25УДК 332.146
В.К. Заусаев1
Федеральное автономное учреждение «Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка» при Минвостокразвития России, г. Хабаровск, Россия
E-mail: [email protected]
З.А. Халиуллина
ФАУ «ДальНИИ рынка» при Минвостокразвития России, г. Хабаровск, Россия
E-mail: [email protected]
В.П. Бежина3
ФАУ «ДальНИИ рынка» при Минвостокразвития России, г. Хабаровск, Россия
E-mail: [email protected]
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ: ВЕКТОР РАЗВИТИЯ
Хабаровский край по инвестиционной привлекательности среди субъектов Дальнего Востока находится в наиболее сложном положении. Здесь особенно ощущается воздействие негативных факторов экономического развития. Вместе с тем в крае функционирует высокотехнологичное машиностроение, имеются разнообразные природные ресурсы и мощности по их переработке, благоприятное географическое положение, позволяющее выполнять роль контактной зоны России и АТР, транспортной связующей субъектов Дальнего Востока. Управленческие решения по повышению ин-
1 Вадим Константинович Заусаев, доктор экономических наук, профессор, директор ФАУ «ДальНИИ рынка» при Минвостокразвития России, г. Хабаровск, Россия.
2 Зухра Абузгутовна Халиуллина - заведующая лабораторией ФАУ «ДальНИИ рынка» при Минвостокразвития России, г. Хабаровск, Россия.
3 Виктория Петровна Бежина, ведущий экономист ФАУ «ДальНИИ рынка» при Минвостокразвития России, г. Хабаровск, Россия.
Для цитирования: Заусаев, В.К., Халиуллина, З.А., Бежина, В.П. Инвестиционная привлекательность Хабаровского края: вектор развития // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2016. № 1-2. С. 42-51.
© Заусаев В.К., Халиуллина З.А., Бежина В.П., 2016
вестиционной привлекательности Хабаровского края должны интенсифицировать конкурентные преимущества и нивелировать неблагоприятные факторы развития. Так, инвестиционные приоритеты видятся в воспроизводстве возобновимых природных ресурсов и разведке новых месторождений минерального сырья, транспортном строительстве, высокотехнологичном машиностроении и перерабатывающих производствах, а также жилищном строительстве и развитии социальной инфраструктуры, формирующих условия для наращивания постоянного населения и повышения качества жизни. Что касается нивелирования неблагоприятных факторов развития, то здесь главным является снижение затратности производства. Необходимо шире использовать отечественный и зарубежный опыт стимулирования инвестиций путем введения в регионе особых режимов хозяйствования. Формирование территорий опережающего социально-экономического развития - первый шаг в этом направлении. Наиболее эффективны они будут, если модель «полюсов роста» заработает в полной мере и особые режимы хозяйствования распространятся не только на новые, но и действующие головные предприятия, выпускающие «лидирующую» продукцию. Интенсификации инвестиционной деятельности будут способствовать программно-целевое управление инвестиционной деятельностью с включением специальных разделов по Дальнему Востоку в государственные и федеральные целевые программы, а также механизмы государственно-частного партнерства.
Ключевые слова: инвестиционная привлекательность, факторы экономического развития, Хабаровский край, инвестиционная деятельность, приоритетные отрасли, государственно-частное партнерство, территории опережающего социально-экономического развития, программно-целевое управление.
Vadim K. Zausaev1
Far Eastern Research Institute of Market Economy, Khabarovsk, Russia
E-mail: [email protected]
Zuhra A. Haliullina
Far Eastern Research Institute of Market Economy, Khabarovsk, Russia
E-mail: [email protected]
Victoria P. Bezhina
Far Eastern Research Institute of Market Economy, Khabarovsk, Russia
E-mail: [email protected]
INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF KHABAROVSK TERRITORY: VECTOR DEVELOPMENT
Abstract. Investment attractiveness of the Khabarovsk Territory is in the most intricate situation among the subjects of the Russian Federation. There is a severe impact of negative factors of economic development. However, this subject of the Russian Federation operates a high-tech machinery-producing industry. There is a variety of natural resources and working efficiency of its conversion, favorable geographical position to serve as contact zone between Russia and the Asia-Pacific Region, and a logistic cluster of constituents of the Far East. Competitive advantages should be intensified and unfavorable factors of development should be canceled out with management decisions that address to the rise in investment attractiveness of the Khabarovsk Territory. Thus investment priorities are in the reproduction of renewable natural resources and exploration of new minerals, transport construction, high-tech machinery-producing and manufacturing industries, as well as house building and development of the social infrastructure which allows forming conditions for accumulation of standard population and improvement of the quality of life. Reduction in expenditures is supposed to eliminate negative factors of economic development. It is necessary to make widespread use of
1 Vadim K. Zausaev, Doctor of Economics Sciences, Professor, Director of the Far Eastern Research Institute of the Market at the Ministry of Eastern Development of Russia, Khabarovsk, Russia.
