CC BY
354
«ИНЫЕ МЕРЫ УГОЛОВНОПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА»: ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА
Новичков В.Е., д.ю.н., профессор Рыкова С.А., преподаватель
Курский государственный технический университет
Перейти на Главное МЕНЮ
Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Наша позиция подхода к исследованию уголовно-правового института «иных мер уголовноправового характера» УК РФ строится на двух принципах.
Во-первых, статья 1 УК РФ определяет, что единственным источникам уголовного права является действующий уголовный кодекс и, следовательно, мы обязаны исследовать вопросы уголовного права узко, т.е. позитивно.
Во-вторых, несмотря на позитивизм действующего УК РФ 1996 года, теория уголовного права, исследуя его институты с социально-правовых и иных позиций, то есть в широком смысле, выявляет проблемы уголовного законодательства и предлагает пути их разрешения, в том числе и пути совершенствования УК РФ, выполняя, при этом, все известные функции присущие любой науки.
Из вышесказанного следует, что меры уголовно-правового характера отнесенные законодателем к так называемым «иным» мы можем исследовать:
а) с общих позиций, а значит в соотношении со всеми мерами уголовно-правового характера, мерами и видами наказаний, принципами уголовного закона, применяются безотносительно к юридической природе поведения лица; с поведением лица, совершившего преступление, с изменением его уголовно-правового статуса, уголовной ответственностью и ее реализацией;
б) с позитивистских позиций, т.е. в соответствии с прямым текстом уголовного закона и существующими видами его анализа и толкования.
Из законодательной формулировки «иные меры уголовно-правового характера» вытекает, что они являются частью общей системы мер уголовно-правового характера, применяемых за совершение того или иного преступления, опасного для личности, общества или государства. Понятие общих мер уголовно-правового характера в уголовном законодательстве России, так же как и в случае с «иными мерами уголовно-правового характера», не дано. Поэтому при определении понятия мер уголовно-правового характера, наряду с чисто формальным критерием, должен учитываться и содержательный.
Так, по мнению В.И. Горобцова, под мерами уголовно-правового характера в целом следует понимать назначаемые от имени государства принудительные меры, заключающиеся в предусмотренных законом лишениях и ограничениях, выступающие в качестве правовых последствий нарушения уголовно-правовых запретов и применяемые в соответствии с нормами УК РФ3. В числе таких мер автор называет наказание, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера и условное осуждение.
По общему правилу, к мерам уголовноправового характера относятся те, которые влекут изменение уголовно-правового статуса субъекта вследствие поведения, имеющего уголовно-
правовое значение. Вместе с тем, анализируемые меры могут применяться далеко не в связи с уголовно-правовым поведением, например, в связи с изменением обстановки (ст. 801), в связи с болезнью (ст. 81), в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст.83) и др. По формальному и содержательному критериям такие меры входят в число уголовно-правовых, но с учетом юридической природы их нельзя считать мерами уголовной ответственности. Кроме того, и в первую очередь, это еще вызвано и теми, что в уголовном законодательстве России отсутствуют понятие, признаки и система «иных мер уголовноправового характера», что позволяет исследователям фривольно обращаться как с самим словосочетанием «иные меры уголовно-правового характера», так и относить к ним различные уголовноправовые институты, являющиеся базовыми по определению в учениях о преступлении и наказании. Сам уголовный закон, в одном случае, называет эти меры «мерами уголовно-правового характера» (ч.2 ст.2 УК РФ «Задачи уголовного кодекса Российской Федерации», ч.1 ст. 6 УК РФ «Принцип справедливости», ч.2 ст. 7 УК РФ «Принцип гуманизма»), а в другом случае называет их «иными уголовно-правовыми последствиями» (ч.1 ст. 3 УК РФ «Принцип законности»). Теоретики уголовного права чаще всего именуют иные меры уголовноправового характера, «мерами уголовно-правового воздействия»4 «иными уголовно-правовыми по-
3 См.: Горобцов В.И. Развитие теории уголовно-правового принуждения в новом Уголовном кодексе РФ // Актуальные проблемы теории уголовного права и правоприменительной практики: Межвуз. сб. науч. тр. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 1997. С. 36.
