CC BY
20
ЭКОНОМИКА АПК И УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКИМ
ХОЗЯЙСТВОМ
УДК 631.1 ББК 65.9
Махмудов А.Г. - к.э.н., доцент, декан факультета «Бухгалтерский учет и аудит» Дагестанского государственного университета народного хозяйства Makhmudov A.G. — Ph.D.Sci., associate professor, dean of the faculty of «Accounting and audit» of Dagestan State University of the economy
ИНТЕНСИВНОЕ РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ЗЕМЛЯХ ОТГОННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА КАК ФАКТОР МОБИЛИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
INTENSIVE DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL PRODUCTION TRANSHUMANCE ON LAND AS A FACTOR OF DEVELOPMENT
MOBILIZATION
Раскрываются проблемы развития отгонного животноводства, отсутствие рационального использования ресурсов АПК региона. Даны замечания и рекомендации по совершенствованию системы землепользования
Ключевые слова: отгонное животноводство, ограниченные ресурсы, пастбища, сельскохозяйственные угодия.
Reveals the problems of transhumance , the lack of efficient use of resources agribusiness in the region . Dana's comments and recommendations for improving the system of land tenure
Keywords : transhumance, limited resources , pastures and farmland.
«Самое важное для Дагестана, чтобы земля работала эффективно. Агропромышленный комплекс, а значит, использование земельных ресурсов является приоритетным направлением нашей деятельности, это главный рычаг, который должен помочь нам вывести республику из кризисного состояния», - в своих выступлениях констатирует Глава Дагестана Р.Г.Абдулатипов.
А что мы имеем?. Площадь земель сельскохозяйственного назначения всех форм собственности в Дагестане составляет 4346 тыс.га, сельскохозяйственные угодья-3220.6 тыс.га из них пастбищ -2590,2тыс.га, на них пасутся овцы и козы - 5090 тыс.голов.
Объем производства продукции сельского хозяйства в 2014г. всеми категориями товаропроизводителей составил 86,5 млрд.руб. и увеличился на 8,7% (2013 год - на 5,8%).
В 2014 году на поддержку отдельных отраслей АПК рамках реализации мероприятий Государственной программы РД выделено средств в сумме 1848,8 млн.руб., в том числе 1178,8 млн.руб. - из федерального бюджета и 669,9 млн.руб - из республиканского бюджета РД. [2] Можно
ли назвать это ограниченными ресурсами. Наверное, нет. Здесь, скорее всего, необходимо говорить о неэффективном использовании имеющихся ресурсов.
Основная доля земель сельскохозяйственного назначения на плоскости приходится на земли отгонного животноводства, которые в основном представлены пастбищными угодьями. Однако сегодня часть земель предназначенных для отгонного животноводства находится в брошенном состоянии. [1]
На сегодняшний день одним из наиболее сложных вопросов в животноводстве республики остается рациональное и эффективное использование земель на зимних пастбищах отгонного животноводства, как основного средства повышения уровня жизни жителей республики.
Система отгонного животноводства - это уникальная особенность Дагестана, которая имеет важнейшее значение в жизнеобеспечении десятков тысяч наших сельских жителей. Однако мы сегодня видим, что и в этой отрасли накопилось немало проблем, в том числе и по вине самих сельхоз товаропроизводителей. Думаю, если по тем или иным вопросам не принимать меры, то мы можем получить клубок серьезных экологических, экономических и социальных проблем-с таким резюме высказался Зампредседателя Правительства РД Шарип Шарипов на форуме животноводов. [3]
Общая оценка состояния земель зимних пастбищ, по результатам мониторинга и выводам ученных и специалистов неудовлетворительная. Большой урон биоресурсному потенциалу отгонных пастбищ наносят и ухудшают их экологическое состояние, грубое нарушение землепользователями сроков содержания овце поголовья на зимних пастбищах и несоблюдение норм нагрузки на них.
Давайте рассмотрим классическое определение, данное отгонному животноводству.
Отгонное животноводство - форма организации животноводства, при которой животных в течение нескольких месяцев содержат на отдаленных естественных пастбищах. К такому способу содержания наиболее приспособлены овцы. Скот обычно перегоняется на высокогорные пастбища летом и в долины низин зимой. Погонщики имеют постоянные жилища, обычно в долинах. Для укрытия скота в период непогоды строят легкие помещения из местных стройматериалов или базы, навесы, за-тиши. Для работников обслуживающих скот сооружают жилые дома, устанавливают передвижные домики или юрты. Во многих районах для отгонного животноводства создаются хозяйственные и межхозяйственные культурные центры.
При незначительных затратах на кормление и содержание скота и труда по уходу за ним резко снижается себестоимость продуктов живот-
новодства, освобождается значительные площади пахотных земель на основной территории хозяйств, для развития других отраслей сельскохозяйственного производства. Это все мы имели в устойчивой форме в Советское время и в несколько деформированном виде имеем сегодня. Немного истории.
В первые годы организации колхозов и совхозов применялась, как правило, пастбищно-стойловая система содержания скота. С ростом поголовья хозяйства не могли полностью обеспечить скот кормами с основной земельной территории. Постановлением ЦК ВКП (б) и СНКС-ССР «О мерах сохранения молодняка и увеличения поголовья скота в колхозах и совхозах» (1942) была намечена программа организации отгонного содержания скота. В 1945 проделана большая работа по обводнению и улучшению используемых и освоению новых пастбищ. На отдалённых пастбищах стали работать машинно-животноводческие станции и отряды, оказывающие хозяйствам помощь в заготовке страховых запасов кормов, механизации водоподъёма и других трудоёмких процессов. Во многих хозяйствах созданы орошаемые участки для выращивания кормовых культур.
