CC BY
15
DOI 10.24412/2227-7315-2023-2-60-66 УДК 340.11
Н.А. Плахтий
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ СЛУЧАЙ В ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ ИСКЛЮЧЕНИЙ
Введение: исключительный случай как правовой феномен не существует, в вакууме, а тесно коррелирует с другими смежными явлениями юридической действительности. Наиболее предельный концентрат родственных категорий для синтагмы «исключительный случай» содержится в правовом режиме исключений. Указанное детерминирует детальный анализ представленной разновидности специального режима. Цель: рассмотреть исключительный случай в правовом режиме исключений. Для этого в статье определяются категории «правовой режим» и «режим исключений». Устанавливаются внутренние компоненты режима исключений. Соотносятся лексемы «исключительный случай», «исключительная ситуация», «исключительное обстоятельство». Методологическая основа: в равной мере используются системные, диалектические и сравнительные подходы, а также методы лингвистического анализа. Результаты: логически обосновывается наличие режима исключений и исключительного случая как его неотъемлемого элемента. Объясняется порядок разграничения таких правовых дефиниций как «исключительный случай», «исключительная ситуация», «исключительное обстоятельство». Выводы: автор приходит к заключению, что термин «исключительный случай» является самобытным и неординарным компонентом правового режима исключений.
Ключевые слова: исключительный случай, исключение, режим исключений, правовой режим, специальный режим, исключительная норма, исключительная ситуация, исключительное обстоятельство.
N.A. Plakhtiy
EXCEPTIONAL CASE IN THE LEGAL REGIME OF EXCEPTIONS
Background: exceptional case as a legal phenomenon does not exist in a vacuum, but closely correlates with other related phenomena of legal reality. The most extreme concentration of related categories for the syntagma "exceptional case" is contained in the legal regime of exceptions. This determines the detailed analysis of the presented variety of special regime. Objective: to consider the exceptional case in the legal regime of exceptions. For this purpose, the article defines the categories of "legal regime" and "regime of exceptions". The inner components of the regime of exceptions are established. The lexemes "exceptional case", "exceptional situation", "exceptional circumstance" are correlated. Methodology: systemic, dialectical and comparative approaches are equally used, as well as methods of linguistic analysis. Results: the existence of the regime of exceptions and the exceptional case as its integral element is logically substantiated. The order of differentiation of such legal definitions as «exceptional case», «exceptional
© Плахтий Николай Алексеевич, 2023
Аспирант кафедры теории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: nikolas-plahtii@yandex.ru
© Plakhtiy Nikolay Alekseevich, 2023 60 Postgraduate student of the Department of Theory of State and Law (Saratov State Law Academy)
situation», «<exceptional circumstance» is explained. Conclusions: the authors conclude that the term "exceptional case" is a distinctive and unorthodox component of the legal regime of exceptions.
Key-words: exceptional case, exception, regime of exceptions, legal regime, special regime, exceptional norm, exceptional situation, exceptional circumstance.
Исключения в праве — это определенный целостный комплекс правовых средств и юридических приемов.
При наличии исключения в нормативно-правовых предписаниях зачастую сам механизм правового регулирования видоизменяется в сравнении со стандартными положениями. Кроме этого, обеспечивается специфическая направленность правового упорядочивания общественных отношений с помощью отмеченного феномена. Тем самым можно предположить, что интеграционное выражение исключения в праве воплощается посредством обособленного правового режима.
Фразеологизм «правовой режим» в своих трудах разъясняли такие ученые, как Н.И. Матузов, А.В. Малько, С.Н. Братановский, Г.С. Беляева, В.А. Горленко, Э.Ф. Шамсумова, Л.А. Морозова, И.Ф. Сюбарева, Е.В. Грозина, А.П. Ситников.
Исходя из анализа их трактовок можно отметить, что лексема «правовой режим» может рассматриваться с разных точек зрения. В самом общем виде под ней следует понимать совокупность юридического инструментария, обобщенного установленным единством возникающих условий и общественных отношений.
Первичная классификация правового режима структурно состоит из общих и специальных подвидов порядка регуляции.