4 См., например: Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996. С.51;Уголовное право. Общая часть / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, Ю.М. Ткачевского, Г.Н. Борзенкова. М.,: Изд-во Моск. ун-та, 1993. С.96; Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред.
В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 2002.С.4; Учебный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Отв. ред. Жалинский А.Э. - М.: Изд-во Экспо, 2005. С.153 и др.
следствиями»5, «особенностями назначения наказания при отдельных обстоятельствах»6, «мерами предупреждения преступлений»; «мерами медицинского характера и воспитательного воздейст-вия»7 и т.д.
Таким образом, в теории уголовного права в настоящее время, по справедливому замечанию ряда ученых, в этой части науки существует настоящий “терминологический хаос”.8 По-видимому, как раз этим обстоятельством объясняется тот факт, что из двух понятий, встречавшихся в теоретических исследованиях к моменту принятия УК РФ,— «меры уголовно-правового воздействия» и «меры уголовно-правового характера» — законодатель избрал последнее.
Анализ норм действующего УК РФ показывает, что иные меры уголовно-правового характера,
во-первых, являются средством реализации основных уголовно-правовых задач в сфере борьбы с преступностью (ч.1 ст.2 УК РФ),
во-вторых, должны безусловно соответствовать принципам справедливости и гуманизма, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного (принцип справедливости) и не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (принцип гуманизма),
в-третьих, будучи одной из форм реализации уголовной ответственности, меры уголовно-правового характера, одновременно, сами реализуются (выражаются) в нескольких формах (ч.2 ст. 2 УК РФ) - в форме негативной уголовной ответственности (отрицательные последствия), в том числе и ответственности за иные варианты противоправного с точки зрения уголовного закона поведения, а также в форме позитивной уголовной ответственности (положительные последствия) с изменением уголовно-правового статуса лица, совершившего преступление;
в-четвертых, устанавливаются УК РФ наряду со всеми видами наказаний только за совершение преступлений (ч.2 ст.2 УК РФ), однако являются автономными от видов наказания и не тождественны им (о чем свидетельствует союз «и», а не «или» в
ч. 2 ст.2 УК РФ);
в-пятых, состоят в прямой связи с тем или иным вариантом посткриминального поведения лица, совершившего преступления или с его психофизиологическим состоянием (возраст, беременность, болезнь и т.д.) либо с определенными в уголовном законе объективными, независимыми от воли и желания субъекта обстоятельствами (изменение обстановки, сроки давности и т.д.);
5 См., например: Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М., 1996. С.16,20; Истомин А.Ф. Общая часть уголовного права: Учебное пособие (альбом схем). М.,1997. С. 24
6 Уголовное наказание в вопросах и ответах. Под ред. В.С. Комиссарова и Р.Х. Якупова. М., 1998. С. 5, 106.
7 См., например: Затока Р.Е. Проблемы преступления и наказания в русской литературе: криминологический анализ. В кн.: Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2002. С. 53 - 56;
8 Яно С. Японская экономика на пороге ХХ1 в. (перевод с японского). М., 1972. С. 5-6; Кругликов Л.Л., Климцева О.Ю. К вопросу о пробелах в уголовном праве и путях их преодоления // Государство и право на рубеже веков (Материалы Все-рос. конф.) Криминолония. Уголовное право. Судебное право. М.: ИГП РАН. 2001.С.72-76.
в-шестых, назначаются только по приговору суда или другому судебному акту о применении иных мер уголовно-правового характера.
В связи с изложенным можно сделать вывод о том, что иные меры уголовно-правового характера - это меры, установленные уголовным законом за совершение опасных для личности, общества и государства деяний, которые применяются автономно от видов наказаний и в связи с безотносительным по юридической природе посткриминаль-ным поведением лица, совершившего преступление или с его психофизиологическим состоянием либо с определенными в уголовном законе объективными, независимыми от его воли и желания обстоятельствами, влекущими изменение формы реализации уголовной ответственности и уголовноправового статуса субъекта.
Охваченные единой целью и принципами, на основании особенностей свойственного им метода правового регулирования, содержания и социального назначения, иные меры уголовно-правового характера, в свою очередь, образуют самостоятельный вид уголовно-правовых норм.