На современном этапе развития перед сельским хозяйством на землях отгонного животноводства стоят сложные задачи по определению путей дальнейшего развития в условиях рыночных отношений. Позитивно - спиральное развитие его может быть при всесторонней государственной поддержке путем льготного кредитования, создания станций обслуживания на государственной основе и методически консультативных научных центров, приоритетных ценах на сельскохозяйственную продукцию и государственные дотации для её производства. Желаемого результата можно достичь при переходе к интенсивным формам производства, а также при выборе наиболее эффективных направлений интенсификации производства.
Эффективность интенсификации характеризуют в определенной степени и факторные показатели интенсификации сельскохозяйственного производства. Важнейшие из них: численность занятых в расчёте на 100 га сельскохозяйственных угодий, капиталовложения на 100 га угодий, основные производственные фонды на 100 га угодий, энергетические мощности на 100 га, количество тракторов на 100 га сельскохозяйственных угодий, поставки минеральных удобрений на 1 га пашни. Эти показатели необходимо всё время прослеживать.
Немаловажным мероприятием для оздоровления агропромышленного производства на землях отгонного животноводства является поддержка развития животноводческого направления, которое должно включать:
- развитие племенной работы и специализированного племенного скотоводства;
- улучшение технологии содержания, ухода и кормления животных;
- наращивание производства кормов, использование прогрессивных технологий их заготовки и хранения;
- техническое перевооружение и реконструкция действующих молочнотоварных ферм;
- создание благоприятных условий и правовых гарантий для отечественных и иностранных инвестиций в сфере производства сельскохозяйственной продукции на землях отгонного животноводства, переработки и торговли сельскохозяйственной продукцией;
- выделение целевых льготных кредитов сильным товаропроизводителям с одновременным созданием действенного правового механизма, обеспечивающего своевременное поступление и возвратность выделяемых средств;
- объявление в начале года минимально гарантированных цен, по которым заготовительные организации могут закупать сельхозпродукцию;
- развитие различных форм авансовых платежей по закупкам продукции и вексельных форм расчетов за приобретаемые материально-технические ресурсы;
- установление квот на импорт отдельных мясопродуктов и усиление санитарного контроля за их качеством;
- увеличение централизованных капитальных вложений в создание сети региональных оптовых и мелкооптовых рынков и в дорожное строительство в сельской местности на землях отгонного животноводства;
- переориентация деятельности сельскохозяйственных предприятий на концепцию агромаркетинга, разработка антикризисной стратегии их деятельности; - воссоздание племенных хозяйств;
- оптимальная специализация сельскохозяйственного производства
- рациональное использование ресурсов на каждом предприятии.
Реализация всех этих мероприятий создаст условия для инновационного развития предприятия АПК. При этом для предприятий всех уровней актуально использование собственной кормовой базы с возможным применением отходов перерабатывающих предприятий и закупки концентрированных кормов. Связи животноводческих и перерабатывающих предприятий могут способствовать аграрные центры. Перспективно и строительство новых мощностей для выращивания крупного рогатого скота, налаживание мясомолочного производства, связанных с перерабатывающими заводами и собственной системой логистики.
Для реализации приоритетных направлений рационального использования ресурсов АПК на землях отгонного животноводства необходимо предпринять следующие организационно-экономические меры в области рационального использования природных ресурсов, развития земельных отношений и проведение институциональных преобразований:
- установление договорных отношений между пользователями земельных участков и собственниками;
- уточнение перечня и списков сельскохозяйственных организаций, подпадающих под особые условия реорганизации;
- содействие превращению сети сельскохозяйственных предприятий в кооперативы по обслуживанию личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- уточнение числа федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений;
- отбор базовых районов в разных зонах Республики Дагестан для осуществления пилотных проектов по реформированию АПК.
В области совершенствования управления АПК необходимо осуществить:
- введение отраслевого реестра государственных предприятий и учреждений, пакетов акций акционерных обществ АПК, находящихся в государственной собственности;
- пообъектный учёт федерального имущества агропромышленного комплекса, регистрация операций с ним;
- усиление прямого взаимодействия Минсельхозпрода РД с сельскохозяйственными производителями на местах и управлениями сельского хозяйства в муниципалитетах.
Таким образом, интенсивные пути развития сельскохозяйственного производства приведут на землях отгонного животноводства к следующим последствиям:
1. При интенсификации производства быстрыми темпами увеличится производство продукции. Благодаря применению высокопроизводительных и высокоэффективных средств механизации и автоматизации ликвидируются узкие места, диспропорции.
2. Ускоренная интенсификация способна в короткие сроки уменьшить дефицит рабочей силы в сельском хозяйстве и в других отраслях АПК за счет ускорения НТП, механизации трудоёмких операций.
3. Если интенсификацию проводить на новой более совершенной технической основе, то новые машины и орудия обеспечат более высокий уровень производительности труда.
4. Использование новых машин и интенсивных технологий с объективной необходимостью. Потребует повышения уровня квалификации работников, а также усовершенствования вопросов оплаты труда.
5. Интенсификация производства сделает необходимым создание принципиально нового, базирующегося на экономических методах управления хозяйственного механизма в хозяйстве.
6. Ускоренное развитие интенсификации на базе научно-технического прогресса позволит значительно улучшить условия труда сельских тружеников, превратить сельскохозяйственный труд на землях отгонного скота в разновидность индустриального.
Список литературы:
1. Закон РД от 09 октября 1996 года № 18 «О статусе земель отгонного животноводства в РД»
2. http: // skachate. m/pravo/33363/index.html
3. http ://www.riadagestan.ru/news/interview/sharip_sharipov_prezidentskiy_p roekt_effektivnyy_apk_zalozhit_prochnyy_fundament_modernizatsii_selsk ogo_khozyaystva/