Общий правовой режим — это комплекс юридических средств, где наличествуют первичные, исходные способы правовой регуляции тех или иных общественных отношений.
Специальный правовой режим — это видоизмененный общий режим, содержащий льготы, преимущества, совокупность дополнительных прав или ограничений либо акцессорных запретов, позитивных обязываний [1, с. 38].
Один из ключевых аспектов, на который следует обратить внимание, заключается в том, что любой специальный правовой режим детерминирован особенностями отдельной ситуации, которая входит в поле его юридического регулирования.
Причем, по нашему мнению, нередко такой фактор вызван наступлением экстраординарных и атипичных причин. Подобный вывод напрашивается при общем рассмотрении различных вариаций специальных правовых режимов.
На сегодняшний момент среди подвидов специальных правовых режимов можно выделить: чрезвычайный правовой режим, военный правовой режим, правовой режим повышенной готовности, правовой режим контртеррористической операции и т.д.
Исходя из вышеприведенных разновидностей, полагаем, что специальный правовой режим можно определить в качестве сложносоставного средства в арсенале государственного управления, одно из условий применения которого — наступление экстренных, крайне нетипичных случаев [2, с. 10].
Помимо вышеперечисленных видов специальных правовых режимов к этой группе можно отнести правовой режим исключений.
Проводя первичное исследование интенции «режим исключения», разумно признать, что указанное словосочетание содержит те же самые признаки, которые интегрированы в большинство формулировок понятия «правовой режим»: нормативность; наличие специальных средств и приемов; воплощение в правилах поведения; определенность регулируемых общественных отношений.
Указанные свойства в проекции соотношения между целым (правовым режимом) и части (режима исключений) идентичным образом совпадают. Так, режим исключений устанавливается с помощью своеобразных нормативно-правовых предписаний, которые могут представлять собой как дозволения, так и ограничения [3, с. 53-57; 4, с. 40-48]. Данное обстоятельство наиболее ярко проявляется в отдельных специальных режимах, где исключительный случай играет роль «спускового крючка» для установления иного правила поведения.
Например, в п. 164 подп. «б» Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» (в ред. от 21 мая 2021 г.) говорится, что на объектах защиты, относящихся к полиграфической промышленности — чистка магазинов, матриц и клиньев осуществляется пожаробезопасными растворами. Однако в исключительных случаях допускается чистка легковоспламеняющейся или горючей жидкостью непосредственно в линотипном отделении в негорючем шкафу, оборудованном вентиляцией1.
Таким образом, режим исключений определяет и опосредованно через правила влияет на общественные отношения. Конечно, нельзя с полной уверенностью утверждать то, что представленные признаки исчерпывающе описывают режим исключений. Хотя бы потому, что само исключение для юридических отношений выступает предельно парадоксальной частицей объективной реальности.
Это только отдельные основополагающие свойства этого явления. Понятно, что некоторые черты режима исключений носят завуалированный, имплицитный характер. Однако для доказательства нашего тезиса о существовании правового режима исключений этого вполне достаточно. Выдвигаемая парадигма подтверждается и рядом исследователей.
С.С. Алексеев излагал позицию, в которой он изучал дефиницию «исключение в праве» в качестве технико-юридического приема полагая, что его можно рассматривать в качестве режима, что он, как и всякий правовой режим, создает известный климат, настрой в регулировании [5, с. 395-397].
С.Ю. Суменков придерживается схожей точки зрения. Согласно его утверждению, причина, по которой следует обособлять и выделять режим исключений в качестве самостоятельной разновидности правового режима, заключается в функциональной направленности исключений [6, с. 138-158].
В свете вышеуказанных доводов очевидно, что «режим исключений» — это всеобъемлющий правовой режим, связывающий воедино целостный комплекс методик, которые предлагают отличный, иногда прямо противоположный правилу вариант регуляции. Его главная задача заключается в изменении единого правила поведения, но в рамках нормативно-правовых предписаний.
Заметим, что не следует идентично соотносить языковые лексемы «режим исключений» и «исключительный режим». Отмеченные синтагмы представляют собой разные по смыслу и значению правовые феномены [7, с. 26].
62
1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 39, ст. 6056; 2021. № 23, ст. 4041.
