CC BY
86
С. Г. Давыдова
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Новгородская область расположена на северо-западе Русской (Восточно-Европейской) равнины, в пределах Приильменской низменности и северных отрогов Валдайской возвышенности, в лесной зоне. Область простирается с запада на восток на 385 км, а с севера на юг - на 250 км, на севере граничит с Ленинградской областью, на западе - с Псковской областью, на юге - с Тверской областью, на востоке - с Вологодской областью. Территория области составляет 55,3 тыс. кв. км.
Новгородская область входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации. Регион находится между крупнейшими городами России - Москвой и С.-Петербургом, то есть между двумя самыми развитыми на сегодня рынками.
Основное богатство области - лес. Леса Новгородской области, находящиеся на водоразделе крупных рек, играют важную гидрологическую и водоохранную роль, одновременно лес является тем ресурсом, который служит основой для развития лесопромышленного комплекса и играет большую роль для развития предприятий как крупного, так и малого бизнеса.
Согласно лесохозяйственному районированию, леса Новгородской области делятся на две подзоны: южной тайги и смешанных лесов, граница между которыми выражена нерезко. Имеются фрагментарные участки широколиственных лесов.
Большая часть лесов относится к подзоне южной тайги, где преобладают хвойные леса, занимающие в области 50% площади.
Еловые леса лучше сохранились в восточной, возвышенной, более холмистой части подзоны тайги. Ель - дерево тенелюбивое, любящее влагу и богатые питательными веществами подзолистые и дерново-подзолистые почвы. В подзоне смешанных лесов, помимо ели произрастают широколиственные породы: дуб, липа, клен, вяз, ясень. Кустарничковый ярус представлен крушиной, жимолостью, орешником, волчьим лыком, малиной, смородиной [2].
Сосновые леса в большей степени представлены в центральных и восточных районах области (Хвойнинском, Пестовском, Валдайском, Новгородском), здесь они по площади превосходят еловые. Почвы под сосняками в основном песчаные, супесчаные, подзолистые и подзолисто-болотные. Сосна нетребовательна к почве и влаге, но является светлолюбивой породой. Сосняки-зеленомошники занимают склоны холмов и дренируемые песчаные равнины.
Мелколиственные леса являются для Новгородской области вторичными и появляются на рубках хвойных. При благоприятных условиях под их пологом идет восстановление ели. Общая площадь особо охраняемых территорий - 218,9 тыс. га.
Много общих описательных сведений о новгородских лесах содержат дневники и записи иностранных ученых-путешественников. Новый этап в истории изучения лесов Новгородчины начался в XVIII в., когда по указу Петра I были составлены их описания, определенны охранные зоны, ответственность за нарушение лесоохранного законодательства. Создание и развитие военно-морского флота России требовало поиска корабельных лесов. Именно в то время по велению Петра I были составлены описания многих лесных массивов страны.
Для организации работ по описанию и поиску лесов, пригодных для кораблестроения, в Новгородскую губернию в 1713 г. была направлена группа военно-морских офицеров, возглавляемая царевичем Алексеем. В общей сложности, леса Ингерманландии (ныне Ленинградская, Новгородская, Псковская области и частично Карелия) были описаны в 1703-1720 гг., определены и взяты под особую охрану леса, имеющие значение для кораблестроения. Описание лесных ресурсов, выполненное по Указу Петра I, послужило первой ступенью на пути их рационального использования.
Знаменательное событие в становлении лесного хозяйства России произошло в 1798 г., когда Указом императора Павла при Адмирал-
тейской коллегии был создан "Департамент лесной части", именуемый официально "Лесным Департаментом", что явилось началом новой эпохи развития лесного дела, ныне неразрывно связанного с деятельностью нового центрального органа лесного управления. Это также послужило началом в организационном становлении лесного хозяйства на Новгородской земле [1].
