CC BY
1
УДК 639.2: 504.6 DOI 10.24412/2311-6447-2024-3-142-149
Использование особо охраняемых природных территорий в Республике Карелия для осуществления рыбохозяйственной деятельности
Use of specially protected natural areas in the Republic of Karelia for fishery activities
Доцент А.Ю. Волкова (ORCID 0000-0002-5584-8952), Петрозаводский государственный университет, кафедра зоотехнии, рыбоводства, агрономии и землеустройства, тел. +7 (8142)-71-10-39 [email protected]
ст. инспектор И.В. Кипрухин, Бюджетное природоохранное рекреационное учреждение Республики Карелия «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Карелия», тел. +7 (8142)-59-56-89 oopt. karelia@yandex. ru
ст. преподаватель С.Ю. Пластинин Северный институт (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции, Карельский филиал РАНХиГС при Президенте РФ, тел. +7(8142)-57-96-91 s.u. [email protected]
Associate Professor A.Yu. Volkova (ORCID 0000-0002-5584-8952), Petrozavodsk State University, chair of Animal Science, Fish Farming, Agronomy and Land Management, tel. +7 (8142)-711-039 golubewat@mail. ru
Director I.V. Kiprukhin, Budget Environmental Recreation Institution of the Republic of Karelia «Directorate of Specially Protected Natural Areas of Regional Significance of the Republic of Karelia», tel. +7 (8142)-59-56-89 oopt. karelia@yandex. ru
Senior Lecturer S.Yu. Plastinin All-Russian State University of Justice, Karelian Branch of the RANEPA under the President of the Russian Federation, tel. +7 (8142) -57-96-91 [email protected]
Аннотация. Представлены материалы о наличии в Республике Карелия особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального и регионального уровня, в границах которых расположены водные объекты. Показано высокое их значение для сохранения уникальных природных ландшафтов и акваторий, но при этом учитывается и возможность использования данных водоемов для организации рыбохозяйственной деятельности, играющей важную роль для экономики Республики Карелия. Основными ограничениями природопользования на ООПТ являются запреты на проведение сплошных рубок лесных насаждений, разработку карьеров, осушительную мелиорацию. На ООПТ, имеющих в своем составе водные объекты, ограничения в основном связаны с организацией промышленного рыболовства и ведением рыбоводной деятельности. Осуществление этих видов деятельности на акваториях с охраняемым статусом представлено на примере создания и функционирования национального парка «Ладожские шхеры», деятельность которого не исключает производство продукции аквакультуры, ведение промысла и способствует развитию региона.
Abstract. The article presents materials on the presence in the Republic of Karelia of specially protected natural areas (SPNA) of the federal and regional levels, within the boundaries of which water bodies are located. Their high importance for the preservation of unique natural landscapes and water areas is shown, but the possibility of using these reservoirs for organizing fisheries activities, which plays a huge role for the economy of the Republic of Karelia, is also taken into account. The main restrictions on nature management
© А.Ю. Волкова, И.В. Кипрухин, С.Ю. Пластинин, 2024
in protected areas are bans on clear felling of forest plantations, quarrying, and drainage reclamation. In protected areas with water bodies, restrictions are mainly related to the organization of industrial fishing and fish farming. The implementation of these types of production in water areas with a protected status is presented on the example of the creation and functioning of the Ladoga Skerries National Park, whose activities do not exclude the production of aquaculture products, fishing and contribute to the development of the region.
Ключевые слова: особо охраняемые природные территории, водные объекты, рыболовство, рыбоводство, аквакультура
Keywords: specially protected natural areas, water bodies, fishing, fish farming, aquaculture
Карелия принадлежит к числу субъектов Российской Федерации, наиболее обеспеченных водными ресурсами, и имеет широко развитую гидрографическую сеть, принадлежащую бассейнам Белого и Балтийского морей, с общим количеством 27 тыс. рек, 61,1 тыс. озер и 29 водохранилищ. Общая протяженность рек составляет 83 тыс. км. Наиболее важными для региона являются Ладожское и Онежское озера [1]. Водный фонд региона имеет огромное значение, так как он представлен множеством водоемов различного типа, используемых для самых разнообразных видов деятельности, в том числе и рыбохозяйственной. Ведение промышленного рыболовства и товарного рыбоводства является приоритетным направлением экономики региона, а также создает условия для формирования продовольственной безопасности и развития удаленных территорий. Однако все виды производственной деятельности, в том числе и рыбохозяйственной, оказывают негативное влияние на территории и акватории, на которых они функционируют. Ввиду уникальности многих водоемов Карелии, характеризующихся низкой продуктивностью и трофическим статусом, высоким уровнем биоразнообразия, наличием ценных представителей фауны, такое воздействие не должно носить необратимый характер. В связи с этим многие водоемы Карелии или их части имеют статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ), и реализация любых видов производства на их акваториях и прилегающих территориях значительно ограничена или вообще запрещена.