Как думается, сама концепция о необходимости выделения самостоятельной категории «исключительный режим» неоднозначна, так как из-за этого возникают вопросы о месте и роли исключительного режима среди других разновидностей правовых режимов.
Предположительно наиболее правильно говорить не об отдельном исключительном режиме, а о наличии «исключительных норм» в специальных правовых режимах. В частности, такой позиции в своих работах придерживаются С.С. Алексеев, Н.А. Власенко, И.Н. Сенякин, А.Ф. Черданцев, М.А. Байдарова.
Одну из базовых классификаций всех юридических норм можно представить в виде дихотомического единства исходных (нормы-правила) и регулятивных (нормы-исключения) норм. В качестве разновидностей регулятивных норм (норм-исключений) можно выделить специальные нормы и исключительные нормы [8].
Логично утверждать, что неотъемлемым элементом режима исключений является исключительная норма (норма-исключение). Исключительная норма нивелирует применение как общей, так и специальной нормы права. Причина введения такого уникального правила кроется в специфике регулируемого казуса. Он настолько неординарен, что оболочка общей и специальной нормы права просто не может вместить его [9, с. 54-88].
Исключение — это очень сложный феномен, и он не может предполагаться, а всегда должен быть точно указан в нормативных актах [5, с. 396]. Именно для этого нужны особые юридические дефиниции, с помощью которых указанное явление отражается в исключительной норме.
Очевидно, что сформировать полный перечень существующих языковых форм, выражающих правовое «исключение» достаточно сложно, ввиду того, что сама природа исключений обширна [10, с. 203-204].
Впрочем, можно установить ряд наиболее значимых лексем, с помощью которых феномен «исключение» фиксируется в юридических текстах. Среди таких особых языковых единиц следует выделить: «исключительный случай», «за исключением случаев», «за исключением», «в порядке исключения», «в виде исключения», «исключая» [11, с. 82]. Помимо указанных частиц к этому перечню можно отнести такие словообразования как «исключительное обстоятельство» и «исключительная ситуация».
Термин «исключительный случай» отличается в вышеприведенном перечне юридических дефиниций. Он не просто отражает «исключение», а репрезентирует собой особый, невероятный, нестандартный, феноменальный казус. С его помощью исключительная норма в отдельных аспектах правового регулирования обеспечивает установление режима исключений для экстраординарных и атипичных факторов. Это подтверждается и существующими нормативными положениями.
В частности, согласно п. 5.10 приложения № 2 приказа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» от 13 октября 2016 № 242 (в ред. от 28 декабря 2017 г.) организация Центром тестового контроля знаний (аттестация) должна осуществляться в электронном режиме. В исключительных случаях допускается проведение тестового контроля на бумажных носителях. При этом результаты подлежат внесению в «АИС ЛМК» в ручном режиме1.
1 См.: Приказ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» от 13 октября 2016 г. № 242 «О поэтапном внедрении электронных личных медицинских книжек». Документ официально опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
В соответствии с п. 5.1 приказа Московской западной таможни ЦТУ от 6 октября 2000 г. № 382 режим работы склада устанавливается в рабочие дни с 9.00 до 18.00. Однако уже п. 5.3 настоящего акта регламентирует, что руководитель склада совместно с руководством таможни могут определять иной режим работы склада в отдельных, исключительных случаях1.
Таким образом, термин «исключительный случай» детерминирует наступление режима исключения при возникновении отдельных наиболее экстраординарных и атипичных юридических казусов. Данный компонент наиболее полно коррелирует с юридической природой самих специальных правовых режимов, обеспечивая диспозитивность регулирования общественных отношений.
В режиме исключений наиболее близкими дефинициями по содержательному смыслу к термину «исключительный случай» соответствуют идиомы «исключительное обстоятельство» и «исключительная ситуация»2. Попробуем разграничить указанные лексические операторы с учетом их исключительной природы.
«Исключительное обстоятельство» представляет собой определенный детерминант проявления остальных анализируемых объективных частиц. Как думается, усмотрение исключительных обстоятельств всегда свидетельствует о возможном наличии феноменов «исключительный случай»3 или «исключительная ситуация» [12, с. 94]. Другими словами, «исключительное обстоятельство» представляет собой базовый юридический факт, связанный с наступлением экстраординарных и существенно атипичных моментов объективной реальности [13, с. 137-145].
