CC BY
55
экспорта агропродовольственной продукции (По данным Economic Research Service/USDA).
Реализация положений ФТА/НАФТА привела к значительной интеграции канадских и американских рынков агропродовольственных товаров. Прежде всего, это касается рынков зерновых и масличных и продукции их переработки (корма, продовольственные товары, биотопливо), мясной продукции (свинина, говядина). Высокая степень интеграции характерна для рынка живого скота: значительное количество животных из Канады после откорма поступает на перерабатывающие предприятия США. В то же время низкая степень либерализации отмечается для рынков молочной продукции и продукции птицеводства, поскольку эти сектора, как упоминалось выше, исключены из сферы действия ФТА/НАФТА. Высоко интегрирован рынок овощей и фруктов: с одной стороны, канадские потребители получили широкий доступ к богатому ассортименту этого вида продукции из США, с другой стороны, возросло значение Канады как поставщика на американский рынок выращенных в условиях закрытого грунта свежих томатов, огурцов, перцев.
Большое значение для интеграции североамериканского рынка имеют также совместные усилия стран - участниц НАФТА по урегулированию вопросов, связанных с техническими барьерами в торговле. В частности, после обнаружения в 2003 г. случаев заболевания губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота в Канаде и США, страны НАФТА разработали научно обоснованную и подтвержденную Международной организацией по здоровью животных (World Organization for Animal Health) систему оценки и контроля рисков, связанных с этим заболеванием.
В отличие от ЕС в НАФТА отсутствуют наднациональные институты, решение которых носит обязательный для участвующих стран характер, а минимальное количество межгосударственных (квазинад-национальных) организаций имеют консультативные и рекомендательные функции. В этой связи участие в НАФТА не исключает возможности странам самостоятельно формировать и реализовывать политику в том или ином секторе экономики, включая и агро-продовольственный сектор. Различные инструменты аграрной политики вызывают периодические трения между странами-партнерами по торговле. К примеру, США выступают против деятельности Канадского пшеничного комитета (Canadian Wheat Board) в качестве единоличного агентства по сбыту зерновых, произведенных в степных провинциях, аргументируя свою позицию тем, что данная организация, являясь
государственным торговым предприятием (state trading enterprise), проводит несправедливую ценовую политику на внешнем рынке, продавая зерно по субсидированным демпинговым ценам. При возникновении спорных ситуаций НАФТА выступает за дружеское разрешение спора государствами, чьи интересы затронуты, с помощью комитетов и рабочих групп НАФТА или других консультативных органов.
В ближайшее время, вероятно, не предвидится дальнейшей трансформации НАФТА в таможенной союз. Прежде всего, трудно будет достигнуть установления уровня общего для трех стран внешнего таможенного тарифа. Страны, входящие в НАФТА, имеют различные двусторонние соглашения о свободной торговле, а также большие отличия в ставках пошлин в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования (РНБ) в рамках ВТО (табл. 3). Тем не менее, НАФТА рассматривается как основа для создания общеамериканского интеграционного союза ФТАА (Free T rade Agreement of the Americas - FTAA).
Таблица 3. Ставки тарифов по РНБ для некоторых ______товаров, ввозимых в США и Канаду, %
Товар Канада США
Масло 298,5* 35,3*
Сыр чеддер 245,5* 24,0*
Соевое масло 4,5 19,1
Сахар 9,3 91,5*
Арахис (неочищенный) свободно 131,8*
* Сверхквотный тариф; ** Квотный тариф. Источник: Canada Border Services Agency, U.S. International Trade Commission
Таким образом, несмотря на сравнительную молодость официального оформления, экономическая интеграция в Северной Америке, базирующаяся на международном разделении производственного процесса, идущего на смену прежнему классическому разделению труда на базе сравнительных преимуществ, достигла высокого уровня. За 15 лет существования НАФТА произошла значительная интеграция канадских и американских рынков агропродо-вольственных товаров, увеличился объем двусторонней торговли и взаимных прямых иностранных инвестиций, а также ускорился процесс внутриотраслевой специализации в сфере АПС. Представляется целесообразным учитывать описанные в статье аспекты функционирования североамериканской модели при выработке и проведении Россией политики интеграции в отношении стран-соседей и в евразийском регионе в целом.
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПАТЕНТНО-ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ ОБМЕНЕ
А.Е. Романенко, асп. Российского государственного института интеллектуальной собственности
Научно-техническая революция и развитие производительных сил ведут к все большему углублению международного разделения труда. В этих условиях торгово-экономические отношения между странами характеризуются быстрым расширением научно-технического и технологического обмена, значение которого намного больше коммерческого эффекта, получаемого от передачи или приобретения технологии на тех или иных коммерческих условиях. Именно посредством технологического обмена можно решить вопросы повышения технологического уровня сельского хозяйства, задачи ускоренного тех-
нологического перевооружения отраслей АПК, расширения возможностей экспорта и сокращения импорта пищевой продукции.