Государством определен ряд задач, среди которых развитие сети ООПТ и сохранение биологического разнообразия имеют особое значение. Значительную роль приобретает хозяйственное использование этих территорий с применением ряда ограничений с сохранением их природоохранного статуса. Основными ограничениями природопользования на ООПТ являются запреты на проведение сплошных рубок лесных насаждений, разработку карьеров, осушительную мелиорацию. Данные ограничения положительно сказываются на местах произрастания объектов растительного мира, а также сохраняются места обитания редких животных и водных биологических ресурсов (рыб, зоопланктона и др.) На ООПТ, имеющих в своем составе водные объекты, ограничения в основном связаны с осуществлением промышленного рыболовства и ведением рыбоводной деятельности.
Рыболовство всегда было важнейшим видом хозяйственной деятельности в Карелии. В 2022 г. отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по РК Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству было выдано 408 разрешений на добычу водных биоресурсов в разных целях пользования, в том числе на Ладожское озеро - 57, на Онежское озеро - 186. Количество пользователей в 2022 г. составило - 173, в том числе осуществляющих промышленное рыболовство - 163. Объемы вылова водных биоресурсов во внутренних водоемах (не считая вылов в карельской части Белого моря 2022 г. по данным госдоклада составили 1749,195 т рыбы [2] (рисунок, табл. 1).
Рисунок.. Суммарный вылов важнейших видов рыб во внутренних водоёмах Карелии в 2022 г., т
Из рисунка видно, что основными объектами промышленного рыболовства во внутренних водоемах традиционно остаются ряпушка и корюшка европейская, суммарная добыча которых составила в 2022 г. 966,195 т. Наиболее важными для промышленного рыболовства в Карелии являются Онежское озеро, вылов в котором в 2022 г. составил 1210,7 т, Водлозерское водохранилище - 260,8 т и Ладожское озеро -180,68 т (табл. 1). Можно отметить, что наибольший процент реализации квоты на вылов рыбы (93 %) отмечен в озере Водлозеро (Водлозерское водохранилище), входящем в состав одноименного национального парка.
Таблица 1
Освоение квот в целях промышленного рыболовства
Водный объект Промышленное рыболовство
Квота на вылов, т. Вылов ВБР, т.
Оз. Онежское 2903,047 1210,718
Оз. Ладожское 886,635 180,681
Выгозерское водохранилище 120,545 42,293
Сегозерское водохранилище 51,64 0
Топо-Пяозерское водохранилище 91,993 12,977
Водлозерское водохранилище 278,55 260,8265
Оз. Сямозеро 74,86 17,497
Ондозерское водохранилище 32,00 2,349
Куйтозерское водохранилище 57,325 1,064
Прочие водные объекты 450,81 20,789
Итого 4 947,41 1 749,195
Федеральным законодательством определены 7 видов рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица на территории РФ: промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), любительское рыболовство и рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности - коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Осуществление добычи водных биоресурсов на акваториях, имеющих охраняемый статус (ООПТ) или расположенных в пределах ООПТ, в соответствии с законодательством о рыболовстве и правилами рыболовства может быть частично ограничено или полностью запрещено [3-4].
Примерами ООПТ регионального значения в Карелии, в границы которых входят водные объекты и на которых в соответствии с установленным режимом особой охраны территории разрешается любительское рыболовство, являются: природный парк «Валаамский архипелаг» (Сортавальский район), государственные ботанические заказники «Озеро Белое» (Пряжинский район), «Озеро Ковшозеро» (Медвежьегорский район), государственные комплексные (ландшафтные) заказники «Муромский» (Пудожский район), «Важозерский» (Пряжинский район), «Толвоярви» (Суоярвский округ), «Исо-Ийярви» (Лахденпохский район), «Полярный круг» (Лоухский район), государственный комплексный (морской) заказник «Сорокский», гидрологический памятник природы «Белые мосты» и др. [5]. Однако на некоторых региональных ООПТ имеется ряд ограничений в части осуществления рыболовства. Так, на территории государственного комплексного (ландшафтного) заказника «Андрусово» с мая по август запрещено осуществлять сетевой лов рыбы. При этом «Положением о заказнике» разрешается любительский лов рыбы удочками и спиннингом. В Республике Карелия запрет на промышленное рыболовство и рыбоводство (аквакультура) предусмотрен на акватории гидрологического памятника природы озеро «Урозеро», являющегося уникальным водным объектом с кристально чистой водой. То есть указанные виды деятельности на этом озере полностью запрещены. Это связано с тем, что одной из целей создания этого памятника природы является сохранение ценного источника питьевого водоснабжения.
