CC BY
12Государственная служба и кадры. 2023. № 5. С. 167—169. State service and personnel. 2023;(5):167—1 69.
Научная статья
УДК 343.123.1 ББК 67.3(2)52
https://doi.org/10.24412/2312-0444_2023-5-167-169 NIION: 2012-0061-05/23-289
EDN: https://elibrary.ru/KTTKYV MOSURED: 77/27-008-2023-05-489
Использование результатов оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» на этапе возбуждения уголовного дела о незаконном сбыте наркотических средств
Абдулмагомед Ахмедович Абдулаев
Дагестанский государственный университет, Махачкала, Россия, crimprocces@mail.ru
Аннотация. В данной статье рассматривается вопрос об использовании результатов оперативно-розыскного мероприятия, известного как "проверочная закупка", на этапе возбуждения уголовного дела о незаконном сбыте наркотических средств.
Авторы статьи анализируют вопросы юридической природы использования результатов такого мероприятия на этапе возбуждения уголовного дела. Они рассматривают различные аспекты данного вопроса, включая соответствие действий сотрудников правоохранительных органов требованиям законодательства, вопросы доказывания факта совершения преступления, а также допустимость использования таких доказательств в судебном процессе.
Ключевые слова: предварительное расследование, предварительное следствие, дознание, следователь, оперативно-розыскное мероприятие
Для цитирования: Абдулаев А. А. Использование результатов оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» на этапе возбуждения уголовного дела о незаконном сбыте наркотических средств // Государственная служба и кадры. 2023. № 5. С. 167—169. https://doi.org/10.24412/2312-0444_2023-5-167-169 EDN: https://elibrary.ru/KTTKYV
Original article
The use of the results of the operational search event "verification purchase" at the stage of initiation of a criminal case on the illegal sale of narcotic drugs
Abdulmagomed A. Abdulaev
Dagestan State University, Makhachkala, Russia, crimprocces@mail.ru
Abstract. This article discusses the use of the results of an operational search event, known as a "test purchase", at the stage of initiating a criminal case on the illegal sale of narcotic drugs. The authors of the article analyze the issues of the legal nature of using the results of such an event at the stage of initiating a criminal case. They consider various aspects of this issue, including the compliance of the actions of law enforcement officers with the requirements of the law, the issues of proving the fact of committing a crime, as well as the admissibility of the use of such evidence in court proceedings.
Keywords: preliminary investigation, preliminary investigation, inquiry, investigator, operational search event For citation: Abdulaev A. A. The use of the results of the operational search event "verification purchase" at the stage of initiation of a criminal case on the illegal sale of narcotic drugs // State service and personnel. 2023. (5):167—169. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2312-0444_2023-5-167-169 EDN: https://elibrary.ru/KTTKYV
Есегодно количество уголовных дел, возбуж-енных правоохранительными органами по езультатам оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», стремительно со© Абдулаев А.А., 2023
кращается. Данная тенденция во многом объясняется ужесточением требований Верховного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ и Европейского суда по правам человека к результатам ОРМ «проверочная закупка» и проводимой правоох-
№ 5/2023
Государственная служба и кадры
ранительными органами работой, направленной на своевременное выявление фактов проведения оперативно-розыскных мероприятий в нарушение требований законодательства, исключения случаев их необоснованного повторного проведения.
Подобный подход к оценке материалов, предоставляемых оперативными подразделениями, является принципиальным, поскольку соблюдение законности при проведении ОРМ, в том числе «проверочная закупка», напрямую влияет на возможность использования их результатов в доказывании по уголовным делам1. (нет сноски)
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях полагает, что после проведения проверочной закупки, в ходе которой выявлен факт сбыта, аналогичные оперативно-розыскные мероприятия в отношении того же лица не отвечают задачам оперативно-розыскной деятельности, если сотрудники правоохранительных органов не пресекли противоправные действия и продолжили однотипные мероприятия в отношении него без указания новых обстоятельств, выявление которых должно повлечь данное мероприятие, без получения новых результатов или обнаружения других участников сбыта. При этом факты сбыта (покушения на сбыт) наркотических средств, выявленные в ходе проверочной закупки, проведенной вопреки задачам и целям оперативно-розыскной деятельности, подлежат исключению из обвинения (осуждения) лица, а уголовное дело в соответствующей части — прекращению за отсутствием состава преступления1.
Собирание доказательств — первоначальный элемент процесса доказывания, в ходе которого закладываются информационные основы процессуального познания обстоятельств происшедшего события, вопрос о преступности которого и подлежит разрешению. Однако законодательная формула собирания доказательств не вполне может быть реализована в доказывании по преступлениям, совершенным в условиях неочевидности. К числу таких преступлений и относятся преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, и, в частности, сбыта наркотических средств.
По данной категории уголовных дел, речь не идет об обнаружении источника доказательственной информации субъектами, перечисленными в ч. 1 ст. 86 УПК РФ, а точнее, следователем, если рассматривать незаконный сбыт наркотических средств, предусмотренный ст. 228.1 УК РФ. Указанный вид преступлений является латентным и по объективным причинам выявить его гласным, а именно следственным путем невозможно2. (нет сноски)
Данного мнения придерживается и А.Г. Мар-кушин, который говорит о том, что по ряду преступлений результаты оперативно-розыскной де-
ятельности являются фактически первыми, а нередко и единственными, в которых запечатлена подготовка, механизм совершения преступления и иные связанные с ним обстоятельства, которые и требуют своего установления по уголовному делу (ст. 73 УПК РФ) [1].
Таким образом, практически единственным путем фиксации преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, является материал с результатами оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», который передаётся в следственный орган для принятия решения в порядке ст. 144 —145 УПК РФ.
