CC BY
3УДК 33
Захарова Елена Николаевна, д.э.н., профессор
Адыгейский государственный университет, г. Майкоп, Россия (e-mail: zahar-e@yndex.ru)
Абесалашвили Маринэ Зауровна, к.ю.н, доц.,
заместитель директора по научной работе и дополнительному образованию Кубанского казачьего государственного института пищевой индустрии и бизнеса (филиал) Московского государственного университета технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет), г. Темрюк, Россия (e-mail: abesala_m@mail.ru) Пилтакян Карине Самвеловна, магистрант Адыгейский государственный университет, г. Майкоп (e-mail: piltakyansamkar@mail.ru)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ ФОРСАЙТ-АНАЛИЗА
В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯРЕГИОНАЛЬНЫМРАЗВИТИЕМ
Аннотация: В статье показано, что методология форсайта в процессе управления развитием региона направлена на формирование образа будущего с учетом трендов трансформации внутренней и внешней среды объекта анализа. Форсайт развивает и наполняет качественно новым содержанием методологию таких направлений, как классическое прогнозирование и эмпирический анализ. В статье представлены основные элементы и этапы форсайта, дана концептуальная модель проведения регионального форсайта.
Ключевые слова: регион, технология форсайта, предвидение, прогнозирование, эмпирический анализ, сценарий развития.
Формирование стратегии регионального развития, адекватной как текущим, так и будущим трендам, обретающим свое проявление во внутренней и во внешней по отношению к территории среде, имеет в значительной степени ключевое значение для обеспечения эффективности и устойчивости данного развития в контексте достижения его целевых ориентиров. Важно отметить при этом, что понимание характеристик внешней среды в контексте имманентно присущей ей неопределенности приобретает исключительно большое значение с точки зрения обеспечения своевременного выявления только зарождающихся изменений и обеспечения способности региональной социально-экономической системы успешно адаптироваться к ним.
Характерная для значительного числа отечественных регионов недостаточная проработанность прогнозной оценки будущих тенденций территориального развития обусловливает необходимость поиска инструментов, позволяющих устранить существующую проблему. Одним из перспектив-
ных инструментов в данном плане выступает региональный форсайт как форма стратегического предвидения.
Рассматривая место форсайта в системе научных подходов к исследованию тенденций будущего, следует отметить, что он в определенной степени развивает и наполняет качественно новым содержанием методологию таких направлений, как классическое прогнозирование и эмпирический анализ. При этом каждое из этих направлений имеет свои преимущества и ограничения.
В частности, классическое прогнозирование базируется на использовании различных теоретических моделей. Оно позволяет обозначить направления развития национальных экономик, особенности взаимосвязи, имеющей место между различными макроэкономическими факторами, роль технологических изменений в обеспечении экономического роста и т.д. Однако, у этого подхода есть и присущие ему недостатки, к основным из которых можно отнести сложность учета трансформационных изменений внешней среды, существенная значимость ретроспективных данных и определенная оторванность от реально происходящих процессов.
Методология форсайта направлена на формирование образа будущего с учетом трендов трансформации внутренней и внешней среды объекта анализа и отличается вовлечением в этот процесс ключевых стейкхолдеров. В отличие от классического прогнозирования, форсайт предполагает рассмотрение множества возможных образов будущего и формирование предпочтительных вариантов развития [1]. Его использование позволяет в определенной степени трансформировать стратегии экономических агентов с точки зрения обеспечения их реализации в направлении реализации сформированной в процессе форсайта перспективы.
Говоря о сущностном содержании данной категории, необходимо отметить, что в настоящее время среди специалистов нет единодушия в понимании того, что представляет собой форсайт. Существует несколько подходов к определению сущности форсайта. Некоторые ученые считают, что в самом общем виде форсайт представляет собой систему научного предвидения и системный инструмент воздействия на данной основе на процессы формирования будущего [2]. Другие исследователи рассматривают форсайт как инструмент стратегического долгосрочного планирования и метод стратегической оценки и проактивного формирования будущего, позволяющий учитывать возможные изменения во всех сферах общественной деятельности [3].
В соответствии с еще одной позицией сущность форсайта понимается в качестве коммуникативной социальной технологии, позволяющий выстраивать образ будущего, определив его видение, договориться о действиях в контексте достижения этого образа[4]. Наконец, существует определение форсайта как методологии планирования, которую предлагается использовать для экспертной оценки стратегических направлений развития
Признавая положительные черты в каждом из приведенных выше определений сущности форсайта, его можно считать инструментом, методологией, процессом, технологией научно обоснованного предвидения либо прогнозирования будущего состояния общества в разрезе ключевых сфер общественной деятельности.