2 Zuhra A. Haliullina, Head of Department of the Far Eastern Research Institute of the Market at the Ministry of Eastern Development of Russia, Khabarovsk, Russia.
3 Victoria P. Bezhina, Leading Economist of the Far Eastern Research Institute of the Market at the Ministry of Eastern Development of Russia, Khabarovsk, Russia.
For citation: Zausaev, V. K., Haliullina, Z. A., Bezhina, V. P. Investment attractiveness of Khabarovsk territory: vector development // PACIFIC RIM: Economics, Politics, Law. 2016. № 1-2. P. 42-51.
domestic and foreign experience of investment encouragement in the region by introducing a special mode of management. Territory of priority development formation is the first step in this direction. They will be the most effective if the model of «growth poles» operates at full capacity and a special mode of management spreads to greenfield and operating enterprise which produce the «leading» products. Accountability management of investment activities with the inclusion of special sections for the Far East in Targeted Programmes as well as public-private partnerships contribute to the intensification of the investment activity.
Keywords: the investment attractiveness, factors of investment attraction, the Khabarovsk Territory, the investment activity, priority sectors, public-private partnership, territories of priority social and economic development, accountability management.
Инвестиционная активность в регионе определяется не только экономической политикой центральных и местных органов власти, но и системой объективных условий и факторов, её обусловливающей. Располагаясь на окраине России, Хабаровский край находится в тесном соприкосновении с динамично развивающимися странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Это оказывает существенное воздействие на происходящие здесь социально-экономические процессы.
В 2000-е гг. под воздействием ряда благоприятных макроэкономических факторов сложились предпосылки для экономического и инвестиционного подъема. Но полностью причины экономической нестабильности устранены не были. Остались структурные перекосы в экономике, низкая конкурентоспособность отечественных товаров, высокая степень износа активной части основных фондов, нестабильное финансовое состояние многих предприятий реального сектора экономики, низкий уровень платежеспособного инвестиционного спроса и слабая привлекательность отечественного хозяйства для иностранного капитала. В результате, с формированием в последние годы новых кризисных явлений, охвативших все сферы экономики России, ухудшилась социально-экономическая ситуация в регионах.
Слабая инвестиционная активность предприятий Хабаровского края -реакция на эти процессы. Так, в 2012, 2013 гг. инвестиции в основной капитал снизились против 2011 г., соответственно, на 2,2 и 23,9%. По индексу физического объема падение еще большее (5,3 и 30,1%). По видам экономической деятельности это коснулось сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства, строительства, транспорта и связи. В последнем сокращение в 2013 г. к 2011 г. составило 69,1%.
Преимущество в инвестициях имеют обрабатывающие производства, транспорт и связь. На них в 2013 г. пришлось, соответственно, 28,6 и 25,1%
всех инвестиций Хабаровского края. В региональных инвестициях наибольшая доля приходится на обрабатывающие производства (2013 г. -69,1%). Просматривается четкая тенденция роста инвестиций в основные отрасли специализации Хабаровского края. В то же время в стороне остается еще одна потенциально важная отрасль экономики края - рыбная промышленность. Инвестиции в нее мизерные и не отвечают возможностям развития.
В последние годы (2011-2013 гг.) наблюдается отчетливая тенденция снижения доли инвестиций компаний частной формы собственности. Процесс идет быстрее, чем по региону в целом. Происходит это за счет роста инвестиций государственных и смешанных компаний: 2011 г. - 29,0%,
2013 г. - 46,3%. Причина - рост государственных инвестиций в транспортное строительство.
