CC BY
55
УДК 338
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОСНОВНЫХ РЕСУРСОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ В ИНТЕРЕСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Бабешин М.А., к.э.н., доцент, преподаватель кафедры экономических теорий и военной экономики, Военный университет
Министерства обороны РФ
Ковнерев М.А., к.э.н., доцент, преподаватель кафедры экономических теорий и военной экономики, Военный университет
Министерства обороны РФ
В статье проводится анализ использования основных ресурсов агропромышленного комплекса, таких как: людские, земельные, материальные (материально-технические), информационные, в целях обеспечения военно-экономической безопасности государства.
Ключевые слова: военно-экономическая безопасность, агропромышленный комплекс, ресурсы.
USE OF THE MAIN RESOURCES OF AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF RUSSIA IN INTERESTS OF ENSURING MILITARY-ECONOMIC SAFETY
Babeshin M., Ph.D., assistant professor lecturer, Economics theories and war economy chair, Military University of the Ministry of Defence of
the RF
Kovnerev M., Ph.D., assistant professor lecturer, Economics theories and war economy chair, Military University of the Ministry of Defence of
the RF
In article the analysis of use of the main resources of agro-industrial complex, such as is carried out: human, land, material (material), information, for ensuring military-economic safety of the state.
Keywords: military-economic safety, agro-industrial complex, resources.
Сегодня в мире угроза войны окончательно не снята, появились новые вызовы и угрозы национальным интересам Российской Федерации, последствия которых сопоставимы по совокупному ущербу с масштабным применением военной силы. В этих условиях Российская Федерация обеспечивает защиту национальных интересов не только политико-дипломатическими средствами, но и путем укрепления оборонной мощи.
Исторически наблюдается долгосрочная тенденция возрастания роли экономики в военном деле. Экономика является материально-технической основой оборонных приготовлений. При прочих равных условиях, чем выше экономические возможности страны, тем выше ее военная мощь. В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» подчеркивается, что «состояние национальной безопасности Российской Федерации напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности», а одним из основных направлений предотвращения угроз национальной безопасности является «повышение мобилизационного потенциала и рост национальной экономики» [7].
В связи с этим важное значение приобретают мобилизационные возможности национальной экономики.
Агропромышленный комплекс - это одна из ключевых частей экономики государства. От состояния его ресурсного потенциала, способности перестроиться на функционирование в условиях военного времени зависит своевременное удовлетворение возрастающих военно-экономических потребностей государства.
Главным инструментом войны являются вооруженные силы. В вооруженном противоборстве главная движущая сила - люди.
Статья 59 Конституции Российской Федерации говорит о том, что «защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» [1]. В этой связи, в первую очередь необходимо рассмотреть людские ресурсы агропромышленного комплекса.
К людским ресурсам относится население, занятое в общественном производстве, на военной службе, а также людские контингенты, которые могут быть дополнительно привлечены для пополнения вооруженных сил, отраслей национальной экономики и формирований гражданской обороны [18].
По функциональному предназначению людские ресурсы обычно подразделяются на мобилизационные и трудовые. Подобное деление позволяет рассматривать их использование в двух направлениях.
Первое направление предполагает анализ людских ресурсов АПК с точки зрения мобилизационной составляющей.
Немаловажным аспектом подготовки мобилизационных ресурсов, находящихся в АПК, является воинская обязанность граждан,
которая включает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение ими военных сборов в период нахождения в запасе [3].
Очевидно, что все этапы воинской обязанности применимы к АПК. Например, часть проживающих в сельской местности, а также работающих на агропромышленных предприятиях, это люди призывного возраста. За счет них происходит комплектование вооруженных сил в мирное время. Кроме того, в АПК существует возможность подготовки мужчин и женщин по военно-учетным специальностям. Например, ветеринары и зоотехники при необходимости могут использоваться в качестве младшего медицинского персонала в войсковых формированиях.
Особую актуальность это принимает в настоящее время. Происходящие изменения в структуре Вооруженных Сил Российской Федерации предполагают передачу многих тыловых функций сторонним гражданским фирмам. В их числе и продовольственное обеспечение личного состава. Думается (а опыт проводимых сегодня войсковых учений это подтверждает), что в условиях военных действий будет дефицит специалистов подобного профиля. Решением данной проблемы может выступать военная подготовка по этому направлению в учебных заведениях Министерства сельского хозяйства России.
