CC BY
32
DOI: http://dx.doi.org/10.21686/2410-7395-2020-1-156-163
И Н Т Е Р Е С Ы Р О С С И И И Т У Р Ц И И В В О Е Н Н О - Т Е Х Н И Ч Е С К О М С О Т Р У Д Н И Ч Е С Т В Е
М. А. Сечкин
Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова,
Москва, Россия
На протяжении длительного периода Турция продолжает оставаться для России одним из важных торгово-экономических партнеров. Это обусловлено не только географической близостью двух государств, но и их стремлением обеспечить безопасность внутри своих территорий, а также региональную безопасность. Кроме того, такая важная проблема, как борьба с терроризмом, является одним из значимых направлений в сотрудничестве двух стран. Все это способствует развитию партнерских отношений в военно-технической сфере между странами. На основе статистического и аналитического материала, характеризующего состояние мирового рынка вооружений, в ходе проведенного анализа были определены лидеры на мировом рынке вооружений, показаны позиции в нем России и Турции; определена роль российского и турецкого ВПК для отечественной экономики; проанализирован предыдущий опыт сотрудничества в военно-промышленном комплексе, договоренности России и Турции, дана оценка современному состоянию военно-технического сотрудничества между Россией и Турцией. В результате исследования определены факторы, оказывающие влияние на развитие двухсторонних связей, и предложены перспективные направления военно-технического сотрудничества. Ключевые слова: военно-техническое сотрудничество, экспорт вооружений, геополитические факторы, НАТО, технологические возможности.
I N T E R E S T S O F R U S S I A A N D T U R K E Y I N M I L I T A R Y - T E C H N I C A L C O O P E R A T I O N
Mikhail A. Sechkin
Plekhanov Russian University of Economic, Moscow, Russia
For several centuries, Turkey remains an important subject of international politics for Russia. This is due, firstly, to the geographical proximity of the two states, and secondly, to the desire to ensure internal security and regional security, in which Russia and Turkey have been actively involved in recent years. The fight against terrorism, namely with such terrorist organizations as ISIS, etc. is one of the significant areas in the cooperation of the two countries. Turkey needs to develop partnerships in the military-technical sphere with Russia, which has rich experience, to ensure security in the country. This article is devoted to the study of cooperation between Russia and Turkey in the military-technical sphere. Statistical material characterizing the state of the global arms market is given, in the course of the analysis, leaders in the global arms market were identified, and positions in Russia and Turkey were shown; the role of the Russian and Turkish military-industrial complex for the domestic economy is defined; the previous experience of cooperation in the military-industrial complex, and the agreements between Russia and Turkey
are analyzed, the current state of military-technical cooperation between Russia and Turkey is assessed. As a result of the study, factors that influence the development of bilateral ties were identified and promising areas of military-technical cooperation were proposed. Keywords: military-technical cooperation, arms exports, geopolitical factors, NATO, technological capabilities.
Производство различного вида вооружений является важной статьей доходов для бюджета экономики одних стран. В то же время отдельные государства вынуждены в силу ряда обстоятельств приобретать различные виды военной продукции. В этой связи тема военно-технического сотрудничества не теряет своей актуальности и приобретает характер эффективного инструмента продвижения внешнеполитических интересов стран-экспортеров.
В настоящее время мы можем наблюдать значительный рост рынка вооружений (по разным оценкам от 30 до 50%). Как отметил президент Российской Федерации В. В. Путин, «меняются условия, в которых в мире приходится вести торговлю военной техникой». Следовательно, расширяется не только география мирового рынка вооружений, но и увеличиваются требования к поставляемой продукции, «заинтересованность иностранных заказчиков в современных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР), в локализации производства военной продукции на своей территории» [10]. Поэтому сотрудничество в военно-технической сфере является перспективным направлением внешней политики государств-экспортеров и импортеров вооружения, в том числе оно может стать одним из приоритетных векторов в рамках российско-турецкого сотрудничества.