Формирующиеся в Хабаровском крае инвестиционные процессы во многом определяются сложившимся здесь инвестиционным климатом. Наиболее распространенным методом его оценки стало составление рейтинга субъектов Российской Федерации по двум характеристикам: инвестиционному потенциалу и инвестиционному риску Они определяют соответствующую рейтинговую категорию.
По совокупному инвестиционному рейтингу Хабаровский край в
2014 г. находился в рейтинговой категории 3В1 - «пониженный потенциал - умеренный риск». Наименьший инвестиционный риск - законодательный, наибольший - криминальный. Высокий природно-ресурсный потенциал. По рейтингу финансовой и экономической устойчивости он относится к группе умеренного спада, рейтингу социальной устойчивости - к группе значительного спада, по комплексному рейтингу антикризисной устойчивости - к группе значительного спада [4]. По сравнению с 2010 гг., когда Хабаровский край имел рейтинговую категорию 3С1 - «пониженный потенциал - высокий риск», его положение за счет снижения риска несколько улучшилось. Но по инвестиционному потенциалу он остался на том же месте. Остальные субъекты Дальнего Востока имеют те же или близкие рейтинговые категории.
На фоне всех субъектов Российской Федерации Хабаровский край по инвестиционному потенциалу и инвестиционному риску находится в верхней половине рейтингового ряда. За период 2010-2014 гг. по первому показателю положение его не меняется, по второму - просматривается повышательная тенденция. В 2012 г. Хабаровский край стал лучшим субъектом Российской Федерации по динамике снижения инвестиционного риска: его рейтинг вырос в 2010-2012 гг. с 68 до 35 места.
Эффективность инвестиций в основной капитал определяется их отдачей, то есть выработкой валового регионального продукта на 1 руб. вложений. Расчеты показывают, что среднее значение в Хабаровском крае за
2010-2013 гг. составило 2,8 руб./руб. (табл. 1). Это было существенно ниже среднерегионального (3,3) и среднероссийского (4,1 руб./руб.) показателей. Понижательная динамика инвестиционной отдачи: 2000-2001 гг. - 7,0, 2002-2005 гг. - 5,3, 2006-2009 гг. - 4,0, 2010-2013 гг. - 2,8 руб./руб.
Таблица 1
Динамика инвестиционной отдачи в субъектах Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке1, руб./руб.
Республика, округ, регион, край, область 2000-2001 2002-2005 2006-2009 2010-2013
Российская Федерация 5,8 5,5 4,4 4,1
Дальний Восток 9,2 5,7 4,1 3,3
Саха (Якутия) 10,8 9,1 4,5 2,7
Приморский 9,3 7,4 4,7 3,1
Хабаровский 7,0 5,3 4,0 2,8
Амурская 10,2 6,2 4,6 2,4
Камчатский 6,2 4,7 3,9 3,6
Магаданская 7,6 6,2 3,8 3,5
Сахалинская 8,3 3,0 3,3 4,2
Еврейская 16,2 6,5 3,0 2,0
Чукотский 6,0 2,2 5,1 6,6
Подобные тенденции объясняются значительными инвестициями в транспортное строительство и обрабатывающие производства, где отдача вложений невысокая. В 2010-2013 гг. она уменьшалась, а среднее значение за этот период составило, соответственно, 1,4 и 1,0 руб./руб. В первом случае эффект растягивается на значительный временной период и проявляется опосредованно. Перерабатывающие производства характеризуются низкой эффективностью. В 2013 г. убыток их составил 7,6 млрд руб.
Темпы изменения инвестиционной отдачи в Хабаровском крае за 20002013 гг. в среднем составили 95,5%, что выше, чем по Дальнему Востоку (93,8), но ниже среднероссийских (97,2%), а также этих значений в Чукотском автономном округе, Сахалинской области, Приморском и Камчатском краях.
Более детально анализ инвестиционной активности Хабаровского края был проведен с использованием метода ПАТТЕРН. Сравнительная интегральная оценка субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке, рассчитана по 17 статистическим показателям2. Она по-
1 Рассчитано по данным [2], [3].
2 Для сопоставимости все показатели соотносились с численностью экономически активного населения.
