CC BY
14
Интегративные свойства системы договоров энергоснабжения
Порфирьев Алексей Анатольевич,
аспирант, кафедра гражданского права, Ульяновский государственный университет E-mail: xedos-nms@mail.ru
Предмет предлагаемого исследования - содержание интегра-тивных свойств системы договоров энергоснабжения. Цель работы - обобщение интегративных признаков, свойств правовой системы в целом и системы договоров энергоснабжения в частности. Методология исследования включает общие научные методы обобщения, анализа и частные правовые методы формального, системного юридического анализа содержания правовых доктрин и отдельных тезисов российских правоведов. Результаты исследования определяются аргументированными тезисами о понятии, элементах, интегративных свойствах анализируемой правовой системы. Область применения результатов характеризуется сферой регулирования договоров системы энергоснабжения (снабжения энергоресурсами, технологического присоединения, оперативно-диспетчерского управления и пр.). Новизну исследования отражают обоснованные дефиниции и признаки интегративных свойств анализируемой правовой системы договоров энергоснабжения. Выводы краткого анализа включают: обобщение главной цели правовой интеграции; обоснование понятия правовой системы; выделение интегративных свойств системы договоров энергоснабжения, включающих: определительные качества базовых специализированных норм, регулирующих цели, принципы, задачи, дефиниции сферы энергоснабжения, определяющих содержание этой системы и связывающих ее элементы, а также обеспечительные качества дополнительных специализированных норм (презумпций, фикций, коллизий).
Ключевые слова: договор энергоснабжения, правовая система договоров, интегративные свойства, специализированные нормы.
S2
см см о см
<3
Актуальность и важность исследования интегративных свойств системы договоров энергоснабжения определяется публичной спецификой формирования, применения, контроля, динамического и взаимосвязанного развития сферы оборота энергоресурсов, которая характеризуется объективным системным содержанием сферы энергоснабжения с использованием взаимосвязанных договоров с признаками купли-продажи, технологического присоединения, передачи и управления энергопотоками.
Исходное содержание интеграции (лат. «integratio» - восполнение, восстановление до целого, от «integer» - полный, целый) связано с теорией систем и означает состояние взаимодействия, связанности дифференцированных частей системы в общем процессе, а также действия, направленные к достижению и поддержанию подобного, нормального, эффективного состояния [13]. Поэтому можно говорить об исходном системном характере интегративного подхода к нормам права, предполагающим частную роль интегративных свойств и общее значение системных качеств, поскольку интегративные нормы по определению имеют задачей восполнять, изменять правовую систему до эффективного, нормального состояния.
Ключевой аспект правовой интеграции определяется общим регулированием базовыми нормами (принципами, методами, терминологией и пр.) каких-либо явлений, процессов одновременно в различных элементах определенной правовой системы: на международном уровне такое регулирование происходит с помощью учредительных и схожих по содержанию документов межрегиональных, региональных организаций; на местном уровне - в рамках рецепции, имплементации, заимствования, формирования базовых норм в соответствующей отрасли права [11, с. 177].
В этой связи представляется логичным обозначить главную цель правовой интеграции в дополнении комплекса норм правовой системы до ее нормального, полноценного состояния на основе базовых норм, определяющих содержание этой системы.
Относительно интегративных свойств базовых однородных гражданско-правовых отношений О.А. Кузнецова логично развивает проверенные временем выводы С.С. Алексеева [6, с. 21], А.Н. Аверьянова [5, с. 16] и др. российских правоведов об эволюции системы отечественного гражданского права с учетом системообразующих факторов. При этом О.А, Кузнецова определяет любую систему совокупностью объектов (структурных элементов), которые обладают характерным интегра-
тивным свойством системы и не считаются простои совокупностью (средней суммой) элементов, поскольку дают системе синергетический эффект повышения эффективности регулирования системы гражданских отношений на основе взаимодействия между собой правовых норм этой системы. Инте-гративные свойства гражданско-правовой системы формируются специализированными нормами-предписаниями, которые отличаются: двусоставной структурой из гипотезы и диспозиции специализированной нормы; не содержат определенной модели поведения и не закрепляют конкретных прав, полномочий; характеризуются своеобразием трех видов специализированных норм: системообразующие нормы (принципы, дефиниции), системоупрощающие (фикции, презумпции) и си-стемосохраняющие (коллизионные и оперативно-распространительные нормы) [10, с. 24].
С учетом обозначенных тезисов, можно указать, что при общем подходе правовая система -это определенный комплекс однородных идеологических, правотворческих, нормативных, правоприменительных элементов, которые объединяются, развиваются на основе их интегративной взаимосвязи и взаимодействия с помощью специализированных норм в целях юридического влияния на определенные общественные отношения.
