CC BY
16А. И. Татаркин 1, Е. Л. Андреева 2, А. В. Ратнер 3
ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ: ОПЫТ ГЕРМАНИИ И РОССИИ 4
В мировом хозяйстве наблюдается изменение структуры экономики, повышается доля сектора услуг и снижается доля промышленности и сельского хозяйства. Так, в структуре ВВП Европейского союза доля реального сектора сократилась за период 1970-2000 гг. с 27 до 18,5%, а к 2013 г. — до 15,8%. Из стран-членов ЕС лишь Германия сохранила индустриальное ядро: на его долю приходится 22,4% ВВП страны [2] (по другим данным, в структуре ВВП Великобритании доля промышленности — 20,8%, Германии — 30,5% 5). В России третичный сектор также дает большую часть ВВП (58,4%), однако и промышленность сохраняет неплохие позиции (37,5%). И Россия, и Германия имеют богатые традиции качественного промышленного производства. В обеих странах наука являлась неотъемлемой и важнейшей составляющей культуры. Имидж этих стран в мире сформировался с учетом вклада выдающихся российских и немецких ученых.
Целью настоящего исследования является выявление в странах с промышленно развитым ядром инструментов, способствующих его сохранению и развитию.
Немецкий опыт. Для сохранения лидирующего положения в мире технологий Германия не ограничивается простой поддержкой перспективных исследований и разработок. Ключевая роль при формировании инновационной и научно-образовательной политики отводится Стратегии развития высоких технологий, Пакту о высшей школе, Инициативе по кластерам, Пакту об исследованиях и инновациях. Благодаря комплексному подходу численность занятых в высокотехнологичных отраслях в Германии значительно выше, чем в добывающих (табл. 1). По числу занятых на первом месте стоит машиностроение, на втором — автомобилестроение. Если сюда добавить производство прочих транспортных средств, то численность занятых составит 1911,2 тыс. человек, т. е. примерно 1/3 от общего числа занятых (6136,2 тыс. человек). С учетом всех отраслей по производству машин и оборудования, а также фармацевтических изделий (т. е. отраслей, являющихся полностью высокотехнологичными) в сумме получится 2949,9 тыс. человек, т. е. половина занятых.
Во многом это объясняется тем, что в Германии развивается промышленность высоких технологий нового поколения — поиск альтернативных источников энергии, медицинских и биотехнологий, автоматизация производства и поиск ресурсосберегающих технологий, что характеризует процесс неоиндустриализации, или реиндустриализации.
1 Александр Иванович Татаркин, директор Института экономики УрО РАН (г. Екатеринбург), д-р экон. наук, профессор, академик РАН, e-mail: tatarkin_ai@mail.ru
2 Елена Леонидовна Андреева, руководитель центра региональных компаративных исследований Института экономики УрО РАН (г. Екатеринбург), д-р экон. наук, профессор, e-mail: elenandr@mail.ru
3Артем Витальевич Ратнер, младший научный сотрудник центра региональных компаративных исследований Института экономики УрО РАН (г. Екатеринбург), канд. экон. наук, e-mail: aratner@inbox.ru
4 Исследование выполнено в рамках проекта фундаментальных исследований УрО РАН (2015-2017 гг.) № 15-14-7-2 «Прогнозная оценка приоритетных направлений модернизации уральского старопромышленного региона для расширения импортозамещения».
5 World fact book. URL: https://wwwxia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/pk.html (date of referring: 7.2.2014).
Таблица 1
Численность занятых в горнодобывающей и обрабатывающей отраслях промышленности Германии в 2012 г. 6
Отрасль Число занятых, тыс. чел.
Добыча
Уголь 27,1
Нефть и газ 4,1
Камни и грунты, прочая горнодобывающая промышленность 22,4
Услуги для горнодобывающей промышленности и добычи камней 2,7
Производство
Продовольствие и фураж 599,5
Напитки 58,0
Табак 10,4
Текстиль 62,1
Одежда 33,6
Кожа и обувь 17,2
Деревянные, плетеные, пробковые товары (исключая мебель) 79,3
Бумага и картон 134,9
Печатное, копировальное, записывающее и фотооборудование 103,1
Коксование, нефтепереработка 19,0
Химические изделия 316,9
Фармацевтические изделия 118,9
Резиновые и пластмассовые изделия 373,2
Стеклокерамическая промышленность, обработка камней 192,1
Производство и обработка металла 250,0
Производство металлических изделий 629,7
ЭВМ, электронные и оптические изделия 278,5
Электрическое оборудование 475,3
Машиностроение 999,9
Автомашины и их комплектующие 796,6
Прочие транспортные средства 114,7
Мебель 103,7
Прочие товары 147,3
Ремонт и монтаж машин и оборудования 166,0
Примечание. Курсивом выделены добывающие отрасли и отрасль нефтепереработки; жирным шрифтом — наиболее высокотехнологичные отрасли.