Кроме того, особую роль в процессе удовлетворения военно-экономических потребностей играют управленческие кадры агропромышленного комплекса. Так, нормативно-правовые акты Российской Федерации определяют их участие в разработке мобилизационных планов для удовлетворения потребностей государства в военное время, в определении порядка создания, накопления, сохранения, обновления и использования мобилизационных запасов, материальных ценностей мобилизационного и государственного резервов, неснижаемых запасов продовольственных товаров [4]. Также предписывают организациям независимо от форм собственности осуществлять воинский учет работников, а должностные лица этих организаций должны создавать работникам необходимые условия для исполнения ими воинской обязанности [5].
Все это свидетельствует о том, что в мирное время основной задачей по использованию мобилизационных ресурсов АПК является подготовка военно-обученных резервов.
В свою очередь, рассматривая второе направление, необходимо отметить, что трудовые ресурсы АПК - это носители физических и умственных способностей к труду, включающие функционирующее и нефункционирующее в общественном производстве трудоспособное население [14].
В мирное время конечной целью использования трудовых ресур-
32 TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA | №4 2015 |
сов является удовлетворение текущих потребностей общества и его военной организации в продукции АПК. В этой связи необходимо осуществление мероприятий по подготовке квалифицированных специалистов аграрного сектора в достаточном количестве. Это позволит обеспечить воспроизводственный процесс в любых условиях обстановки, в том числе на суженной производственной базе. Кроме того, необходимо помнить о том, что АПК - это донор для других отраслей и межотраслевых комплексов. Особенность трудовых ресурсов агропромышленного комплекса заключается в том, что в их составе есть специалисты разного профиля - от животноводов до строителей. Исторический опыт показывает, что в военное время возможно перераспределение специалистов между отраслями. Несомненно, преимущество в комплектовании будут иметь те сектора экономики страны, которые участвуют в военном производстве и его обеспечении, например, ОПК,тяжелая промышленность.
Людские ресурсы агропромышленного комплекса в период непосредственной угрозы и в период ведения военных действий будут перераспределяться. Часть трудоспособного населения может быть призвана для службы в вооруженных силах. Какое-то количество квалифицированных кадров может бытьнаправлено для работы на предприятиях оборонно-промышленного комплекса России по схожим специальностям.
Например, накануне и в годы Великой Отечественной войны для нужд вооруженных сил и оборонной промышленности из сельского хозяйства изымались значительные людские резервы. В армию была призвана часть мужского населения, причем наиболее трудоспособная и квалифицированная. Большое число людей из села было переведено на работу в военную промышленность и строительство. Так, в 1938-1941 гг. колхозы давали промышленности 1,5-2 млн рабочих ежегодно [17]. В 1942-1944 гг. для работы в промышленности, строительстве и на транспорте было мобилизовано 1380,9 тыс. человек. В первый год войны было призвано на фронт и переведено в другие отрасли народного хозяйства более половины механизаторов (на 1 июля 1940 г. в МТС, колхозах и совхозах трудились 1401 тыс. трактористов и комбайнеров) [15]. В целом по стране в течение 1941-1942 гг. из колхозов тыловых районов было отмобилизовано около 5,3 млн трудоспособных колхозников, что составило 37,2 % от общей численности [11].
Кроме работников сельского хозяйства, будут перераспределяться и людские ресурсы других отраслей. Например, работники предприятий сельскохозяйственного машиностроения могут использоваться при производстве и ремонте вооружения и военной техники, а также для службы в ремонтно-восстановительных частях и подразделениях. Также, часть работников научно-исследовательской сферы может быть переведена в ОПК для организации разработки техники в интересах вооруженных сил.
Рассматривая следующий компонент ресурсного потенциала АПК - земельные ресурсы, необходимо отметить, что земля является специфическим фактором агропромышленного производства.
В сельском хозяйстве земля выступает как средство и как предмет труда. При этом под «землей» понимается верхний плодородный слой почвы, обуславливающий произрастание сельскохозяйственных структур [16]. Качество этого слоя определяет урожайность культур и, в конечном счете, рентабельность агропромышленного производства.