Мировой рынок вооружений: позиции России и Турции
По величине экспорта вооружений с 2014 по 2018 г. лидирующие позиции принадлежали США, на 2-м месте находилась Российская Федерация, Турция занимала 14-е место (таблица).
Несмотря на то что финансовые показатели экспорта российской военно-технической продукции увеличиваются, по данным Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), объемы российского оборонного экспорта за период 2014-2018 гг. снизились на 17%. Как отмечают аналитики, падение обусловлено снижением продаж в Китай, Индию и Венесуэлу, а также расширением участников рынка. Традиционными покупателями данного вида продукции являются Индия, Китай, Вьетнам, Индонезия, Мьянма; существуют перспективные проекты для реализации в Северной Африке и на Ближнем Востоке, Турции и других регионах1.
1 URL: http://armstrade.sipri.org/armstrade/html/exporttoplist.php (дата обращения: 15.10.2019).
Мировой рейтинг стран - поставщиков вооружения (2014-2018 гг.)* (в млн долл.)
Место в мире Страна-поставщик 2014 2015 2016 2017 2018 20142018
1 США 9 601 9 931 9 955 12 485 10 508 52 480
2 Россия 5 387 5 842 6 685 5 741 6 409 30 064
3 Франция 1 643 2 017 2 218 2 302 1 768 9 948
4 Германия 1 790 1 759 2 518 1 980 1 277 9 324
5 Китай 1 160 1 845 2 360 1 227 1 040 7 633
6 Великобритания 1 651 1 179 1 367 1 235 741 6 171
7 Испания 1 050 1 163 471 820 1 188 4 692
8 Израиль 393 721 1 441 1 254 707 4 517
9 Италия 671 664 619 802 611 3 366
14 Турция 189 292 315 245 364 1 405
* Составлено по: URL: http://armstrade.sipri.org/ armstrade/html/ exportjoplist.php (дата обращения: 25.10.2019).
Российский ВПК имеет стратегическое значение для отечественной экономики и характеризуется высокой наукоемкостью и технологичностью, более высокими требованиями к качеству выпускаемой продукции, наличием мобилизационных производств и мощностей, особыми условиями функционирования многих производств, связанных с режимом секретности, что обусловливает зависимость военно-промышленного комплекса (ВПК) от государственного заказа и других форм государственной поддержки. Однако в российском ВПК остается ряд проблем, которые необходимо решить, чтобы выпускаемая продукция была конкурентоспособной на мировом рынке. Основные из них: высокий уровень налогообложения при больших затратах на продукцию, низкая рентабельность, износ основных фондов производственного, научно-технического оборудования предприятий ВПК.
В настоящее время Турция из импортера переквалифицируется в экспортера военно-технической продукции. В Турции ведется работа над крупными оборонными проектами, что позволит стране стать крупным поставщиком вооружения и военных технологий (14-е место в рейтинге стран - экспортеров вооружений). За 2014-2018 гг., по данным SIPRI, объем ее военного экспорта составил около 1,4 млрд долларов. Во многом этому способствовал рост оборонной промышленности страны, а также стремление президента Турции усилить влияние в регионе Балкан и Ближнего Востока1.
1 ЦКЬ: http://armstrade.sipri.org/armstrade/html/exporttoplist.php (дата обращения: 15.10.2019).
Отношения России и Турции в военной сфере: современное состояние
По мнению аналитиков, началом восстановления двухсторонних экономических отношений можно считать поддержку российской стороной турецкого президента Р. Эрдогана во время событий военного переворота в Турции. Впоследствии о готовности к сотрудничеству по различным направлениям после кризиса в двухсторонних отношениях было заявлено на первой встрече глав двух государств, которая состоялась 9 августа 2016 г. в Санкт-Петербурге [3].
Если рассматривать торговлю в целом, то она является одним из важнейших направлений развития сотрудничества. Следует отметить, что Россия, наряду с Китаем и Германией, входит в число ведущих поставщиков товаров на рынок Турции. Кроме того, примерно 50% импортируемой из этих стран продукции составляют товары с высокой добавленной стоимостью (электрические машины, оборудование и пр.). В то же время экспорт России в Турцию приходится в основном на энергоносители, минеральные продукты, металлы, продовольственные товары, продукцию химической промышленности, древесину и целлюлозно-бумажные изделия. (рисунок 1).