Президент Германской академии технических наук Х. Кагерманн считает, что промышленность — это хребет германского экономического успеха. Реализуемая в настоящее время в Германии Концепция «Промышленность 4.0» — это концепция перестройки производственных систем и организации труда в условиях развития новой формы автоматизации производства (она позиционируется под маркой «Цифровая фабрика»), знаменующая четвертую волну промышленной революции.
6 Unternehmen, Beschäftigte, Umsatz und Investitionen im Verarbeitenden Gewerbe und Bergbau: Deutschland, Jahre, Wirtschaftszweige (42231-0001) // Statistisches Bundesamt Deutschlands. URL: https://www-genesis.destatis.de/genesis/ online/logon?sequenz=tabelle Ergebnis&selectionname=42231-0001&zeitscheiben=3 [Zugang: 11.2.2014].
Одним из инструментов развития высокотехнологичной промышленности является кластерный подход. В качестве региона, имеющего кластеры, можно привести Мюнстерланд (немецкая федеральная земля Северный Рейн — Вестфалия), включающий округа Мюнстер, Боркен, Штайнфурт, Косфельд и Варендорф. Накануне мирового экономического кризиса в регионе можно было идентифицировать 6 кластеров в отраслях: машиностроение, пищевая промышленность, логистика, здравоохранение, наукоемкие услуги, инновационные материалы и ресурсосберегающие технологии [13, с. 19, 21]. С точки зрения цепочки создания стоимости показательным является кластер «машиностроение» (см. рисунок), что видно по коэффициенту локализации производства (КЛ) [3], отражающему потенциал кластеризации региона. Как видно из рисунка, в Мюнстерланде во многих подотраслях кластера этот показатель весьма высок, особенно в отдельных округах региона.
Удельный вес отрасли в структуре производства региона
КЛ —-, (1)
Удельный вес отрасли в структуре производства в масштабах страны
где КЛ — коэффициент локализации производства; удельный вес отрасли определяется, например, по объему произведенной продукции.
Российский опыт. Обратимся к рассмотрению российских реалий. По показателю мирового инновационного индекса в 2013 г. Россия существенно уступает Германии, хотя по некоторым его составляющим (патенты резидентов, создание нового знания, человеческий капитал и его исследования) занимает неплохие места в мировом рейтинге (табл. 2).
Таблица 2
Мировой инновационный индекс России и Германии в 2013 г. по выборочным показателям, отражающим развитие инноваций 7
Показатель Россия Германия
Индекс Место в рейтинге Индекс Место в рейтинге
Мировой инновационный индекс 37,2 62 55,8 15
Человеческий капитал и исследования 44,1 33 54,3 19
Производство знаний и технологий 30,4 48 49,1 10
Патенты резидентов 11,3 13 23,5 1
Высоко- и средневысокотехнологичные предприятия 22,3 46 53,5 5
Создание нового знания 34,6 25 62,2 6
Высокотехнологичный экспорт (без реэкспорта) 1,1 75 14,0 18
Экспорт компьютеров и информационных услуг 6,0 72 9,3 45
Креативные товары и услуги 32,2 81 44,7 36
Экспорт креативных товаров 0,2 93 2,2 35
В России предпринимаются попытки организации кластеров. В среде, создаваемой кластером, возрастает способность технологий распространяться и тиражироваться [4, с. 242].
Кластерному подходу, где кластерообразующими организациями выступают предприятия, соответствует проект создания Фонда «Сколково» — Фонда развития центра разработки и ком-
7 Составлено по: The global innovation index 2013: the local dynamics of innovation / Edited by S. Dutta, B. Lanvin. — Johnson Cornell university, INSEAD, World international property organization, 2013. — P. 177, 236.