Если выделить из области торгово-экономических отношений обмен сырьевыми и продовольственными товарами, которые так или иначе связаны с географическими, климатическими условиями и наличием полезных ископаемых, то оставшаяся часть внешнеэкономических связей в сегодняшнем мире явится следствием международного разделения труда, базирующегося на неравномерном развитии различных видов технологии, уровень которой опреде-
ляет конкурентоспособность товаров на рынке, их качество и себестоимость, а следовательно, и получение прибыли при реализации.
Если же исключить товары широкого потребления, то оставшаяся часть международного экономического обмена будет представлять собой обмен технологией либо в “чистом виде” - в виде знаний, опыта и научно-технической информации, либо “овеществленной” в материалах, машинах и оборудовании. Эта часть внешнеэкономических связей представляет собой обширную сферу обмена, конечная цель которого, с одной стороны, повышение технического и технологического уровня производства, с другой, получение прибылей.
В век высоких технологий и революционных изобретений эта отрасль международных экономических отношений становится всё более актуальной, в том числе и для экономики России, страны, которая обладает весьма значительным потенциалом нематериальных активов, хоть и пока не имеет эффективно отлаженной системы торговли технологиями и ноу-хау с зарубежными партнёрами, так как в обозримом прошлом эта сфера деятельности полностью находилась в безраздельном ведении государства. Однако есть вполне отчётливые перспективы для развития и есть основания полагать, что постепенно Россия выйдет на один уровень с наиболее развитыми странами в области международного экспорта и импорта лицензий, так как это просто необходимо для полноценного развития экономики страны.
В последнее время вопросы инновационного развития отечественной экономики находятся в центре внимания руководства страны. Однако, существенных сдвигов в переводе экономики на инновационный путь развития пока не удается добиться.
Защита результатов научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) патентами - важнейшая задача любых предприятий, поскольку без правовой защиты они легко могут стать жертвами конкурентов. При публикации сведений о новых разработках или выпуске продукта на рынок без патентной защиты конкурент получает возможность сэкономить время и средства на НИОКР и за счет этого получить дополнительную прибыль. Более того, конкурент может неожиданно запатентовать чужую незащищенную разработку, что поставит под угрозу выпуск продукции на предприятии, первоначально владевшем данной технологией.
Это особенно опасно для предприятий, стремящихся сохранить свои разработки в тайне. Как показывает практика, наука и техника развиваются настолько быстро, что аналогичные решения приходят в голову разным специалистам и в разных странах почти одновременно.
При продаже не запатентованной технологии («ноу-хау») единственным охранным документом становится лицензионное соглашение, в котором предусматривается специальный пункт о сохранении конфиденциальности передаваемой информации и возмещении убытков в случае ее нарушения. При получении помощи квалифицированного юриста такая защита может рассматриваться как достаточная. Базисом для правовой защиты изобретений является техническая информация, важнейшей составной частью которой являются патентные описания. Их иногда называют «сырьем научно-технического прогресса». Перед проведением НИОКР необходимо установить имеющийся уровень технических знаний по данной проблеме и обязательно учитывать его в своих разработках. Знание новейшего уровня техники по-
зволит предотвратить ошибочные решения при планировании и проведении НИОКР и, соответственно, ошибочные инвестиции. Это знание поможет найти решения для обхода чужих патентов или заранее выявить возможности приобретения необходимых лицензий.
Объекты промышленной собственности защищаются патентами, полезными моделями, промышленными образцами, товарными знаками и знаками обслуживания.
Патент - важнейший документ в области правовой защиты научно-технических достижений. Он предоставляет патентообладателю исключительное право на той территории, где он выдан. В большинстве развитых стран патенты выдаются государственными органами только после проведения экспертизы на наличие в заявке критериев патентоспособности. Наиболее распространенными критериями патентоспособности являются новизна, наличие изобретательского творчества и промышленная применимость. Важнейшими источниками патентного права в каждой стране являются национальные патентные законы.
В области международного патентного права в настоящее время действуют:
Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г.;
Конвенция о выдаче европейских патентов;
Договор о патентной кооперации (РСТ);
Гаванское соглашение о признании охранных документов.
Как известно, Советский Союз состоял в 10 соглашениях, функционирующих под эгидой ВОИС (ВОИС - Всемирная организация интеллектуальной собственности):
Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности;
Парижская конвенция по охране промышленной собственности;
Мадридское соглашение о международной регистрации знаков;
Ниццкое соглашение о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков;
Локарнское соглашение об учреждении международной классификации промышленных образцов;
Договор о патентной кооперации;
Стасбургское соглашение о международной патентной классификации;
Договор о регистрации товарных знаков;
Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры;
Найробский договор об охране олимпийского символа.
На следующий день после распада СССР (26 декабря 1991 г.) МИД Российской Федерации приняло меры к продолжению участия России в этих соглашениях, направив соответствующую ноту генеральному директору ВОИС, являющемуся их депозитарием, с тем, чтобы российские граждане могли пользоваться всеми вытекающими из них преимуществами.
