CC BY
1
4) Типовые правила внутреннего контроля кредитной организации от 13.03.2015 // Информационная система Консультант +
5) Официальный сайт службы Росфинмониторинга http ://www.fedsfm.ru/activity/annual-reports
УДК 339.19
Ильюшиц В.В.
студент Пронина С.А. студент
3 курс, факультет «Мировая экономика» Кемеровский институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова
Россия, г. Кемерово ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Аннотация: В данной статье анализируется проблема развития теневой экономики России, рассмотрены основные причины возникновения данной проблемы и предложены пути их устранения. Было выявлено, что теневой сектор России имеет устойчивую тенденцию к росту, а это отрицательно сказывается на социально-экономическом положение страны.
Ключевые слова: теневая экономика, теневой сектор, причины появления теневого сектора России, последствия теневой экономики, институциональные аспекты.
Iliushits V. V.
Pronina S.A.
Students
3rd year, faculty of World economy Kemerovo Institute (branch) of the Federal State Budget educational institution of higher education «Plekhanov Russian University of Economics»
Russia, Kemerovo INSTITUTIONAL ASPECTS OF THE SHADOW ECONOMY
Annotation: This article analyzes the problem of development of the shadow economy of Russia, considers the main causes of this problem and suggests ways to eliminate them. It was found that the shadow sector of Russia has a stable tendency to growth, and this has a negative impact on the socio-economic situation of the country.
Key words: shadow economy, shadow sector, causes of the shadow sector in Russia, consequences of the shadow economy, institutional aspects.
В процессе современного развития экономики особое место занимают исследования, связанные с теневым сектором. Это объясняется уроном, наносимым теневым сектором экономике всего государства, а так же сложностью в точной оценке его масштабов.
По результатам исследования МВФ, на 2017 год доля теневой экономики в мировом ВВП составила 31,9%, а то означает, что около 32%
налогов все государства мира в целом недополучили [6]. Поэтому так важно уделять большое внимание этому сектору и привлекать большее число специалистов.
Российские экономисты применяют структурные и институциональные подходы в качестве двух взаимодополняющих подходов к определению неформальной экономики. В рамках институционального подхода теневая экономика рассматривается обобщенно, определяя все неформальные отношения, которые сопровождают формальные институты, с тем, чтобы обеспечить их бесперебойную работу. Неформальная экономика такого рода является неотъемлемым компонентом деятельности всех участников рынка.
По данным исследования Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров (ЛСОЛ), посвященном оценке и прогнозу развития глобальной теневой экономики, в 2017 году Россия вошла в пятерку крупнейших теневых экономик, объем которой равен 39% от прошлогоднего ВВП (рисунок 1) [5].
7.8 10 10.2
США Япония Китай
Шри-Ланка Россия Украина Нигерия Азербайджан
0 10 20 30 40 50 60 Рисунок 1 - Доля теневой экономики в % от ВВП [5].
70
80
Важная особенность теневой экономики России - ее сплетение с формальной экономикой. Для теневой экономики в России присущи те же механизмы, что и для официальной хозяйственной системы: собственные правила ценообразования, механизмы инвестирования, специфический набор профессий со своим кодексом поведения и другие. Вот только экономические объекты, действующие в формальном секторе экономики защищены законом. Но это порой является проблемой для выхода бизнеса из «тени».
Основной причиной появления теневой экономики в России стала монополизация основных производственных сфер, материалов, строго централизованного фондирования сырья, материалов и оборудования.
Субъектами являлись представители административно-управленческого аппарата различных звеньев народного хозяйства, выступающие в роли фондодержателя и фондопотребителя. Неформальные отношения между ними привели к экономической деятельности, должностным преступлениям, коррупции, созданию механизма воздействия на государственный аппарат и на экономическую политику в целом. [2, с. 223]
По мнению Эрнандо де Сото [3, с. 240-244], основная причина разрастания городского неформального сектора - бюрократическая заорганизованность, которая препятствует свободному развитию конкуренции. Исследования, проведенные его институтом, показали, что для регистрации в Перу обычной швейной фабрики необходимо осуществить расходы, равные 32 минимальным месячным зарплатам, а также 289 дней. В свою очередь, для получения лицензии на торговлю в уличном киоске эти расходы были равны 15 зарплатам и 43 дням. Таким образом, на бизнес давили не столько налоги, сколько бюрократические процессы. Такая система не позволяет участвовать людям с невысокими доходами в легальном бизнесе, создавая условия для существования коррупции. Нерациональный правовой режим заставляет людей приходить к теневой экономической активности.