Общим систематизирующим признаком иных мер уголовно-правового характера можно считать то, что они, не являясь видами наказаний, в силу посткриминального поведения субъекта преступления или в связи с его психофизиологическим состоянием либо с определенными в уголовном законе объективными, независимыми от его воли и желания обстоятельствами, изменяют форму реализации уголовной ответственности и правовой статус лица, совершившего преступление. Кроме того, их объединяет направленность на решение задач предупреждения и пресечения преступлений, а также реализацию целей восстановления социальной справедливости и исправления виновных в совершении преступления лиц. С помощью указанных мер повышается эффективность уголовно-правового воздействия на лиц, совершивших преступление и правового регулирования процесса борьбы с преступностью, чем и определяется их практическая полезность. Однако, обеспечивая, в конечном счете, решение одних и тех же задач, эти группы норм, предусматривающие иные меры уголовно-правового характера существенно различаются между собой как по форме и виду по-сткриминального поведения субъектов, так и по наличию или отсутствию тех или иных объективных признаков, являющихся условиями возможного изменения их правового статуса. На уровне правоприменения в правоотношения связанные с рассматриваемыми мерами включаются субъекты в лице правоохранительных органов и суда, которые дают социально-правовую оценку фактам и условиям, необходимым для применения мер уголовноправового характера.
С учетом стадий реализации уголовной ответственности, видов и содержания уголовно-
правовых норм теория выделяет следующие группы иных мер уголовно-правового характера:
1. Поощряющие - обещающие какую-либо выгоду, льготы или поощрение за позитивное посткриминальное поведение в виде освобождения от уголовной ответственности. К ним относятся меры, поощряющие отказ от дальнейшей преступной деятельности - ст. 31 УК РФ (Добровольный отказ от преступления), нормы, поощряющие действия, связанные с содействием раскрытию и расследованию преступлений п. «и», «к» ч. ст. 61 УК РФ (явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления; оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного преступлением), ст. 64 УК РФ (Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление), ч. 1, 4 ст. 65 УК РФ (назначение наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении), ч. 1 ст. 75, ч. 2 ст. 75 УК РФ (Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием) и соответствующие примечания к статьям 122, 126, 127 1 , 204, 205, 205 1 , 206, 208, 210, 222, 223, 228, 275, 276, 278, 282 1 , 282 2 , 291, 307, Особенной части УК РФ.
2. Уполномочивающие органы государственной власти при наличии определенных условий принимать решение об освобождении от уголовной ответственности и наказания лиц, совершивших преступление. К ним относятся нормы - ст. ст. 76 УК РФ (Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим), 79 УК РФ (Условнодосрочное освобождение от отбывания наказания), 80 УК РФ (Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания), 80 1 (Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки), 81 (Освобождение от наказания в связи с болезнью), ч. 2 ст. 84 (Амнистия), ч.2 ст. 85 Помилование), ч.5 ст. 86, ч. 1 ст. 90 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия), ч.1, 2 ст. 92 УК РФ (Освобождение от наказания несовершеннолетних), 337 Ук РФ (освобождение от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств), ч.1 ст. 338 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности если дезертирство явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств).
3. «Безусловные» уголовно-правовые нормы, то есть обязывающие безусловно не привлекать к уголовной ответственности (отказывать в возбуждении уголовного дела или прекращать возбужденное уголовное дело) освобождать от нее, а так же от отбывания наказания лиц, совершивших общественно опасное деяние предусмотренное Особенной частью УК РФ и содержащее все признаки состава преступления в силу особенностей юридического статуса субъекта . К ним относятся нормы - 78 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности), ч.2, 3 ст. 86 (аннулирование и погашение судимости), ч.1 ст. 83 УК РФ (Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда), ст. 94 УК РФ (применение сроков давности к несовершеннолетним совершившим преступление), 95 УК РФ (сроки погашения судимости несовершеннолетним), примечаний к ст.ст. 151 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства), 230 УК РФ (пропаганда применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по
согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), 308 УК РФ (за отказ от дачи показаний против себя самого, своего супруга или своих близких родственников), 316 УК РФ (за заранее не обещанное укрывательство преступления, совершенного его супругом или близким родственником), 322 УК РФ (случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации).
