ИНЖИНИРИНГ ТРЕБОВАНИЙ К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ СМЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ТЕХНОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА. ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

НАУЧНАЯ СТАТЬЯ / RESEARCH PAPER УДК 69.003.12

DOI: 10.22227/1997-0935.2022.10.1396-1407

Инжиниринг требований к формированию системы сметных

документов в строительстве

Ирина Викторовна Каракозова

Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет

(НИУМГСУ); г. Москва, Россия

АННОТАЦИЯ

Введение. В современных условиях четко сформулированные требования к сметной документации, используемой для обоснования сметных затрат на строительство (капитальный ремонт, реконструкцию) объекта капитального строительства, способствуют однозначному формированию целей, функций, ограничений, требований его создания и последующей эксплуатации. В период реформирования системы ценообразования и сметного нормирования строительной отрасли остро встает вопрос о методическом сопровождении процесса обоснования величины сметных затрат в строительстве, а также полного и достоверного отражения затрат в сметной документации. Проведенный анализ основных форм первичной сметной документации на примере локальных сметных расчетов (смет), разрабатываемых с применением федеральных или территориальных сметных нормативов, подтвердил необходимость выполнения работ по разработке единых требований к составлению всех форм сметной документации. Кроме того, N N для внедрения и использования технологий информационного моделирования в строительстве также необходима

О О разработка набора требований к сметным документам с целью систематизации и унификации информации, приво-

димой в них.

О О Материалы и методы. Применялись системный подход, общетеоретические методы познания (анализ, синтез,

^ ф аналогия, обобщение, сопоставление и др.), методы управления проектами.

О з Результаты. Предложено использовать систему управления требованиями к сметной документации. Определены

с ¡П этапы разработки системы требований к сметной документации, процессы в составе каждого этапа, а также показа-

3 тели результативности процесса, позволяющие оценить процесс в период его реализации. Сформулированы требо-

® ^ вания к составу и оформлению сметной документации.

N Ф Выводы. Внедрение предлагаемой системы управления требованиями к сметной документации в практическую

^ £ деятельность будет способствовать повышению достоверности сметных затрат в строительстве, а также минимиза-

О — ции временных затрат на реализацию прохождения экспертизы сметной документации.

TS

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: ценообразование, сметная документация, локальная смета, сметные нормативы, инжиниринг, стоимостной инжиниринг, управление требованиями

Ф (Ц с

:= 3 £ "Й

^ ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Каракозова И.В. Инжиниринг требований к формированию системы сметных документов в

§ £ строительстве // Вестник МГСУ 2022. Т. 17. Вып. 10. С. 1396-1407. йО!: 10.22227/1997-0935.2022.10.1396-1407

«э > со ^

^ "с Автор, ответственный за переписку: Ирина Викторовна Каракозова, i.kar@inbox.ru.

8 ? <м 5

<л

(Л

Engineering requirements for the formation of a system of estimate

I ° documents in construction

ÛL ° d

Ln o _

g | Irina V. Karakozova

fj o Moscow State University of Civil Engineering (National Research University) (MGSU);

? Moscow, Russian Federation

z £ -

id c

22 ^ ABSTRACT

^ Introduction. In modern conditions, clearly formulated requirements for the estimated documentation used to justify

^ (/) the estimated construction costs (major repairs, reconstruction) of a capital construction facility contribute to the unambiguous

s -Ж

Ï С

O formation of goals, functions, restrictions, requirements for its creation and subsequent operation. During the reformation

* S of the pricing system and the estimated rationing of the construction industry, the issue of methodological support for

the process of substantiating the value of estimated costs in construction, as well as full and reliable reflection of costs in . _ the estimated documentation, is acute. The analysis of the main forms of primary estimate documentation on the example

O <5 of local estimates (estimates), developed using federal or territorial estimate standards, confirmed the need for work

M > on the development of uniform requirements for the preparation of all forms of estimate documentation. In addition,

© И.В. Каракозова, 2022

Распространяется на основании Creative Commons Attribution Non-Commercial (CC BY-NC)

for the introduction and use of information modeling technologies in construction, it is also necessary to develop a set of requirements for estimate documents in order to systematize and unify the information provided in them. Materials and methods. System approach, general theoretical methods of cognition (analysis, synthesis, analogy, generalization, comparison and others), project management methods.

Results. It is proposed to use a system for managing the requirements for the estimate documentation. The stages of the development of the system of requirements for the estimate documentation, the processes within each stage, as well as the performance indicators of the process, allowing to evaluate the process itself during its implementation, are determined. The requirements for the composition and design of the estimate documentation are formulated. Conclusions. The implementation of the proposed management system for the requirements for the estimate documentation in practice, of course, will contribute to increasing the reliability of the estimated costs in construction, as well as minimizing the time spent on the implementation of the process of passing the examination of the estimate documentation.

KEYWORDS: pricing, estimated documentation, local estimates, estimated standards, engineering, cost engineering, requirements management

FOR CITATION: Karakozova I.V. Engineering requirements for the formation of a system of estimate documents in construction. Vestnik MGSU [Monthly Journal on Construction and Architecture]. 2022; 17(10):1396-1407. DOI: 10.22227/19970935.2022.10.1396-1407 (rus.).

Corresponding author: Irina V. Karakozova, i.kar@inbox.ru.