казала падающую тенденцию (рис. 1) и наименьшее значение среди основных субъектов региона. По числу зарегистрированных преступлений, плотности железных дорог и автомобильных дорог с твердым покрытием, инвестициям в основной капитал и иностранным инвестициям, доходам консо -лидированного бюджета, степени износа основных фондов Хабаровский край - замыкающий в ДФО.
16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0
.11111111
■ I ■
■ Г1
■ I' I
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ■ Саха (Якутия) ■ Приморский 1 Хабаровский ■ Амурская Ь Сахалинская
Рис. 1. Интегральная оценка инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке, ед.
Помимо статистического анализа важно рассмотрение инвестиционных проблем изнутри. Социологический опрос предпринимателей Хабаровского края позволил оценить их на разных уровнях: федеральном, региональном (краевом) и субъектном (предприятие).
Наиболее высокую значимость получили проблемы федерального уровня. Интегральная оценка по 3-балльной шкале, рассчитанная как среднеарифметическое значение составляющих его проблем, - 2,2 балла. Оценки значимости проблем тесно коррелируются с активностью респондентов. Так, высокие налоги и стоимость банковских кредитов, получившие максимальные значения (2,4 балла), отметило наибольшее количество респондентов (65,4 и 57,7% от общего количество опрошенных). Несколько уступают им неустойчивое законодательство, высокие риски и короткие сроки банковского кредитования. Замыкают перечень проблем федерального уровня коррупция в государственных органах власти и неразвитость фондового рынка (2,0 и 1,7 балла).
Проблемы регионального и субъектного уровней получили одинаковую интегральную оценку - по 2,0 балла. В первой группе проблем главенствуют: высокие издержки производства, обусловленные энергетическими
и транспортными тарифами, природно-климатическими условиями и другими факторами (2,7 балла, 69,6%). Несколько меньшую значимость имеют проблемы дефицита квалифицированных рабочих и управленческих кадров, низкой платежеспособности населения, неразвитости производственной инфраструктуры, узкого регионального рынка и др.
Из проблем, касающихся непосредственно предприятий, наиболее высокую оценку получили: высокая изношенность основных производственных фондов, отсутствие государственной поддержки, ограниченность рынка сбыта продукции (по 2,3 балла). Далее следуют дефицит квалифицированных рабочих и управленческих кадров, низкая эффективность производства, отсутствие перспективных бизнес-идей и невозможность составления квалифицированного бизнес-плана.
Что касается отраслевых приоритетов для инвестиционной деятельности, то респонденты отметили: перерабатывающие отрасли - 50,5, строительство - 35,8, транспортную инфраструктуру - 32,1, топливно-энергетический комплекс - 29,7, сельское хозяйство - 28,8, ресурсодобычу, в том числе лесную промышленность - 25,5, машиностроение и металлообработку - 17,4%.
Таким образом, Хабаровский край в инвестиционной линейке субъектов Дальнего Востока находится в наиболее сложном положении. Как на территории с диверсифицированной экономикой здесь особенно ощущается негативное воздействие шести фундаментальных факторов: удаленность от материнской стороны, окрайность, северность значительной территории, высокая затратность производства, неконкурентоспособность с приграничными странами по большинству факторов производства. Вместе с тем в Хабаровском крае функционирует высокотехнологичное машиностроение, имеются разнообразные природные ресурсы и мощности по их переработке, благоприятное географическое положение, позволяющее выполнять роль контактной зоны России и АТР, транспортной связующей субъектов Дальнего Востока, плацдарма для комплексного освоения ресурсов Охотского моря и селитебной территории региона.
Управленческие решения по повышению инвестиционной привлекательности Хабаровского края должны интенсифицировать конкурентные преимущества и нивелировать неблагоприятные факторы развития. Так, инвестиционные приоритеты видятся в воспроизводстве возобновимых природных ресурсов и разведке новых месторождений минерального сырья, транспортном строительстве, высокотехнологичном машиностроении и перерабатывающих производствах, а также жилищном строительстве и развитии социальной инфраструктуры, формирующих условия для наращивания постоянного населения и повышения качества жизни.
Необходимо шире использовать отечественный и зарубежный опыт стимулирования инвестиций путем предоставления различного рода льгот.