Исходя из интегративного содержания правовой системы и представленных О.А, Кузнецовой особенностей специализированных норм, можно обобщить следующие выводы.
Во-первых, в состав характерных признаков специализированных норм входит базовое инте-гративное свойство объединения, восполнения однородных норм в составе правовой системы до эффективного актуального состояния такой системы.
Во-вторых, специализированные нормы системы гражданского права обладают интегративным свойством такой системы, которое характеризуется применением двусоставной структуры норм, классификацией интегративных норм с учетом их системообразующих, системоупрощающих, си-стемосохраняющих свойств, направленных на дополнение, актуализацию системы гражданского права необходимыми нормами в целях обеспечения эффективности, полноценности ее функционирования.
В-третьих, уровень качества и эффективности (полноты) правовой системы договоров энергоснабжения определяет соответствующий объем интегративного изменения (дополнения, актуализации) элементов этой системы с помощью специализированных норм.
В-четвертых, содержание и особенности специализированных норм, исследованные множеством российских ученых, формируют соответствующие интегративные свойства системы договоров энергоснабжения системообразующего, системоупро-щающего и системосохраняющего характера.
Системообразующие свойства специализированных норм-принципов, дефиниций направле-
ны на решение важнейшей проблемы определения правовой системы, установления сущности ее элементов, объединяющих множество однородных компонентов в рамках одной правовой системы [5, с. 49].
Важную роль в мероприятиях формирования гражданско-правовой системы также играют нормы-дефиниции, поскольку системообразующие связи правовой терминологии отражают реальные социальные отношения и их связи. Комплекс подвижных, гибких, взаимосвязанных определений отражает все ключевые аспекты жизни и ее развития в рамках движения от общего к частному [8, с. 111].
Поскольку правовая система строится на языковых, семантических компонентах, нормы-дефиниции характеризуют словесный смысл однородных отношений, связанных с дефиницией, и позволяют раскрыть непонятные названия, местоимения, отражая в целом сущность анализируемого явления [12, с. 17].
Нормы-дефиниции систематизируют однородные положения и не позволяют применять несхожие правила. Например, не всегда правила регулирования договора энергоснабжения соответствуют условиям государственного контракта на поставку энергии, и соответствующие разделительные признаки приводятся в понятии государственного контракта.
То есть, системообразующие интегратив-ные свойства системы договоров энергоснабжения формируются и реализуются, главным образом, с помощью специализированных базовых норм-принципов, которые определяют пределы, целесообразность пропуска в систему новых элементов (норм) и противостоят нарушению целостности системы договоров энергоснабжения, а также с помощью специализированных базовых норм-дефиниций, позволяющих соотнести нормы права с социальными отношениями, систематизировать и раскрыть содержание однородных норм.
Системоупрощающие специализированные дополнительные нормы гражданского права представлены также двумя категориями норм-презумпций, норм-фикций.
Разграничения норм-презумпций от схожих си-стемоупрощаюих норм-фикций осуществляется с использованием трех критериев: показателя истинности презумпция отличается от фикции, поскольку презюмируется скорее истинное положение дел, которое должен опровергнуть несогласный субъект, а фикция заведомо характеризует ложное положение; критерия опровержимости (доказанности) фикция относится к нормам, которые всегда неопровержимы, презумпция опровержима; критерия императивности, присущего только норме-фикции, презумпция может формулироваться и диспозитивным, и императивным способами [10, с. 32].
В качестве примера нормы фикции и ее ин-тегративного свойства дополнения стабильности в системе договоров энергоснабжения стоит
5 -о
сз
<
привести императивное правило п. 195 Основных положений о функционировании розничных рынков электроэнергии, которые утверждены Постановлением Правительства № 442 от 2012 года (далее - Правила № 442 [3]). Согласно п. 195 Правил № 442 для целей мероприятий расчета объема безучетной электроэнергии предусмотрены мероприятия применения нормы-фикции о проведении проверки, установленной п. 172 Правил № 442, в случае нарушения требований периодичности такой проверки. Эта норма-фикция используется для поддержания оптимального баланса законных интересов сторон, поскольку потребитель в такой ситуации является нарушителем требований приборного учета электроэнергии и расчет продолжительности потребления неучтенной электроэнергии должен осуществляться с учетом действий сетевой организации согласно стандарту осмотрительности, разумности субъекта, своевременно выявляющего безучетное энергопотребление с помощью пунктуального исполнения требований о проведении соответствующих проверок [4].