ВВЕДЕНИЕ

На разных этапах жизненного цикла (ЖЦ) строительного объекта от инвестиционного замысла до ликвидации для обоснования сметных затрат формируются различные виды сметной документации. К первичным видам сметной документации относятся локальные сметные расчеты и локальные сметы, на основе которых при использовании сметных нормативов и расценок получают сметную стоимость отдельных видов или комплексов работ. В зависимости от полноты учета всех условий в сметной документации, влияющих на выполнение работ на объектах капитального строительства (ОКС), можно судить о профессионализме составителей, т.е. проектировщиков и инженеров-сметчиков. Однако не всегда посредством профессионализма возможно решать все вопросы и проблемы. Методическое обеспечение процесса подготовки сметной документации, регламентирующее порядок ее составления, иногда не способствует предоставлению открытой информации о сметных нормативах, порядке применения поправочных коэффициентов для учета условий производства работ, порядке индексации и др. Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена наличием отдельных проблем в предоставлении открытой информации о последовательности расчета затрат в сметной документации.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ

При обосновании сметных затрат в строительстве в зависимости от этапа ЖЦ ОКС составляются различные виды сметной документации. Комплектность сметной документации зависит от исходных данных и уровня конкретизации отдельных статей затрат. При этом, как правило, чем выше уровень обобщенности сметного документа, тем ниже уровень его подробности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 871 раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» должен содержать текстовую часть в составе пояснительной записки к сметной документации и непосредственно сметную документацию, состоящую из сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных и локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды затрат. На основе действующих нормативно-методических документов федерального2 и территориального3 уровня в табл. 1 приведена последовательность составления сметной документации в зависимости от уровня подробности с указанием формируемых показателей.

В качестве инструмента для определения сметной стоимости в строительстве выступают сметные нормативы — сметные нормы и методики, а также показатели стоимости, к которым относятся расценки, нормативы цены конструктивных решений, нормативы цены строительства. В соответствии с установленными полномочиями Минстроя России согласно Постановлению Правительства РФ от 18.11.2013 № 10384 ежегодно на государственном уровне Минстрой России утверждает План и порядок разработки сметных

1 О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию : Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

2 Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации : Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр.

3 ТСН-2001.12. Общие указания по применению ТСН-2001.

4 О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства России : Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038.

< П

tT

iH

О Г s 2

0 со n со

1 <

< -»

J CD

u s

r i

n °

< 3 o

oî

O n

со

CO

l\J со

0

1

CD CD О

о

< )

ft

л ' -J 00 I T

s У с о

<D Ж ff

О О

M 2 О О 10 10 10 10

нормативов и показателей. Они подлежат обязательному применению при определении сметной стоимости ОКС, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

Общие правила составления основных видов сметной документации с использованием сметных нормативов и показателей приведены в Методике определения сметной стоимости строительства, ре-

конструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации2, а также в ряде других методических документов, регламентирующих порядок применения сметных нормативов и показателей при составлении сметной документации.

Табл. 1. Последовательность составления сметных документов в строительстве Table 1. The sequence of drawing up estimated documents in construction

Наименование сметного документа Name of the estimate document Цель составления сметного документа The purpose of drawing up an estimate document

Калькуляция Calculation Определение сметной цены ресурса, используемой при выполнении работ в строительстве, или показателей основных статей затрат в составе прямых затрат, приводимых в единичной расценке на отдельный вид работ Determination of the estimated price of the resource used in the performance of works in construction or indicators of the main cost items as part of direct costs given in a single price for a separate type of work

Локальные ресурсные ведомости Local resource statements Определение номенклатуры и расхода ресурсов, используемых при выполнении работ Determination of the nomenclature and consumption of resources used in the performance of work

Локальные сметные расчеты (сметы) Local estimates (estimates) Установление сметной стоимости отдельных видов работ в составе основного или вспомогательного объекта Determination of the estimated cost of certain types of work as part of the main or auxiliary object

Объектные сметные расчеты (сметы) Object estimates (estimates) Определение сметной стоимости основного или вспомогательного объектов Determination of the estimated cost of the main or auxiliary facilities

Сметные расчеты на отдельные виды затрат Estimated calculations for certain types of costs Расчет величины прочих затрат Calculation of the amount of other costs

Сводный сметный расчет стоимости строительства Summary estimate of the construction cost Расчет сметной стоимости ОКС в соответствии с принятым проектным решением Calculation of the estimated cost of the capital construction object in accordance with the adopted design decision

Сводка затрат Cost summary Формирование общей сметной стоимости ОКС производственного и непроизводственного назначения Formation of the total estimated cost of capital construction facilities for industrial and non-industrial purposes

Сметные расчеты с использованием нормативов цены конструктивных решений Estimated calculations using the standards of the price of constructive solutions Формирование стоимости комплекса работ Formation of the cost of the complex of works

Сметные расчеты с использованием нормативов цены строительства Estimated calculations using construction price standards Формирование стоимости ОКС Formation of the cost of capital construction projects

N N

N N

О О

N N

о еэ

> (Л

с и

HQ N

<U О)

О ё

я -,

2 3

I

Él

О И

.Е о

DL ° ^ с Ю о

s !

