CC BY
71
Плахота Ксения Сергеевна
Использование видео-конференц-связи при расследовании преступлений
В статье анализируется отечественный и зарубежный опыт применения видео-конференц-свя-зи в уголовном судопроизводстве. Рассматриваются перспективы использования данного средства связи при дистанционном производстве следственных действий. Обозначается ряд связанных с этим научно-технических и правовых проблем, проявляющихся в следственной практике, предлагаются способы их решения.
Ключевые слова: видео-конференц-связь, криминалистика, дистанционный допрос, свидетель, участники уголовного судопроизводства, зарубежный опыт.
Using video conference in crime investigation
The article analyzes the domestic and foreign experience of using video conferencing in criminal proceedings. Prospects of using this means of communication for remote production of investigative actions are considered. Number of related scientific, technical and legal problems, manifested in investigative practice are indicated, measures for their solution are proposed.
Keywords: video conferencing criminalistics, online interrogation, witness, participants in criminal proceedings, foreign experience
Ежегодно отмечается тенденция к увеличению скорости внедрения информационных технологий во все сферы жизни общества и государства, в том числе высокие технологии активно используются преступниками, преступными группами и сообществами. По данным МВД России, с 2018 по 2019 г. число кибермошенничеств увеличилось на 68,5%. «За период январь-декабрь 2019 г. зарегистрировано 294,4 тысяч преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ), из них 48,5% относится к категориям тяжких и особо тяжких» [1].
На наш взгляд, для повышения эффективности раскрытия и расследования преступлений в сфере информационных технологий правоохранительным органам необходимо цифровизи-ровать свою деятельность. Именно на это обратил внимание Президент России В.В. Путин в своем выступлении на расширенном заседании коллегии МВД России, отметив, что следственная практика нуждается в новых формах сбора доказательств [2]. По нашему мнению, в качестве одной из новых форм сбора доказательств на стадии предварительного следствия можно использовать видео-конференц-связь (далее -ВКС).
В рамках Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг. стало возможным создание в нашей стране информационной и коммуни-
кационной инфраструктуры, а также переход государственных органов к использованию инфраструктуры электронного правительства (включая судебную систему электронного правосудия) [3].
Важно отметить, что международным сообществом рекомендовано применять дистанционный допрос участников уголовного судопроизводства как меру обеспечения безопасности граждан, содействующих правосудию [4, с. 4-5]. Однако возникает вопрос: насколько эффективна эта мера, если данные о личности участника впоследствии будут оглашены в зале судебного заседания? Некоторые российские ученые-правоведы считают, что в таком случае следует использовать акустические и визуальные помехи, которые не позволят идентифицировать человека [5, с. 45-46].
В отечественной науке существует мнение о том, что производство дистанционного допроса без непосредственного аудио- и визуального контакта потерпевшего/свидетеля недопустимо, т. к. ограничивает право обвиняемого на защиту и противоречит международным актам, закрепляющим право последнего требовать допроса свидетелей защиты на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, дающих показания против него (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1956 г., Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)
94
[6]. Однако в ст. 11 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания закреплено следующее требование: «Каждое государство-участник систематически рассматривает правила, инструкции, методы и практику, касающиеся допроса». Данная норма предопределила создание законодателями некоторых государств нормативно-правовой базы, регулирующей производство дистанционного допроса [7, с. 747].
Познавательный, а вместе с тем и поучительный опыт об отправлении «правосудия без лица» отмечается в Бразилии (штат Рио-де-Жанейро), где суд вышел с инициативой о дополнительной защите судей и предложил сохранять анонимность вершителей правосудия до момента вынесения окончательного приговора. Данное решение было продиктовано тем, что более 20 судей штата не могут вести нормальную жизнь, т. к. в их адрес постоянно поступают угрозы со стороны членов преступного сообщества. В связи с этим было предложено создать группу судей, которые бы «скрытно» занимались рассмотрением уголовных дел по преступлениям, совершенным организованными преступными группами (отмывание денег, наркотрафик) [8]. Кроме того, в Рио-де-Жанейро судебный процесс следует вести коллегиально (участие не одного, а трех судей), а данные о лицах, отправляющих правосудие, можно обнародовать по его окончании (вынесение приговора).