Формирование территорий опережающего социально-экономического развития - первый шаг в этом направлении. Эффективны они будут, если модель «полюсов роста» заработает в полной мере, и особые режимы хозяйствования распространятся не только на новые, но и действующие головные предприятия, выпускающие «лидирующую» продукцию. Только в сочетании с улучшением общего инвестиционного климата края за счет развития инвестиционной инфраструктуры и повышения эффективности управления инвестиционными процессами будет получен импульс социально-экономического роста.
Прямые иностранные инвестиции следует рассматривать как важнейший инструмент в социально-экономическом развитии региона на этапе выхода из кризиса, модернизации экономики, развития новых отраслей и направлений развития. Найдут применение и концессии [1]. Но основной акцент необходимо делать на отечественных инвестициях. Это соответствует интересам государства с точки зрения социально-экономического развития Дальнего Востока и обеспечения экономической безопасности страны.
Одним из продуктивных компонентов повышения инвестиционной привлекательности является использование механизма государственно-частного партнерства посредством создания структурных элементов новой экономики, концентрации государственных и частных финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития региона.
Важное место занимает внедрение новых форм взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности: государства, бизнеса, науки и высшего образования (научные парки, кооперационные соглашения, инновационно-технологические партнерства и др.). В Хабаровском крае движение в этом направлении началось. Действуют бизнес-инкубатор Тихоокеанского государственного университета, технопарк Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета и др. Но эффективность их пока невысокая.
В числе приоритетных направлений должны находиться процессы развития кадрового, инфраструктурного и инновационного обеспечения инвестиционной деятельности, кластеризации социально-экономического пространства края. Предпринимаются попытки формирования на базе предприятий г. Комсомольска-на-Амуре авиационно-судостроительного кластера.
Апробированным инструментом управления инвестиционными процессами в России стало программно-целевое управление. Долговременные целевые программы, включающие цель и систему организационно-экономических, информационных, инфраструктурных, имиджевых и других мероприятий и проектов способны интенсифицировать инвестиционную деятельность в Хабаровском крае:
Что касается нивелирования неблагоприятных факторов развития экономики Хабаровского края, то здесь главным является снижение затратно-
сти производства. На федеральном уровне необходимо принятие управленческих решений по уменьшению и отраслевой дифференциации тарифов на электроэнергию, тепло и транспорт, банковских процентов на инвестиционные ресурсы, освобождению бизнеса от выплаты стажевых и дальневосточных надбавок, а также оплаты работникам проезда в отпускной период.
Следует проводить жесточайшую противозатратную политику в естественных монополиях (федеральных и муниципальных) и компаниях с преобладанием государственного капитала, шире использовать вахтовые методы организации труда при освоении природных ресурсов
Необходимо лоббировать реализацию в Хабаровском крае масштабных государственных проектов: строительство транспортного перехода на Сахалин и Тугурской приливной электростанции, нефте- и газохимических комплексов, государственных заказов на предприятиях ОПК, комплексное освоение природных ресурсов Охотоморья и др.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Заусаев, В. К. Сценарии развития и конкурентоспособность экономики Дальнего Востока / В. К. Заусаев, Г. И. Бурдакова, Н. А. Кручак // ЭКО. - 2016. - № 1. - С. 26-35.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014 : стат. сб. / Росстат. - М., 2014. - 900 с.
3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005 : стат. сб. / Росстат. - М., 2006. - 982 с.
4. Инвестиционная привлекательность регионов - 2014: бремя управления [Электронный ресурс] // Рейтинговое агентство «Эксперт РА» : [сайт]. [2014]. - Режим доступа: http://www.raexpert.ru/ratings/regions/2014/.
REFERENCES
1. Zausaev V.K., Burdakova G.I., Kruchak N.A. Development scenarios and economic competitiveness of the Far East of Russia. ECO, 2016, no.1, pp. 26-35. (In Russ.).
2. Regions of Russia. Socioeconomic indexes. 2014: Statistical compendium. Federal State Statistics Service of the Russian Federation. Moscow, 2014. (In Russ.).
3. Regions of Russia. Socioeconomic indexes. 2005: Statistical compendium. Federal State Statistics Service of the Russian Federation. Moscow, 2006. (In Russ.).
4. Investment attractiveness of regions - 2014: overhand of management. Expert RA Group of Rating Agencies. Available at: http://www.raexpert.ru/ rat-ings/regions/2014/ (accessed 24 November 2015) (In Russ.).