Данное значение земельных ресурсов в производственном процессе АПК предопределяет основные мероприятия, проводимые в мирное время в интересах удовлетворения военно-экономических потребностей. К основным из них можно отнести: создание системы точного учета земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с применением средств автоматизации; проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию с учетом региональных особенностей; и т.п.
Итогом этой деятельности выступает производство основных видов сельскохозяйственной продукции на уровне, обеспечивающим расширенное воспроизводство продуктов питания, сельскохозяйственного сырья для полного удовлетворения нужд военной организации государства и населения страны, в том числе и в условиях потери части территории.
В период непосредственной угрозы и в период военных действий функции земельных ресурсов претерпят изменения. В рассматриваемые периоды может резко возрастать численность военнослужащих. Будут формироваться новые части и соединения, с которыми необходимо проводить учения. Рост выпуска вооружения и военной техники потребует расширения испытательных полиго-
нов, мест их производства и ремонта. В целях удовлетворения этих и других потребностей военной организации будут предоставляться земельные участки [2].
По мнению автора, подобное использование земли возможно только при разностороннем использовании материальных ресурсов АПК.
Материальные ресурсы агропромышленного комплекса представляют собой предметы труда: сырье, основные и вспомогательные материалы, полуфабрикаты, топливо, незавершенное производство и отходы производства, а также запасные части машин, предназначенные для ремонта оборудования, тара и тарные материалы [13].
Автор полагает, что для достижения цели исследования необходимо рассматривать материальные ресурсы вместе с комплексом зданий и сооружений и машинно-тракторным парком отраслей и сфер АПК.
В мирное время происходит накопление материальных ресурсов, производятся работы по созданию современной материально-технической базы, позволяющих удовлетворить потребности военной организации в товарах и услугах в различных условиях обстановки. Это достигается за счет модернизации производства, внедрения инноваций различного уровня.
Учитывая необходимость устойчивого функционирования агропромышленного комплекса в военное время, в мирное время решаются задачи по рациональному размещению производственной базы, запасов материальных средств, что обеспечивает необходимый объем производства.
Наряду с этим, производится мобилизационный учет производственных мощностей, определение предприятий, выполняющих мобилизационные задания в военное время. Кроме того, в целях реализации военно-транспортной обязанности на учет ставится машинно-тракторный парк агропромышленного комплекса в военные комиссариаты по месту регистрации транспортного средства
[4].
Основным итогом всех мероприятий, проводимых в мирное время, является обеспечение военной организации государства материальными средствами. Это предусматривает, в том числе накопление, эшелонированное размещение и содержание запасов материальных средств, обеспечивающих мобилизационное и стратегическое развертывание войск (сил) и ведение военных действий (исходя из сроков перевода отраслей АПК на работу в условиях военного времени) с учетом физико-географических условий стратегических направлений и возможностей транспортной системы [8].
В период непосредственной угрозы в соответствии с Военной доктриной РФ будет происходить дообеспечение военной организации государства материальными средствами по штатам и нормам военного времени. В этой связи, часть зданий и сооружений, транспортных средств будет изъята у собственников и передана развертываемым формированиям.
С началом и в период ведения военных действий, как показывает мировой опыт, возрастает объем производства вооружений и военной техники. Наличие в некоторых отраслях необходимых материальных ресурсов, например металла на предприятиях сельскохозяйственного машиностроения или запасов топлива в сельском хозяйстве, предполагает их перераспределение в пользу оборонно-промышленного комплекса. Также возможен вариант прекращения поставок в определенный период материальных ресурсов в АПК с одновременной передачей высвободившихся ресурсов другим отраслям национальной экономики. Такое положение было в Советском Союзе в первые годы Великой Отечественной войны, когда был прекращен выпуск техники для сельского хозяйства.
Говоря об использовании материальных ресурсов и материально-технической базы агропромышленного комплекса в военное время, нужно отметить, что с их помощью будут решаться следующие задачи:
- подача запасов материальных средств с учетом предполагаемой продолжительности ведения военных действий, предназначения группировок войск (сил), сроков и порядка их формирования;
- восполнение потерь вооружения, специальной и военной техники и материальных средств с учетов возможностей национальной экономики, в том числе и агропромышленного комплекса [8].