Экспорт вооружений занимает 0,74% (товарная группа - секретный код) от всего объема экспорта России в Турцию. Это незначительная доля по сравнению с энергетическим и минеральным сырьем.
Следует отметить, что сотрудничество между Россией и Турцией в военной сфере не было приоритетным направлением, объемы поставок были небольшими, в основном - недорогостоящая техника. За последние
Продукция химической промышленности, 3,85
Продовольствен!
товары и сельскохозяйстве! сырье, 8,72
Металлы изделия из 20,74
Минеральные продукты, 64,28
Рис. Основные статьи экспорта России в Турцию, 2018 г.1
1 Составлено по: ЦКЬ: https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2019-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-turtsiey-v-2018-g/ (дата обращения: 25.10.2019).
десятилетия можно отметить поставку 500 бронетранспортеров БТР-80, вертолетов Ми-17 для турецкой стороны по контракту 1995 г. и ПТРК «Корнет» (2008 г.). В сентябре 2017 г. страны подписали соглашение о поставках российских ЗРК С-400 на общую сумму в 2,5 млрд долларов, а в 2019 г. начались поставки зенитно-ракетного комплекса по очередному контракту, которые должны завершиться, по заверениям президента Турции Р. Эрдогана, в конце 2019 г. [4].
Помимо поставок вооружений, большое внимание в вопросах сотрудничества стало уделяться совместным проектам. Планируется не только установка системы ЗРК С-400, но и совместная работа по ее производству. Тем не менее для Турции важно сохранить отношения с США и западными странами, поэтому она не изменяет свой курс на военное сотрудничество с ними (следует учитывать, что Турция является членом НАТО). Так, например, покупка у России военной техники вызвала обеспокоенность как у стран ЕС, так и в США, поскольку Турция до этого времени не имела своих систем ПВО, а на ее территории их устанавливали Испания, Нидерланды и Италия. Это стало основанием для приостановки членства Турции в американской программе истребителей F-35, однако в сентябре США предложили стране новую сделку по закупке американских истребителей, снизили тарифы на сталь и алюминий [7]. Несмотря на принятые санкции против Турции, американская сторона сохраняет отношения с ней в военной сфере, а также будет поддерживать дипломатические контакты, чтобы остановить ее действия в Сирии [11].
Именно сирийский вектор стал важным шагом в укреплении сотрудничества между Россией и Турцией. Одно из ключевых событий - операция турецких военных «Источник мира» на северо-востоке Сирии (9 октября 2019 г.), цель которой - борьба с курдскими боевиками и ИГИЛ, создание на севере Сирии буферной зоны для размещения 2 млн беженцев из Сирии, проживавших на территории Турции. Однако данная операция не привела к положительным результатам в борьбе с терроризмом в Сирии, а лишь еще больше обострила ситуацию в регионе.
На данный момент подписан Меморандум о взаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой. Ключевые положения российско-турецкого документа - выход курдских формирований с территории проведения турецкой операции, ввод российской военной полиции и сирийских пограничников на границу Турции и Сирии, а также турецко-российское патрулирование зоны операции Анкары [5].
В связи с участием Турецкой Республики в событиях в Сирии Германия, которая поставляла оружие в Турцию (в 2018 г. - на 243 млн евро, за январь - апрель 2019 г. - на 184 млн евро), а также такие западные страны, как Великобритания, Испания и Швеция объявили о приостановке поставок вооружения в страну. Эта ситуация может позволить России занять этот рынок своими вооружениями и военной техникой, что, с
одной стороны, в перспективе расширит российско-турецкие отношения в военной сфере. С другой стороны, увеличение закупок военной техники может служить определенным фактором, способствующим более глубокому военно-технологическому сотрудничеству Турции с партнерами по НАТО. Это во многом обусловлено тем, что НАТО обеспечит Турции поддержку в случае нападения со стороны государства, не входящего в данную организацию [4].