Успешность компании в большей степени зависит от издержек, которые налагаются на нее законом и в меньшей степени от того, насколько хорошо работает сама компания. Предприниматель, умеющий управлять этими издержками, или связями с чиновниками, имеет большие шансы на успех, чем люди, озабоченные только своим производством. Природа таких законов, в которых «издержки легализации» больше «издержек нелегальности» - высокая доля неформального сектора в национальной экономике.
На сегодняшний день в России, как и во многих странах с переходной экономикой, традиционные нормы экономической культуры не функционируют, при этом собственная модель хозяйственной культуры еще до конца не сформирована. У нашей страны стереотипы экономического поведения все еще имеют весомое значение. Можно выделить следующие направления влияния различных факторов на развитие теневого сектора:
- импорт основ хозяйственной этики и культуры Запада;
- азиатские черты ментальности;
- подчиненность траектории предшествующего пути развития;
- частые кризисные явления;
- сильное влияние внешнеэкономических факторов.
Россию сложно определенно отнести к культуре Запада или Востока, так как она представляет собой нечто среднее, содержащее черты и того, и другого. Российская ментальность характеризуется разнообразием, в связи с сильными межрегиональными различиями. Западная часть РФ развивается стремительнее, Восточная находится в постоянно догоняющей стадии. Неравномерность в развитии всегда присутствует, и в этом нет ничего
плохого. Она говорит только о том, что разным регионам России соответствуют разные социально-экономические модели развития. Из этого следует, что и культурно-ментальные определяющие теневого сектора имеют отличия. Нововведения в ментальности и сознании осуществляются под давлением прямо противоположных тенденций. России свойственна сильная рассогласованность реального поведения и системы ценностей. Это препятствует проведению корреляционного анализа, то есть оценке влияния неформальных институтов на степень развития теневой экономики РФ.
При поиске оптимальных методов сдерживания развития теневого сектора, необходимо обратить внимание на тот факт, что политика, базирующаяся на вере в силу формальных законов, практически никогда не давала успешного результата.
Российское общество в настоящее время можно охарактеризовать как общество с низкой причастностью к деятельности государства. Это свидетельствует о том, что имеющиеся институциональные нормы не работают должным образом. Особую концентрацию данный фактор приобретает в такой экономической жизни, где укореняются цели денежного успеха, и при невозможности достижения поставленных обществом целей приводит к патологическим формам поведения. Когда степень аномии общества достигает высоких показателей, легитимные цели и общепринятые ценности отступают на второй план,
становясь неприоритетными, а на первый план выдвигаются частные цели, незаконные и неузаконенные формы поведения. Экономические дисфункции трансформируются, то есть нарушаются экономические процессы, а это приводит к сбою в полноценной работе экономики в целом.
Социально-экономические деформации являются прямым следствием теневой экономики. Теневой экономической деятельности присущ ряд негативных социально-экономических последствий. Особым искажениям подвергаются условия конкурентного равновесия, структуры производства и распределения занятости, потребительское поведение и экология. Стоит отметить и наличие значимых неэкономических последствий.
Вместе с цифровизацией России, «серая экономика становится цифровой». «Это всё потому, что трансакционные издержки и операционные риски при использовании онлайн-переводов гораздо ниже в настоящее время, чем при использовании наличных денег. Кроме того, скромные выплаты, получаемые малым бизнесом, не попадают в поле зрения налоговых органов» [1].