Подготовка и разработка
Выплавка
металла:
2,5 тыс. чел.;
КЛ: 0,45
[Боркен (КЛ:0,84)]
Производство
первичных
изделий из
металла:
13,7 тыс. чел.;
КЛ: 1,02
[Варендорф
(КЛ: 2,93)]
Производство
пластмасс:
9,4 тыс. чел.;
КЛ: 1,38
[Боркен
(КЛ: 2,98)]
НИОКР:
5 тыс. чел.;
КЛ: 1,88
[Мюнстер
(КЛ: 5,82)]
1
Услуги для предприятий: 40,6 тыс. чел.; КЛ: 0,86 [Мюнстер (КЛ: 1,24)1
Непосредственно машиностроение:
24,3 тыс. чел.; КЛ: 1,32 [Варендорф* (КЛ: 3,17)]
Оборудование для сельского хозяйства: 2,3 тыс. чел.; КЛ: 2,40 [Варендорф (КЛ:5,76)] Станки: 3,6 тыс. чел.; КЛ: 1,00 [Варендорф (КЛ:4,20)]
Грузоподъемное оборудование и транспортные средства: 1,9 тыс. чел.; КЛ: 2,19
Оборудование для пищевой промышленности: 1,2 тыс. чел.; КЛ: 2,13
Оборудование для текстильнои промышленности: 1,1 тыс. чел.; КЛ: 3,35
Оборудование для металлообрабатывающей промышленности: 1,1 тыс. чел.; КЛ: 2,42
Автозапчасти: 2,65 тыс. чел.; КЛ: 1,88
J1
Посредничество
Торговое представительство и оборудование для оптовой торговли: 2,5 тыс. чел.; КЛ: 1,14 Логистика: 20,9 тыс. чел.; КЛ: 0,85 [Штайнфурт (КЛ: 1,40)]
Металлически е изделия: 13,7 тыс. чел.; КЛ: 1,02 [Варендорф (КЛ: 2,93)]
Корпуса (кузова),
надстройки,
прицепы:
2,5 тыс. чел.;
КЛ: 3,42
[Боркен
(КЛ: 5,26)]
Пищевая промышленность: 17,8 тыс. чел.; КЛ: 1,49 [Косфельд (КЛ: 2,56)]
АПК:
7,0 тыс. чел.; КЛ: 1,33 [Косфельд (КЛ: 2,15)]
Текстильная промышленность: 8,5 тыс. чел.; КЛ: 5,09 [Штайнфурт (КЛ: 10,90); Боркен (КЛ: 9,70)]
Цепочка создания стоимости в рамках кластера «машиностроение» в Мюнстерланде [13, с. 21] (*для каждого процесса указывается соответствующий округ Мюнстерланда)
мерциализации новых технологий (ФЗ-244 «Об инновационном центре «Сколково» был издан 28.9.2010 г.). Там планируется создать именно кластер — как систему взаимодействия науки и бизнеса. Центр работает в 5 направлениях: энерготехническое, биомедицинское, космическое,
ядерное, информационно-технологическое. К концу второго квартала 2014 г. в «Сколково» входили 1065 участников из 45 субъектов РФ; у Фонда было 28 ключевых партнеров — компаний, принявших решение осуществлять регулярную деятельность в сфере НИОКР на территории центра «Сколково» (среди отечественных отметим КамАЗ, «Ренову», ТМК, Росатом, Татнефть и др.). С 2010 г. по 30.06.2014 г. Фонд выплатил 7,4 млрд рублей по грантам. Сумма мягких обязательств аккредитованных Фондом инвесторов к тому времени составляла 26,3 млрд рублей. При этом введенное в эксплуатацию оборудование в конце 2012 г. было загружено лишь на 30% [11]. Это показывает, что «Сколково», очевидно, обладает большим потенциалом, и его влияние на российскую экономику можно будет проследить в средне- и долгосрочной перспективе.
Курс на импортозамещение и неоиндустриализацию отражается в проектах особых экономических зон (ОЭЗ), в частности промышленных и технико-внедренческих (создано соответственно 6 и 5 зон). Характерно, что их сеть охватывает ряд регионов. Так, промышленные ОЭЗ расположены в Калужской, Липецкой, Псковской, Самарской, Свердловской областях и Республике Татарстан. Они предназначены для широкого спектра производств: энергетического и электрооборудования, железнодорожного оборудования, автомобилестроения, оборудования для нефтедобычи, медицинского оборудования, приборостроения, производства стройматериалов, нефтехимии, производства био- и наноматериалов.
Технико-внедренческие ОЭЗ, расположенные в 5 регионах (табл. 3), предполагают развитие энергосберегающих, ядерно-физических и нанотехнологий, лазерных и плазменных технологий, микроэлектроники, фармацевтических, био- и медицинских технологий, информационных и коммуникационных технологий, точного приборостроения, информационных технологий и электроники, ресурсосберегающих технологий. Это — новая форма организации производства и внедрения технологий. Так, в сфере ядерно-физических технологий в экономике СССР это происходило в рамках городов высокотехнологического типа [6].
