CC BY
82
регулированию численности охотничьих ресурсов часто проводятся должностными лицами специально уполномоченных государственных органов.
Таким образом, можно отметить, что в предыдущем столетии в охотничьем законодательстве произошли значительные преобразования, в частности, принципиально изменился подход к праву собственности на диких животных, которое ранее было производным от права собственности на землю, в вопросах пользования охотничьими ресурсами, их охраны и сохранения. Изменились и виды объектов животного мира, являющихся объектами охоты.
Следовательно, включение норм в современное законодательство об охоте, заимствованных из ранее действовавшего законодательства, может способствовать более эффективному регулированию отношений по охоте и сохранению охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации.
Список использованной литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N° 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)//СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398; 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4202.
2. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735; 2018. № 32 (Часть I). Ст. 5114.
3. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О животном мире»// СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462; 2018. № 32 (Часть I). Ст. 5114.
4. Иванова С.В. Актуальные проблемы правового регулирования фаунистических отношений // Экологическое право. - 2016. - № 2. - С. 4-14.
5. Краева В. Н. Правовое регулирование пользования охотничьими ресурсами на закрепленных охотничьих угодьях: дис. ... канд. юрид. наук / В. Н. Краева. М., 2010. С. 42-57.
6. Гладун Е. Ф. Управление природными ресурсами: Учебное пособие. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2017. С. 30.
© Яшина Т. А., 2019
УДК 349.6
Т. А. Яшина
Студент - магистрант 2 курса, факультета магистратуры и аспирантуры, Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина - филиал РАНХиГС
г. Саратов, Российская Федерация
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ:
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОЙ АСПЕКТ
Аннотация:
В данной работе рассмотрены использование и охрана охотничьих ресурсов, в частности в зарубежных странах. Основное внимание акцентировано на международных странах, а также оценена степень заимствования опыта России у зарубежных стран для решения проблем по охране охотничьих ресурсов, объектов животного мира, минимизации браконьерства и др.
Ключевые слова:
Охота, охотничьи ресурсы, охотничьи угодья, международно-правовой аспект,
международные организации.
Многие зарубежные страны рассматривают понятие «охотничьи угодья» - частные земельные владения, которые арендуются за соответствующую плату охотничьими обществами или отдельными охотниками. В США, Канаде, Великобритании, Швеции, Финляндии ключ к успешному ведению охотничьего дела - в руках у частных собственников.
Кроме того, в Великобритании собственником многих жизненно важных для охотничьего хозяйства земель является так называемый Национальный трест [2], который организует и контролирует охоту на водоплавающую птицу. В свою очередь, преимущественно в Шотландии многие лесные охотничьи угодья, где обитают олень и косуля, находятся в ведении лесной комиссии.
В США как в федеративном государстве охота и охотничьи ресурсы долгое время находились в ведении штатов. Однако международные обязательства США, а также невозможность защитить среду обитания мигрирующего животного мира только на уровне штатов, потребовали существенного изменения фаунистических правоотношений. Пересмотр устоявшихся доктрин американскими судами привел к тому, что за штатами остались полномочия по регулированию охоты и рыболовства лишь в той степени, в какой они не противоречат федеральным требованиям. В настоящее время в США, как и в Российской Федерации, происходит сосредоточение большинства полномочий в области животного мира на союзном, а не на региональном уровне.
Заслуживает особого внимания правовое регулирование в области охотничьего хозяйства Финляндии. Ведь это сопредельное с Россией государство похоже на нашу страну в природно-климатическом плане.
Каждый субъект, занимающийся охотой на территории Финляндии, должен уплачивать охотничий сбор, который согласно Закону об охоте формирует фонд для управления охотничьим хозяйством. Подобное управление включает в себя защиту популяции животных, охрану окружающей среды, поддержание баланса экосистемы и улучшение условий существования охотничьих животных.