Исключительная ситуация является совокупностью нескольких обстоятельств и может включать в себя различное количество правовых феноменов [14, с. 102].
Причем не обязательно все компоненты исключительной ситуации должны содержать в себе элемент исключительности4. Сказанное следует из тех положений, которые некоторые авторы рассматривают в качестве разновидностей анализируемого феномена [15, с. 48-61; 16, с. 271-282]. Из-за этого дефиниция «исключительный случай» в отличии от термина «исключительная ситуация» отражает единую внутреннюю связь моментов, имеющих в своей основе фактор крайней неожиданности и нетипичности.
Подводя итог, можно резюмировать, что правовой режим разбивается на гетерархию целого ряда специальных режимов. Обособленным образом среди этого перечня можно презентовать режим исключений. Режим исключений оперирует собственным терминологическим базисом. Квинтэссенция термино-системы режима исключений сформирована определенным набором наиболее значимых дефиниций. К этому перечню можно отнести: «за исключением случаев
" 1 См.: Приказ Московской западной таможни ЦТУ от 6 октября 2000 г. № 382 «О вводе в
1 действие Типовой процедуры использования СВХ». Документ официально опубликован не был.
ё Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Здесь следует обратить внимание на тот факт, что исследуемые дефиниции тесно коррелируют между собой. Во-первых, все они содержат фактор исключительности. Во-вторых, описывают отдельный временной интервал объективной реальности. В-третьих, употребляются законодателем для отражения в праве схожих нетипичных моментов жизни.
3 Об этом можно говорить так: каждый случай, воспринимаемый как исключение, обусловлен исключительными обстоятельствами. Констатация наличия таких обстоятельств всякий раз сопровождается признанием исключительности случая.
4 Например, к данной категории могут относить такие компоненты, как: причинение вынуж-64 денного вреда, исполнение приказа (противозаконного), случаи не терпящие отлагательства.
(случая)», «за исключением», «в порядке исключения», «в виде исключения», «исключая», «исключительный случай». Кроме этого, сюда стоит обособленно инкорпорировать следующие языковые единицы: «исключительная ситуация» и «исключительное обстоятельство».
Одним из эксплицитных компонентов этого списка является лексический оператор «исключительный случай». Он занимает особое место среди других юридических терминов в режиме исключений. Нередко выходя за границы режима исключений, «исключительный случай» интегрирует феномен «исключение» в обширную череду иных специальных режимов. Тем самым он не просто отражает «исключение», а репрезентирует содержательную сущность особого, сверхштатного, феноменального и экстраординарного казуса.
Библиографический список
1. Лиманская А.П. Специальные правовые режимы: общетеоретический анализ: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2015. 186 с.
2. Ситников А.П. Вопросы соотношения категорий «правовой режим», «правовое состояние», «правовой порядок» // Вестник ЧелГУ. 2009. № 31. С. 281-293.
3. Морозова И.С. Правовые льготы: проблемы формирования теории // Современное право. 2008. № 1. С. 53-57.
4. Суменков С.Ю. Исключения из правил как юридические ограничения и правовые запреты // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2014. № 3. С. 40-48.
5. Алексеев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. М.: Статут, 2010. Т. 2. 471 с.