В настоящее время Управление Лесами стало частью Комитета природных ресурсов области. Согласно данным Комитета общая
Лесной сектор играет важную роль в экономике страны и имеет существенное значение для социально-экономического развития более чем 40 субъектов Российской Федерации, в которых продукция лесной отрасли составляет от 10% до 50% общего объема производства промышленной продукции соответствующих регионов. В целом по Российской Федерации этот показатель составляет около 4%.
Наличие богатых лесных ресурсов и близость к крупнейшим рынкам сбыта стимулировало развитие лесопромышленного комплекса на территории области. На 2008 г. расчетная лесосека по главному пользованию в области была установлена в объеме 8816,6 тыс. м3, в т.ч. по хвойному хозяйству 1851,9 тыс. м3 (рис. 2).
Отпущено лесосечного фонда по лесорубочным билетам, договорам купли-продажи лесных насаждений в объеме 5871 тыс. м3, в т.ч. по хвойному хозяйству - 1550 тыс. м3. Заготовлено древесины 3728 тыс. м3, в т.ч. по хвой-
площадь лесного фонда Новгородской области составляет 4091,7 тыс. га, в том числе покрытая лесом - 3492,1 тыс. га, из нее занятая хвойными насаждениями - 1313,1 тыс. га (37,6%), мягколиственные леса занимают 2171,6 тыс. га, гораздо меньшие площади - твердолиственные (3,6 тыс. га) [3].
Таким образом, 60% в составе лесов Новгородской области занимают мягколиственные породы, которые на сегодняшний день менее привлекательны для лесоперерабатывающей промышленности.
ному хозяйству - 1035 тыс. м3, что составляет 42% от расчетной лесосеки (в 2006 г. - 3 8%).
Из общего объема заготовленной древесины деловая древесина составила 2317 тыс. м3 (62%), дровяная - 1411 тыс. м3 (38%). Местному населению для собственных нужд отпущен лесосечный фонд в объеме 460 тыс. м3, фактически заготовлено 261 тыс. м3.
Ежегодный размер рубок ухода за лесом проектом лесоустройства рекомендован в объеме 37 тыс. га с запасом выбираемой ликвидной древесины 881 тыс. кубометров. В 2008 г. рубки ухода за лесом проведены на площади 20,6 тыс. га с общим запасом древесины 443 тыс. м3, в том числе ликвидной древесины - 324 тыс. м3. Рубки ухода в молодняках проведены на площади 14,1 тыс. га, вырублено неликвидной древесины - 123 тыс. м3. Интенсивность рубок в молодняках - 8,7 м3/га.
По состоянию на 1 января 2009 г. передано в долгосрочное пользование (аренду) 203
Породный состав насаждений лесов Новгородской области
Ос осна
□ ель сноси на
□ береза
□ п рочие
Рис. 1. Породный состав лесных насаждений Новгородской области
лііі к
^¿¡¿¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡; *
■ ¡■¡■¡■¡'¡'¡■¡■¡'¡'Xі
□ с ос на
□ ель
□ осина
□ береза
Рис. 2. Расчетная лесосека по породам в Новгородской области
Таблица 1
Освоение расчетной лесосеки по хозяйственным секциям
Расчетная лесосека, тыс. м3 Отпущено по лесорубочным билетам, договорам купли-продажи Вырублено в 2008 г.