В соответствии с законодательством для осуществления промышленного рыболовства, а также для организации любительского и спортивного рыболовства в определенных границах водоема формируется рыбопромысловый участок (РПУ), однако для водоемов с охраняемым статусом учитывается наличие или отсутствие в режиме особой охраны запрета на осуществление указанной деятельности. Данные действия не применяются для заповедников и национальных парков, имеющих статус ООПТ федерального значения, так как на данных территориях промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство прямо запрещено федеральным законом об особо охраняемых природных территориях. Исключением в данной ситуации был национальный парк «Водлозерский», где на озере Водлозеро ранее осуществлялся промышленный лов рыбы (см. табл. 1). Однако в целях приведения в соответствие с действующим законодательством в ноябре 2022 г. Минприроды России было утверждено новое «Положение о национальном парке «Водлозерский», в котором был введен запрет на промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в целях аквакуль-туры (рыбоводства) и аквакультуру (рыбоводство). Это вызвало общественный резонанс, особенно запрет промыслового лова рыбы коснулся предпринимателей, которые занимаются рыбным промыслом, и трудоустроенных у них местных жителей Ку-ганаволокского сельского поселения. Здесь также следует отметить, что при создании в 1991 г. национального парка «Водлозерский» озеро Водлозеро было включено в него без изъятия хозяйственной деятельности, и препятствий по ведению на озере промышленного рыболовства не было.
Наряду с рыболовством большую роль в экономике Карелии играет аквакуль-тура, в связи с чем многие озера приобрели еще большее значение, так как их акватории активно используются для садкового рыбоводства. В 2023 г. выращиванием рыбы занимались 79 предприятий, для рыбоводных целей функционировало 206 рыбоводных участков. За данный период было произведено 38,2 тыс. т рыбы [2]. По этому показателю Карелия занимает 3-е место от общего объема по стране и 1-е место по объему выращивания форели. Так как основным объектом аквакультуры здесь является радужная форель, то и водоемы для размещения рыбоводных хозяйств должны быть подобраны с учетом биологических особенностей этих рыб, то есть должны быть чистыми, с минимальным содержанием органических веществ и взвешенных частиц, с хорошим гидрологическим режимом и большими глубинами. Не
все озера соответствуют этим показателям. Так, по данным ученых Института биологии КарНЦ РАН из 61 тысячи озер в аквакультуре могут использоваться только 100 [6]. В связи с этим распределение рыбоводных хозяйств на карте Карелии довольно неравномерно. Основная часть предприятий аквакультуры сосредоточена в 5 районах Республики - Лахденпохском (оз. Ладожское), Кондопожском, Медвежьегорском (оз. Онежское), Костомукшском и Сегежском округах (Сегозерское водохранилище). Достаточно большая часть рыбоводных предприятий в этих районах функционирует в водоемах, имеющих частично статус ООПТ, а также расположенных в границах охраняемых территорий (табл. 2).
Для организации рыбохозяйственной деятельности на внутренних водоемах выделяются рыбоводные участки (РУ). Наибольшее количество рыбоводных предприятий функционирует в северной части Ладожского озера. Там расположено 47 участков для аквакультуры, что обусловлено большим количеством заливов, шхер с оптимальным водообменом, гидрохимическим режимом, достаточными глубинами и хорошими климатическими показателями. Такими же особенностями обладает и северная часть Онежского озера, в акватории которого размещено 30 участков для товарного рыбоводства (табл. 2). Благодаря этому суммарное производство товарной форели в этих крупнейших водоемах Карелии составляет около 70 % всей производимой в аквакультуре Карелии продукции.
Особое значение для Республики Карелия имеет ООПТ федерального значения национальный парк «Ладожские шхеры», созданный в конце 2017 г. Ладожское озеро и прилегающие территории являются уникальными природными объектами. Особый статус Ладожского озера, как самого крупного внутреннего водоема с еще сохранившимися природными условиями, заключается в его экологической уникальности и достаточно широком использовании во многих сферах хозяйственной деятельности, в том числе и рыбохозяйственной.