о ЕЕ

feo

СП ^ т- 5*

(Л (Л

К первичным сметным документам в строительстве с высоким уровнем подробности относятся калькуляции сметных цен и расценок, а также локальные сметные расчеты (локальные сметы). Для составления калькуляции, как правило, используются конкретные производственные данные о стоимости и расходе ресурсов в сочетании со сметными нормативами. При этом они составляются в том случае, когда в составе действующих сметных нормативов отсутствуют цены на ресурсы или расценки на отдельные виды (комплексы) работ. Подтверждаемые калькуляциями индивидуальные сметные нормативы, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 могут быть разработаны и применены при строительстве конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок ресурсов, отсутствующим или отличным от технологий, учтенных в сметных нормативах, содержащихся в федеральном реестре сметных нормативов, формируются только по решению Правительства РФ.

Самыми востребованными сметными документами являются локальные сметы и локальные сметные расчеты. Данные документы содержат информацию о наименовании и объеме работ, стоимостных показателях элементов прямых затрат, накладных расходов, сметной прибыли, информацию о применении поправочных коэффициентов и порядке индексации, о порядке учета материальных ресурсов, не учтенных расценкой и др. Кроме того, для территориального уровня на примере г. Москвы эти документы учитывают дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время. Наполнение форм локальных сметных расчетов (локальных смет) в настоящее время зависит от применяемого метода определения сметной стоимости работ (ресурсного, базисно-индексного или ресурсно-индексного).

Вопросы выбора форм для составления сметной документации, методов расчета сметной стоимости работ, оптимизации сметных затрат, управления стоимостью в строительстве продолжают волновать как ученых, так и начинающих исследователей. К примеру, изучением этих вопросов занимаются: О.В. Дидковская [1-3], В.Ю. Ляпин [4], К.И. Алексеева [5], О.С. Голубова [6, 7], И.В. Лагута [8], Г.Б. Поповок [9], А.А. Черникова [10], Э.Р. Мухарра-мова [11, 12], М.М. Кедрова [13].

Таким образом, формы первичных сметных документов, используемые при расчете сметной стоимости работ в строительстве, должны полностью соответствовать требованиям в части отражения полных и достоверных затрат в строительстве. Целесообразно создать единый комплект форм всех видов сметной документации, в том числе локальных сметных расчетов (смет), применяемых на всех уровнях (федеральном, территориальном, отраслевом),

а также подготовить и внедрить в практику составления всех форм сметных документов систему управления требованиями к сметной документации.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Согласно ГОСТ Р 57306-20165 под инжинирингом следует понимать инженерно-консультационную деятельность, направленную на решение инженерных задач, связанных с созданием или совершенствованием продукции, систем и/или процессов. В связи с этим инжиниринг требований — это инженерно-консультационная деятельность, непосредственно связанная с прогнозированием и учетом всех изменений в соответствии с установленными требованиями.

Переводя эти термины и определения в интересующую нас плоскость, под предметом инжиниринга можно понимать интеллектуальную деятельность, связанную с созданием или совершенствованием системы сметных документов в строительстве, разработкой организационной схемы взаимодействия всех участников данного процесса, а также формированием требований и управлением ими для учета всех изменений.

Создание набора требований представляет собой подготовительный процесс, от которого зависят степень и качество разработанной сметной документации, а также ее соответствие уровню и требованиям пользователей в вопросах оптимизации сметных затрат в строительстве.

Под инжинирингом требований будем понимать объединение двух процессов — формирования требований и управления ими. Процесс формирования требований включает сбор требований в зависимости от исследуемого объекта, которым в рамках настоящих изысканий будет выступать сметная документация. Затем должно происходить извлечение требований, их фиксирование, преобразование, конкретизация и анализ.

В соответствии со Словарем терминов стоимостного инжиниринга6 и работой [14] под требованием нужно понимать согласованный набор измеримых желаний и потребностей заказчика. Итак, при разработке требований к сметной документации целесообразно учитывать три группы требований в зависимости от заинтересованной стороны, а именно:

< п

tT

iH О Г

0 СО

n со

1 <

< -»

J со

u s

r i

n °

< 3 О

oi

O n

CO CO

l\J со

0

1

CO CO о о

ГОСТ Р 57306-2016. Инжиниринг. Терминология и основные понятия в области инжиниринга : утв. и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2016 № 1907-ст.

6 Словарь терминов стоимостного инжиниринга. Основы комплексного управления стоимостью. Общая справочная информация. AACE INTERNACIONAL Международная Ассоциация развития стоимостного инжиниринга / пер. под ред. проф. д.т.н. А.В. Цветкова. М., 2018.

< ) IM

л '

-J 00

1 т

s □

(Я У

с о (D *

II

О О

2 2 О О 2 2 2 2

сч N

сч N

о о

N N

о о

г г

¡г <и

и 3

> (Л

с «

и N

Щ

ф

о ё

<л ел

.Е о

£ о

^ с

ю о

£ 1

о ЕЕ

О) ^

т- ^

£

■8 £ ^ Е!

О (Я

требования законодательства, заказчика и системы менеджмента качества. Такое деление требований в зависимости от уровня иерархии улучшает их понимание, схему взаимодействия и управление ими.

При создании системы требований к сметной документации необходимо соблюдать следующие принципы:

• однозначности, когда формулирование требования не допускает разнообразия в понимании объекта, о котором идет речь;

• четкости и сбалансированности, цели четко сформулированы и определены желаемые результаты для всех заинтересованных сторон процесса;

• полноты, в этом случае требование представляет собой законченную мысль;

• корректности, при этом предъявляемые требования не должны противоречить правилам, установленным законодательными, нормативными, техническими, методическими документами;

• актуальности, а именно отражение в описываемом требовании реалий настоящего времени;

• измеримости результатов, когда полученные результаты соответствуют поставленной цели и есть возможность сопоставить их с плановыми показателями.

