CC BY
8
УДК 332.143
Есаулов П. А. студент магистратуры 2 курс, кафедра государственного и муниципального управления
Оренбургский государственный университет
Россия, г. Оренбург ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ИХ РЕШЕНИЕ Аннотация. В статье проводится оценка инвестиционной привлекательности регионов России, в том числе Оренбургской области. Были выявлены проблемы привлечения инвестиций в регионы нашей страны. На примере Оренбургской области рассматриваются решения проблем инвестирования региона.
Ключевые слова: инвестиционная привлекательность региона, инвестиции, инвестиционная привлекательность, инвестиционный климат, инвестиционный риск, проблемы, перспективы.
Esaulov P. A. master's degree student 2 course, Department of public administration
Orenburg State University Russia, Orenburg INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF ORENBURG REGION:
PROBLEMS AND THEIR SOLUTION Annotation. The article assesses the investment attractiveness of Russian regions, including the Orenburg region. The problems of attracting investments to the regions of our country were identified. On the example of the Orenburg region, solutions to the problems of investment in the region are considered.
Key words: investment attractiveness of the region, investments, investment attractiveness, investment climate, investment risk, problems, prospects.
Успешное развитие регионов требует комплексного подхода в решении экономических и социальных задач, а региональные власти должны испытывать заинтересованность в создании и поддержании благоприятного инвестиционного климата, эффективном взаимодействии власти, бизнеса и общества, направленном на долгосрочный устойчивый рост в сочетании с финансовой стабильностью.
Темп роста экономики России, составивший в 2018 году 2,3%, связан с успешным развитием 30 из 85 субъектов Федерации, при этом их количество, обеспечивающих подобный рост, сократилось по сравнению с предыдущим годом. Дистанционный рейтинг инвестиционной привлекательности субъектов РФ, подготовленный Национальным Рейтинговым Агентством свидетельствует о снижении уровня инвестиционной активности и ухудшении качества условий для развития инвестиционной деятельности в 16
субъектах Федерации, при этом только 5 субъектов РФ повысили свою инвестиционную привлекательность.
На инвестиционную привлекательность региона влияют, во-первых, базовые условия, которые наиболее стабильны и не зависят от управленческих решений регионального уровня. К таковым относятся географическое положение региона, климатические условия, наличие природно-сырьевых ресурсов, а также состояние объектов транспортной инфраструктуры федерального значения в регионе [4, с. 129].
Вторым фактором, влияющим на инвестиционную привлекательность региона, является инвестиционный климат региона, который формируется на протяжении длительного периода времени (10 и более лет). Его оценка зависит от инвестиционной привлекательности региона, то есть существует прямая связь инвестиционной привлекательности и инвестиционного климата.
Инвестиционный климат включает обеспеченность региона трудовыми ресурсами определенной квалификации и уровня образования, производственный, финансовый и инновационный потенциал, институциональную среду и инфраструктуру региона [2, с. 33].
Третья группа факторов представлена инвестиционными рисками, которые оказывают преимущественно краткосрочное и среднесрочное воздействие на инвестиционную привлекательность, а также имеют широкий спектр. Для оценки инвестиционной привлекательности региона целесообразно учитывать экономический, социальный, финансовый, управленческий, экологический, криминальный и политический риски.
В связи с тем, что инвестиции являются ограниченным ресурсом, то инвесторы оценивают не только объекты инвестирования, но и инвестиционный климат, и инвестиционную привлекательность регионов. При инвестициях в региональную экономику учитываются такие факторы, как экономическая и политическая обстановка региона, географическое положение и климат, наличие природных ресурсов, инновационный потенциал [3, с. 154].
На сегодняшний день в российских регионах существует ряд проблем:
- правовая нестабильность, сопровождающаяся постоянным принятием новых законодательных актов;
- высокий уровень инфляции, нестабильность обменного курса рубля;
- низкий уровень развития инфраструктуры. Так, в 2018 на Российском инвестиционном форуме выделили ряд основных проблем [5, с. 2152].
Основная проблема - нехватка инвестиций в программы регионального и муниципального развития. Нехватка средств на вложения возникает, как у регионов, так и у бизнеса. Наиболее проблемными являются такие сферы как транспорт, предоставление связи, ЖКХ, социальная.
Если говорить конкретно о проблемах инвестирования Оренбургской области, то стоит отметить, что губернатор Денис Паслер видит решение таких проблем в развитии некоторых направлений отраслей экономики.