С переходом к цифровой экономике в России вырос интерес к карточным операциям, в особенности к таким, как переводы с карты на карту, пожертвования и другие платежи (рисунок 2)
25 20 15 10 5 0
2014 2015 2016 2017
■ Снятие наличных ■ Оплата товаров и услуг ■ Другие операции*
Рисунок 2 - Операции по картам в Российской Федерации в период с 2014 по 2017 гг. [1]
Удобство карточных операций, усиленное досягаемостью Сбербанка, оказывается непреодолимым даже для людей, которые обычно предпочитают не оставлять следов. Это также согласуется с видением главного исполнительного директора Германа Грефа о преобразовании кредитора в технологическую компанию и управлении "экосистемой" с опорой в нефинансовых отраслях.
Между тем, по мере того как падение процентных ставок в России давило на маржу по кредитам, банк также все больше концентрировался на повышении комиссионных доходов, которые выросли на 13 процентов в прошлом году до 394 миллиардов рублей. По данным Сбербанка, операции по картам стали основным вкладчиком в 2017 году от комиссий, взимаемых со счетов клиентов.
Поток трансфертов, связанных с неформальным сектором, вырос до стабильного уровня, но он меркнет по сравнению с общим объемом цифровых транзакций в стране, имеющей наибольшее число пользователей интернета в Европе. Операции без учета изъятий и платежей в магазинах в прошлом году достигли 19 триллионов рублей, свидетельствуют данные ЦБ.
Функционирование теневой экономики в любой стране несет в себе следующие негативные последствия:
1. Существенное сокращение доходной части бюджетов всех уровней вследствие уклонения от уплаты налогов лиц, занятых в теневой экономике.
2. Возникновение ошибок в сфере государственного регулирования экономики из-за статических оценок без учета скрытой хозяйственной активности. Они могут проявляться следующим образом:
- теневая экономическая деятельность развивается интенсивнее, чем легальная, т.к. государство, базируясь на неверных статистических оценках,
инициируя в политику, стимулирующую экономический рост, может спровоцировать «перегрев экономики», что приведет к неоптимальному росту денежной массы и повышению уровня цен;
- завышение показателей безработицы, что могло стать следствием учета «теневиков» в числе безработных, снижает эффективность государственных мер поддержки безработных, что ведет к нецелевому низкорезультативному перераспределению бюджетных средств;
- недостоверный платежный баланс, искажения которого вызваны не учитываемым реальным состоянием движения капиталов из страны и в страну.
Также погрешности статистических данных возникают из-за коррупции и незаконной лоббистской деятельности. Эти факторы неэффективного распределения бюджетных средств существенно снижают эффективность макроэкономической политики государства.
3. Искажения экономической структуры. Эскалация инвестиционных рисков, вызванная теневой экономикой, влечет за собой замедление инвестиционной активности, что приводит к снижению спроса на инвестиционные ресурсы.
4. Усиление социально-экономического неравенства. Распространение рынка теневых товаров, а также деформированное перераспределение факторных доходов оказывает влияние на структуру потребления, поведение потребителя и, как следствие, производителя. Получает интенсивное развитие так называемое «паразитическое потребление», перераспределение доходов в пользу узкого круга людей, ориентирование структуры потребления на товары роскоши, не доступные для большей части населения. Это вызывает усиление имущественного расслоения и наращивает социальную нестабильность [4].
По оценкам Росстата, скрытый фонд оплаты труда в стране, в который входят доходы работников в неформальном секторе и серые зарплаты в официальном секторе, с 2011 г. увеличился с 6,3 трлн руб. (10,6% ВВП) до 10,9 трлн руб. (13,4% ВВП) в 2015 году. В 2016 г. Минфин оценивал «серый» фонд оплаты труда в 10 трлн. рублей ежегодно. Таким образом, на оплату труда и доходы, не наблюдаемые прямыми статистическими методами, приходилось около 25% от всего фонда оплаты труда наемных работников. В 2017 г. этот показатель, по данным Минфина, увеличился до 12 трлн. рублей, что составляло 40% размера федерального бюджета, и примерно 14% ВВП России.