Впервые основные элементы технологии научного обоснования картины и сценариев будущего (в частности, методика Дельфи) предложены и апробированы в США организацией «Research and Development» (RAND), осуществляющей аналитические исследования практически во всех сферах управления. Выполнение форсайтов специализированными научно-исследовательскими и аналитическими центрами (так называемыми «фабриками мыслей») являются одной из главных особенностей форсайт-исследований в США.
В 1970-х гг. технология форсайта интенсивно распространяется в Японии, а в 1980-х гг. - в странах Европейского Союза. На рубеже 1990-х и 2000-х начинается их активное использование и в отечественной практике.
Наиболее успешными в российской практике считаются региональные форсайты (проведенные для Пермского края, Иркутской области, Республики Башкортостан и т.д.), а также так называемые «быстрые форсайты» (RapidForesight), проводящиеся по облегченной технологии.
К основным составляющим форсайта обычно относят: цель проведения форсайта и задачи исследования, способ представления будущего и результатов проведенного исследования, информационные источники, подход к организации, структурированность процесса форсайта, процедура и этапы осуществления, методы исследования и их комбинирование, приоритетное направление, масштаб, отрасль реализации и сферу применения, фокус и временной горизонт, инициаторов и исполнителей, круг заинтересованных субъектов и потенциальных пользователей, полученные результаты и эффекты, источники финансирования работ.
Можно выделить комплекс ключевых характеристик, составляющих форсайт-процесса, которые представлены в различных методиках его проведения (таблица 1).
Модели проведения регионального форсайта могут варьироваться в зависимости от объекта и целей проводимого исследования. Как правило, выделяют три основных этапа: подготовительный, основной и заключительный.
Целью подготовительного этапа является предоставление информационной и методологической поддержки для проведения форсайта. Этот этап включает в себя подготовку аналитической информации, формирование матрицы первичных приоритетов регионального развития, проектирование состава экспертов и заинтересованных сторон, участвующих в процессе форсайта.
ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ, №5 (71), 2023 31 _Таблица 1 - Основные элементы процесса форсайта_
Составляющие форсайт-процесса Специфика элементов технологии и методологии форсайта
Цель Оценка возможных сценариев развития объекта анализа; подготовка прогнозов по наиболее проблемным направлениям, сценариям и экономическим моделям развития; выбор альтернатив будущего; определение приоритетных направлений развития; углубление взаимодействия участников форсайт-процесса; выявление потенциальных угроз и возможностей; развитие коммуникации, диалога между представителями власти, науки, бизнеса, гражданскогооб-щества
Задачи Обоснование стратегии территориального развития и ее приоритетов; выявление прорывных направлений; мобилизация ресурсов на приоритетных направлениях
Инициаторы, заказчики и разработчики Территориальные органы власти и управления, научно-исследовательские институты, университеты, неправительственные организации, консалтинговые компании, отдельные предприятия и компании
Потенциальные пользователи результатов Граждане и организации, интересы которых затрагивают изменения, выявленные в процессе форсайта: представители власти, бизнеса, науки и образовательной сферы, а также общественные институты
Горизонт Период времени, на который прогнозируется будущее состояние общества, экономики, науки, технологий: долгосрочный период - на 20-30 лет; краткосрочный - на 3-5 лет.
Фокус Предмет исследования по объекту форсайт-проекта: технологический, социальный, территориальный, тематический
Тип Определяется по следующим критериям: 1) тип формирования - сверху вниз или снизу вверх; 2) субъект рассмотрения - тематический, корпоративный, территориальный; 3) направленность - технологический, социальный и т.д.; 4) «глубина разработанности» - фундаментальный или быстрый.
Наиболее Распространенные методы Библиографический анализ, обзор источников информации, экспертные панели, интервью, мозговой штурм, Дельфи-метод, анализ трендов, анкетирование, деловая игра, моделирование и имитация, метод сценария, экстраполяция трендов, картографирование, SWOT-анализ и т.д.
Фазы формирования и проведения Обычно проходит в три фазы: предфорсайт (подготовительный этап), собственно форсайт, постфорсайт (распространение и внедрение результатов)
Результатом является информационно-аналитический пакет документов для всех категорий участников, алгоритм проведения форсайт-сессий, фокус-групп и экспертных групп, а также назначенные модераторы сессий.