Для решения этих задач могут быть проведены следующие мероприятия. Может быть продолжена практика изъятия машинно-тракторного парка у собственников с последующим направлением непосредственно в вооруженные силы либо в другие отрасли на-
ТКЛШРОКТ БШШБББ Ш КШБТЛ | №4 2015 | 33
циональной экономики. Как правило, техника будет использоваться для подвоза материальных средств и боеприпасов, в работах по инженерно-фортификационному оборудованию местности, перемещению материально-технической базы, запасов и резервов, для перевозки личного состава.
В Великой Отечественной войне с началом военных действий общее число тракторов (в перерасчете на 15-сильные) в совхозах и колхозах Советского Союза уменьшилось к концу 1941 г. до 441,8 тыс. против 683,8 тыс., имевшихся в 1940 г. Причем для нужд армии были взяты самые лучшие мощные гусеничные тракторы [12]. Количество грузовых автомобилей сократилось с 228,2 тыс. в 1940 г. до 66 тыс. в 1941 г.
Производственные помещения и оборудование также могут использоваться в интересах удовлетворения военно-экономических потребностей. В основном это будет происходить путем переориентации производства на выпуск товаров военного назначения. Например, может быть налажен выпуск военной техники и вооружения, лекарственных препаратов, продуктов питания с улучшенными характеристиками и др.
Автомобильные и тракторные заводы наряду с выпуском тракторов и автомобилей могут организовать производство танков и другой техники. Заводы, изготовлявшие детали к сельскохозяйственному оборудованию, могут освоить производство различных видов вооружения, средств связи, инженерного оборудования и другой военной продукции. Предприятия, производящие комбайны и другие специальные сельскохозяйственные машины, могут переключиться на производство тягачей. Кроме того, некоторым предприятиям можно будет работать в условиях военного времени, не меняя технологического процесса. Например, заводы, выпускающие в мирное время грузовые машины, отдельные узлы и агрегаты к ним, будут продолжать выпускать их в интересах военной организации государства. Изменится лишь направление распределения продукции.Необходимо отметить, что все предприятия сельхозмашиностроения могут быть использованы в качестве ремонтных баз боевой техники.
Химическая промышленность также может внести свою лепту. Технология производства минеральных удобрений предусматривает возможность перевода предприятий на выпуск химикатов и изделий, необходимых армии и предприятиям оборонной промышленности, производящим оружие и боеприпасы. Прежде всего, это выпуск взрывчатых веществ и пороха. Так же может быть налажено производство искусственных и синтетических волокон и нитей для создания кордной и специальной ткани и технических изделий. Кроме того, заводы могут освоить технологию производства автомобильных покрышек и резинотехнических изделий. Немаловажным подспорьем окажется и возможность выпуска лекарственных препаратов. Это могут быть антибиотики, противовирусные и противовоспалительные средства, кровезаменители и др.
Особую роль в процессе удовлетворения военно-экономических потребностей играет пищевая промышленность. Именно она является производителем конечной продукции, удовлетворяющей потребности личного состава военной организации государства. При условии достаточного выпуска пищевых продуктов данная отрасль национальной экономики в период непосредственной угрозы и в условиях войны может изменить ассортимент производимой продукции. Например, увеличить выработку транспортабельных и стойких при хранении продуктов, таких как мясные консервы, копченые колбасы, копчености, пищевые концентраты.
Очевидно, что материальные ресурсы агропромышленного комплекса России играют значительную роль удовлетворении военно-экономических потребностей в различной военно-политической ситуации. Современные военные конфликты будут отличаться избирательностью и высокой степенью поражения объектов, быстротой маневра войсками (силами) и огнем, применением различных мобильных группировок войск (сил). Эти характеристики предполагают сохранение устойчивого управления процессом материального обеспечения военной организации государства. В настоящее время это невозможно без использования различного рода информационных баз данных, в том числе касающихся системы продовольственного обеспечения, а также запасов материальных средств, наличия и состояния материально-технической базы. Все это обуславливает анализ использования информационных ресурсов агропромышленного комплекса в процессе удовлетворения военно-экономических потребностей.