Системосохраняющие специализированные дополнительные нормы гражданского права включают оперативно-распространительные и коллизионные нормы. Оперативно-распространительные специализированные нормы наделяют необходимые элементы правовой системы договоров юридической силой, указывая на круг отношений, к которым применяются. Такие нормы направлены на ввод в действие или на прекращение действия других правовых норм и включают два вида норм-предписаний распространительного и оперативного характера. Распространительные специализированные нормы-предписания имеют задачу регулирования действия или распространения влияния правовых норм во времени, по кругу лиц, в пространстве, по кругу лиц и во времени, отражая, соответственно, территориальные, субъектные и темпоральные распространительные специализированные нормы-предписания.
Оперативные формальные нормы придают гражданско-правовым нормам юридическую силу либо прекращают ее действие [10, с. 25].
Рассматривая коллизионные системосохраня-ющие специализированные дополнительные нормы гражданского права, стоит указать на представленные в монографии А.В. Асоскова [7, с. 6] императивные особенности формирования коллизионных договорных норм после отказа России в 90-х годах ХХ века от государственной монополии в экономике. Поэтому в п. 1. ст. 1186 ГК РФ [1] обозначено императивное правило определять применимое право коммерческого договора с иностранным элементом на основании положений международных договоров России, ГК РФ, прочих законов, обычаев, признаваемых в России, — а также бланкетное условие применения процедур 2 международного арбитража согласно одноимен-й ному закону [2].
° По данному поводу А.В. Баранов обозна-ав чил определительно-обеспечительные свойства
специализированных норм с интегративными функциями [9, с. 13], которые предопределяются их разноплановым влиянием, поскольку специализированные нормы-цели, нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-дефиниции определяют содержание, характер и назначение всей правовой системы, связывают ее элементы в одно, целое образование, являясь ориентиром для правотворца и правоприменителя. Другие виды специализированных норм (нормы-презумпции, оперативные, коллизионные нормы, нормы-фикции), играют обслуживающую, обеспечительную роль в мероприятиях правового регулирования: оперативные и коллизионные нормы определяют порядок применения других норм, наделяют элементы системы юридической силой, обеспечивают ее устойчивость, нормальное состояние; нормы-презумпции, нормы-фикции сглаживают юридические неопределённости, адаптируют взаимодействие норм системы, повышая оперативность и эффективность правового регулирования.
С учетом вышеизложенного можно обобщить выводы о характеристике интегративных свойств системы договоров энергоснабжения:
1) главная цель правовой интеграции заключается в дополнении комплекса норм анализируемой правовой системы до ее нормального, полноценного состояния на основе базовых специализированных норм, определяющих содержание этой системы;
2) правовая система - это определенный комплекс однородных идеологических, правотворческих, нормативных, правоприменительных элементов, которые объединяются, развиваются на основе их интегративной взаимосвязи и взаимодействия с помощью специализированных норм в целях обеспечения эффективности (полноты) регулирования определенных общественных отношений;
3) интегративные свойства системы договоров энергоснабжения включают определительные качества базовых специализированных норм, регулирующих цели, принципы, задачи, дефиниции сферы энергоснабжения, определяющих содержание этой системы и связывающих ее элементы, а также обеспечительные качества дополнительных специализированных норм (презумпций, фикций, коллизий).
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
2. Закон РФ от 07.07.1993 № 5338-1 (ред. от 25.12.2018) «О международном коммерческом арбитраже» // Российская газета. № 156. 14.08.1993.
3. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 29.10.2021) «О функционировании розничных рынков
электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собрание законодательства РФ. 2012. № 23. Ст. 3008.
4. Постановление УФАС по республике Коми о назначении административного наказания по делу № 011/04/14.31-123/2021 об административном правонарушении. [Электронный ресурс], URL: https://br.fas.gov.ru/to/komi-ufas-rossii/4ea393d0-b3ea-4105-9f8b-5801 bb680cc7/ (дата обращения 07.12.2021).
5. Аверьянов А.Н. Системное познание мира: методологические проблемы /А.Н. Аверьянов. М.: Политиздат, 1985. 263 с.
6. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права / С.С. Алексеев. М.: Юрид. лит., 1961. 650 с.
7. Асосков А.В. Коллизионное регулирование договорных обязательств. М.: М-Логос, 2017. 640 с.
8. Бабаев В.К. Советское право как логическая система. М: Изд-во Акад. МВД СССР, 1978. 212 с.
9. Баранов А.В. Системоопределяющие специализированные нормы современного российского права // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2017. № 4 (53). С. 13-19.