Хвойное хозяйство -всего 1851,9 1550 1034,6
в том числе по хозяйственным секциям:
Сосновая 868,8 512 342,4
Еловая 983,1 1038 692,2
Мягколиств енн ое хозяйство - Всего 6964,7 4321 2693,7
в том числе по хозяйственным секциям:
Березовая 4561,7 3025 1854,0
Осиновая и др. 2403,0 1296 839,7
Итого: 8816,6 5871 3728,3
участка (в 2007 г. - 228 участков) лесного фонда общей площадью 1353 тыс. га (в 2007 г. -1468 тыс. га) с установленным ежегодным объемом отпуска древесины 3542 тыс. м3 (в 2007 г. - 1468 тыс. га), что составляет 38% от утвержденной расчетной лесосеки по области. Фактическая рубка по арендным участкам составила 1805 тыс. м3 (в 2007 г. - 2139 тыс. м3). Уменьшение количества и площади участков, находящихся в аренде, произошло за счет окончания срока аренды - 9 случаев, по ре-
шению арбитражного суда - 9 случаев, добровольный отказ от аренды - 7 случаев, т.е. всего количество арендаторов уменьшилось на 6,6%. Арендная плата за 1 м3 древесины составила по отчетным данным 66,9 руб., при средней минимальной - 42,0 руб. За 2008 г. имелась существенная недоимка по арендным платежам. Арендаторами очень часто являются малые предприятия, исключение составляют компании с иностранным (финским) капиталом группы ЦРМ-Кюммене и др.
В 2008 г. проведено 152 лесных аукциона по продаже древесины на корню (в 2007 г. - 184 лесных аукциона), на которых продано 1125 тыс. м3 (в 2007 г. - 990 тыс. м3). Аукционная цена за 1 кубометр обезличенной древесины составила 91,3 руб. (в 2007 г. - 63 руб.), минимальная плата - 39,1 руб. (в 2007 г. - 35,5 руб.), в т.ч. хвойной - 132,7 руб. (в 2007 г. - 99 руб.), минимальная плата - 60,3 руб. (в 2007 г. - 55 руб.).
В целом можно констатировать, что в настоящее время лесозаготовительная отрасль остается проблемной. Сегодня в Новгородской области фактически вырубается только часть расчетной лесосеки, освоение которой сдерживается неразвитостью дорожной сети, что затрудняет разработку труднодоступных участков лесного фонда.
Протяженность лесных дорог в Новгородской области - 2,9 км на 1000 га лесных земель. Это один из самых низких показателей по Северо-Западу России. Для эффективной работы по заготовке леса необходимо иметь как минимум 10-12 км лесных дорог. В настоящее время строительство лесных дорог в Новгородской области практически не ведется, это притом, что при плановой экономике ежегодно вводилось в эксплуатацию не менее 100 км дорог.
Сегодня обязательства по строительству лесных дорог возложены на арендаторов лесного фонда. В области необходимо построить дополнительно около 20 тыс. км лесных дорог, стоимость строительства которых в 2 раза превышает размер доходной части бюджета Новгородской области (30 млрд. руб. при стоимости строительства 1 км - 1,5 млн. руб.).
Позволить себе такие затраты могут только крупные лесозаготовительные предприятия. В связи с этим необходимо рассмотреть возможность участия федерального бюджета в решении данного вопроса.
Мелкие фирмы изначально не способны к несению крупных расходов (требуются крупные капиталовложения) по восстановлению лесов и развитию инфраструктуры. Только 9% всех лесопользователей выполняют обязанности по воспроизводству лесов1.
Леса являются источником, кроме древесины, и многих других продуктов, которые
имеют большое значение в Новгородской области. Сбор грибов и ягод имеет длительные традиции, вместе с подсочкой и выращиванием просмоленной древесины. Применяемые в настоящее время способы рубок необходимо усовершенствовать с точки зрения многоцелевого лесопользования, а также с лесовод-ственной точки зрения.
Есть все возможности для снижения количества машин, работающих в лесу, снижения их веса, чтобы оставить в лесу только такую технику, которая не повреждает почву и позволяет быстро восстановиться лесному биологическому потенциалу.
Возрастная структура оборудования в лесопромышленном комплексе ухудшается, так, более 35% трелевочных тракторов выработали амортизационный срок службы. Финансово-экономическое состояние лесозаготовительных предприятий, не позволяет производить капитальные вложения за счет собственных средств. Поэтому в настоящее время более целесообразным и эффективным становится инвестирование модернизации и технического перевооружения лесопромышленных производств на условиях лизинга.