О вопросе создания особой экономической зоны, ориентированной на нефтегазовую отрасль, Д. Паслер отметил что «в планах оренбургских властей сделать две площадки такого формата - в Орске и между Оренбургом и Соль-Илецком. Именно эти территории выбраны, поскольку они связаны с транзитным потоком «Европа - Западный Китай». Это даст соответствующий экономический толчок, потому что мы находимся в непростой ситуации, и я давно уже об этом говорю. Непросто конкурировать, когда есть особая экономическая зона и условия у Казахстана, Татарстана, Самары. Мы находимся между этих субъектов и изначально проигрываем в стартовых условиях».
Также инвестиционную привлекательность Оренбургской области можно повысить путем запуска производства на содовом заводе в Новотроицке. Это новое предприятие - почти 250 рабочих мест и 3 млрд рублей инвестиций, из которых треть - заем Фонда развития моногородов, предоставленный на 15 лет под 5% годовых.
По мнению губернатора, сельское хозяйство и обработка сельхозпродукции - одно из очевидных преимуществ региона, которое не используется в возможных масштабах.
Следовательно, что в приоритете как можно быстрее «вытащить» предприятия из состояния банкротства, приобрести эффективного собственника и инвестировать в рабочие места. Можно привести пример Орского вагоноремонтного завода, который вышел из состояния банкротства, т.е. получилось снова «вдохнуть жизнь» в предприятие. В течение одного -двух лет количество рабочих мест на нем должно увеличиться на 500 человек.
В 2019 году рост инвестиций в основной капитал в Оренбургской области составил 104,3% - всего 223 млрд рублей. В ближайшие годы в регионе планируют увеличивать этот показатель на 4-5% ежегодно. Это сложная задача из-за высокого роста инвестиций в основной капитал в 2018 году - до 123% в сравнении с 2017 годом. В 2020 году объем инвестиций должен вырасти до 242 млрд рублей, в 2024 году - до 336 млрд.
В регионе реализуются крупные инвестиционные проекты, такие как локализация площадки компании «Джон Дир» в Оренбурге и мелиорация земель компании «А7Агро».
Агропромышленное предприятие «А7 Агро» занимается инвестиционным проектом по орошению земель. В результате мелиорируемые земли увеличатся до площади более 2,8 тысячи гектаров в селе Кардаилово, в предыдущие годы прошла реконструкция Черновской оросительной системы на площади более 3 тысяч гектаров.
Анализ данных проблем требует новых подходов к разработке стратегии развития региона с применением, в том числе, инструментов антикризисного управления.
Следует отметить, что региональные власти нацелены на повышение инвестиционной привлекательности и концентрируют свои усилия в следующих направлениях:
- развитие и совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную и инновационную деятельность;
- продвижение и позиционирование района как потенциальной инвестиционной площадки на различных уровнях [1];
- индивидуальная работа с инвесторами, проявившими интерес к экономике Оренбургской области;
- повышение качества управления региональными финансами, снижение административных барьеров, препятствующих привлечению инвесторов, создание позитивного имиджа и бренда региона, а также развитие многостороннего общественного диалога.
Несмотря на перечисленные трудности, у экономики Оренбургской области есть определенный потенциал, способный заинтересовать инвесторов. К нему можно отнести: мощный промышленный комплекс федерального значения, эффективное сельское хозяйство, наличие природных объектов, интересных для туризма и спорта, а также богатый культурно -исторический опыт и гармоничные межнациональные отношения. В связи с этим, необходимо формирование эффективной инвестиционной политики в данных направлениях.
Использованные источники:
1. Оренбургская область. Правительство. О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года: Постановление Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 г. №551-пп. - [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.orenburg-
gov.ru/strateg/2030/PageContent/0/body_files/file0/strateg.doc
2. Елкина О.С. Инвестиционный климат как условие развития региона / О.С. Елкина // Сибирский торгово-экономический журнал. - 2016. - № 4. - С. 3335.
3. Ильина С.А. Сущность категории «инвестиционный климат» и категории «инвестиционная привлекательность» / С.А. Ильина // Молодой ученый. -2012. - № 5. - С. 153-157.
4. Мякшин, В.Н. Факторы инвестиционной привлекательности региона и их оценка / В.Н. Мякшин // Региональная экономика: теория и практика. -2014. - № 14. - С. 129-135.
5. Траченко М.Б. Экспресс-анализ инвестиционной привлекательности регионов / М.Б. Ткаченко // Финансы и кредит. - 2018. - № 8. - С. 2151-2165.