В ноте заявлялось, что «членство Союза Советских Социалистических Республик во Всемирной организации интеллектуальной собственности и во всех её органах, а также участие во всех конвенциях, соглашениях и других международно-правовых документах, подписанных в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности или под её эгидой, продолжается Российской Федерацией». Этой же нотой Россия приняла на себя полную ответст-
венность за все права и обязательства СССР, включая финансовые.
В соответствии с Указом президента России «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» № 213 от 15 ноября 1991 г. осуществление внешнеэкономической деятельности разрешено всем зарегистрированным на территории Российской Федерации предприятиям и их объединениям, независимо от форм собственности. Это означает, что юридические лица, зарегистрированные в качестве участников предпринимательской деятельности в России, получают право и на участие в международной торговле лицензиями. В связи с этим МВЭС МВЭС - Министерство внешних экономических связей России прекратило выдачу разрешений и регистрацию участников внешнеэкономической деятельности, которые носили обязательный характер до выхода данного указа.
Современное состояние и перспективы развития лицензионной торговли в Российской Федерации связаны с принятием Верховным Советом в 1992 г. Патентного закона Российской Федерации, законов «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных», «О правовой охране топологий интегральных микросхем», «Об авторском праве и смежных правах», ряда законодательных и нормативных актов, что позволило создать новую правовую базу для патентнолицензионной деятельности в стране, адекватную правовому законодательству в этой области в странах с рыночной экономикой.
Действие патента означает, что только его владелец имеет право распоряжаться изобретением и решать, каким образом оно будет использовано: на собственном предприятии, на совместном предприятии или на него будет продана лицензия. Кроме того, обладатель патента имеет право запретить противоправные действия третьего лица, нарушающие патент. Если объектом патента является изделие, то третьему лицу не разрешается: изготавливать его, предлагать к продаже, применять, вводить в
оборот. Если объектом патента является способ, то третьему лицу не разрешается: применять этот способ самому, предлагать его к использованию, предлагать к продаже продукт, непосредственно изготовленный по этому способу, применять продукт, непосредственно изготовленный по этому способу, вводить такой продукт в оборот, импортировать его.
Значение патентной охраны для реализации продукции состоит в том, что патент позволяет: расширить выбор средств конкурентной борьбы; устранить с рынка или ослабить конкурента; получить исключительное право на коммерческое использование продукта; стимулировать спрос на продукт, поскольку ссылка в этих целях на патент оказывается более эффективной, чем простое описание; получить базу для предоставления лицензии.
Действие патента не распространяется:
- на использование изобретения: для частных целей, для проведения опытов на борту кораблей, воздушных и наземных транспортных средств, временно находящихся на территории действия патента;
- на тех, кто до момента подачи заявки на патент использовал изобретение или сделал для этого необходимые приготовления (т. н. право преждепользования);
- на те случаи, когда правительство принимает решение об отчуждении патента для использования его в интересах общества или же в интересах безопасности. В этих случаях патентообладатель имеет право на соразмерное вознаграждение.
Приобретение иностранных патентов и технологий для вывода экономики АПК на мировой уровень - традиционный способ инновационного развития. Однако не менее важным направлением инновационного развития в сфере сельского хозяйства является разработка патентных стратегий для продвижения отдельных объектов интеллектуальной собственности, созданных в России, а также привлечение российских и иностранных инвестиций в развитие объектов интеллектуальной собственности, их продвижение и судебную защиту в России и за рубежом.
ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИИ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО ДЛЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЕКТОРА (ПО МАТЕРИАЛАМ ОПРОСА ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ)
М.П. Козлов, к.э.н., ведущий науч. сотр. Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве
Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) вызвано стратегическим курсом современной внешнеэкономической политики России, который нацелен на эффективную интеграцию страны в мировую экономику и международную торговлю. Того же требуют проводимые в стране рыночные преобразования.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО продолжается с середины 1995 г. и его итоги во многом будут определять права и обязанности нашей страны в этой организации, которые затронут интересы отечественной экономики, включая агропродовольственный сектор.
На долю стран-участниц ВТО приходится в настоящее время более 90% объема мировой торговли товарами и услугами. Присоединение России к ВТО позволило бы: конструктивно влиять на формирование многосторонних торговых правил с учетом национальных интересов России; сохранить достаточную защищенность отечественных товаропроиз-
водителей в условиях разумно открытой экономики; обеспечить прозрачность и унифицированность нормативно-правовой среды в сфере внешнеэкономической деятельности; повысить управляемость международной торговли. В связи с этим для полноправного участия в данной международной организации, прежде всего, будет необходимо привести национальное законодательство и сложившуюся практику регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда многосторонних переговоров.
В ходе переговорного процесса о присоединении России к ВТО выявился ряд серьезных негативных последствий, которые ожидают нашу экономику. Прежде всего, находясь в рамках ВТО, Россия потеряет возможность использовать такие меры защиты отечественных товаропроизводителей как количественные ограничения во внешней торговле, включая квоты, лицензии и т.п., что может причинить ущерб отдельным отраслям российской экономики, включая