Под информационными ресурсами в статье понимается отдельные документы и отдельные массивы документов, а также документы и массивы документов в информационных системах, которыми располагает АПК [14].
В мирное время происходит создание и развитие информационных ресурсов АПК. Их использование направлено, в основном на:
- информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, в том числе и органов, ответственных за продовольственное обеспечение военной организации государства и обеспечение сельскохозяйственным сырьем предприятий по производству военной продукции, а также предоставление им консультационной помощи [6];
- создание единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения нужд государственного управления, обороны страны, национальной безопасности и правопорядка [10];
- формирование информационных ресурсов в сфере обеспечения продовольственной безопасности и информационному обеспечению государственной аграрной политики [9].
Основной целью является создание систем данных, характеризующих состояние и движение всех ресурсных групп агропромышленного комплекса.
Необходимость включения информационных ресурсов АПК России в состав автоматизированных систем управления войсками обусловлена их значением в процессе удовлетворения военно-экономических потребностей. Информационные ресурсы агропромышленного комплекса играют значительную роль при планировании перемещения войск и своевременном удовлетворении их текущих потребностей. Наличие информации о состоянии материально-технической базы АПК, состоянии людских ресурсов, запасов и резервов, логистической системы позволит более оперативно принимать и реализовывать решения по ведению военных действий.
Также автор полагает, что большое значение информационные ресурсы АПК имеют для реализации мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации, а именно:
- создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием;
- подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время [4].
По мнению автора, информационные ресурсы агропромышленного комплекса необходимо рассматривать во взаимосвязи с теми специализированными силами и средствами, которые осуществляют свою деятельность по созданию, развитию, обеспечению устойчивого функционирования системы информационного обеспечения отраслей агропромышленного комплекса России. Это обусловлено прежде всего тем, что в современных конфликтах возрастает роль информационного воздействия на население противника. В этой связи необходимо осуществлять меры по противодействию или ликвидации последствий распространения негативной информации, в том числе и в мирное время.
Для этого необходимо использовать те средства информационного обеспечения, которые доводят достоверную информацию до производителей и потребителей продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей. К основным из них относятся специализированные радио- и телевизионные каналы или массовые каналы, осуществляющие вещание на сельские территории, организаторы и разработчики интернет-сайтов, справочно-консультационная служба агропромышленного комплекса.
Таким образом, агропромышленный комплекс в современных условиях является не только основной частью национальной экономики России, но важнейшим средством обеспечения как национальной безопасности в целом, так и военно-экономической безопасности в частности. От всестороннего развития ресурсной базы АПК зависит надежная защита Российской Федерации.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации. М.: Издательство «Омега-Л», 2009. С. 14.
34 ТКАШРОШ" БШШБББ Ш КШБЬЛ | №4 2015 |
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3. Ст. 93.
3. Федеральный законот 28 марта 2008 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» // Сборник законодательства РФ. № 4. 1998.
4. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» // Сборник законодательства РФ. № 3. 1997.
5. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // Сборник законодательства РФ. № 6. 1996.
6. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // URL: http://www.mcx.ru/ (дата обращения: 25.11.20014).
7. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Российская газета. 2009. № 88 (4912). С. 15.
8. Военная доктрина Российской Федерации // Российская газета. 30 декабря 2014.
9. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 3 февраля 2010. № 21. С. 17.
10. Хачатурян А.А. Совершенствование системы коллективной безопасности государств-участников СНГ как фактор укрепления военно-экономической безопасности России // Вестник университета (Государственный университет управления), 2008, Т. 1, № 22.
11. Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. М., 1970.
12. Арутюнян Ю.В., Вылцан М.А. Историческая роль МТС и их реорганизация. М., 1958.
13. Большой экономический словарь. М., 2004. С. 953
14. Большая экономическая энциклопедия. М., 2007. С. 548.
15. Митрофанова А.В. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны. М., 1971.
16. Попов Н.А. Экономика отраслей АПК. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.
17. Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны 1938-1945 гг. М., 1978.
