CC BY
15
Научная статья УДК 343
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-6-33-37 NIION: 2015-0066-6/22-526 MOSURED: 77/27-011-2022-06-725
Использование средств массовой информации, электронных или информационно-телекоммуникационных сетей как признак объективной стороны преступлений террористической и экстремистской направленности
Салават Курбангалиевич Бадамшин1, Гульфия Ишбулдовна Идельбаева2
1 Университет управления ТИСБИ, Казань, Россия, [email protected]
2 Сибайский институт (филиал) Башкирского государственного университета, Сибай, Россия,
Аннотация. Рассматриваются такие признаки объективной стороны преступлений террористической и экстремистской направленности как использование электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, а также использование средств массовой информации. Делается вывод, что уголовное законодательство об ответственности за рассматриваемые преступления нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Ключевые слова: объективная сторона преступления, преступления террористической направленности, преступления экстремистской направленности, средства массовой информации и электронные или информационно-телекоммуникационные сети
Для цитирования: Бадамшин С. К., Идельбаева Г. И. Использование средств массовой информации, электронных или информационно-телекоммуникационных сетей как признак объективной стороны преступлений террористической и экстремистской направленности // Вестник экономической безопасности. 2022. N° 6. С. 33-37. https://doi. org/10.24412/2414-3995-2022-6-33-37.
Original article
Use of mass media, electronic or information and telecommunication networks as a sign of the objective side of terrorist and extremist crimes
Salavat K. Badamshin1, Gulfiya I. Idelbaeva2
1 TISBI University of Management, Kazan, Russia, [email protected]
2 Sibai Institute (branch) of Bashkir State University, Sibai, Russia,
Abstract. Such the signs of the objective side of terrorist and extremist crimes are considered as the use of electronic or information and telecommunication networks, as well as the use of the media. It is concluded that the criminal legislation on responsibility for the crimes in question needs to be further improved.
Keywords: objective side of the crime, terrorist crimes, extremist crimes, mass media and electronic or information and telecommunication networks
For citation: Badamshin S. K., Idelbaeva G. I. Use of mass media, electronic or information and telecommunication networks as a sign of the objective side of terrorist and extremist crimes. Bulletin of economic security. 2022;(6):33-7. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-6-33-37.
Объективная сторона преступления в теории уголовного права понимается как совокупность установленных уголовным законом внешних признаков преступного поведения человека. Она характеризуется определенным набором признаков: общественно опасное деяние (действие или бездействие), являющееся обязательным признаком любого преступления; общественно опасное
последствие и причинная связь как обязательные признаки в материальных составах преступлений; факультативные признаки: место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершения преступления [8, с. 356].
Исследуя признак объективной стороны преступлений террористической и экстремистской направленности, в целях упорядоченности, следует в первую очередь
© Бадамшин С. К., Идельбаева Г. И., 2022
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
рассмотреть признак объективной стороны преступления террористической направленности. Преступления террористической направленности обладают рядом уголовно-правовых особенностей, позволяющих выделить данные деяния в относительно самостоятельную группу, провести их разграничение между собой и отграничение от иных, смежных с ними составов преступлений. Особенности уголовной ответственности за данные преступления проистекают из повышенного уровня их общественной опасности, что отражается законодателем не только в санкциях соответствующих статей Особенной части УК РФ, но и в положениях его Общей части, регламентирующих назначение наказания, условное осуждение, отдельные виды освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Предваряя анализ объективной стороны объективной стороны преступлений террористической направленности, охарактеризуем такой значимый признак, как использование электронных или информационно телекоммуникационных сетей [4, с. 59].
Использование электронных или информационно-телекоммуникационных сетей в процессе непосредственного выполнения объективной стороны преступления является типичным для трех деяний террористической направленности: содействия террористической деятельности (ст. 2051 УК РФ), публичных призывов к осуществлению террористической деятельности, публичного оправдания или пропаганды терроризма (ст. 2052 УК РФ) и прохождения обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 2053 УК РФ). Публичность свойственна осуществлению только одного из данных преступлений, для которого этот признак предусмотрен в самой уголовно-правовой норме, - для публичных призывов к осуществлению террористической деятельности, публичного оправдания терроризма или пропаганды терроризма (ст. 2052 УК РФ). Содействие террористической деятельности и прохождение обучения в целях ее осуществления не всегда протекают в открытой, публичной обстановке, поэтому соответствующий признак обоснованно не предусмотрен в диспозициях статей 2051 и 2053 УК РФ.