10. Кузнецова, О.А. Специализированные нормы российского гражданского права: теоретические проблемы: дис. ... докт. юрид. на-ук:12.00.03 / Кузнецова, Ольга Анатольевна. Екатеринбург, 2007. - 430 с.
11. Курбанов Р.А. Правовая интеграция // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. № 2. 2015. С. 176-179.
12. Садовский Г.И. Диалектика мысли: логика понятий как теория отражения сущности развития. Минск: Высш. шк., 1982. 314 с.
13. Сведения сайта Большой советской энциклопедии. [Электронный ресурс], URL: https:// gufo.me/dict/bse/Интеграция (дата обращения 07.12.2021).
INTEGRATIVE PROPERTIES OF THE SYSTEM OF
ENERGY SUPPLY CONTRACTS
Porfiriev A.A.
Ulyanovsk State University
The subject of the proposed study is the content of the integrative
properties of the system of energy supply contracts. The purpose of
the work is to generalize integrative features, properties of the legal system in general and the system of energy supply contracts in particular. The research methodology includes general scientific methods of generalization, analysis and private legal methods of formal, systematic legal analysis of the content of legal doctrines and individual theses of Russian jurists. The results of the study are determined by reasoned theses about the concept, elements, integrative properties of the analyzed legal system. The scope of application of the results is characterized by the scope of regulation of energy supply system contracts (energy supply, technological connection, operational dispatch management, etc.). The novelty of the research is reflected by the well-founded definitions and signs of the integrative properties of the analyzed legal system of energy supply contracts. The conclusions of the brief analysis include: generalization of the main goal of legal integration; substantiation of the concept of a legal system; identification of integrative properties of the system of energy supply contracts, including: the defining qualities of the basic specialized norms governing the goals, principles, objectives, definitions of the energy supply sphere, determining the content of this system and linking its elements, as well as the security qualities of additional specialized norms (presumptions, fictions, collisions).
Keywords: energy supply contract, legal system of contracts, inte-grative properties, specialized norms.
Reference
1. Civil Code of the Russian Federation (part three) from 26.11.2001 № 146-FZ (ed. from 18.03.2019) // Sobranie zakonodatelstva RF. 2001. № 49. Art. 4552.
2. Law of the Russian Federation from 07.07.1993 № 5338-1 (ed. from 25.12.2018) "On international commercial arbitration" // Rossiyskaya Gazeta. № 156. 14.08.1993.
3. Resolution of the Government of the Russian Federation of 04.05.2012 No. 442 (ed. on 29.10.2021) "On the functioning of retail electricity markets, full and (or) partial restriction of electricity consumption" (together with "Basic provisions for the functioning of retail electricity markets", "Rules for full and (or) partial restrictions on electricity consumption") // Sobranie legis-latsii Rossii. 2012. № 23. Art. 3008.
4. Resolution of the FAS Administration for the Republic of Komi on the imposition of an administrative penalty in case No. 011/04/14.31-123/2021 on an administrative offense. [Electronic resource], URL: https://br.fas.gov.ru/to/komi-ufas-rossii/4ea393d0-b3ea-4105-9f8b-5801bb680cc7/ (date of reference 07.12.2021).
5. Averyanov A.N. System cognition of the world: methodological problems / A.N. Averyanov. M.: Politizdat. 1985. 263 c.
6. Alekseev, S.S. General theoretical problems of the Soviet law system / S.S. Alekseev. M.: Jurid. lit., 1961. 650 c.
7. Asoskov A.V. Collision regulation of contractual obligations. Moscow: M-Logos, 2017. 640 c
8. Babaev V.K. Soviet law as a logical system. M: Acad. of the Ministry of Internal Affairs of the USSR, 1978. 212 c.
9. Baranov A.V. System-determining specialized norms of modern Russian law // Vestnik of Omsk University. Series: Law. 2017. № 4 (53). C. 13-19.
10. Kuznetsova, O.A.. Specialized norms of the Russian civil law: theoretical problems: diss. D. in Law:12.00.03 / Kuznetsova Olga Anatolievna. Yekaterinburg, 2007. - 430 c.
11. Kurbanov R.A. Legal integration // Gaps in the Russian legislation. Juridical magazine. № 2. 2015. C. 176-179.
12. Sadovsky G.I. Dialectics of Thought: The Logic of Concepts as a Theory of Reflection of the Essence of Development. Minsk: Vyssh. shk. 1982. 314 c.
13. Information from the site of the Great Soviet Encyclopedia. [Electronic resource], URL: https://gufo.me/dict/bse/Mнтеграц^lfl (accessed 07.12.2021).