В табл. 2 приведены этапы формирования системы требований к сметной документации, процессы внутри этапов, а также показатели результативности, позволяющие оценить реализованный процесс, подготовленные на основе нормативных7 и научных источников [15-17].

Одним из важных этапов, приведенных в табл. 2, является начальный этап, на котором выполняется сбор и формирование требований. В настоящее время имеют место различные методы сбора требований, самые распространенные — интервьюирование, анкетирование, проведение мозговых штурмов, моделирование ситуации. Отдельные требования могут быть прописаны в законодательных или нормативно-методических документах, а также во внутренних организационных документах конкретного исполнителя. Требования формируются в соответствии с интересами и проблемами участников процесса, а также целями, которые они для себя определяют.

Этап структуризации требований связан с процессом увязывания требований в различные группы, например организационные, функциональные требования, требования к продукту и др. Кроме того, этот процесс также связан с этапами декомпозиции и детализации требований, когда могут быть разре-

7 СТО НП «НОССИ» 3.0-2012. Сметная документация. Требования к составу и оформлению : утв. решением Общего собрания саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Национальное объединение специалистов стоимостного инжиниринга», протокол № 03-12 от 15.03.2012.

шены все противоречия в требованиях, предъявляемых заинтересованными сторонами.

Требования характеризуют ту предметную область, для которой будет составлена сметная документация. Эти требования будут описывать объем используемых источников, уровень достоверности и полноты предоставления информации, уровень точности расчетов и др. При этом необходимо учитывать ограничивающие факторы, влияющие на выбор возможности разработки и реализации принимаемого решения. В отдельных ситуациях у заинтересованных сторон, как правило, это относится к заказчику, возникает необходимость вносить изменения в сами требования. Для включения таких изменений в процесс управления требованиями разрабатываются отдельные мероприятия, которые позволяют оперативно оценить последствия вносимых изменений и корректировать принятые решения.

Последний этап, связанный с проверкой реализации требований, позволяет определить уровень полноты, достоверности, последовательности и непротиворечивости разработанных требований к сметной документации.

Состав показателей результативности, приведенный в табл. 2, не является исчерпывающим и может дополняться и изменяться в зависимости от сложившейся ситуации, требований заинтересованных сторон и законодательства к сметной документации.

На рисунке показана схема управления процессами «жизненного цикла» сметной документации. Под ЖЦ здесь следует понимать этапы разработки, проверки, согласования, утверждения и экспертизы сметной документации. Входами в процесс управления служат отдельные группы ресурсов и документов:

• квалифицированный персонал;

• оборудование для оснащения рабочих мест исполнителей, включая программные средства;

• расходные материалы;

• нормативные, методические, технические и распорядительные документы;

• сметные программные комплексы и правовые информационные системы.

На выходе по результатам деятельности на разных этапах ЖЦ будет появляться сметная документация или экспертное заключение. Отдельная роль в процессе отводится показателям результативности, выступающим в роле индикатора, который сигнализирует о верном или ошибочно принятом решении.

Для описания схемы управления процессом ЖЦ сметной документации используется методология функционального моделирования, где в качестве инструмента выступает «диаграмма черепахи» (рис.) [18, 19]. Данный подход широко используется при управлении системой менеджмента качества.

Схема управления процессом включает ряд элементов, к которым относятся вход в процесс и выход из него, ресурсы, управляющие воздействия, а также возможные риски и показатели результативности.

Табл. 2. Этапы разработки системы требований к сметной документации

Table. 2. Stages of development of the system of requirements for the estimate documentation

Этап Stage Процессы Processes Показатели результативности процесса Process performance indicators

Сбор и формирование требований Collecting and forming requirements Сбор требований к сметной документации на основе входящей информации от заинтересованных сторон в процессе подтверждения целесообразности ее составления. Формирование требований к процессу разработки сметной документации в повелительном («должно») и разрешительном («можно») тоне Collection of requirements for the estimate documentation based on incoming information from interested parties in the process of confirming the feasibility of its compilation. Formation of requirements for the process of developing estimate documentation in an imperative ("should") and permissive ("can") tone Уровень доступности информации. Уровень подготовки сметной документации (отношения фактического состояния запланированному) The level of information availability. The level of preparation of the estimate documentation (the ratio of the actual state of the planned)

Структуризация требований Structuring requirements Структурирование требований позволяет увидеть всю систему в целом. Требования не должны дублировать друг друга, но и допускать отсутствие указания на соблюдение какого-либо требования тоже нельзя Structuring requirements allows you to see the whole system as a whole. Requirements should not duplicate each other, but it is also impossible to allow the absence of an indication of compliance with any requirement Доля дублируемых требований по отношению к общему числу требований. Уровень интенсивности контроля за соблюдением требований со стороны заказчика The share of duplicated requirements in relation to the total number of requirements. The level of intensity of control over compliance with the requirements by the customer

Декомпозиция требований Decomposition of requirements Декомпозиция требований включает работы по описанию и группировке процессов, направленных на решение проблем, связанных с управлением сложными процессами, распределив их между участниками процесса The decomposition of requirements includes work on the description and grouping of processes aimed at solving problems related to the management of complex processes, distributing them among the participants of the process Доля требований, нераспределенных между участниками процесса, по отношению к общему числу требований. Уровень детализации сложных процессов The proportion of claims not distributed among the participants in the process in relation to the total number of claims. The level of detail of complex processes

