CC BY
57
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СЕЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
И.Н. Меренкова, к.э.н., руководитель отд. управления АПК НИИ сельского хозяйства Центрально-Черноземного района
Одним из условий обеспечения устойчивого развития сельских территорий является улучшение доступа специалистов и руководителей различных уровней управления к информационным ресурсам.
Особенно велика роль информационной составляющей в деятельности органов местного самоуправления. В настоящее время, когда многие функции управления переданы на места, все большее значение приобретает создание интегрированной информационной системы, состоящей из совокупности экономико-статистических показателей, данных финансовых, налоговых, банковских и других организаций.
Внедрение информационно-телеком-
муникационной системы позволит обеспечить с помощью средств современных информационных технологий возможность доступа специалистов и руководства администраций муниципальных образований к уже функционирующим и вновь создаваемым информационным ресурсам в виде баз данных различного тематического содержания, что позволит ликвидировать ведомственную разобщенность и технологическую несогласованность при получении и использовании необходимой информации.
Статистическая информация, агрегированная на уровне среднерегиональных показателей, мало приспособлена к использованию на муниципальном уровне, так как не дает возможности с достаточной объективностью и в полной мере отразить все аспекты и особенности социально-экономической ситуации в районах области. Поэтому проведенная перепись, несомненно , создаст информационную основу для научных оценок, прогнозов, разработки экономической и социальной политики села, а также для информационного обеспечения местного самоуправления.
Но в то же время анализ итогов переписи показал, что остается без ответа ряд вопросов, решение которых в современных условиях необходимо для управления сельским хозяйством. Главное заключается в том, что упускается возможность исследования того, что происходит в настоящее время на селе, и отсутствует комплексная оценка развития сельской территории. Поэтому обеспечение органов местного самоуправления объективной, полной информацией о происходящих на муниципальной территории экономических, социальных, духовных явлений и их взаимосвязи возможно на основе создания информационной базы, комплексно характеризующей социально-
экономическое развитие сельских поселений.
Учитывая, что сельские администрации -важное составляющее звено управленческой иерархии органов местного самоуправления, была разработана база данных, позволяющая накапливать и в дальнейшем обрабатывать и анализировать социально-экономическую информацию о сельском поселении. Формирование такой базы данных, состоящей из четырех информационных подсистем, производилось в сельском муниципальном образовании Давы-довское Воронежской области.
Первая подсистема базы аккумулирует данные учета и использования земельных ресурсов, учитывая особенности конкретной территории.
Основными документами, которые формируют эту подсистему, являются «Кадастровые сведения», справочник «Функциональное использование земли», «Похозяйственная книга», «Физические и юридические лица». В них отражаются показатели, характеризующие собственников земельных ресурсов и начисленные налоги на землю. Данная подсистема определяет правила землепользования и упрощает контроль за использованием земельных ресурсов, а также способствует систематизации, оперативному и точному учету собранных сельской администрацией налогов на имущество граждан и землю.
Второй, не менее важной является информационная подсистема, формирующая сведения о состоянии жизнедеятельности населения сельской территории. Основными документами при заполнении этой подсистемы являются: «Похозяйственная книга», отчеты «Демография», «Трудовые ресурсы» и «Уровень жизни населения», включающие показатели подворового учета населения, доходов населения по отраслям экономики, уровня жизни и занятости населения.
Наличие в сельской администрации постоянно актуализируемой базы данных, содержащей полную информацию подворового учета населения, будет способствовать получению достоверных сведений о численности населения в целом по муниципальному образованию и различных возрастных категориях, что позволит выполнять необходимые расчеты развития демографических процессов, уровня занятости населения, трудовых ресурсов, прогнозировать кадровую политику муниципального образования и т.д.
Имея ряд данных о количестве голов скота в собственности у населения по годам, можно проследить тенденции роста численности сельскохозяйственных животных, выпол-
нить анализ производства сельскохозяйственной продукции в домашних хозяйствах поселения, наметить возможные направления развития в нем перерабатывающих производств, а также предусмотреть другие возможные пути улучшения жизни населения территориального образования.
Значительную ценность представляют также данные о состоянии социальной инфраструктуры территории, формируемые третьей информационной подсистемой. Документами, формирующими информацию о состоянии социально-культурного развития сельской территории, являются «Объекты социальнокультурного и бытового обслуживания», отчет «Состояние социальной инфраструктуры». В этой АИС обрабатываются показатели культурного и бытового обслуживания населения, здравоохранения, развития народного образования и благоустроенности поселения.
Данная подсистема дает возможность получения полной информации об обеспеченности объектами социально-культурного назначения и их эффективном использовании.
Одним из направлений пополнения доходной части бюджета органов местного самоуправления является своевременный и правильный учет организаций малого и среднего бизнеса, предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность на территории сельского поселения. Ведение предлагаемой базы данных позволяет вести учет показателей экономического развития территории (четвертая подсистема базы). Основными документами, наполняющими эту подсистему информацией, являются: «Физические и юридические лица», «Экономика сельской территории», «Бюджет», отчет «Комплексный анализ социально-экономических показателей муниципального образования». В этих документах отражаются показатели развития промышленности,
сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, торговли; бюджет; инвестиции.
В целом эта информация позволит сельской администрации иметь материал для анализа развития малого и среднего бизнеса на территории, выявлять эффективность функционирования основных отраслей экономики с целью определения возможных точек экономического роста территории, определять необходимый объем денежных средств из бюджета для инвестирования в развитие процессов, происходящих на территории.
Все названные информационные подсистемы с помощью программного обеспечения синтезируются в целостную систему с формированием общей базы данных о состоянии управляемого объекта (муниципального образования) и возможностью получения любой информации на основании запроса пользователя. Информационные системы сельских администраций посредством коммуникационных каналов связи объединяются в информационную систему местного самоуправления, пользователями которой будут административные органы муниципального района, а также региональные органы управления.
Таким образом, база данных сельских территорий позволит специалистам и руководству района всегда иметь в процессе оперативного управления всю необходимую информацию за определенный период времени по каждому субъекту управления, а также производить необходимую выборку в нужных разрезах, выполнять требуемые расчеты. При этом появляется возможность ведения собственных (производных) баз данных на конкретном рабочем месте различными службами администрации, что создает предпосылки для проведения мониторинга по различным направлениям статистических наблюдений и прогнозирования развития социально-экономической ситуации в районе.
СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
А.В. Уколова, зав. каф. сельскохозяйственной статистики Российского государственного аграрного университета - МСХА им. К.А. Тимирязева
Одно из важных направлений использования результатов переписи - уточнение расчетов основных макроэкономических показателей, распределения выпуска и доходов по секторам и категориям хозяйств. Росстатом уже ведутся работы по ретроспективному расчету динамических рядов.
На основе данных переписи получены детальные характеристики сельского хозяйства, которые будут использоваться в качестве базисных пропорций для уточнения и будущих расчетов макроэкономических показателей в межпереписной период.
Расчеты месячных и квартальных объемов производства продукции сельского хозяйства по сектору домашних хозяйств велись с использованием данных переписи 1996 г. о структуре поголовья скота, теперь существует возможность использования для этих целей актуальных данных 2006 г.
ВСХП-2006 собрала информацию об использовании в личных подсобных хозяйствах услуг сторонних, в том числе сельскохозяйственных, организаций, что позволит произвести дооценку выпуска сектора сельскохозяйственных нефинансовых корпораций.