Все преступления террористической направленности можно разделить на две группы в зависимости от уголовно-правового и криминалистического значения использования при их совершении электронных или информационно-телекоммуникационных сетей. Первая группа преступлений террористической направленности состоит из деяний, для которых использование таких сетей является типичным для непосредственного осуществления их объективной стороны (содействие террористической деятельности; публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма и прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности). Внутри этой группы выделяется преступление, предусмотренное ст. 2052
УК РФ, в ч. 2 которой в качестве альтернативного квалифицирующего признака указано совершение предусмотренных ею публичных действий с использованием электронных или электронно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет.
Вторую группу рассматриваемых преступлений террористической направленности составляют те общественно опасные деяния, для которых использование электронных или информационно-телекоммуникационных сетей не является типичным, но может иметь место на практике в процессе приготовления к ним или(и) осуществления вспомогательных (обеспечительных) действий в процессе выполнения их объективной стороны. В отдельных случаях совершения преступлений второй группы электронные или информационно-телекоммуникационные сети могут применяться для выполнения их объективной стороны, например, террористический акт в форме угрозы совершить взрыв, поджог и т. п. (ст. 205 УК РФ) и аналогичное деяние, но совершенное при обстоятельствах, позволяющих отнести его к разновидности акта международного терроризма (ст. 361 УК РФ). В настоящей статье хотелось бы уделить внимание именно первой группе преступлений террористической направленности для которых использование таких сетей является типичным для непосредственного осуществления их объективной стороны.
Следует отметить, что использование электронных или информационно-телекоммуникационных сетей придает данным деяниям определенные специфические черты, в том числе уголовно-правового характера, поскольку их совершение подобным способом предполагает особенности моментов их начала и окончания, а также отражается на содержании объективной и субъективной сторон данных преступлений. Анализируя объективную стороны преступлений террористической направленности, входящих в первую группу, следует охарактеризовать такой значимый признак, как использование электронных или информационно-телекоммуникационных сетей. Этот признак имеет бланкетный характер, поэтому для его раскрытия необходимо обратиться к нормативным правовым актам иной отраслевой принадлежности. Так, ряд определений, имеющих значение для его правильного понимания, содержится в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [1]. Приведем основные определения данного Закона, которые следует учитывать при толковании и последующем применении рассматриваемых уголовно-правовых норм:
1) информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
2) предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным
кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц, тогда как распространение информации направленно на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
3) электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети.
По охвату аудитории, назначению и техническим особенностям сети подразделяются на глобальные (Wide Area Network), распространяющиеся огромные площади, в том числе на весь мир, и локальные (Local Area Networks), которые географически расположены в одном месте, применяются на ограниченной территории (в рамках одного здания, офиса и т. п.).
Изучение уголовных дел о преступлениях террористической направленности, в том числе о публичных призывах к осуществлению террористической деятельности или публичном оправдании терроризма, не выявило ни одного факта применения при их совершении каких-либо иных сетей, кроме сети Интернет. Кроме того, в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» также указываются не электронные, а информационно-телекоммуникационные сети. То есть приводимое в настоящее время в диспозициях ч. 2 ст. 2052 и 2801 УК РФ указание на использование не только информационно-телекоммуникационных сетей, основным видом которых является сеть Интернет, но еще и электронных сетей не основывается на законодательстве в области информационного права и не вытекает из имеющейся правоприменительной практики, ее актуальных потребностей и тенденций. Вместе с тем, учитывая быстрое развитие информационных технологий, представляется, что указание в уголовно-правовой норме не только на информационно-телекоммуникационные, но еще и электронные сети, обеспечивает адаптационную емкость уголовного закона, то есть возможность его применения в будущем без корректировки текста, несмотря на последующие изменения общественных отношений и расширение видов средств, используемых при осуществлении террористической деятельности.
Можем сделать вывод, что уголовный закон уравнивает в рассматриваемом квалифицирующем признаке и использование средств массовой информации и электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, что является вполне обоснованным с позиции сопоставимого повышения степени публичности соответствующих действий.
Отметим, что в настоящее время практически все средства массовой информации, будь то телевизионный канал, газета, журнал или радиопередача, помимо присущих им форм и средств распространения информации, одновременно задействуют и ресурсы сети Интернет, где можно увидеть, услышать или прочитать все то же самое, что имеет место в соответствующем эфире
или издании. Вместе с тем определенные сайты получают статус средств массовой информации, а другие нет, если таковые не отвечают требованиям, предъявляемым законодательством к таким средствам.
Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 21 и 211 Постановления «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» применительно к ч. 2 ст. 2052 УК РФ детализируется момент окончания данного преступления в зависимости от того, используют ли виновные средства массовой информации либо электронные или информационно-телекоммуникационные сети. Как указывает Пленум, преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 2052 УК РФ, совершаемые с использованием средств массовой информации, следует признавать оконченными с момента распространения продукции СМИ (например, продажа, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, начало вещания теле- или радиопрограммы, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию). Если те же деяния совершаются путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи или с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, преступление следует считать оконченным с момента размещения обращений в указанных сетях общего пользования (например, на сайтах, форумах или в блогах), отправления сообщений другим лицам.
Средства массовой информации определяются в ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N° 2124-1 «О средствах массовой информации» посредством раскрытия объема данного понятия, к которому относятся периодические печатные издания, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации, при этом под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы [2].
В п. 6 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» [3] разъясняется, что лица, нарушившие законодательство при распространении массовой информации через сайты в сети Интернет, которые не зарегистрированы в качестве средств массовой информации, несут уголовную, административную, гражданско-правовую и иную ответственность в согласно российскому законодательству без учета особенностей, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О средствах массовой информации» свобода массовой информации предполагает, в том числе право любого лица на учреждение средства массовой информации в любой форме, не запрещенной законом. Создание сайтов в сети Интернет
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
и использование таковых для периодического распространения массовой информации законодательством не запрещено, и в соответствии с ч. 1 ст. 13 этого Закона, регистрирующий орган не имеет права на отказ в регистрации сайта сети Интернет в качестве СМИ.
Мотивы и цели преступлений экстремистской направленности носят избирательный характер, поскольку касаются определенных социальных групп и их представителей, однако основаны не столько на рациональных, сколько на эмоциональных моментах, присутствующих в психике виновных. Именно на эмоциональный отклик и рассчитывают те, кто совершает действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды в обществе, выбирая для этого публичные способы осуществления своих деяний, в том числе активно используя средства массовой информации и информационно-телекоммуникационные сети, прежде всего, сеть Интернет [5, с. 75-76].
Применительно к преступлениям экстремистской направленности использование средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, является одним из альтернативных способов совершения призывов к осуществлению к экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), публичных призывов к совершению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 2801 УК РФ) и возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ).
Если в статьях 280 и 2801 УК РФ использование средств массовой ин-формации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет входит в число квалифицирующих признаков, то в ст. 282 УК РФ данные способы совершения деяния отнесены к основному составу преступления, причем они указаны в качестве альтернативы публичности действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. Полагаем, что последнее обстоятельство вносит диссонанс в дифференциацию уголовной ответственности за выделенные преступления экстремисткой направленности, поскольку демонстрирует отсутствие у законодателя единого подхода к оценке общественной опасности данных действий, совершаемых не только публично, но еще и с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Кроме того, толкование диспозиции ч. 1 ст. 282 УК РФ в действующей редакции может привести к ошибочному выводу о том, что использование указанных средств или сетей при возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижении человеческого достоинства не обязательно должно быть публичным. На практике такой вывод может обусловить уголовное преследование лиц, использовавших сеть Интернет для частной переписки. Считаем, что для недопущения подобных правоприменительных решений необходимо внести изменения в ст. 282 УК РФ, а
именно: исключить из диспозиции ее ч. 1 упоминание об использовании средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Именно так данный способ совершения преступления регламентирован в статьях 280 и 2801 УК РФ, что подчеркивает кримообразующее значение признака публичности, распространяющегося и на использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
Подчеркнем, что использование сети Интернет и информационно-телекоммуникационных сетей само по себе еще не означает, что соответствующие преступления совершены публично. То есть более правильно говорить о том, что данные уголовно наказуемые деяния могут быть совершены с использованием информационно-телекоммуникационных сетей при условии, что этот способ характеризуется публичностью.