«Правосудие без лица» пока является только инициативой суда, и описание данной процедуры отсутствует. Однако предполагается, что судебное заседание будет проводиться в онлайн-режиме, т. е. физически судья в зале судебного заседания будет отсутствовать, на экран не будет выведено его изображение, а его голос должен быть изменен. Такая же практика уже сложилась в Перу и Колумбии в период борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В условиях современной реальности производство следственных действий дистанционно - потребность правоохранительных органов, однако ни у практических работников, ни у ученых-процессуалистов нет пока однозначных ответов на вопросы, касающиеся их организации и тактики проведения, как и уверенности в достаточной эффективности аудио- и видеопомех во время дистанционного допроса как меры безопасности.
Следует отметить, что в некоторых странах Содружества Независимых Государств уже
существует определенный опыт производства следственных действий дистанционно. В Казахстане, например, проводится дистанционный допрос свидетелей посредством ВКС. В законодательстве данной страны предусмотрено, что допрашиваемый должен явиться в территориальный орган досудебного расследования по месту проживания, а затем сотрудники вышеуказанного органа обеспечат должную связь с территориальным органом, в производстве которого находится уголовное дело.
В статье 140 уголовно-процессуального закона Латвии также закреплена возможность проведения допроса на стадии предварительного следствия с использованием технических средств: телеконференции, видеоконференции [9, с. 84-88]. В статье 232 УПК Украины регламентирован порядок производства в режиме видеоконференции допроса, предъявления для опознания во время досудебного расследования, однако перечень оснований для осуществления указанных следственных действий не является исчерпывающим [10].
В законодательстве некоторых стран закреплены обстоятельства, при которых необходимо дистанционное производство допроса. В Эстонии следователь может вынести решение о проведении допроса свидетеля дистанционно, если имеется одно из следующих обстоятельств: производство допроса вызывает затруднения или излишние траты либо в случае угрозы [11].
В Бельгии и Франции вышеуказанное следственное действие осуществляется с целью обеспечения безопасности [4, с. 4-5]. В Италии ВКС, нормативно закрепленная в 1992 г., так же используется для обеспечения безопасности судебных процессов над членами мафии (например, в случае изобличения ими соучастников) [12, с. 34-38].
В Российской Федерации информационно-телекоммуникационные технологии при рассмотрении судами арбитражных, гражданских и уголовных дел применяются достаточно давно. Так, в ноябре 1999 г. между челябинским областным судом и челябинским следственным изолятором № 1 была установлена ВКС, чтобы подсудимый мог дистанционно присутствовать при рассмотрении уголовного дела в суде кассационной инстанции (в данном случае суд счел применение ВКС необходимым с целью снижения финансовых затрат, связанных с конвоированием) [13]. В 19 апреля 2000 г. в Верховном Суде Российской Федерации в режиме ВКС состоялись слушания по трем уголовным делам. ВКС была установлена между судом и
95
СИЗО-77/3 Главного управления исполнения наказаний г. Москвы, продолжалась около трех часов [14]. Возможность использования в отечественном уголовном судопроизводстве технологии ВКС была процессуально закреплена в ч. 3 ст. 376 УПК РФ в 2001 г.
Дистанционный допрос подсудимого допускался только в суде апелляционной и кассационной инстанций. Однако Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что в период действия ограничительных мер, связанных с распространением инфекции COVID-19, судам первой инстанции также разрешено рассматривать материалы и уголовные дела посредством использования ВКС [15].
Главное отличие дистанционного участия подсудимого в судебном разбирательстве от традиционной процедуры заключается в том, что он находится в специально оборудованной комнате для допросов в следственном изоляторе. Там же присутствуют оператор, который обеспечивает стабильную ВКС с залом судебного заседания, и конвоир, гарантирующий соблюдение правопорядка. В обоих местах связи имеются мониторы, участники уголовного судопроизводства могут попросить оператора показать осужденного крупным планом. Подсудимый через монитор наблюдает за происходящим в зале. Дискуссионным остается вопрос о местонахождении защитника. На наш взгляд, тактически верным будет его присутствие по месту нахождения подзащитного.
Проведение дистанционного допроса должно осуществляться с участием специалистов, обеспечивающих качество связи. При этом важно законодательно определить требования к таким специалистам (опыт работы, образование и квалификация). Допрашиваемому и иным участникам уголовного судопроизводства должно предоставляться право при определенных обстоятельствах заявлять отвод специалистам-операторам, а в качестве одной из обязанностей следователя необходимо предусмотреть разъяснение принципов действия ВКС.