В течение нескольких лет государства - члены Евросоюза тщательно и поэтапно осуществляли процесс подбора специально охраняемых природных территорий (SCA) [4] и территорий особого значения (SCIs) [5]. Единая европейская экологическая сеть под названием «Nature 2000» [6] охватывает местообитания охотничьих ресурсов и обозначает сеть территорий в государствах Европейского Союза, где требуется защита определенных видов животных и растений и их среды обитания. По данным на начало XXI века для Европейского Сообщества представляют интерес 200 видов животных, 434 вида растений, 253 типа местообитаний.
Ассамблея ООН по вопросам окружающей среды поддержала запуск масштабной кампании Go Wild for Life [2], в ходе которой известные политики, знаменитости и бизнес-лидеры призывают общественность к охране окружающей среды и борьбе с браконьерством. По информации участников Программы ООН по защите окружающей среды, объём незаконной торговли дикими животными ежегодно растет. Контрабанда дикими животными сегодня является одним из самых прибыльных незаконных бизнесов в мире, уступая только торговле наркотиками, людьми и оружием.
В Глобальном экологическом фонде уверены, что новый проект ускорит реализацию Плана действий (Aldo Leopold Wilderness Research Institute) [3] 2016-2028 гг. и поможет сохранить дикую природу в Африке и Азии.
Таким образом, анализируя опыт зарубежных стран в части правового регулирования использования и охраны охотничьих ресурсов, подчеркивается их суровость в сравнении с российским законодательством. Например, в США каждый охотник имеет право добыть за двухнедельный срок по лицензии лишь одного
зверя. Однако преступления связанные с браконьерством практически отсутствуют, в связи с высокими штрафами и лишением свободы. Для решения данной проблемы предлагаю задействовать все структуры, начиная от семьи и школы и заканчивая средствами массовой информации и правоохранительными органами, при этом по каждому факту правового регулирования охоты и охотничьих ресурсов должны быть приняты самые жесткие меры процессуального характера и общественного осуждения. Важно, чтобы в решении этой проблемы были задействованы все структуры, начиная от семьи и школы и заканчивая средствами массовой информации и правоохранительными органами, когда по каждому факту должны быть приняты самые жесткие меры процессуального характера и общественного осуждения. Так, в Европе за подобные преступления и правонарушения, связанные с объектами животного мира предусмотрен высокий штраф и несколько лет лишения свободы, в Иране и Китае — смертная казнь. В африканских странах службам охраны дикой природы при исполнении служебных обязанностей разрешено стрелять в браконьеров на поражение. Наличие данной нормы в российском законадательстве значительно минимизировало бы преступления в данной сфере.
На основании изученных мною нормативно-правовых актов зарубежных стран, в нашей стране полностью искоренить правонарушения, связанные с использованием и охраной охотничьих ресурсов невозможно, но для того что бы минимизировать данный фактор, необходимо:
1. Целенаправленная политика государства, на борьбу с браконьерством;
2. Увеличение штата сотрудников государственной инспекции и проведение дополнительных рейдов и проверок;
3. Ужесточение ответственности государственных служащих, должностных лиц, за исполнение должностных обязанностей;
4. Введение новых видов контроля, за лесным фондом, применение специальных средств, для контроля (фотоловушки, видеофиксация);
5. Производить конфискацию средств для отлова диких зверей (сети, оружие, транспорт и т.д.). Список использованной литературы:
1. Go Wild for Life [Электронный ресурс] URL: https://guyanatimesgy.com/go-wild-for-life/ (Дата обращения 16.04.2019).
2. National Trust [Электронный ресурс] URL: https://www.nationaltrust.org.uk (Дата обращения 16.04.2019).
3. Научно-Исследовательский Институт Дикой Природы Альдо Леопольда. Aldo Leopold Wilderness Research Institute [Электронный ресурс] URL: https://leopold.wilderness.net (Дата обращения 16.04.2019).
4. Специально охраняемых природных территорий [Электронный ресурс] URL: http://naukarus.com/ (Дата обращения 16.04.2019).
5. Территорий особого значения [Электронный ресурс] URL: http://naukarus.com/ (Дата обращения 16.04.2019).
6. Экологическая сеть «Nature 2000» [Электронный ресурс] URL: https://n-europe.eu/glossary/term/660 (Дата обращения 16.04.2019).
© Яшина Т. А., 2019