Основной этап, непосредственно связанный с проведением форсайт-сессий, собственно, и составляет суть форсайта как социальной технологии, позволяющей ее участникам согласовать образ будущего развития региона и определить траекторию движения к нему. В его рамках происходит работа экспертов в рамках отдельных групп и межгрупповое взаимодействие, позволяющее обеспечить конструктивное обсуждение рассматриваемой проблематики.
На заключительном этапе результаты форсайт-сессий обобщаются и оформляются в удобном и понятном для всех заинтересованных сторон формате. Этот этап включает в себя построение «дорожной карты» и разработку практических мер решения для каждой предметной группы рассматриваемых проблем.
В свою очередь, В.С. Сизов представляет этапы проведения рассматриваемой процедуры в несколько более развернутом виде [6].
На первом этапе формулируются цели, задачи, тип, временной горизонт, форма и методология проведения форсайта. Затем, на втором этапе осуществляется подбор компетентных экспертов, специализирующихся в областях, связанных с целевым предназначением форсайта. Третий этап предполагает определение наиболее вероятных трендов регионального развития и возможных изменений во внешней по отношению к региону среде, которые могут повлиять на реализацию выявленных трендов. Четвертый этап заключается в формировании сценариев регионального развития на основе выявленных в ходе предыдущего этапа трендов и влияющих на их реализацию флуктуаций. Наконец, на пятом этапе осуществляется структурирование полученных результатов форсайта в контексте формирования основы для разработки программных документов и принятия стратегических управленческих решений.
Если обратиться к опыту реализации процедуры регионального форсайта в Республике Татарстан, который считается наиболее успешным примером данной использования методологии в Российской Федерации, то он был ориентирован, прежде всего, на формировании новой стратегии регионального развития.
В частности, в организационном плане она базировалась на формировании консорциума, в состав которого вошли внешние консультанты, в том числе и зарубежных. Это позволило расширить круг экспертов, участвующих в форсайте, и получить более разнообразный спектр мнений и оценочных суждений.
Широкий спектр вопросов, являвшихся объектом форсайта, и реализация комплексного подхода к его проведению нашли свое проявление в том, что форсайт затрагивал экономические, социальные, технологические
аспекты регионального развития, а также особенности воспроизводства человеческого капитала.
Разбивка процедуры форсайта на последовательно реализуемые этапы, которыми были обозначены определение объекта форсайта, формирование условий проведения, выбор методов исследования, выявление альтернатив и сценариев будущего развития региона как основы для разработки комплексной региональной стратегии также явилась существенным фактором обеспечения успешного проведения форсайта.
Наконец, совместное использование количественных и качественных методов исследования, таких как экспертные панели, фокус-группы, сценарное моделирование и мозговой штурм, свидетельствует о том, что организаторы форсайта постарались обеспечить получение максимально качественного и полного результата его проведения.
Также, помимо вышеописанного примера, следует отметить достаточно успешные процедуры регионального форсайта, имевшие место в Республике Башкортостан, Пермском крае и Иркутской области.
Результатами процедуры форсайта должны стать научно обоснованные ответы на широкий круг вопросов, ключевыми из которых можно назвать следующие:
Как изменятся потребности регионального сообщества в будущем?
Какие возможности существуют в регионе для удовлетворения этих потребностей?
Какие приоритеты социально-экономического развития могут обеспечить необходимый уровень удовлетворения потребностей?
Какие пути целесообразно выбрать для их реализации?
Какие проблемы угрожают региональному развитию и каковы пути их предупреждения и ликвидации?
Какой комплекс научных, законодательных и организационно-технических мер может обеспечить получение ожидаемых результатов?
Управление будущим подразумевает согласование представлений участников процедуры форсайта относительно возможных сценариев перспективного развития территории и выбора наиболее вероятного из них. При этом количество альтернативных сценариев может быть различным и определяется возможностями и целями процедуры форсайта.
Наконец, маршрутизация будущего включает формирование «дорожных карт», определяющих целевые ориентиры развития региона, направления, обеспечивающие их достижения, и конкретные мероприятия, реализуемых в рамках этих направлений [7].
