CC BY
127УДК 343.3 ББК 67.0
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10462
ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ
Салех Айсаевич ХОДЖАЛИЕВ, старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Чеченского государственного университета E-mail: akhyadov1990@mail.ru
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. Автор исследует проблематику отбывания ограничения свободы, уголовно-правовые нормы, затрагивающие этот вид наказания, предлагает свои подходы к улучшению законодательной части и практического применения данной меры пресечения. В статье в ходе оценки системы исполнения рассматриваемого наказания сделан ряд заключений, в том числе о том, что она не лишена проблем как умозрительного, так и практического свойства. Автор представил свои суждения по поводу определения базовых проблем данной системы и сформулировал ряд предложений по их устранению.
Ключевые слова: ограничение свободы, система наказаний, назначение наказания, исполнение наказания.
Annotation. The author investigates the problems of serving the restriction of freedom, criminal law norms affecting this type of punishment, offers his approaches to improving the legislative part and the practical application of this preventive measure. In the article, during the evaluation of the system of execution of the punishment under consideration, a number of conclusions are made, among other things, that it is not without problems of both theoretical and practical properties. The author presented his views on the definition of the basic problems of the system and made a number of proposals to address them.
Keywords: restriction of freedom, system of punishments, purpose of punishment, execution of punishment.
Суть уголовной ответственности не ограничивается лишь тем, что любые социально-опасные действия и, разумеется, лица, их совершившие, осуждаются и порицаются государством. Она заключается также в том, что данные лица должны претерпеть определенные лишения, и их права и свободы должны быть ограничены в установленных законодательством рамках. Но при этом то, что правонарушитель должен страдать, не есть самоцель мер пресечения.
Одной из направленностей нынешнего противодействия преступности, осуществляемого большей частью цивилизованных государств планеты, есть действенное использование наказаний, которые не имеют ничего общего с заключением правонарушителя под стражу. Россия
числится третьей по списку среди держав, правонарушители которых пребывают в тюрьмах. По этой причине для нее вопрос ограничения практики подобных способов наказания в ходе противодействия преступности представляет собой злободневную проблему.
В ходе оценки системы исполнения интересующего нас наказания становится очевидным, что его применение выявило многочисленные значимые проблемы умозрительного и фактического свойства.
Исследование показало, что судебными ведомствами допускаются значительные просчеты в процессе вынесения приговора об этом наказании, которые, в свою очередь, обусловливают сложности его последующего осуществления. Допущенные накладки и упущения вызваны не
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2019
столько некомпетентностью или халатностью тех или иных судей, сколько наличием ряда недостатков в юридическом регулировании данного наказания.
Считаем значимым и актуальным проведение научного анализа ограничения свободы как уголовного наказания, исторического процесса его формирования и эволюционирования, содержательного наполнения, правоприменительного опыта его отбывания, сравнительного анализа его и прочих институтов как отечественного, так и западного права, создания теоретически аргументированных подходов к разрешению проблем его назначения и реализации, улучшения продуктивности.
В государственной деятельности Российской империи и Советского Союза по защите сограждан от преступных проступков ограничение свободы не использовалось. На процесс его формирования повлияли разные юридические институты административного, уголовно-исправительного и уголовного права, функционировавшие в эти исторические периоды. Он сформирован из их составляющих:
а) административного надзора;
б) мер общественной защиты в форме лишения права проживания в той или иной местности, лишения права проживания на территории Советского Союза в течение того или иного временного промежутка, лишения права проживания на территории РСФСР или той или иной местности с принуждением проживания в другой местности или без этого;
в) практики ухода от наказания посредством условного освобождения из заключения с непременным отбыванием трудовой повинности;
г) меры уголовно-юридического свойства в форме условного срока с непременным отбыванием трудовой повинности;
д) уголовных наказаний в форме ссылки, высылки, милицейского надзора [1, с. 67].