6. Суменков С.Ю. Правовой режим исключений // Правовые режимы: общетеоретический и отраслевые аспекты / под ред. А.В. Малько и И.С. Барзиловой. М.: Юрли- ш тинформ, 2012. С. 138-158. |
7. Афзалетдинова Г.Х. Проблемы использования исключительных режимов в С
а
российском праве // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 3. С. 24-30. т
8. Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. Саратов: Изд-во Саратов- к ского ун-та, 1987. 96 с. Г
9. Васев И.Н. Понятие общей, специальной и исключительной норм права. д Разрешение коллизий данных норм // Общие и специальные нормы уголовного права С РФ, квалификация преступлений и назначение наказания: сборник научных статей. Н Барнаул, 2020. С. 54-88. |
10. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юри- и дическая литература, 1989. 288 с. Ч
11. Суменков С.Ю. Понятие «исключение в праве» и проблемы его терминологического к
о
выражения // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2011. № 1. С. 82. а
12. Суменков С.Ю. Исключительные обстоятельства и уважительные причины как | факторы проявления исключений из правил // Государство и право. 2011. № 7. С. 94. |
13. Степашин В.М. Назначение наказания при исключительных обстоятельствах №
ю
// Вестник Омского ун-та. Сер.: Право. 2007. № 3. С. 137-145. 1
14. Завьялова Д.В. Феномен исключительных ситуаций: понятие и признаки // ) Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2015. № 4 (10). С. 102. 0
15. Ситникова А.И. Конструирование и законодательно-текстологическая интер- 3 претация теоретической модели главы «Причинение вреда в исключительных ситуациях» // Lex russica. 2016. № 8. С. 48-61.
16. Баев О.Я. Усмотрение следователя об «Исключительности» ситуации // Вестник ВГУ. Сер.: Право. 2010. № 2. С. 271-282.
References
1. Limanskaya A.P. Special Legal Regimes: General Theoretical Analysis: dis. ... cand. of law. Saratov, 2015. 186 p.
2. Sitnikov A.P. Issues of Correlation Between the Categories «legal Regime», «legal Status», «legal order» // Bulletin of ChelGU. 2009. No. 31. P. 281-293.
3. Morozova I.S. Legal Privileges: Problems of Theory Formation // Modern law. 2008. No. 1. P. 53-57.
4. Sumenkov S.Yu. Exceptions to the Rules as Legal Restrictions and Legal Prohibitions // Izvestia of Higher Educational Institutions. Volga region. Social Sciences. 2014. No. 3. P. 40-48.
5. Alekseev S.S. Collected works: in 10 volumes. M.: Statut, 2010. Vol. 2. 471 p.
6. Sumenkov S.Yu. Legal Regime of Exceptions // Legal Regimes: General Theoretical and Branch Aspects / ed. A.V. Malko and I.S. Barzilova. M.: Yurlitinform, 2012. P. 138-158.
7. Afzaletdinova G.Kh. Problems of Using Exceptional Regimes in Russian law // Actual problems of Russian law. 2015. No. 3. P. 24-30.
8. Senyakin I.N. Special Norms of Soviet law. Saratov: Sarat. Publishing House. univ, 1987. 96 p.
9. Vasev I.N. The Concept of General, Special and Exclusive Rules of Law. Resolution of Conflicts of These Norms // General and Special Norms of Criminal Law of the Russian Federation, Qualification of Crimes and Sentencing: Collected scientific articles. Barnaul, 2020. P. 54-88.
10. Alekseev S.S. General Permissions and General Prohibitions in Soviet Law. M.: Yurid. lit., 1989. 288 p.
11. Sumenkov S.Yu. The Concept of «Exception in Law» and the Problems of Its Terminological Expression // News of higher educational institutions. Jurisprudence. 2011.
K No. 1. P. 82.
0
? 12. Sumenkov S.Yu. Exceptional Circumstances and Good Reasons as Factors in the
3 Manifestation of Exceptions to the Rules // State and Law. 2011. No. 7. P. 94. ™ 13. Stepashin V.M. Imposition of Punishment in Exceptional Circumstances // Bulletin
1 of the Omsk University. Series «Law». 2007. No. 3. P. 137-145.
I 14. Zavyalova D.V. The Phenomenon of Exceptional Situations: the Concept and Signs
f // Investigation of Crimes: Problems and Ways to Solve Them. 2015. No. 4 (10). P. 102. >§ 15. Sitnikova A.I. Construction and Legislative- Textological Interpretation of the
I Theoretical Model of the Chapter «Infliction of Harm in Exceptional Situations» // Lex
| russica. 2016. No. 8. P. 48-61.
s 16. Baev O.Ya. The Investigator's Contemplation of the "Exceptionality" of the Situa° tion // Bulletin of VSU. Series: Law. 2010. No. 2. P. 271-282.
I
01 CQ
U
a ra
u O
5 S
O *
u CQ O