Реализация форсайт-проектов требует использования подходов, характерных для методологии ситуационного менеджмента, которое сочетает в себе исследовательские и управленческие задачи. То есть, помимо согласования взглядов экспертов на проблему видения образа будущего, важнейшее значение должно быть отведено определению необходимых действий для достижения желаемого результата. Таким образом, реализация
форсайт-проектов позволяет не только формировать наиболее вероятную картину будущего, но и разрабатывать стратегии и планы действий в рамках обеспечения поступательного развития региона в ее гипотетических условиях, что определяет как теоретическую, так и практическую значимость разработки и применения наиболее адекватных сложившимся в рамках конкретного региона условиям подходов к организации и проведению процедуры территориального форсайта.
Список литературы
1. Рочняк Е.В. Социально-экономический форсайт как одно из направлений исследования и планирования будущего // Вестник Вятского государственного университета. - 2022, № 4. - С. 52.
2. Калюжнова Н.Я. Сущность, содержание и методология форсайта: проблема адаптации к уровню региона // Форсайт как инновационный инструмент формирования перспективной конкурентоспособности страны и региона в условиях глобализации: материалы Первой всероссийской интернет-конференции. - Иркутск: Изд-во Иркутского государственного университета, 2007. - С. 11.
3. Форсайт как инструмент стратегического долгосрочного планирования [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://GCPSE_Foresight_Brief_RUS.pdf.
4. МетодологияRapidForesight 0.4[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://xn--80aacacvtbthqmh0dxl.xn--p1ai/assets/files/documents/ forsight_0.4_2017.pdf.
5. Муринович А.А., Логинов М.П. Форсайт-проект как база стратегического межрегионального планирования // Известия УрГЭУ. - 2017, № 1 - С. 105
6. Сизов В.С. Киров - город будущего: форсайт-исследование. - М.: Магистр, 2013.
7. Аванесова Р.Р., Авраменко Е.П., Захарова Е.Н., Кардава Е.Е. Форсайт как инструмент обеспечения устойчивости развития на муниципальном уровне// Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. - 2015. - № 3 (165). - С. 124-131.
8. Светская теология на современном рынке труда: проблемы и перспективы/ Грязнова Е.В., Березкин К.С., Колесников Д.В. // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2023. № 1 (67) . с. 52-57
9. Пути совершенствования мотивационной системы организации/ Кро-тенко Т.Ю. // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2023. № 1 (67) . с. 121-126
10. История трансформации рынка корпоративного контроля США/ Ро-маненко О. А.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2023. № 1 (67) . с. 153-160
11. Принципы построения информационной логистической системы на предприятии/ Хайбуллина А.Н., Барсегян Н.В. // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2023. № 1 (67) . с. 180-185
12. Дорожная карта роста цифровой зрелости бренда/ Куликова О.М., Суворова С.Д. // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2023. № 8 (66). с. 52-57
13. Проблемы реализация социальной политики в бюджетно-дотационных регионах/ Захарова Е.Н., Золотухина И.В., Чистова М.В.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2021. № 5 (55). С. 57-62.
14. Качество жизни и его компоненты/ Захарова Е.Н., Леонтьева А.В., Рыковская О. О.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2022. № 5 (63). С. 22-28.
15. Особенности организации процедуры стратегического планирования на муниципальном уровне/ Захарова Е.Н., Рябцев Н.В.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2020. № 1 (43). С. 35-41.
16. Основные особенности аутсорсинга как инструмента организационного управления/ Захарова Е.Н., Чистова М.В.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2020. № 4 (46). С. 32-37.
17. О системной природе муниципальных образований/ Захарова Е.Н., Ковалева И.П.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2021. № 2 (52). С. 58-64.
Zakharova Elena Nikolaevna, Doctor of Economics, Professor, Adygea State University, Maykop, Russia
Abesalashvili Marina Zaurovna, Candidate of Law, Associate Professor,
Deputy Director for Research and Additional Education of the Kuban Cossack
State Institute of Food Industry and Business (branch) Moscow State University
of Technology and Management named after K.G. Razumovsky (First Cossack
University)", Temryuk, Russia
Piltakian Karine Samvelovna, Master's student,
Adygea State University, Maykop
USING THE METHODOLOGY OF FORESIGHT ANALYSIS IN THE PROCESS OF REGIONAL DEVELOPMENT MANAGEMENT
Abstract: The article shows that the foresight methodology in the process of managing the development of the region is aimed at forming an image of the future, taking into account the trends of transformation of the internal and external environment of the object of analysis. Foresight develops and fills with qualitatively new content the methodology of such areas as classical forecasting and empirical analysis. The article presents the main elements and stages of foresight, a conceptual model of regional foresight is given.
Keywords: region, foresight technology, foresight, forecasting, empirical analysis, development scenario.