Проверочная закупка как один из видов оперативно-розыскных мероприятий предусмотрена п. 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об ОРД», ст. 49 ФЗ № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах». По смыслу этих законов, данное оперативно-розыскное мероприятие заключается в совершении совокупности действий по созданию оперативными подразделениями ситуации сделки (мнимой), в которой с ведома оперативного подразделения и под оперативным контролем приобретается товар или предметы (без цели потребления или сбыта) у лица, обоснованно подозреваемого в совершении преступления, с целью получения информации о вероятной преступной деятельности [2].
Практика расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, а также практика Российских судов и практика Европейского суда по правам человека, к проверочной закупке, как и к другим оперативно-розыскным мероприятиям, предъявляют ряд требований, которые должны неукоснительно соблюдаться соответствующими органами и должностными лицами при проведении данных мероприятий.
Во-первых, согласно ст. 88—89 УПК РФ результаты оперативно-розыскной деятельности запрещены для использования в процессе доказывания, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законом.
Во-вторых, основанием проведения ОРМ «проверочная закупка» является наличие у правоохранительных органов достаточных данных полагать, что лицо причастно к незаконному обороту наркотических средств (ст. 7 ФЗ «Об ОРД»).
В-третьих, согласно разъяснениям, данным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», результаты оперативно-розыскного мероприятия могут быть положены в основу приговора, если они получены в соответствии
№ 5/2023
с требованиями закона и свидетельствуют о наличии у виновного умысла на незаконный оборот наркотических средств, сформировавшегося независимо от деятельности сотрудников оперативных подразделений.
В-четвертых, ОРМ «проверочная закупка», проведенное надлежащим образом и зафиксированное посредством видео и (или) аудиозаписи, фотосъемки, должно подтверждаться иными доказательствами: результатами наблюдения, прослушивания телефонных переговоров, показаниями свидетелей, кроме лиц, принимающих участие в ОРМ «проверочная закупка.
В-пятых, постановление о проведении ОРМ «проверочная закупка» должно содержать достаточное количество достоверной информации о целях и основаниях планируемого оперативно-розыскного мероприятия и подвергаться контролю и надзору со стороны уполномоченных органов и должностных лиц в рамках, предусмотренных законодательством.
Вместе с тем, в судебной практике не придается доказательное значение результатам проверочных закупок, проведенных после проведения первой проверочной закупки, в ходе которого установлен факт совершения преступления. Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, которая в своем определении указала, что «приговор по делу о покушении на незаконный сбыт наркотических средств изменен: квалифицирован один из эпизодов преступления по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, так как сотрудниками правоохранительных органов после проведения проверочной закупки, в ходе которой был выявлен сбыт виновным наркотического средства, были проведены в отношении него еще несколько аналогичных оперативно-розыскных мероприятий, что не основано на законе».
Собирание доказательств, на первоначальном этапе расследования уголовного дела, или этапе возбуждения уголовного дела, о незаконном сбыте наркотических средств имеет ряд особенностей.
Во-первых, незаконный сбыт наркотических средств, предусмотренный ст. 228.1 УК РФ, через способ его выявления оперативно - розыскное мероприятие «проверочная закупка», предусмотренный п. 4, ст. 6 ФЗ «Об ОРД», познаётся сотрудниками, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, наглядно.
Во-вторых, показания очевидцев преступной деятельности лица сначала документируются в
объяснении, которое отобрано в соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «Об ОРД» или п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О Полиции», затем рассматриваемые показания переносятся в протоколы допроса и очной ставки на предварительном расследовании, а в судебном заседании - в протокол судебного заседания.
Таким образом, следователь, как процессуальное лицо, уполномоченное на возбуждение уголовного дела, на этапе до его возбуждения практически не участвует в таком элементе доказывания, как собирание доказательств, а только принимает процессуальное решение, вынося постановление о возбуждении уголовного дела, руководствуясь ст. 17 УПК РФ, где говорится о внутреннем убеждении, совести, — понятиях, которые не нашли четкого разъяснения в уголовно-процессуальном законе. При этом оценка дается не доказательствам с процессуальной точки зрения, а материалу оперативно-розыскной деятельности.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что по указанной категории уголовных дел результаты оперативно-розыскной деятельности «проверочная закупка» становятся той основной доказательственной базой, вокруг которой выстраивается обвинение. Ввиду чего положения ст. 89 УПК РФ «использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности» возможно требуют дополнения, а именно наличия в ее тексте прямого указания на использование в качестве доказательств результатов оперативно-розыскной деятельности.
Список источников
1. Маркушин, А.Г. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в доказывании // Юридическая наука, образование и практика: актуальные проблемы. Вып. 5. Н. Новгород, 2011. 195с.
2. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Горянинова, B.C. Овчинско-го, А.Ю. Шумилова. М., 2012. 371с.
References
1. Markushin A.G. Problems of legal regulation of operational investigative activity in proving // Legal science, education and practice: actual problems. Issue 5. N. Novgorod, 2011. 195c.
2. Operational investigative activity: textbook / edited by K.K. Goryaninov, B.C. Ovchinsky, A.Y. Shu-milova. M., 2012. 371s.
Информация об авторе
А.А. Абдулаев — магистрант 3 года обучения Юридического Института Дагестанского Государственного Университета.
Information about the author А.А. Abdulaev — 3rd year master's student at the Law Institute of the Dagestan State University.
Статья поступила в редакцию 24.11.2023; одобрена после рецензирования 27.11.2023; принята к публикации 28.11.2023. The article was submitted 24.11.2023; approved after reviewing 27.1 1.2023; accepted for publication 28.11.2023.
№ 5/2023