4. Нормы, изменяющие содержание (и даже форму) видов наказаний и соответствующий им уголовно-правовой статус лица, совершившего преступления (иные меры уголовноправового характера в тесном смысле слова, так как они не входят в систему видов наказания, предусмотренных ст. 44 -57, 59 УК РФ и, как правило, предусматривают возложение на виновного уголовно-правовых обязанностей и выполнение им определенных судом условий административного, дисциплинарного и иного характера). К ним относятся:
а) нормы, изменяющие содержание видов наказаний и соответствующий им уголовно-правовой статус лица, совершившего преступления - ст. 73 УК РФ (Условное осуждение), ст. 74 УК РФ (Отмена условного осуждения или продление испытательного срока), ст. 79 УК РФ Условно-досрочное освобождение), ст. 82 УК РФ (Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей), ст. 90, 91 УК РФ (применение принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему, совершившему преступление и их содержание), ст. 93 УК рФ (условно-досрочное освобождение от отбывания наказания лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте), ст. 90 УК РФ (применение положений главы «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» к лицам в возрасте от восемнадцати до двадцати лет), ст., ст. 97 - 104 УК РФ (принудительные меры медицинского характера и их применение);
б) нормы, предусматривающие возложение на виновного уголовно-правовых обязанностей и выполнение им определенных судом условий, необходимых для реализации иных мер уголовно-правового характера («обеспечивающие» уголовно-правовые нормы) - ч.3,
5 ст. 73 УК РФ (при назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок и может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи и другие обязанности, способствующие его исправлению),
ч. 2 ст. 79 УК РФ (возложение на осужденного обязанностей, предусмотренных частью пятой статьи 73 УК РФ при условно-досрочном освобождении), ч.1 ст. 82 УК РФ (лицам, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство суд может назначить принудительные меры медицинского характера), ч.5 ст. 86 УК РФ (безупречное поведение осужденного после отбытия наказания - условие для возможного снятия судом с него судимости).
5. Нормы, усиливающие репрессивную природу уголовной ответственности и наказания. К ним относятся - ч. 1 ст. 17 УК РФ (совокупность преступлений, по которой лицо несет уголовную ответственность за каждое совершенное преступление), ч. 5 ст. 18 УК РФ (рецидив преступлений влечет более строгое наказание), ч. 7 ст. 35 УК РФ, ч. 5 ст. 46 УК РФ (замена уплаты штрафа в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК
РФ за совершенное лицом преступление), ч. 3 ст. 49 УК РФ (замена обязательных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы), ч. 3, 4 ст. 50 УК РФ (удержание процентов из заработка осужденного к исправительным работам денежных средств в доход государства; замена исправительных работ осужденному к ним на ограничение свободы, арест или лишение свободы), ч. 4 ст. 53 УК РФ (замена осужденному ограничения свободы лишением свободы), ст. 63 УК РФ (Обстоятельства, отягчающие наказание).
Необходимо отметить, что, по-видимому, законодатель, устанавливая за совершение преступлений определенные виды наказаний, полагал, что цели наказаний будут достигнуты в полной мере, если к виновным лицам будут применены и иные меры уголовно-правового характера с помощью которых возможно смягчение либо усиление репрессивного воздействия, экономия репрессии, дифференциация ответственности, в целом реализация целей, задач и принципов уголовного закона (уголовной ответственности и наказания). Не нарушая традиционной модели российского уголовного закона законодатель вместил значительную информацию иного уголовно-правового характера в существующие конструкции институтов преступления, уголовной ответственности и наказания, в результате чего в одной и той же уголовноправовой норме, меры уголовно-правового характера получили многоаспектное содержание. Данное обстоятельство привело к тому, что та или иная мера уголовно-правового характера одновременно может быть классифицирована и как поощрительная и как снижающая или усиливающая уголовно-правовое воздействие, и как безусловная, и как изменяющая правовую природу лица, совершившего преступление и т.д. Такое положение оставляет проблему формулирования понятия иных мер уголовно-правового характера и их систематизации в плоскости долговременной дискуссии. Так, например, И.Э. Звечаровский считает, что меры уголовно-правового характера это меры, предусмотренные уголовным законом, которые применяются безотносительно к юридической природе поведения лица, совершившего преступление, с изменением его уголовно-правового статуса, а их система включает все виды освобождения от уголовной ответственности (гл. 11 УК РФ), включая примечания к статьям Особенной части УК РФ, добровольный отказ от преступления (ст. 31 УК РФ), амнистию (ч. 2 ст. 84 УК РФ), освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ч, 1 ст. 90 УК РФ) и др9.