Перспективные направления в области военно-технического
сотрудничества между Россией и Турцией
По мнению аналитиков, среди потенциальных объектов сотрудничества, реализуемых уже при текущем уровне отношений, можно выделить следующие: разработку и производство различных видов военной техники и контртеррористических систем, а также других средств обеспечения безопасности [10]; взаимодействие в подготовке курсантов и офицерского состава (создание совместных кафедр в ряде вузов, стажировки, сборы, учения и пр.). Вместе с тем расширение отношений в военной сфере должно способствовать развитию оборонной промышленности в обеих странах, поскольку будет происходить не только рост технологических возможностей, но и расширение рынка сбыта и номенклатуры выпускаемой продукции. Кроме того, такое сотрудничество будет способствовать укреплению безопасности в Черном море и на Ближнем Востоке [4]. Тем не менее очень велико давление, которое оказывают США на Турцию. Это в свою очередь создает ряд барьеров для российско-турецкого сотрудничества не только в военной сфере. Для Турции выгодно поддерживать внешнеэкономические связи и с Россией, и с США, так как от этого во многом зависит будущее ее экономики.
Несмотря на усиление геополитических и геоэкономических факторов, перспективы развития двухсторонних отношений Турции с Россией в военной сфере остаются очень высокими. Важно развивать сотрудничество стран в разных направлениях, использовать не только торговлю, но и кооперацию в сфере производства вооружений и военной техники, а также осуществлять совместные опытно-конструкторские разработки в военно-технической сфере.
Список литературы
1. Глава Минобороны Турции опроверг планы Анкары приобрести российские Су-35. - URL: https://www.interfax.ru/business/ 682259 (дата обращения: 15.10.2019).
2. Кларксон А. Турция застряла между Россией и ЕС, 26 сентября 2019. - URL: https://mk-turkey.ru/blog/Ahval/2019/09/26/chtturciya-zastryala-mezhdu-rossiej-i-es.html (дата обращения: 15.10.2019).
3. Кортунов А. В.; Эршен Э. Углубление российско-турецких отношений : доклад. - 2018. - № 41. - М. : НП РСМД, 2018.
4. Крамник И. Продай оружие: смогут ли Россия и Турция наладить сотрудничество. - URL: https://iz.ru/816790/ilia-kramnik/ prodai-oruzhie-smogut-li-rossiia-i-turtciia-naladit-sotrudnichestvo (дата обращения: 15.10.2019)
5. Меморандум о взаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, 22 октября 2019 г. URL: http://kremlin.ru/ supplement/5452 (дата обращения: 20.10.2019).
6. Современная Турция: тренды развития и значение для России / под ред. Л. С. Вартазаровой, И. Я. Кобринской, С. В. Уткина. - М. : ИМЭМО РАН, 2019.
7. СМИ узнали о новом предложении США для Турции по истребителям F35. // РБК. 4 сентября 2019. - URL: https://www.rbc.ru/ rbcfreenews /5d89f9f59a79475559e7 f357 (дата обращения: 20.10.2019).
8. Шерич М. Ждет ли союз России и Турции блестящее будущее? -15 августа 2018. - URL: https://inosmi.ru/politic/20180815/242999488.html (дата обращения: 04.08.2019).
9. Шланова Е. На рынке оружия меняются правила, 26 июня 2019 // Взгляд. 26 июня 2019. - URL: https://vz.ru/economy/2019/6/26/983932. html (дата обращения 20.10.2019)
10. Эрдоган назвал сроки завершения поставок С-400 в Турцию // Российская газета. 25 февраля 2020. - URL: https://rg.ru/2019/10/16/ erdogan-nazval-sroki-zaversheniia-postavok-s-400-v-turciiu.html (дата обращения: 20.10.2019).
11. Kasim ileri, Ulviyya Amuyeva. Санкции США против Турции не затронут военное сотрудничество. 16 октября 2019. - URL: https://www. aa.com.tr/ru (дата обращения: 15.10.2019).