18. Федоров В.Ф., Погорелов А.В., Кобызев О.Ю., Байбородин В.А. Проблемы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов // Военная мысль. № 7. 2003. С. 10.
УДК 338.439
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Минаев А.М., аспирант кафедры «Менеджмент и маркетинг» ЧОУ ВО «Московского университета им. С.Ю. Витте»,
e-mail: minaewaleksey@ya.ru
В статье рассмотрены методологические основы продовольственной безопасности, определено место продовольственной безопасности в структуре экономической безопасности России. Исследовано понятие, продовольственной безопасности, и эволюция взглядов на понятие. Рассмотрена основная цель продовольственной безопасности, сформулировано авторское понятие продовольственной безопасности.
Ключевые слова: аграрная политика, продовольственная безопасность, продовольствие, сельскохозяйственное производство, доктрина продовольственной безопасности.
IMPROVING FOOD SECURITY LEVEL
Minaev A., the post-graduate student, Management and marketing chair, Moscow Witte University, e-mail: minaewaleksey@ya.ru
The article describes the methodological basis of food security, defined the place of food security in the structure of Russia's economic security. Studied the concept offood security, and the evolution of views on the concept. Consider the basic goal offood security, the author formulated the concept of food security.
Keywords: agricultural policy, food safety, food, agricultural production, occupational safety doctrine.
Одной из ключевых задач аграрной политики государства является достаточное обеспечениепромышленности необходимым сельскохозяйственным сырьем, а населения продовольствием на основе развития отечественного агропромышленного производства. Продовольственное обеспечение включает в себя, как минимум, два смысла. Один из который связан потребительским обеспечением населения, второй же обуславливается важностью обеспечения продуктами питания низкооплачиваемых категорий трудящихся.
Экономическая литература трактует понятие «продовольственное обеспечение» в различных аспектах во взаимной связи с определениями «продовольственная безопасность», «обеспечение продовольственной безопасности», «продовольственная независимость».
Понятие «продовольственная безопасность» по мнению И.В. Старикова является слишком общим, поэтому предлагается применять термин «надежное продовольственное обеспечение». По нашему мнению понятие «продовольственной безопасности» в свете разных подходов к определению термина требует уточнения.
Продовольственная безопасность - относительно новый термин, пришедший из обихода Организации Объединенных Наций. Принято считать, что впервые термин сформулирован и закреплен в 1974 году, во "Всеобщей декларации о ликвидации голода и недоедания".
Данное понятие рассматривается применительно как к отдельному человеку и его семье, так и ко всему миру в целом.
Бурдуков П.Т., СаетгалиевР.З. отмечают, что под продовольственной безопасностью следует понимать состояние экономики, при котором гарантировано обеспечение доступности продовольствия для всех жителей и в любое время и в необходимом
для здоровой и активной жизни количестве. При этом продовольственная необеспеченность может носить хронический характер, когда потребление пищи постоянно в течение года оказывается недостаточным из-за невозможности приобретения (нехватка-денежных доходов) или производства необходимого количество продовольствия.[7, с. 12]
И. Л. Маценович в свою очередь определяет продовольственную безопасность как способность государства, гарантированную соответствующим ресурсным потенциалом, независимо от внешних и внутренних условий стабильно удовлетворять потребность населения страны в целом и каждого гражданина в отдельности продуктами питания и питьевой водой в объемах, ассортименте и качестве, достаточных для полноценного физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения. [9, с.10]
В отличие от определения, сформулированного ООН в 1974 г., в даннойформулировке подчеркнута значимость продовольственной независимости, выражающейся в способности государства обеспечивать продовольственную безопасность за счет собственного ресурсного потенциала, а не за счет импорта продовольствия.
В.Г. Агаев проблему продовольственной безопасности рассматривает с позиции торговли, отмечая, что торговля - это ключевой элемент в достижении мировой продовольственной безопасности. Торговля является фактором, порождающим эффективное использование ресурсов и стимулирующим экономическое развитие, от которого во многом зависит уровень продовольственной безопасности. Торговля позволяет потреблению продуктов питания превысить их производство, помогает сократить колебания производства и потребления и частично снимает бремя хранения. Торговля имеет
TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA | №4 2015 | 35