Включение в уголовное право России ограничения свободы как одной из разновидностей уголовного наказания было предопределено наличием перечисленных ниже аспектов внутригосударственного и глобального характера:
1) объективным развитием во всем мире системы мер, не состоящих из заключения осужденных под стражу, предопределившим актуальность изменения отечественного уголовного права, его коррелированности принципу достаточного основания и завершенности других вариантов уголовного наказания, установленному международным законодательством;
2) отстаиванием со стороны международных организаций позиции, что в нынешней России необходимо обязательно ввести в обиход использование технологических инноваций, предназначенных для присмотра надзорными службами за осужденными;
3) насущной внутренней необходимостью отечественной правовой системы в ликвидации состояния, характеризующегося отрывом свойства и размера ограничений наказания в виде отбывания срока в тюрьме от иных, более прогрессивных способов, не имеющих отношения к изоляции преступника от социума [2, с. 44].
Под словосочетанием «ограничение свободы» подразумеваются указанные судебным ведомством запреты и обязанности для осужденного, требующие от него соблюдения и осуществления на протяжении предписанного судебным органом срока под контролем уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) с осознанием того, что если он не будет соблюдать эти запреты и не будет выполнять эти обязанности, то ему придется ответить по закону.
Наблюдение за лицом, свершившим преступный проступок и приговоренным к ограничению свободы, состоит в осуществлении определенной работы (соразмеряющейся с Уголовно-исполнительным кодексом и принятыми органами государственного управления, выполняющими исполнительные функции, законодательными актами) УИИ по мониторингу в продолжение определенного судебным ведомством временного промежутка поведения осужденного, соблюдения и выполнения им предписаний ведомства в виде запретов и обязанностей и при необходимости реагированию посредством осуществления установленных законодательством мер влияния [4, с. 387].
В список указанных судебным ведомством обязательных запретов для человека, приговоренного к ограничению свободы, входят:
1) лишение права покидать территориальные рамки, относящиеся к муниципальному району, в котором живет лицо, преступившее закон;
2) лишение права смены места жительства без согласования этого вопроса с соответствующим госорганом (УИИ).
Кроме того, судебным ведомством могут быть установлены дополнительные запреты:
1) лишение права покидать место жительства (квартиру, дом, другой вид жилья, в котором проживает лицо, преступившее закон) в то или иное время дня или ночи. Исключением может
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2019
быть выход на работу или посещение учебного учреждения;
2) лишение права посещать те или иные места, размещенные в территориальных рамках муниципального района, в котором проживает лицо, преступившее закон;
3) лишение права участия в мероприятиях с большим скоплением людей и других подобных акциях;
4) лишение права на смену места работы и / или учебы без согласования этого вопроса с УИИ;
5) лишение права общения с теми или иными людьми или сообществами;
6) лишение права на владение и пользование некой собственностью;
7) лишение права на употребление алкоголя, наркотиков, психоактивных препаратов и отравляющих веществ или иных средств, воздействующих на нервную систему [3, с. 108].
Библиографический список
1. Баранов Ю.В. Стадии ресоциализации осужденных в свете новых социолого-антропо-логических воззрений и социальной философии. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2006. 234 с.
2. Головко Л.В. Альтернатива лишению свободы — очередная химера? // ЭЖ-Юрист. 2010. № 3. С. 44—46.
3. Звонов А.В. Соотношение условного осуждения и наказаний, альтернативных изоляции от общества // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. № 4 (36). С. 108—109.
4. Ходжалиев С.А. Современное состояние практики назначения и исполнения уголовного наказания в виде ограничения свободы // Молодой ученый. 2015. № 17. С. 386—389.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Международное гуманитарное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. И.И. Котлярова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. — 303 с.
ISBN 978-5-238-03281-8
Рассматриваются понятие, принципы и источники международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, его отличие от стандартов в области прав человека. Акцентируется внимание на значении этой отрасли международного права в деле защиты жертв войны (раненых, больных, потерпевших кораблекрушение, военнопленных, гражданского населения), гражданских объектов, интересов нейтральных государств, окружающей среды, ограничения воюющих государств в выборе методов и средств ведения боевых действий, а также роли МККК в ее становлении и развитии. Отмечается актуальность распространения знаний о международном гуманитарном праве в органах внутренних дел России и других силовых структурах, раскрывается значение института ответственности государств и физических лиц в деле предупреждения международных преступлений, роль Международного уголовного суда в обеспечении выполнения норм международного гуманитарного права. Для курсантов, слушателей, адъюнктов, преподавателей образовательных организаций МВД России, практических сотрудников полиции, а также для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, специалистов, интересующихся проблемами международных отношений.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2019