С позицией И.Э. Звечаровского соглашается Т.Р. Сабитов, но оговаривает, что исключение из числа уголовно-правовых принудительных мер медицинского характера и мер воспитательного воздействия не имеет под собой серьезных оснований, т.к. эти меры предусмотрены уголовным, а не иным законом, и
9 См.: Звечаровский И.Э. Меры уголовно-правового характера: понятие, система, виды // Законность. М., 1999, №3, с. 38-39.
представляют собой разновидность мер государственного принуждения. При этом считает ученый, требование принципа справедливости, закрепленного в ч. 1 ст. 6 УК РФ должно распространяться также на применение мер медицинского характера и воспитательного воздействия10.
С.Ю. Скобелин говоря о системе мер уголовно-правового характера и по сути отождествляя их с уголовно-правовым воздействием считает, что их лучше именовать «мерами уголовноправового воздействия»11.
В. К. Дуюнов формулируя понятие мер уголовно-правового воздействия так же «путает» их с мерами уголовно-правового характера полагая, что они (меры уголовно-правового характера) являются целенаправленным карательно-воспитательнопревентивным воздействием на лиц, совершивших преступление, и превентивным воздействие на т. н. «неустойчивых» граждан в целях утверждения социальной справедливости, укрепления законности и правопорядка, предупреждения преступлений, а также воспитания граждан в духе неуклонного соблюдения Конституции РФ и других законов и выражаются как в форме привлечения виновного к уголовной ответственности, так и в форме освобождения его от таковой. Вместе с тем, в специфической форме эти меры могут иметь место и вне конкретных актов совершения преступления, поскольку государство начинает свое противодействие общественно опасным деяниям соответствующих видов (кражам, грабежам, убийствам, хулиганству и т. д.) уже с момента принятия и вступления в силу уголовноправовой нормы, запрещающей совершение указанного рода деяний и предусматривающей меры уголовно-правового воздействия в отношении нарушителей запрета12.
Проблему, связанную с понятием, содержанием, толкованием и системой «иных мер уголовноправового характера», как видится, возможно решить путем переименования главы 9 УК РФ и изложения ее в следующей редакции:
«Понятие и цели наказания. Виды наказаний и иных мер уголовно-правового характера».
Соответственно, требуют обновления и те уголовно-правовые нормы, в которых идет речь о мерах уголовно-правового характера - ч.2 ст. 2, ч.1 ст. 6, ч.2 ст. 7 УК РФ.
В целях практического применения рассматриваемых мер и соответствующих статей УК РФ, а также ликвидации проблемы столкновения взглядов по поводу того, какие меры относятся к иным мерам уголовно-правового характера, а какие нет, выходом из сложившейся ситуации может служить предложение Т.Р. Сабитова, предлагающего ввести в ч. 1 ст. 6 УК РФ универсальный термин «Наказание и иные меры, предусмотренные настоящим Уголовным кодексом, применяемые к
10 См.: Сабитов Т.Р. О некоторых вопросах формулирования принципа справедливости в УК РФ // Публикация на SARTRACCC.SGAP.RU за 2005 год; Он же. Понятие и роль принципов уголовного права // Уголовно-правовые, пенитенциарные принципы и их реализация: правотворческий, правоприменительные уровни. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 28 -29 марта 2005 г. Саратов: ПРИЮН Сарат. гос. Академии права., 2005. С. 146.
11 См.: Скобелин С.Ю. Понятие и виды мер уголовноправового характера // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: Материалы Третьей международной научно-практической конференции. Барнаул: БЮИ МВД России, 2005. С. 157.
12 См.: Дуюнов В. К. Уголовно-правовое воздействие: теория и практика. М., 2003. С.24-25.
лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми»13. Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
13 См.: Сабитов Т.Р. О некоторых вопросах формулирования принципа справедливости в УК РФ // Публикация на SARTRACCC.SGAP.RU за 2005 год.