Информация, полученная в результате использования ВКС, требует дополнительного подтверждения при помощи иных средств доказывания. Несмотря на то, что в УПК РФ не указан исчерпывающий перечь технических средств, используемых при дистанционном производстве следственных действий, информация, полученная таким способом (т.е. посредством применения ВКС), считается приобретенной в непроцессуальном порядке, а следовательно, может быть признана недопу-
стимой. Допустимыми и достоверными такие доказательства оказываются при условии, что была обеспечена прочная ВКС (без помех, перебоев, долгих пауз и т. п.).
Оборудование для ВКС имеется в каждом территориальном органе МВД России, однако оно используется исключительно в административно-управленческих целях. Применение информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе сети Интернет, в уголовном процессе сведено к реализации государственной услуги « Прием заявлений, сообщений о преступлениях и других происшествиях». Однако и здесь не обошлось без недостатков: электронные обращения граждан (заявление о совершении преступления) распечатываются сотрудниками территориального органа, а также ГУ МВД России от имени заявителя (последний направляет еще одну копию в территориальный орган), в связи с этим сотруднику приходится одно и то же обращение гражданина, зарегистрированное под разными входящими номерами, приобщать к одному делу.
Относительно недавно, 12 ноября 2018 г., вступил в силу Федеральный закон № 410-ФЗ, закрепивший использование ВКС при рассмотрении дел об административных правонарушениях [16]. Заметим, что в УПК РФ, как и в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ничего не говорится о дистанционном участии в проверочных действиях, оперативно-розыскных мероприятиях.
Следует заметить, что законодатели предпринимают попытки устранить данный пробел. Так, в Государственную Думу Российской Федерации были внесены два законопроекта: в 2015 г. депутатом К.А. Лазаревым в порядке законодательной инициативы «О внесении дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части производства предварительного расследования с применением систем видео-конференц-связи)» и в 2018 г. членом Совета Федерации Российской Федерации А.В. Кутеповым «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (о допросе свидетеля следователем посредством видео-конфе-ренц-связи)».
В первом законопроекте предлагается разрешить следователю, дознавателю при наличии согласия или ходатайства участника уголовного судопроизводства применять систему ВКС, а также определяется перечень случаев, когда ее можно использовать. Во втором документе предусматривается возможность
96
использования ВКС только во время допроса свидетеля.
Оба законопроекта сняты с рассмотрения Государственной Думы Российской Федерации. Следовательно, проблема законодательной регламентации порядка использования системы ВКС в уголовном судопроизводстве, а в частности при проведении предварительного расследования, остается пока нерешенной. Между тем проявляется тенденция к ее актуализации. В соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406, стало возможным применение ВКС в федеральных судах общей юрисдикции. Однако на практике высветилось множество криминалистических проблем, требующих своего решения применительно к
1. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: https://Med.p4>/Deljatelnost/statistics (дата обращения: 20.05.2021).
2. Официальный сайт Администрации Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/ events/president/news/65090 (дата обращения: 20.05.2021).
3. О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы: указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 // Информационно-правовой портал «Гарант».
4. Борьба с преступностью за рубежом. 1995. № 12.
5. Брусницин Л. В. Меры безопасности для содействующих уголовному правосудию: отечественный, зарубежный и международный опыт // Государство и право. 1998. № 9.
6. Смирнов М.И. Дистанционное проведение допроса: перспективы развития // Правова держава очима молодих дошдниюв: Матер1али 4-Y зв/'тно'У що^чно'У студентсько'У конференц/У / Вдп. ред. М.О. Баймуратов. Одеса, 2001.
7. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. // Ведомости СССР 1987. № 45. Ст. 747.
8. Ежедневная общественно-политическая газета: Российская газета. URL: https:// rg.ru/2019/05/20/v-brazilii-budut-sohraniat-anonimnost-sudej-do-vyneseniia-prigovora.html (дата обращения: 01.03.2021).
9. Шемуков И.Л. Латвийское законодательство о защите лиц, содействующих правосудию по уголовным делам // Государство и право. 1999. № 2.
раскрытию и расследованию преступлений, а также к судебному разбирательству уголовных дел [17].
Таким образом, институт дистанционного производства следственных действий сегодня находится на этапе становления. Выявленные организационные, правовые, научно-технические проблемы, связанные с порядком его применения при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел, вопросы тактики и методики осуществления следственных действий дистанционно требуют дополнительной разработки. В связи с этим представляется важным проанализировать и в пределах возможного использовать зарубежный опыт применения ВКС.