В состав территории национального парка «Ладожские шхеры» вошла достаточно большая площадь акватории Ладожского озера. Именно эта часть водоема уже несколько лет активно используется для размещения рыбоводных садковых хозяйств с большими объемами производства и оптимальными условиями для выращивания товарной форели.
При создании национального парка территории размещения имеющихся рыбоводных хозяйств были исключены из его общей площади. Однако стоит отметить, что достаточно большая площадь акватории, находящаяся в границах парка, представляет существенный интерес для создания новых рыбоводных хозяйств. В соответствии с современным законодательством рыбоводство не относится к запрещенным видам деятельности на особо охраняемых территориях. Но в соответствии с «Положением о национальном парке «Ладожские шхеры», на его территории помимо промышленного рыболовства запрещено рыболовство в целях аквакультуры и аквакуль-тура (рыбоводство). Поэтому при создании национального парка «Ладожские шхеры» были учтены все предоставленные ранее рыбоводные участки, а также сформированные участки для последующего их предоставления. Новых рыбоводных участков с момента организации национального парка не формировалось. Все рыбоводные участки, учтенные при организации ООПТ, были территориально исключены из состава национального парка «Ладожские шхеры», и на них не распространяется ограничивающий режим ООПТ, а также запрет на осуществление соответствующей деятельности.
Таблица 2
Водоемы Республики Карелия, входящие полностью или частично
в состав ООПТ
Водоем Наличие ООПТ, включающей аква- Наличие рыбо-
торию водного объекта или его водных участ-
часть ков, шт.
оз. Онежское ГПЗ ФЗ* «Кижский» ГПЗ РЗ** «Муромский» 30
оз. Ладожское НП*** «Ладожские шхеры» ПП**** «Валаамский архипелаг» ГПЗ РЗ «Андрусово» ГПЗ ФЗ «Олонецкий» 47
Топо-Пяозерское водохранлище НП «Паанаярви» 4
Водлозерское водохранилище НП «Водлозерский» -
Оз. Урозеро ППр РЗ***** «Урозеро» -
Оз. Исо-Ийярви ГПЗ РЗ «Исо-Ийярви» -
Оз. Белое ГПЗ РЗ «Озеро Белое» -
Оз. Верхнее Нильмозеро, Оз. Нижнее Нильмозеро ГПЗ РЗ «Полярный круг» -
Оз. Толвоярви, Оз. Хирвасъярви, Оз. Суури-Куохаярви, Оз. Ала-Толваярви ГПЗ РЗ «Толвоярви»
Оз. Важозеро ГПЗ РЗ «Важозерский» -
Оз. Шайдомозеро, Оз. Лижмозеро ГПЗ РЗ «Шайдомский» -
Оз. Подкова ГПЗ РЗ «Подкова» -
Оз. Муромское ГПЗ РЗ «Муромский» -
Оз. Каменное ГЗ****** «Костомукшский» -
оз. Суднозеро НП «Калевальский» -
Белое море ГЗ «Кандалакшский» (частично) ГПЗ РЗ «Полярный круг» ГПЗ РЗ «Кузова» ГПЗ РЗ «Сорокский» 11
* ГПЗ ФЗ - государственный природный заказник федерального значения;
** ГПЗ РЗ - государственный природный заказник регионального значения;
*** НП - национальный парк;
**** ПП - природный парк;
***** пПр РЗ - памятник природы регионального значения;
****** гз - государственный заповедник.
В связи с тем, что аквакультура в Республике Карелия является одним из приоритетных направлений развития экономики [7], исключать акваторию Ладожского озера из этого вида производства нельзя. Поэтому при работе над созданием национального парка учитывалась возможность использования данных акваторий Ладожского озера для аквакультуры с применением особых режимов эксплуатации (функционирования рыбоводных предприятий) с использованием более тщательного мониторинга за состоянием окружающей среды в районе размещения рыбоводных хозяйств. Территория национального парка «Ладожские шхеры» включает в себя множество земель различных категорий, включенных в оборот, то есть является освоенной и заселённой территорией. Несмотря на это, здесь сохранились характерные для Приладожья природные комплексы и ландшафты, отмечено наличие высокого биологического разнообразия, что делает эту территорию уникальной. Сопряжение природоохранной деятельности и рационального природопользования до и после созда-
ния национального парка позволило не только не допустить уничтожения единственного в своём роде шхерного ландшафта, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, но и не загнать в стагнацию экономику региона. Данная ООПТ является примером соблюдения баланса в сохранении природы и осуществлении некоторых видов хозяйственной деятельности, оказывающих влияние на экономику Карелии.