References
1. Glava Minoborony Turtsii oproverg plany Ankary priobresti rossiyskie Su-35 [Turkish Defense Minister Denies Ankara's Plans to Buy Russian Su-35S]. (In Russ.). Available at: https://www.interfax.ru/business/ 682259 (accessed 15.10.2019).
2. Klarkson A. Turtsiya zastryala mezhdu Rossiey i ES [Turkey is Stuck between Russia and the EU]. 2019, September 26. (In Russ.). Available at: https://mk-turkey.ru/blog/Ahval/2019/09/26/chtturciya-zastryala-mezhdu-rossiej-i-es.html (accessed 15.10.2019).
3. Kortunov A. V.; Ershen E. Uglublenie rossiysko-turetskih otnosheniy [The Deepening of Russian-Turkish Relations], Report, 2018. No. 41. Мoscow, NP RSMD, 2018. (In Russ.).
4. Kramnik I. Proday oruzhie: smogut li Rossiya i Turtsiya naladit sotrudnichestvo [Sell Weapons: Will Russia and Turkey Be Able to Establish Cooperation]. (In Russ.). Available at: https://iz.ru/816790/ilia-kramnik/ prodai-oruzhie-smogut-li-rossiia-i-turtciia-naladit-sotrudnichestvo (accessed 15.10.2019)
5. Memorandum o vzaimoponimanii mezhdu Rossiyskoy Federatsiey i Turetskoy Respublikoy [Memorandum of Understanding between the Russian Federation and the Republic of Turkey], 2019, October 22. (In Russ.). Available at: http://kremlin.ru/ supplement/5452 (accessed 20.10.2019).
6. Sovremennaya Turtsiya: trendy razvitiya i znachenie dlya Rossii [Modern Turkey: Development Trends and Significance for Russia], edited by L. S. Vartazarova, I. Ya. Kobrinskaya, S. V. Utkin. Moscow, IMEMO RAN, 2019. (In Russ.).
7. SMI uznali o novom predlozhenii SSHA dlya Turtsii po istrebitelyam F35 [The Media Learned about the New Us Offer for Turkey for F35 Fighters], RBK. 2019. September 4. (In Russ.). Available at: https:// www.rbc.ru/ rbcfreenews/5d89f9f59a79475559e7 f357 (accessed 20.10.2019).
8. Sherich M. Zhdet li soyuz Rossii i Turtsii blestyashchee budushchee? [Does the Union of Russia and Turkey Have a Bright Future], 2018, August 15. (In Russ.). Available at: https://inosmi.ru/politic/20180815/242999488.html (accessed 04.08.2019).
9. Shlanova E. Na rynke oruzhiya menyayutsya pravila [The Rules of the Arms Market are Changing], Vzglyad, 2019, June 26. (In Russ.). Available at: https://vz.ru/economy/2019/6/26/983932. html (accessed 20.10.2019)
10. Erdogan nazval sroki zaversheniya postavok S-400 v Turtsiyu [Erdogan called the deadline for the completion of s-400 deliveries to Turkey] Russian newspaper, 2020, February 25. (In Russ.). Available at: https://rg.ru/ 2019/10/16/erdogan-nazval-sroki-zaversheniia-postavok-s-400-v-turciiu. html (accessed 20.10.2019).
11. Kasim ileri, Ulviyya Amuyeva. Sanktsii SSHA protiv Turtsii ne zatronut voennoe sotrudnichestvo [US sanctions against Turkey will not affect military cooperation], 2019, October 16. Available at: https://www. aa.com.tr/ru (accessed 15.10.2019).
Сведения об авторе
Information about the author
Михаил Александрович Сечкин
Аспирант кафедры мировой экономики РЭУ им. Г. В. Плеханова. Адрес: ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова», 117997, Москва, Стремянный пер., д. 36. E-mail: sechkin_mikhail@list.ru
Mikhail A. Sechkin
Post-Graduate Student
of the Department for World Economy
of the PRUE.
Address: Plekhanov Russian University of Economics, 36 Stremyanny Lane, Moscow, 117997, Russian Federation. E-mail: sechkin_mikhail@list.ru