Низкая эффективность лесозаготовительных работ связана с отсутствием квалифицированных кадров и научного обеспечения этой сферы деятельности. Внедрение современных технологий, применение процессорной техники невозможно без наличия профессионально подготовленных работников.
Еще одной причиной низкого освоения является необъективная оценка лесных ресурсов. Последние мероприятия по оценке качества и объемов лесосеки (лесоустройство) проводились 12 лет назад. Сегодня стоит задача нового лесоустройства на территории Новгородской области. Это позволит перевести в спелые насаждения приспевающие участки леса. В целом это даст возможность осваивать новые более доступные участки лесного фонда.
Но, несмотря на вышесказанное, лесная промышленность играет важную роль в экономике Новгородской области. Удельный вес лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в валовом региональном продукте составляет 16,4%.
1 25 января 2009 г. руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виталий Рощупкин выступил на аппаратном совещании Минприроды России с докладом "Об итогах работы за 2008 год и задачах Рослесхоза в 2009 году"
По ряду производств лесной отрасли, городская область имела неплохие показате-среди субъектов Северо-Запада России, Нов- ли (табл. 2).
Таблица 2
Производство пиломатериалов (тыс. м3)
Субъекты РФ 1990 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
Ленинградская область 1201,3 392,4 429,1 342,9 490,7 378,7 485,8
Новгородская область 701,1 369,0 343,2 329,5 335,8 471,1 584,1
Псковская область 311,0 139,2 113,1 129,8 148,4 148,4 220,9
Тверская область 1341,5 575,8 524,2 482,8 489,8 438,0 440,4
С. -Петербург 251,4 31,5 58,0 57,6 64,4 34,6 50,5
Россия (млн. м3) 75,0 20,0 19,0 18,6 20,2 21,2 22,0
Средняя заработная плата на предприя- 2008 г. составила 11 707 руб., что выше средне-
тиях лесопромышленного комплекса на конец областного показателя на 8,4% [3].
Таблица 3
Роль ЛПК в экономике Новгородской области
Доля в валовом региональном продукте 16,4%
Доля от общего количества занятых 3,1%
Заработная плата 11707 руб.
Индекс объемов производства древесины и изделий из дерева в 2009 г. 110,5%
Прибыль предприятий 744 млн. руб.
Доля в общем объеме экспорта 33%
Доля в общем объеме инвестиций в основной капитал предприятий области 15,8%
Доля в общем объеме иностранных инвестиций в основной капитал предприятий области 81,7%
В 2008 г. объем лесопереработки увеличился на 10,5%. Только за 9 месяцев 2008 г. предприятиями лесопереработки получено 744 млн. руб. прибыли, рост составил 7%. В структуре экспорта области 33% приходится на древесину и изделия из нее (табл. 4).
В области особое внимание уделяется глубокой переработке древесины на различные виды конечной продукции: пиломатериалы, фанера клееная, древесные плиты, спички, цел-
люлоза, мебель и др. Имеется всего несколько заводов по деревянному домостроению, вместе с тем являющемся весьма перспективным видим производства в свете финансирования в т.ч. и за счет средств федеральных программ "Жилищного строительства", "Развития сельского хозяйства" и др.
Общий объем переработки в области древесного сырья составляет сегодня 1,6 млн. м3 в год. Однако из 3,5 млн. м3 имеющихся ре-
Структура лесоматериалов
Таблица 4
Год Объем заготовленной древесины, тыс. м Вывезено в режиме экспорта, необработанные лесоматериалы, тыс. м3 Переработано внутри региона, тыс. м3 Вывезено в другие регионы, тыс. м3
2006 3274,1 1431,0 1500,0 480,0
2007 3359,4 1968,2 1550,0 480,0
2008 3536,9 1942,4 1625,0 450,0
сурсов древесины за пределы области в необработанном виде вывозится 1,9 млн. кубометров или 60%, в основном в Финляндию и Эстонию на деревоперерабатывающие предприятия финской компании UPM.