Современная преступность и ее различные формы являются серьезной проблемой для предупредительной и правоприменительной деятельности. Для разрешения вопросов эффективного противодействия преступности необходимо учитывать современные реалии в развитии как преступности в целом, так и правовые возможности воздействия на нее [6, с. 132]. Учитывая специфику преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, в сочетании с террористической направленностью рассматриваемых уголовно наказуемых деяний, придающей им повышенную общественную опасность, профилактика таких посягательств, направленная на недопущение даже приготовительной преступной деятельности, должна иметь приоритетное значение для каждого отдельного государства и всего мирового сообщества [7, с. 120].
Резюмируя, отметим, что уголовное законодательство об ответственности за рассматриваемые преступления нуждается в дальнейшем совершенствовании, в том числе в направлении устранения противоречий между нормами Общей и Особенной частей УК РФ, с соблюдением принципов системности, правовой определенности и справедливости формируемых уголовно-правовых запретов в области противодействия терроризму и экстремизму, в том числе его проявлениям, осуществляемым с использованием средств массовой информации, электронных или информационно-телекоммуникационных сетей.
Список источников
1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022 г.) // Официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo. gov.ru - 16.06.2022.
2. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета. 1992. 8 февраля.
3. Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» // Российская газета. 2010. 18 июня.
4. Иванцов С. В., Бадамшин С. К. Преступления террористической направленности, совершаемые с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей : уголовно-правовые и криминологические аспекты: монография / С. В. Иванцов, С. К. Бадамшин. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2019. 215 с.
5. Иванцов С. В., Узембаева Г. И. Противодействие преступлениям экстремистской направленности, совершаемым с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей : уголовно-правовые и криминологические аспекты : монография / под ред. С. В. Иванцова. М. : Юрлитинформ, 2018. 144 с.
6. Иванцов С. В. Преступления террористической направленности : особенности международно-правовой регламентации // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 2. С. 131-135.
7. Иванцов С. В. Отдельные вопросы предупреждения преступлений террористической направленности в контексте международной стратегии предупреждения терроризма // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 7. С. 118-122.
8. Гаухман Л. Д. Квалификация преступлений : закон, теория, практика. 3-е изд., перераб. и дополн. М. : ЗАО «ЮрИнфоР», 2013.
References
1. Federal Law № 149-FZ of July 27, 2006 (as amended on July 29, 2017) «On Information, Information
Technologies and Information Protection» (with amendments and additions, intro. effective from 01.01.2022) // Official Internet portal of legal information http://www.pravo.gov. ru - 16.06.2022.
2. Law of the Russian Federation of December 27, 1991 № 2124-1 «On Mass media» // Rossiyskaya Gazeta. 1992. February 8.
3. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation № 16 dated June 15, 2010 «On the practice of application by courts of the Law of the Russian Federation «On Mass Media» // Rossiyskaya Gazeta. 2010. June 18.
4. Ivantsov S. V., Badamshin S. K. Terrorist crimes committed using electronic or information and telecommunication networks: criminal law and criminological aspects: monograph / S. V. Ivantsov, S. K. Badamshin. M. : UNITY-DANA, 2019. 215 p.
5. Ivantsov S. V., Uzembayeva G. I. Countering extremist crimes committed using mass media or information and telecommunication networks : criminal law and criminological aspects : monograph / edited by S. V. Ivantsov. M. : Yurlitinform, 2018. 144 p.
6. Ivantsov S. V. Crimes of terrorist orientation: features of international legal regulation // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019. № 2. P. 131-135.
7. Ivantsov S. V. Selected issues of prevention of terrorist crimes in the context of the international strategy for the prevention of terrorism // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019. № 7. P. 118-122.
8. Gaukhman L. D. Qualification of crimes: law, theory, practice. 3rd ed., reprint. and supplement. M. : CJSC «Yurinfor», 2013.
Информация об авторах
С. К. Бадамшин - доцент кафедры уголовного права и процесса Университета управления ТИСБИ, кандидат юридических наук;
Г. И. Идельбаева - доцент кафедры гражданского и уголовного права и процесса Сибайского института (филиала) Башкирского государственного университета, кандидат юридических наук.
Information about the authors
S. K. Badamshin - Associate Professor of the Department of Criminal Law and Process of the TISBI University of Management, Candidate of Legal Sciences;
G. I. Idelbaeva - Associate Professor of the Department of Civil and Criminal Law and Process of the Sibai Institute (branch) of Bashkir State University, Candidate of Legal Sciences.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 28.10.2022; одобрена после рецензирования 29.11.2022; принята к публикации 19.12.2022.
The article was submitted 28.10.2022; approved after reviewing 29.11.2022; accepted for publication 19.12.2022.
