CC BY
0172 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ, №8 (74), 2023 УДК 332
DOI 10.47581/2023.IE-08.Yasenovskay-Inna-01 Ясеновская Инна Витальевна, к.э.н., доцент ВШ ФМН
Тихоокеанский государственный университет, г.Хабаровск, Россия (e-mail: yiv@mail.ru)
ИНСТРУМЕНТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В КОНТЕКСТЕ СТРУКТУРНИХ ИЗМЕНЕНИЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙЭКОНОМИКИ
Аннотация. Определены основные направления и возможные механизмы инновационной политики, которая позволит преодолеть структурные деформации и создаст условия для экономического роста в дальневосточном регионе. Предложены инструменты реализации региональной индустриально-инновационной политики.
Ключевые слова: инновационная политика, Дальневосточный экономический район РФ, структура региональной экономики, инструменты региональной политики.
Для преодоления структурных деформаций в отраслевой структуре промышленности российских регионов [1], необходимо развитие наукоемких производств, ориентированных на обеспечение внутренних потребностей страны, в том числе импортозамещающих. К ним относятся: производства, имеющие ключевое значение для устойчивого развития экономики и поддержания национальной безопасности, в том числе выпускающие средства для инфраструктуры жизнеобеспечения населения и экономики в целом, для топливно-энергетического комплекса и сырьевых отраслей, защиты окружающей среды; машиностроительные производства, выпускающие оборонную продукцию [2]. Приоритет промышленной политики как инструмента обеспечения устойчивого экономического развития должен быть отдан ее инновационной составляющей.
За период реформ в отношении Дальнего Востока был принят ряд правительственных документов, в которых сформулированы основные подходы к формированию и реализации промышленной политики в отношении региона. В этих программах в качестве приоритетных отраслей для развития наукоемких, импортозамещающих производств в Дальневосточном экономическом районе РФ выделяются:
• машиностроение для нефтяной и газовой промышленности. Предприятия ТЭК обладают достаточными денежными ресурсами для инвестиций в машиностроительный комплекс, а также для обеспечения платежеспособного спроса на нововведения;
• машиностроение для пищевой промышленности. Рост объемов производства в пищевой промышленности, обеспеченный спросом населения на ее продукцию, создает условия для увеличения инвестиционного спроса на изделия данной отрасли;
• станкостроение. Высокая степень межотраслевой кооперации станкостроения обуславливает целесообразность формирования государственного заказа на выпуск продукции и государственных инвестиций в предприятия данной отрасли для повышения технико-технологического уровня производства.
Рассмотрим основные направления и возможные механизмы инновационной политики на примере промышленности дальневосточных регионов России.
Одним из инструментов инновационной политики может стать формирование и поддержание спроса на машиностроительную продукцию, а также ее внедрение на предприятиях с использованием госзаказов и государственных дотаций к ценам. В рамках контрактной системы формируются целевые госзаказы на производство нового оборудования и технологий для последующего внедрения в производство.
Проблемы со сбытом новой техники могут быть вызваны дефицитом денежных средств у предприятий и кризисом спроса, не стимулирующим развитие производства. В мировой практике для поддержания спроса применяются различные скидки и гарантии, предоставляемые фирмой-производителем или государством для успешного продвижения нововведений на рынке. Во многом импортные товары привлекательны не только своими потребительскими свойствами, но и предоставляемыми кредитами на их приобретение и скидками.
Следующим инструментом инновационной политики для стимулирования развития машиностроения в дальневосточных регионах может стать снижение налогового бремени для увеличения объема собственных средств предприятий, которые они смогут направлять на модернизацию производства. Опыт последних лет показывает, что предприятия определенную часть собственных денежных средств направляют на финансовые вложения. В этих условиях проведение налоговой реформы для стимулирования производства может не привести к желаемым результатам.
В отечественной практике рост финансовых вложений предприятий для инвестирования в основной капитал может быть связан с отсутствием у значительного числа перспектив развития [4], в том числе из-за недостаточности собственных финансовых ресурсов для инвестиций и недоступности заемных средств.
Стимулированию структурно-инновационных преобразований в промышленности, помогут адресные налоговые льготы, предоставляемые выборочно предприятиям, осваивающим производство новой техники.
Следующим действенным инструментом инновационной политики должна стать кредитная политика государства. Кредитование реального сектора возможно с помощью следующих мер: проведение политики низких процентных ставок путем формирования системы льготного кредитования приоритетных предприятий с целью минимизации их финансовых
издержек, а также создания преимуществ в получении кредитов для оборудования.
Данный инструмент инновационной политики представляется эффективно использовать в программе финансовой помощи сельскому хозяйству дальневосточного региона. Целесообразно предусмотреть заключение государственных заказов на производство отечественных сельскохозяйственных машин. Выдачу льготных кредитов производителям сельскохозяйственной техники с дотациями к цене или на льготных условиях аренды. Аналогично необходимо переориентировать финансовые потоки на поддержку машиностроения и пищевой промышленности.
Ввиду дефицита бюджетных средств, вместо прямой финансовой помощи возможно использование механизма государственных гарантий по инвестиционным проектам, осуществляемым в реальном секторе. Государство может оказать помощь инновационному бизнесу через страхование инвестиционных рисков, предоставление гарантий по возврату займов инвесторам.