Детализация требований Specification of requirements Для детализации требований разрабатывается последовательность действий, включающих как основные, так и вспомогательные операции То detail the requirements, a sequence of actions is developed, including both basic and auxiliary operations Динамика изменения доли основных операций по отношению к вспомогательным. Уровень детализации требований Dynamics of changes in the share of main operations in relation to auxiliary ones. Level of detail of requirements

Учет ограничивающих факторов Consideration of limiting factors При формировании требований необходимо: • выявить факторы, оказывающие влияние на соблюдение комплектности и правил разработки сметной документации в соответствии с действующими нормативно-методическими документами в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве, а также на уровень качества создаваемых документов; Динамика изменения диапазона отклонений от существующих допустимых значений ограничений. Количество выявленных факторов, оказывающих влияние на комплектность сметной документации

ZZOZ '01 anssi mLl эшп|од • ajnpajjqojvpue uojpnjjsuoo uo ¡ешпор Л|щио|/\| • nSOIAI ZZOZ '01 мэЛшяя -LI woi. (эицио) 0099"t70££ NSSI ftuud) SC60-/66I. NSSI • AOJIfll иишээд

¿ Окончание табл. 2 / Enf of the Table 2

о

m ___

Этап Stage Процессы Processes Показатели результативности процесса Process performance indicators

• фиксировать диапазоны отклонений от существующих допустимых значений ограничений. Это позволит при оценке результативности принимаемых решений в соответствии с установленными требованиями выявить и проанализировать полученные значения отклонений, а также подготовить корректирующие мероприятия When forming requirements, it is necessary: • to identify the factors influencing compliance with the completeness and rules for the development of estimate documentation in accordance with the current regulatory and methodological documents in the field of pricing and estimate rationing in construction, as well as the quality level of the created documents; • fix ranges of deviations from the existing permissible values of restrictions. This will allow, when evaluating the effectiveness of decisions taken in accordance with the established requirements, to identify and analyze the obtained values of deviations, as well as to prepare corrective measures Dynamics of changes in the range of deviations from the existing permissible values of restrictions. The number of identified factors affecting the completeness of the estimate documentation

Изменение требований Changing requirements В процессе изменения проектного решения возможно внесение изменений в сметную документацию. В этом случае в системе управления требованиями необходимо предусмотреть систему мероприятий для контроля за изменениями требований In the process of changing the design solution, it is possible to make changes to the estimate documentation. In this case, it is necessary to provide a system of measures in the requirements management system to monitor changes in requirements Отношение числа требований, которые подлежали корректировке, к общему количеству требований. Динамика изменений, вносимых в сметную документацию The ratio of the number of requirements that were subject to adjustment to the total number of requirements. Dynamics of changes made to the estimate documentation

Проверка реализации требований Verification of requirements implementation Для проверки реализации требований, составления аналитических справок и отчетности целесообразно использовать показатели, позволяющие быстро оценить ситуацию и внести корректирующие действия в процесс То verify the implementation of requirements, compile analytical reports and reports, it is advisable to use indicators that allow you to quickly assess the situation and make corrective actions in the process Отношение числа требований, которые оказались невыполненными, к общему количеству требований. Уровень выполнения нормативных сроков реализации требований. Доля стоимости позиций в сметной документации, требования по которым оказались невыполненными или выполненными не в том объеме или установленный срок, по отношению к общей стоимости работ в соответствии со сметной документацией The ratio of the number of requirements that were unfulfilled to the total number of requirements. The level of compliance with the regulatory deadlines for the implementation of requirements. The share of the cost of items in the estimate documentation, the requirements for which were unfulfilled or not fulfilled to the extent or on time, in relation to the total cost of work in accordance with the estimate documentation

Трудовые, информационные и материально-технические ресурсы

Возможные риски (качество исходных данных, сроки исполнения и др.)

Labor, information Possible risks

and logistical resources (quality of source data,

deadlines, etc.)

ВХОД ПРОЦЕСС

• договор; разработки, проверки согласования, ВЫХОД

• техническое задание; утверждения и экспертизы • сметная документация;

• проект сметной документации • экспертное заключение

ENTRANCE THE PROCESS EXIT

• contract; of development, verification, approval, • estimated documentation;

• terms of reference; approval and examination • expert opinion

• project of estimated documentation

Документационное обеспечение (регламенты, планы, приказы, и др.) Documentation support (regulations, plans, orders, etc.)

Показатели результативности Performance indicators

Управление процессами «жизненного цикла» сметной документации на основе «диаграммы черепахи» Management of the processes of the «life cycle» of the estimate documentation based on the «turtle diagram»

Для минимизации временных затрат на реализацию процесса прохождения экспертизы сметной документации следует пересмотреть процесс разработки сметной документации.

Процесс разработки сметной документации включает изучение проектных материалов, сбор исходных данных, изучение требований по составлению сметной документации (уровень цен, условия выполнения работ, метод расчета сметной стоимости работ, порядок индексации, состав сметной документации и др.), выбор форм сметных документов, составление комплекта сметной документации, учет лимитированных и прочих затрат и др.