Отсутствие статуса национального парка в Северо-Западном Приладожье возможно привело бы в будущем к деградации природных комплексов и объектов, в том числе из-за увеличения органической нагрузки на Ладожское озеро в результате функционирования на этой территории большого количества форелевых хозяйств. Природа северных регионов обладает повышенной чувствительностью и ранимостью по отношению к различного рода неблагоприятным антропогенным воздействиям. Указанные особенности предъявляют особые требования к контролю за состоянием окружающей среды и хозяйственной деятельности человека на Севере и требуют более бережного отношения к природе. Однако при этом должна решаться главная задача, стоящая перед государством, - сохранять уникальные природные территории, обеспечивать их устойчивое развитие в рамках рационального использования и создавать условия для обеспечения собственной продовольственной безопасности. Здесь также немаловажно соблюсти баланс между экологией и экономикой, что является очень сложной задачей. Работы по созданию национального парка «Ладожские шхеры» длились около 30 лет, и даже после его образования процесс урегулирования некоторых вопросов развития населенных пунктов и иных земле- и водопользователей в различных сферах экономики, их инфраструктурного обеспечения продолжается.
Таким образом, при принятии решений о придании той или иной территории (акватории) статуса ООПТ особым разделом в материалах обоснования создания ООПТ должен быть социально-экономический блок с подробной информацией о текущей ситуации, предложениях и прогнозах развития. При этом должен быть проведен тщательный анализ последствий предлагаемых к принятию решений или их отклонения как для сохранения природы, так и для развития экономики региона в целом. А при наличии на предлагаемых к созданию ООПТ водных объектов - в обязательном порядке необходим анализ возможности осуществления и прогноза развития рыбохозяйственной деятельности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Состояние пресноводных водоемов Карелии с товарным выращиванием радужной форели в садках / О.П. Стерлигова, Н.В. Ильмаст, Я.А. Кучко [и др.].
- Петрозаводск: Карельский научный центр Российской академии наук, 2018.
- 127 с.
2. Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Карелия в 2022 году: информационное электронное издание. - Петрозаводск, 2023. - 265 с.
3. Федеральный закон от 15 марта 1995 г. № 33 «Об особо охраняемых природных территориях».
4. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. №166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
5. Особо охраняемые природные территории Республики. - Санкт-Петербург, 2017. - 432 с.
6. Стерлигова, О.П. Состояние и перспективы развитие форелеводства в Республике Карелия / О. П. Стерлигова, Н. В. Ильмаст// Рыбохозяйственные водоемы
России: фундаментальные и прикладные исследования: матер. II Всеросс. науч. конф. - Санкт-Петербург, 2018. - С. 591-595.
7. Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2030 года. (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 2798-р).
REFERENCES
1. Specially protected natural areas of the Republic of Karelia//Min. natural resources and ecology of the Republic of Kazakhstan, Directorate of Specially Protected Natural Areas of Regional Significance of the Republic of Karelia, Karelian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences; [comp. Kiprukhin I.V. et al.]. - St. Petersburg: Own publishing house. - 2017. - 432 рр.
2. State report on the state of the environment of the Republic of Karelia in 2022: electronic information publication//Ministry of Natural Resources and Ecology of the Republic of Karelia; editorial board: A.N. Gromtsev, V.V. Karginova-Gubinova, O.L. Kuz-netsov, E. G. Polina. - Petrozavodsk, 2023. - 265 рр.
3. Federal Law of March 15, 1995 № 33 "On Specially Protected Natural Areas ".
4. Federal Law of December 20, 2004 №. 166 "On Fishing and Conservation of Aquatic Biological Resources.
5. Specially protected natural areas of the Republic of Karelia//Min. natural resources and ecology of the Republic of Kazakhstan, Directorate of Specially Protected Natural Areas of Regional Significance of the Republic of Karelia, Karelian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences; [comp. Kiprukhin I.V. et al.]. - St. Petersburg: Own publishing house. - 2017. - 432 рр.
6. Sterligova, O.P. State and prospects for the development of trout farming in the Republic of Karelia/O.P. Sterligova, N.V. Ilmast//Fishery reservoirs of Russia: fundamental and applied research: Materials of the II All-Russian Scientific Conference with international participation. - St. Petersburg, 2018. - рр. 591-595.
7. Strategy for the development of aquaculture in the Russian Federation for the period up to 2030. (approved by by order of the Government of the Russian Federation of November 26, 2019 №. 2798-r).