Таблица 3
Географическая принадлежность и площадь технико-внедренческих ОЭЗ в России*
Субъект РФ Площадь, га
Санкт-Петербург 129,4
Москва («Зеленоград») 146,3
Московская обл. («Дубна») 187,7
Татарстан («Иннополис») 192
Томская обл. 207
*Составлено по [12].
Наряду с этим организуются технопарки. К 2010 г. в России было зарегистрировано более 80 технопарков, еще больше инновационно-технологических центров, имелось свыше 100 центров трансфера технологий, около 10 национальных инновационно-аналитических центров, 86 центров НТИ, 62 бизнес-инкубатора, 15 центров инновационного консалтинга [1, с. 12]. В 2013 г. было 42 действующих и 54 проектируемых технопарка в 34 субъектах РФ [9].
Иллюстрируя проект особой экономической зоны, рассмотрим ОЭЗ «Титановая долина» в Свердловской области, созданную в соответствии с Постановлением № 1032 Правительства РФ от 16.12.2010 г. на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области. В числе ее резидентов — Уральский оптический завод [12]. ОЭЗ «Титановая долина» была создана в месте локализации крупнейшего предприятия по производству титановой губки — ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА». В 2014 г. было заключено соглашение между ОЭЗ «Титановая долина» и ВСМПО-АВИСМА, в котором оговаривается проект строительства производственного
комплекса для механической обработки титановых деталей на территории ОЭЗ. В соответствии с соглашением ОЭЗ выполняет проектирование производственного комплекса и обеспечивает реализацию работ по его строительству и вводу в эксплуатацию. Плановые сроки строительства — 2014-2016 гг.; 24.03.2014 г. резидентом ОЭЗ стала компания ООО «ВСМПО — Новые технологии». 8 Показательным для ВСМПО-АВИСМА как для резидента ОЭЗ является то, что она принадлежит к числу ведущих предприятий-экспортеров Урала [7, с. 128] и активно развивает международное сотрудничество. Так, в мае 2011 г. было создано дочернее предприятие Корпорации, офисы и склады которого размещены в Пекине и в провинции Тяньцзинь, входящей в зону свободной торговли Китая. В сентябре 2012 г. ВСМПО-АВИСМА подписала меморандум о российско-индийском сотрудничестве с металлургической госкомпанией Индии — Mishra Dhatu Nigam Limited (MIDHANI), а также с Российско-индийским научно-технологическим центром (IRSTC).
Проекты центров новых технологий, ОЭЗ, технопарков направлены на осуществление ре-индустриализации и импортозамещения. В качестве примера возможностей импортозамещения приведем предложения ОАО «Пневмостроймашина» (российский лидер в конструировании, производстве и продаже аксиально-поршневых гидромашин и гидроклапанной аппаратуры; 80% на рынке силовой гидравлики, г. Екатеринбург) по замене импортного оборудования собственной продукцией. В частности, предлагается замена импортного гидрооборудования на экскаваторах марки «ТВЭКС», замена оборудования китайского автобетоносмесителя «Шангси» (гидромотора, гидронасоса), оборудования автобетоносмесителя китайской компании «CAMC» (насоса), оборудования автогрейдера китайской компании «Dingsheng Tiangong» (насоса с LS-регулятором [10]. Данный пример показывает, что у российских производителей имеется потенциал по импортозамещению, развитие которого возможно посредством организации ОЭЗ и технопарков.
Несмотря на имеющиеся достижения российским ОЭЗ и технопаркам пока далеко до немецких показателей высокотехнологичной промышленности. Видимо, сказывается масштаб страны, при котором требуются большая увязка, комплексность и системность, например, в рамках государственного стратегического индикативного планирования. Для этого желательно иметь единый орган, занимающийся не только координацией усилий, но и контролем за достижением результатов. Задача планирования - увязать долго-, средне- и краткосрочные инструменты, а также усилия науки, образования и промышленности.
Но если на федеральном уровне необходимость такой структуры только обсуждается, то в регионах уже есть первые примеры такого подхода: «ИНО-Томск» — межведомственный проект, объединяющий инструменты и инициативы министерств, институтов развития и госкорпораций. В рамках проекта, например, проходит отбор в процессе формирования портфеля кластерных проектов инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области»; по инициативе томского НИИ кардиологии начата работа по созданию международного консорциума «БРИКС-Биомед» для интеграции усилий пяти стран, входящих в группу, и т. п. В данную ОЭЗ входят 195 компаний-резидентов [8], им предоставляются льготы по налогам (на прибыль, имущество, транспорт, землю), таможенным платежам, оплате аренды.