1. The official website of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. URL: https://mv.d.rf/Deljatelnost/statistics (date of access: 20.05.2021).
2. The official website of the Presidential Administration of Russia. URL: http://www.kremlin. ru/events/president/news/65090 (date accessed: 20.05.2021).
3. On the Strategy for the Development of the Information Society in the Russian Federation for 2017-2030: decree of the President of the Russian Federation d.d. May 9, 2017 № 203 // Information and legal portal «Garant».
4. Fighting crime abroad. 1995. № 12.
5. Brusnitsin L.V. Security measures for those promoting criminal justice: domestic, foreign and international experience // State and Law. 1998. № 9.
6. Smirnov M.I. Remote interrogation: development prospects // Legal state through the eyes of young researchers: materials of the 4th reporting annual student conference / ed. by M.O. Baimuratov. Odessa, 2001.
7. Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment 1984 // Bulletin of the USSR. 1987. № 45. Art. 747.
8. Daily socio-political newspaper: Rossiyskaya Gazeta. URL: https:// rg.ru/2019/05/20/v-brazilii-budut-sohraniat-anonimnost-sudej-do-vyneseniia-prigovora.html (date of access: 01.03.2021).
9. Shemukov I.L. Latvian legislation on the protection of persons assisting in criminal justice // State and Law. 1999. № 2.
10. Criminal Procedure Code of Ukraine: law d.d. April 13, 2012 № 4651-VI (with amendments
97
10. Уголовный процессуальный кодекс Украины: закон от 13 апреля 2012 г. № 4651-VI (с изм. и доп. от 18.02.202). URL: https://online.zakon.kz/ Document/?doc_id=31197178 (дата обращения: 01.03.2021).
11. Официальный сайт Правительства Эстонской Республики. URL: https://www. riigikogu.ee (дата обращения: 01.03.2021).
12. Законодательство Италии о борьбе с организованной преступностью // Законность. 1993. № 11.
13. Челябинский областной суд; Использование технологии видео-конференц-связи. URL: http://www.chel-oblsud.ru/?html=n_video_conf (дата обращения: 20.05.2021).
14. Самтынова Е. Верховный Суд Российской Федерации отмечает 20-летие использования видео-конференц-связи. URL: https:// www.garant.ru/news/1361912/ (дата обращения: 20.05.2021).
15. URL: https://rg.ru/2020/04/30/vs-razreshil-provodit-ugolovnye-razbiratelstva-v-rezhime-videokonferencsviazi.html (дата обращения: 01.05.2021).
16. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 12 нояб. 2018 г. № 410-ФЗ // Рос. газета. 2018. 14 нояб.
17. Плахота К. С. Видео-конференц-связь на предварительном следствии: необходимость и возможности // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов: тез. докл. Между-нар. науч.-практ. конф. Мн., 2021.
and additions as of Febr. 18, 2021). URL: https:// online.zakon.kz/Document/?doc_id=31197178 (date of access: 01.03.2021).
11. Official website of the Government of the Republic of Estonia. URL: https://www.riigikogu.ee (date of access: 01.03.2021).
12. Legislation of Italy on the fight against organized crime // Legality. 1993. № 11.
13. Chelyabinsk Regional Court: The use of video conferencing technology. URL: http:// www.chel-oblsud.ru/?html=n_video_conf (date of access: 20.05.2021).
14. Samtynova E. Supreme Court of the Russian Federation celebrates the 20th anniversary of the use of video-conferencing. URL: https://www.garant.ru/news/1361912/ (date of access: 20.05.2021).
15. URL: https://rg.ru/2020/04/30/vs-razreshil-provodit-ugolovnye-razbiratelstva-v-rezhime-videokonferencsviazi.html (date of access: 20.05.2021).
16. On amendments to the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation: fed. law d.d. Nov. 12, 2018 № 410-FL //Ros. gas. 2018. Nov. 14.
17. Plahota K.S. Video conferencing during the preliminary investigation: the need and opportunities // Problems of combating crime and training personnel for law enforcement agencies: abstracts. report International scientific and practical conference. Minsk, 2021.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Плахота Ксения Сергеевна, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя; e-mail: Ksen4ik515@mail.ru
INFORMATION ABOUT AUTHOR
K.S. Plakhota, Adjunct of the Faculty of Training Scientific pedagogical and Scientific Personnel of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Yu. Kikot; e-mail: Ksen4ik515@mail.ru
98