Для наращивания инвестиционных возможностей предприятий за счет собственных средств необходимо усиление контроля за процессами амортизации. В амортизационной политике необходимо осуществить правильный учет сроков физического и морального старения основного капитала, порядка амортизационных списаний, а также сроков и величины предоставляемых инвестиционных налоговых льгот.
Реализация инновационного развития невозможна без должного уровня человеческого капитала, так как именно человеческий капитал является ключевым фактором инновационно-ориентированного развития региона Дальнего Востока. Человеческие активы в современных условиях представляют широкий спектр характеристик и способностей населения, а также становятся приоритетным фактором экономического развития.
Каждый как отдельно взятый человек, так и совокупность людей имеют количественную, качественную и стоимостную характеристику человеческого капитала. Инновационное развитие капитала предполагает внедрение и изменение физиологических и интеллектуально-образовательных форм человеческих активов [4]. Результаты инновационной деятельности людей имеют значение как на микроуровне, так и на региональном уровне, а именно:
• повышение уровня эффективности удовлетворения потребностей населения региона;
• развитие динамики экономического развития населения на уровне региона;
• грамотное перераспределение ресурсов с приоритетом наиболее эффективных организаций;
• повышение уровня конкуренции в отраслях и обществе.
Развитие и формирование человеческого капитала несут под собой непрерывный процесс, который принимает разную интенсивность в зависи-
мости от жизненных периодов и других факторов. В современных организациях существует ряд факторов, оказывающих влияние на формирование человеческого капитала [5]. Например, стиль руководства, стратегические цели организации, кадровая политика предприятия. Но также существуют сдерживающие факторы: отсутствие у руководства организации понимания ценности развития человеческого капитала, отсутствие у организации финансовых возможностей, преимущественное использование в организации устаревших технологий.
Основными направлениями формирования и накопления человеческого капитала могут отражаться в понятиях капитал здоровья, трудовой капитал, инновационный капитал, культурно-нравственный капитал.
Одним из главных механизмов плодотворного формирования человеческого капитала в дальневосточном регионе выступают инвестиционные программы. Это могут быть вложения в образование, здравоохранение, мобильность, то есть эффективное перемещение людей в места с относительно высокой трудовой производительностью. Стоит отметить, что при активной реализации подобных инвестиционных программ формируются новые стандарты и требования к структуре кадрового потенциала с акцентом на инновационный курс развития.
Можно выделить следующие шаги, направленные на формирование человеческого капитала в организациях с инновационным типом развития на территории Дальнего Востока:
1. Закрепление на уровне государства функций, которые обеспечивают инновационность на уровне социально-экономической системы.
2. Развитие понятийного аппарата человеческого капитала, четкая структура элементов.
3. Разработка ценностных ориентиров развития человеческого капитала.
4. Выработка стратегий развития с учетом специфики дальневосточного региона.
5. Развития методического обеспечения, инструментария и материального обеспечения для оценки и развития человеческого капитала.
В рамках актуального развития персонала современных организаций крайне важно уделять внимание на необходимость грамотного подхода к формированию и дальнейшему развитию человеческого капитала Дальнего Востока в рамках достижения инновационных целей.
И наконец, особое внимание при разработке политики инновационного импортозамещения в машиностроении дальневосточных регионов следует уделить вопросам использования потенциала ВПК. Имеются в виду:
• выход оборонных предприятий на рынок гражданской продукции с новым продуктом или технологией;
• продажа лицензий на коммерческое применение разработок, полученных в ходе военных научно-исследовательских работ;
• взаимный перелив капитала между военным и гражданскими секторами промышленности, переход к технологиям двойного назначения.
Таким образом, в результате исследования были определены возможные механизмы инновационной политики в промышленности дальневосточных регионов. Осуществление предложенных рекомендаций позволит преодолеть структурные деформации в структуре промышленного производства Дальнего Востока и создаст условия для экономического роста в регионе.
Список литературы
1. Забелина И, Фалейчик Л. Структурные изменения в экономике восточных регионов РФ в контексте реализации новой модели развития Дальнего Востока. ECO. 25 октябрь 2021 г.;51(11):93-118.
2. Исаев А.Г. Инструменты политики экономического развития Дальнего Востока в контексте региональной экономической безопасности // Ре-гионалистика, 2018. Т.5. №6. С.70-82. D01:10.14530/reg.2018.6.70.
3. Матросова Е. Структурные преобразования в промышленности - условия экономического роста // Экономист. 2001. №5. С.22.
4. Михеева Н.Н.Структурные факторы региональной динамики: измерение и оценка // Пространственная экономика. 2013. №11. С. 11-32.
5. URL: https://seinst.ru/page289/ (дата обращения: 20.11.2023)
6. URL: https://research-journal.org/social/k-sociologicheskoj-interpretacii-ponyatiya-chelovecheskij-kapital/ (дата обращения: 20.11.2023)
Yasenovskaya Inna Vitalievna, Candidate of economical sciences, Associate Professor (e-mail: yiv@mail.ru) Tihookeanskiy State University
INSTRUMENTS OF INNOVATION POLICY IN THE CONTEXT OF STRUCTURAL CHANGES IN THE FAR EASTERN ECONOMY
Abstract The main directions and possible mechanisms of innovation policy have been identified, which will overcome structural deformations and create conditions for economic growth in the Far Eastern region. Tools for implementing regional industrial and innovation policy are proposed. Keywords: innovation policy, Far Eastern economic region of the Russian Federation, structure of the regional economy, instruments of regional policy.