К составу и оформлению сметной документации предъявляются требования относительно [1-6, 8, 15-17]:

• комплектности сметной документации в соответствии с классификационными группами ОКС;

• форм сметных документов с целью отражения последовательности формирования статей затрат в сметной стоимости;

• структурирования сметной документации;

• шифрации и нумерации сметной документации;

• обоснованности выбора сметных нормативов для расчета сметных затрат в строительстве;

• полноты и достоверности информации в составе пояснительной записки к сметной документации;

• уровня цен, соответствующего техническому заданию на разработку сметной документации;

• учета условий производства работ в формируемой сметной стоимости;

• учета косвенных и лимитированных затрат;

• округления результатов вычислений в соответствии с действующими нормативно-методическими документами в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве;

• требований к оформлению сметной документации, передаваемой на бумажных и электронных носителях, в том числе их соответствию в электронной форме и на бумажных носителях и др.

Исходя из перечисленных выше основных видов требований, можно отметить, что их систематизация и структурирование напрямую зависят от источников получения информации, а также от приоритетности и ценности, которую они представляют для заинтересованных сторон.

Однако при разработке требований можно обнаружить их несоответствие функциональному набору действий. Чтобы избежать появления такого несоответствия рекомендуется составлять матрицу взаимосвязей (взаимовлияния) элементов системы требований [20-22]. В табл. 3 на примере первичного сметного документа — локальной сметы приведены варианты интерпретации состояния наблюдаемого элемента, в качестве которого выступает локальная смета.

< п

tT

iH

s-О Г

M 2

0 со n со

1 <

< -»

J со

u -

r !

< s

o <

O n

со со

м со

0

1

CD СП о о

< )

fi

® „

л ' -J 00 I т

s у с о

(D * ff

оо

M M

о о 10 10 10 10

Табл. 3. Варианты интерпретации состояния наблюдаемого элемента — локальной сметы Table 3. Варианты интерпретации состояния наблюдаемого элемента — локальной сметы

Наблюдение Observation Оценка Evaluation Причина Reason Предложение Offer

Локальная смета составлена The local estimate is made В локальной смете учтены все виды работ и затрат полностью The local estimate takes into account all types of work and costs in full Учтено по причине предоставления полной информации об объекте капитального строительства и учете стоимости работ и затрат Taken into account due to the provision of complete information about the capital construction object and accounting for the cost of work and costs Передать на согласование Submit for approval

В локальной смете учтены не полностью все виды работ и затрат The local estimate does not fully Отсутствует информация о планировании выполнения отдельных строительно-монтажных работ There is no information about the planning of individual construction and installation works Передать на доработку Submit for revision

take into account all types of work and costs Отсутствует информация об используемом методе расчета сметной стоимости работ There is no information about the method used to calculate the estimated cost of work Направить заказчику для решения вопроса о выборе метода расчета сметной стоимости работ Send to the customer to resolve the issue of choosing a method for calculating the estimated cost of work

Отсутствует информация о порядке индексации сметной стоимости There is no information about the procedure for indexing the estimated cost Направить запрос заказчику, проверить техническое задание на наличие соответствующей информации Send a request to the customer, check the terms of reference for the availability of relevant infonnation

He применены в локальных сметах поправочные коэффициенты для учета условий производства работ Correction factors have not been applied in local estimates to take into account the conditions of work Передать на доработку Submit for revision

В локальной смете не учтены все виды работ и затрат The local estimate does not take into account all types of work and costs Отсутствует ведомость объемов работ в составе проектной документации There is no statement of the scope of work as part of the project documentation Сообщить заказчику и ждать принятого им решения Inform the customer and wait for their decision

Отсутствует информация в проектной документации об используемых материальных ресурсах There is no information in the project documentation about the material resources used Сообщить заказчику и ждать от него спецификацию на материальные ресурсы Inform the customer and wait for a specification for material resources from him

Таким образом, формирование требований к сметной документации базируется на технических процессах, определяющих совокупность работ по улучшению функционирования системы управления стоимостью в строительстве и уменьшения рисков принятия решений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ОБСУЖДЕНИЕ

Предлагаемый инструмент управления стоимостью посредством использования системы управления требованиями к сметной документации при формировании сметных затрат в строительстве будет способствовать получению следующих результатов:

• оптимизации планирования капитальных вложений;

• обеспечению точности, оперативности и объективности процесса сметного планирования;

• повышению качества раздела «Смета на строительство» в составе проектной документации;

• оптимизации сметных затрат посредством использования сметных нормативов, учитывающих применяемые технологии в строительстве;

• контролю за разработкой сметной документации путем создания и использования матрицы взаимосвязей (взаимовлияний) элементов;

• исключению неэффективных решений в части некорректного использования сметных нормативов, учета условий производства работ, определения объемов выполняемых работ на начальном этапе;

• снижению сроков проверки сметной документации органами экспертизы;

• созданию механизма, стимулирующего специалистов-сметчиков к непрерывному повышению своего профессионального уровня.

В настоящее время назрела необходимость в систематизации требований к сметной документации, в том числе к формам первичных сметных документов, используемых при расчете сметной стоимости работ в строительстве. Процесс разработки системы управления требованиями к сметной документации должен основываться на информации только из официальных источников (законодательных, нормативно-методических и др.), что позволит формировать сметную документацию в соответствии с установленными принципами относительно ее состава и содержания, а именно актуальной, полной и достоверной.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Дидковская О.В., ИльинаМ.В., Мамаева О.А., КоноваловаМ.А., Спирина Е.С. Методические подходы к формированию системы стоимостного инжиниринга в строительстве : монография. Самара, 2013. 192 с.

2. Дидковская О.В., ИльинаМ.В., Мамаева О.А., Коновалова М.А. Сметное ценообразование как основа формирования стоимости строительства : монография. Самара : СГАСУ, 2012. 192 с.