В свою очередь импорт из соседних регионов составляет около 700 тыс. кубометров в год, также на деревоперерабатывающие заводы (в г. Пестово и г. Чудово) финской компании UPM-Кюммене. Объем переработки собственного сырья составляет всего 900 тыс. кубометров (22,5% общих ресурсов).
В настоящее время особенно эффективно на территории области работают предприятия по производству клееной фанеры, их доля в общероссийском производстве составляет около 9% [5].
"UPM Чудово" (ЗАО " Чудово-RWS") создавалось во времена СССР, и было вторым по счету с иностранным капиталом в лесной отрасли. В июле 1988 г. было принято решение о создании между СССР и Финляндией совместного предприятия по производству фанеры мощностью 50 тыс. м3. Через год и десять месяцев после начала строительства предприятие выпустило первую продукцию. С 1990 г. оно выпускает большеформатную ламинированную фанеру. Очень значительно (в 20 раз) предприятие увеличило производство шпона, выпуск фанеры возрос на 5,4%, а в целом объемы производства увеличились на 14,3% (в стоимостном выражении).
15 января 2003 г. открыто новое производство - изготовление березового шпона, для облицовки мебельных панелей - генеральный подрядчик - финская компания NCC international OY. Численность занятых на предприятии 90 человек, мощность - 7500 кубометров шпона в год, это 15 предприятие в Новго-
родской области с финским капиталом и второе с компанией UPM Kymmene.
В 2004 г. совместно с финской компанией UPM Kymmene в городе Пестово "Новго-родлеспром" ввел в эксплуатацию лесопильный завод "Пестово Ново" стоимостью 47 млн. евро. Ежегодная мощность предприятия - 300 тыс. м3 хвойных материалов.
Всего в лесопромышленном комплексе работают 45 крупных и малых предприятий с общей численностью занятых 7 тыс. чел., воспроизводством и переработкой занимаются 270 предприятий с численностью работающих 12.5 тыс. чел.
И все же темпы развития переработки в значительной степени сдерживаются отсутствием мощностей, ориентированных на переработку низкокачественной древесины.
В 2006 г. инвестиции в основной капитал производств по обработке древесины и изделий из дерева составили 2,3 млрд. руб. или 15,8% всех инвестиций в основной капитал предприятий.
Иностранные инвестиции составили 82 млн. долл. США, что составляет 81,7% всех иностранных инвестиций в основной капитал предприятий региона и свидетельствует о высокой привлекательности данного сектора экономики.
В сентябре 2006 г. состоялось открытие завода по производству древесностружечных плит с использованием сырья лиственных пород - "Флайдерер" работает на современном немецком технологическом оборудовании, само производство практически безотходно.
В перспективе планируется увеличение переработки низкокачественной мягколиственной древесины до 1,5 млн. м3. Объем инвестиций - 111,4 млн. евро.
В настоящее время в Новгородской области нет нормативного акта, регламентирующего лесную политику и стратегию развития лесного комплекса Новгородской области. Вместе с тем, губернатором Новгородской области в конце 2008 г. издано распоряжение о разработке и принятии стратегии развития лесного комплекса Новгородской области.
В настоящее время основополагающим актом по управлению лесным комплексом в Новгородской области является Концепция развития лесного хозяйства в РФ и Лесной кодекс РФ. Основными инструментами реализации Концепции должны стать целевые программы регионального уровня, которые также должны разработать органы исполнительной власти субъектов РФ в период 2007-2010 гг. К концу 2009 г. должна быть разработана целевая программа воспроизводства лесов Новгородской области.