Согласно социологическому опросу, проведенному ВЦИОМ, в 2016 г. каждый десятый трудящийся признался, что получает зарплату полностью в конверте. Для обеления оплаты труда и перевода его в легальную сферу необходимы дополнительные экономические стимулы. Минфин неоднократно предлагал изменить структуру налоговой нагрузки, снизив ставки прямых налогов на труд и повысив ставки косвенных налогов [7].
Таблица 1 - Динамика изменения количества занятых в теневом секторе экономики России [7]._
Годы 2003 2011 2013 2014 2015 2016 2017
Млн. человек 10,5 13,0 13,6 14,2 15,0 15,4 15-16
В основном, в теневом секторе экономики стали работать молодые люди в возрасте от 24 и старше 60 лет, так как именно у них наиболее трудное материальное положение и, во многих случаях, средний уровень образования. Также не оформляют свою деятельность самозанятые работники, уклоняясь от уплаты налогов и в связи с возможностью совмещать несколько работ сразу.
Следует отметить, что подсчет объема теневой экономики и теневой занятости процесс весьма субъективный. Точную оценку этого показателя вывести весьма сложно, поскольку сам термин «теневая» подразумевает скрытность процессов.
Поэтому данные официальной статистики Росстата о неформальной занятости значительно отличаются от данных полученных путем социологических опросов, результатов специальных научных исследований и оценок независимых экспертов.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. Для борьбы с занятостью в теневом секторе государству необходимо выработать эффективные методы борьбы с коррупцией, усовершенствовать методы оценки теневого сектора в экономике, переработать систему налогообложения, облегчив тем самым малому бизнесу вход на рынок.
2. Отвлечение государственных средств от направления поддержки экономики на противодействие негативным последствиям теневой экономики ведет к неэффективному расходованию бюджетных средств и, как следствие, недофинансированию других сфер, которые могли бы ускорить экономический рост или стимулировать социально-экономическое развитие.
3. Рост теневой сферы является одной из ключевых проблем в экономической жизни государства, так как может повлечь за собой полную дезорганизацию жизни общества, исказить объёмы и структуру показателей состояния экономики.
Использованные источники:
1. Russia's Shadow Economy Goes Cashless Under State Bank's Watch: под ред. А. Бирюкова, А. Бараулиной // [Электронный ресурс] / https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-03-28/shadow-economy-goes-cashless-in-russia-under-state-bank-s-watch (дата обращения: 16.12.2018)
2. Иванова А.А., Шершнева О.И. Теневая экономика в России // Кузбасс: образование, наука, инновации / Материалы Инновационного конвента. -Кемерово, 2015 г. - С. 223-225. [Электронный ресурс] / http://www.sibsiu.ru/downloads/public/inn-conv/2015.pdf (дата обращения: 17.12.18)
3. Институциональная экономика. Новая институциональная экономическая теория. 2-е издание: Учебник / под ред. Аузана А.А. - М.: Проспект, 2016 -484 с.
4. Пескова Д., Россинская Г. Модель взаимосвязи теневой экономики и домохозяйств // Экономика и управление: научно -практический журнал. -2018. - № 1 - с. 4-9. [Электронный ресурс] / http://www.bagsurb.ru/about/journal/svezhiy-nomer/1-2018.pdf (дата обращения: 18.12.2018)
5. Россия вошла в пятерку стран с крупнейшей теневой экономикой: под ред. О. Макарова, А. Фейнберга // [Электронный ресурс] / https://www.rbc.ru/economics/30/06/2017/595649079a79470e968e7bff (дата обращения: 16.12.2018)
6. Теневая экономика в современном мировом хозяйстве: под ред. Е.А. Брагиной // [Электронный ресурс] / https://www.imemo.ra/index.php?page_id=502&id=3963 (дата обращения: 16.12.2018)
7. Теневой сектор экономики России: занятость и «серые» зарплаты: под ред. Адрианова В.Д. // [Электронный ресурс] / http://viperson.ru/articles/tenevoy-sektor-ekonomiki-rossii-zanyatost-i-serye-zarplaty (дата обращения 18.12.2018)