3. Дидковская О.В. Система стоимостного инжиниринга как основа управления стоимостью строительства // Нормирование и оплата труда в строительстве. 2013. № 1. С. 19-25.

4. Ляпин А.В., ЛяпинВ.Ю. Современный подход к организации сметной деятельности в строительстве // Научное обозрение. 2016. № 8. С. 251-255.

5. Алексеева К. И. Состав сметной документации. Методы ее разработки // Ученые заметки ТОГУ. 2017. Т. 8. № 3. С. 314-318.

6. Голубова О.С. Анкетирование строительных организаций по вопросам управления стоимостью строительства // Инженерный бизнес : сб. мат. I Междунар. науч.-практ. конф. в рамках 18-й Междунар. науч.-техн. конф. 2021. С. 40-46.

7. Голубова О.С. Совершенствование системы формирования сметной документации в строительстве // Экономика и управление (Минск). 2014. № 4 (40). С. 47-51.

8. Лагута И.В., Старыгина Г.Г., Нестерова А . О. Экономическая эффективность от изменения расценок при анализе сметной документации // Проблемы развития современного общества : сб. науч. ст. 4-й Всерос. науч.-практ. конф. 2019. С. 151-153.

9. Лоповок Г.Б., Грызова И.И. Совершенствование оценки сметной стоимости строительства // Вопросы экономики и управления нефтегазовым комплексом : сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. 2021. С. 149-152.

10. Черникова А.А., Томашук Е.А. Преимущества и недостатки новой методики 421/пр // Приоритетные направления современной науки и образования: актуальные вопросы и достижения : мат. Всерос. науч.-практ. конф. 2021. С. 57-61.

11. Мухаррамова Э.Р. Стоимостной инжиниринг в строительстве // Российское предпринимательство. 2016. Т. 17. № 10. С. 1179-1196. Б01: 10.18334/ гр.17.10.35283

12. Мухаррамова Э.Р., Файзуллин И.Э., Ажи-мова Л.И. Стоимостной инжиниринг: формирование стоимости строительства // Нормирование и оплата труда в строительстве. 2019. № 12. С. 58-71.

13. Кедрова М.М., Суворова А.П. Формирование системы стоимостного инжиниринга в инвестиционно-строительной сфере // Современные научные

< п

О Г и 3

О СО

п со

< -»

о СО

и ¡5

Г I

П о

< 3

о <

о5

О п

со со

м со

0 ^

1

СП СП о о

< )

® . л '

■ч п

I £

(Л п (Я у с о Ф Ж

оо

О О 10 10 10 10

исследования и инновации. 2015. № 12 (56). С. 140-143.

14. Основы комплексного управления стоимостью / под ред. А.В. Цветкова / пер. с англ. М. : Изд-во ЗАО «ПМСОФТ», 2013. 374 с.

15. Соловьева Е.В., Душейко П.В., Совков В.И., Лыков А. С. Интеграция В1М-технологий в сферу ценообразования в строительстве посредством применения систем автоматизированного выпуска сметной документации // Экономика и предпринимательство. 2019. № 10 (111). С. 971-973.

16. ЕвстафьеваА.Х., КамалютдиноваК.А. Разработка системы стоимостного инжиниринга в строительстве // Глобальная экономика и образование. 2022. Т. 2. № 2. С. 27-35.

17. Рахматуллина Е. С., Майорова Д. С. Применение стоимостного инжиниринга в строительных проектах (на примере «Куба управления» стоимостного инжиниринга) // Иннов: электронный научный журнал. 2018. № 3 (36). С. 19.

18. Мочалина Ю.В. Управление обязательными процессами в железнодорожной промышленности //

Проблемы сертификации, управления качеством и документационного обеспечения управления : сб. мат. Всерос. науч.-практ. конф. 2019. С. 53-56.

19. Куницына А.М. Новые подходы при оценке соответствия системы менеджмента бизнеса предприятий железнодорожной отрасли требованиями ISO/TS 22163 // Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс». URL: https://interactive-plus.ru/ e-articles/569/Action569-473318.pdf

20. Льноградский Л.А. Системная матрица. Самара : «Издательство СНЦ РАН», 2013. 92 с.

21. Кудреватых В.В. Особенности управления требованиями в сфере управления проектами в инжиниринговой компании полного цикла // Вестник МГСУ. 2020. Т. 15. № 8. С. 1175-1190. DOI: 10.22227/1997-0935.2020.8.1175-1190

22. Дорогань И.А. Управление требованиями при строительстве зданий медицинских организаций // Вестник МГСУ. 2019. Т. 14. № 8. С. 1046-1056. DOI: 10.22227/1997-0935.2019.8.1046-1056

N N N N О О N N

О О г г

¡É <D U 3 > (Л

с и

HQ N

il Л?

<D <D

О ё

Поступила в редакцию 1 сентября 2022 г. Принята в доработанном виде 21 сентября 2022 г. Одобрена для публикации 4 октября 2022 г.

Об авторе : Ирина Викторовна Каракозова — кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и инноваций; Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ); 129337, r. Москва, Ярославское шоссе, д. 26; РИНЦ ID: 655795, Scopus: 57190864252, ResearcherlD: AAD-4118-2022, ORCID: 0000-0002-7913-919X; i.kar@inbox.ru.