Вместе с тем, Лесной кодекс РФ не содержит мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов к рациональному лесопользованию и охране лесов. Равным образом нет мер стимулирования лесопромышленного комплекса к глубокой переработке древесины (что, впрочем, не является предметом Лесного кодекса).
Стратегия развития лесного комплекса региона должна представлять его отраслевые приоритеты, руководствуясь при этом интересами регионов, а не интересами крупных лесопромышленных компаний, занимающих монопольное положение на лесных рынках. В основе установления отраслевого приоритета должны быть готовность отрасли к ее инновационному развитию и способность производить конкурентную продукцию для потребления на внутреннем и внешнем рынках.
Инновационное развитие отрасли предполагает применение новейших технологий в совокупности с прогрессивной организацией труда и наличием профессионально подготовленных кадров менеджеров и рабочих высокой квалификации.
Конкурентной продукцией следует признать лишь ту, потребительские свойства которой можно адаптировать за относительно короткое время к требованиям рынка, особенно в современных экономических условиях. Конкурентным преимуществом разви-
тия той или иной отрасли лесного сектора следует считать ее обеспеченность такими видами ресурсов, которых нет у конкурентов и которые нельзя создать, привлекая нетрадиционные источники.
Перспективы устойчивого развития лесного сектора региона связаны с наличием потенциала быстрого развития сравнительно недорогих видов производств высоколиквидной лесной продукции, ориентированной на внутреннее потребление и на экспорт (производство тарной дощечки (для облицовочной плитки и т.п.); производство сырной дощечки (для сыроварения); производство мебельных заготовок, фанеры, строительных материалов нового поколения на основе древесины (конструкции, платформы, щиты, утеплители и т.п.). Наиболее перспективными направлениями переработки древесины лиственных пород является производство древесных топливных брикетов (древесные гранулы, "евродрова"), дефицит которых в странах Евросоюза в настоящее время составляет 5 млн. тонн в год. Подобное топливо может найти широкое применение и в России, прежде всего, в качестве топлива для жилых домов и небольших муниципальных котельных в населенных пунктах, расположенных в лесистой местности.
Кроме того, в Новгородской области имеется необходимость более широкого развития деревянного домостроения и производства древесных плит различных видов. Конкурентным преимуществом развития данной отрасли является ее обеспеченность ресурсами древесины близость к экспортным рынкам.
Инновационное развитие лесопильнодеревоперерабатывающих производств на базе создания новых предприятий и модернизации действующих можно обеспечить за относительно короткие сроки при значительно меньших объемах инвестиций в сравнении с целлюлозно-бумажной промышленностью.
Такой путь инновационного развития лесного сектора продемонстрировали страны Балтии (Латвия и Эстония), составившие за последние годы сильную конкуренцию на рынке хвойных пиломатериалов странам Северной Европы. Отметим в заключение, что лесной комплекс Новгородской области может и в будущем представлять на европейские рынки конкурентоспособную продукцию.
Литература
1. Авдеев А.Н. В лесах Новгородчины. Краткий очерк истории развития лесных отношений и науки о лесе на Новгородской земле. - Великий Новгород, 1998. - 176 с.
2. Андреев Ю.Н., Антонова З.Е., Давыдова С.Г. и др. География и геология Новгородской области: Учебное пособие. - Великий Новгород, 2002. - 307 с.
3. Вереникин О.А. Доклад Председателя комитета лесного хозяйства Новгородской области "Итоги работы комитета лесного хозяйства Новгородской области за 2007 год, основные задачи и ожидаемые результаты в 2009 году".
4. Давыдов А.В. Научные основы и практика рубок ухода за лесом. Автореф. дис. на соиск. учен. степ. доктора с.-х. наук. - Л., 1996. - 32 с.
5. Доклад губернатора Новгородской области С.Г. Митина на Заседании союза экспортеров и лесопромышленников в г. Вологда 05.12.2007. Тема доклада: "Текущее состояние и перспективы развития лесопромышленного комплекса Новгородской области".