Еще одним примером, предполагающим консолидацию разнокачественных ресурсов и усилий всех субъектов экономики, согласование действий по достижению целей развития между федеральным и региональным уровнями власти, бизнесом и обществом, является ини-
8 ВСМПО-АВИСМА начинает строительство в Титановой долине // ВСМПО-АВИСМА. URL: http://www. vsmpo.ru/ru/news/181/VSMPOAVISMA_ nachinaet_ stroitelstvo_ v_Titanovoj_doline (дата обращения: 10.12.2014).
циатива Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике и делам Севера по созданию отдельного госоргана для решения вопросов развития Арктики [5].
Выводы
1. В мировом хозяйстве наблюдается изменение структуры экономики: доля промышленности снижается, в особенности в развитых странах. На фоне других стран выделяются Германия и Россия, пытающиеся сохранить промышленное ядро. При этом в Германии численность занятых в отраслях точного машиностроения значительно выше, чем в добывающих. Развитие немецкой высокотехнологичной промышленности во многом осуществляется в рамках кластерного подхода.
2. В России также активно задействован инструмент кластерного развития. Сюда можно отнести инновационный центр «Сколково», промышленные и технико-внедренческие ОЭЗ, создаваемые в различных регионах по широкому профилю производств и технологий, а также технопарки. Проекты центров создания и промышленного применения технологий отражают провозглашенный курс на реиндустриализацию и импортозамещение. У российских производителей имеется достаточный потенциал в данной области, однако его успешная реализация требует большей увязки и координации инструментов развития на региональном и федеральном уровнях.
Список литературы
1. Голиченко, О. Г. Современная технологическая революция и новые возможности инновационного развития «догоняющих» стран / О. Г. Голиченко // Инновации. — 2010. — № 3. — С. 12-22.
2. Европа: реиндустриализация vs. деиндустриализация // Webeconomy.ru. URL: http:// www.webeconomy.ru/index.php? page=cat&cat= mcat&mcat= 223&type=news&newsid=2764 (дата обращения: 20.2.2015)
3. Ермишина, А. В. Конкурентоспособность региона / А. В. Ермишина // Сайт «Корпоративный менеджмент». URL: http://www.cfin.ru/management/strategy/competitiveness.shtml?printversion (дата обращения: 30.06.2011).
4. Ивантер, В. В. Долгосрочное социально-экономическое развитие России: оценка потенциала экономического роста и технологического развития / В. В. Ивантер, М. Н. Узяков, А. А. Широв // Экономика региона. — 2011. — № 2. — С. 239-242.
5. Комитет СФ выступает за создание отдельного госоргана по развитию Арктики // ИТАР-ТАСС. 12.12.2014.
6. Кузьмин, А. И. Опыт управления инновационной деятельностью городов высокотехнологического типа / А. И. Кузьмин, С. Б. Патрушева, В. Н. Ланских // Вопросы управления. — 2014. — № 4 (10). — С. 53-62.
7. Мальцев, А. А. Ведущие экспортеры уральской промышленности: территориально-отраслевой разрез / А. А. Мальцев // Известия Уральского государственного экономического университета. — 2009. — № 2 (24). — С. 125-137.
8. Организации // Ино-Томск. URL: inotomsk.ru/companies-catalog (дата обращения: 3.3.2015).
9. Перечень — список индустриальных парков России (2013 г.). URL: http://russiaindustrialpark. ru/industrialparks_catalog_perecheny_spisok_russia (дата обращения: 17.2.2015).
10. Примеры импортозамещения // PSM-Hydraulics. URL: http://www.psm-hydraulics. ru/?id=736 (дата обращения: 20.2.2015).
11. Результаты работы // Фонд «Сколково». URL: http://community.sk.ru/foundation/results/ (дата обращения: 4.3.2015).
12. Россия. Особые экономические зоны. URL: russez.ru (дата обращения: 10.12.2014).
13. Arndt, O. Potentielle Stärken — Cluster im Münsterland / O. Arndt, K. Freitag // Münster: Wirtschaftsförderung Münster GmbH, Prognos AG, 27.07.2007. 40 S. URL: http://www.wfm-muenster. de/media/clusterbroschre_end_21022008.pdf (Zugang: 29.06.2011).