REFERENCES

<л

(Л

.E о

DL U

с

Ю о

S g

о ЕЕ

feo

СП ^ т- ^

Е

22 J >> А

£

SI

О И

1. Didkovskaya O.V., Ilyina M.V., Mamaeva O.A., Konovalova M.A., Spirina E.S. Methodological approaches to the formation of a system of cost engineering in construction: monograph. Samara, 2013; 192. (rus.).

2. Didkovskaya O.V., Ilyina M.V., Mamaeva O.A., Konovalova M.A. Estimated pricing as the basis for the formation of the cost of construction : monograph. Samara, SSABU, 2012; 192. (rus.).

3. Didkovskaya O.V. Cost engineering system as a basis for construction cost management. Rationing and Remuneration in Construction. 2013; 1:19-25. (rus.).

4. Lyapin A.V., Lyapin V.Y. Modern approach to the organization of estimating activity in construction. Scientific Review. 2016; 8:251-255. (rus.).

5. Alekseeva K.I. The composition of the estimate documentation. Methods of its development. Scientific Notes of TOGU. 2017; 8(3):314-318. (rus.).

6. Golubova O.S. Survey of construction organizations on the management of construction costs. Engineering Business : collection of materials of the I International Scientific and Practical Conference

within the framework of the 18th International Scientific and Technical Conference. 2020. 2021; 40-46. (rus.).

7. Holubava V. Improving the estimates documentation in construction. Economics and Management (Minsk). 2014; 4(40):47-51. (rus.).

8. Laguta I.V., Starygina G.G., Nesterova A.O. Economic efficiency from price changes in the analysis of estimate documentation. Problems of development of modern society : collection of scientific articles of the 4th All-Russian Scientific and Practical Conference. 2019; 151-153. (rus.).

9. Lopovok G.B., Gryzova I.I. Improving the estimate of the estimated cost of construction. Issues of economics and management of the oil and gas complex : collection of articles of the All-Russian Scientific and practical Conference. 2021; 149-152. (rus.).

10. Chernikova A.A., Tomashuk E.A. Advantages and disadvantages of the new methodology 421/pr. Priority directions of modern science and education: current issues and achievements : materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference. 2021; 57-61. (rus.).

11. Mukharramova E.R. Cost engineering in construction. Russian Entrepreneurship. 2016; 17(10): 1179-1196. DOI: 10.18334/rp.17.10.35283 (rus.).

12. Mukharramova E.R., Fayzullin I.E., Azhimo-va L.I. Cost engineering: construction price formation. Rationing and Remuneration in Construction. 2019; 12:58-71. (rus.).

13. Kedrova M.M., Suvorova A.P. Formation of cost engineering of investment and construction sector. Modern Scientific Research and Innovation. 2015; 12(56):140-143. (rus.).

14. Total Cost Management / ed. A.V. Tsvetkova / translat. from English. Moscow, Publishing House of CJSC "PMSOFT", 2013; 374. (rus.).

15. Solovieva E.V., Dusheyko P.V., Sovkov V.I., Likov A.S. Development of the concept of resorce-information BIM model and its interaction with the pricing system and estimate rationing. Journal of Economy and entrepreneurship. 2019; 10(111):971-973. (rus.).

16. Evstafieva A.Kh., Kamalyutdinova K.A. Development of a cost engineering system in construction. Global Economy and Education. 2022; 2(2):27-35. (rus.).

17. Rakhmatullina E.S., Mayorova D.S. Application of cost engineering in construction projects (for example, "Cuba management" cost engineering). Innov: Scientific Electronic Journal. 2018; 3(36):19. (rus.).

Received September 1, 2022.

Adopted in revised form on September 21, 2022.

Approved for publication on October 4, 2022.

18. Mochalina J.V. Management of mandatory processes in the railway industry. Problems of certification, quality management and documentation support of management : Collection of materials of the All-Russian Scientific and practical Conference. 2019; 53-56. (rus.).

19. Kunitsyna A.M. New approaches in assessing the compliance of the business management system of railway industry enterprises with the requirements of ISO/ TS 22163. Scientific Cooperation Center "Interactive plus". URL: https://interactive-plus.ru/e-articles/569/ Action569-473318.pdf (rus.).

20. Lnogradskiy L.A. System matrix. Samara, Publishing House of the SNC RAS, 2013; 92. (rus.).

21. Kudrevatykh V.V. Research of requirement management features in the field of project management in a full-cycle engineering company. Vestnik MGSU [Monthly Journal on Construction and Architecture]. 2020; 15(8):1175-1190. DOI: 10.22227/19970935.2020.8.1175-1190 (rus.).

22. Dorogan I.A. Requirements management in the medical building construction. Vestnik MGSU [Monthly Journal on Construction and Architecture]. 2019; 14(8):1046-1056. DOI: 10.22227/19970935.2019.8.1046-1056 (rus.).

< П

tT

iH k¡

О Г M

B i o n o t e s : Irina V. Karakozova — Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management and Innovation; Moscow State University of Civil Engineering (National Research University) (MGSU); 26 Yaroslavskoe shosse, Moscow, 129337, Russian Federation; ID RISC: 655795, Scopus: 57190864252, ResearcherID: AAD-4118-2022, ORCID: 0000-0002-7913-919X; i.kar@inbox.ru.

0 со

n CO

1 с

с -»

J CO

u -

r -

с s

o с

O 5

CO CO

i\j

CO

0

1

CO CO о о

с )

fi

® „

л '

-J 00

I т

s E

s у с о (D *

оо

M M

о о 10 10 10 10