CC BY
114
С. Л. Иголкин, ответственный редактор Т. Л. Безрукова, А. Э. Ахмедова. 2012. С. 158-160.
Галкин А.А.
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
Воронежский институт ФСИН России, Воронежский экономико-правовой институт
Ключевые слова: институционализм, институт, институциональная среда.
Аннотация: автор рассматривает институциональную среду России, ее основные особенности, условия функционирования, выделяет некоторые рекомендации по ее совершенствованию.
Keywords: institutionalism, institute, institutional environment.
Abstract: author examines the institutional environment, its main features, operating conditions, highlights some of the recommendations for its improvement.
Институциональная среда общества формируется системой институтов, воздействующих на хозяйственную деятельность экономических субъектов. Существующие в литературе трактовки институтов позволяют условно разложить их на две основные группы. Во-первых, под институтами можно понимать принятые в обществе нормы и правила поведения: социальные, политические, правовые, формальные, неформальные и т.д. Во-вторых, институты можно определить как сложившиеся формы коллективного действия: домохозяйство, предприятие, государство, клубы по интересам и другие. В этом случае институты рассматривают как организацию, построенную на основе властных отношений между двумя сторонами организации. Одна сторона организации - агент, являясь противником риска делегирует свои полномочия другой стороне принципалу, который нейтрально относится к риску.
Институциональная среда российского общества постоянно изменяется по мере изменения законодательной базы. В то же время в течение определенного периода она должна сохранять свою стабильность, что позволяет экономическим субъектам действовать в предсказуемом правовом поле.
Определим некоторые особенности отечественных институтов, формирующих институциональную среду общества.
Важная неблагоприятная особенность отечественных институтов, связаны с их понятием как нормы. Так, за последние годы в российском обществе принят целый поток новых норм, что во многом определяется кардинальной сменой вектора социально-экономического развития. Вместе с тем, особенностью институциональных изменений в российской экономике является то, что далеко не все принятые нормы эффективны.
Существует двухсторонняя связь между институциональной средой и действующими в ее рамках индивидами. С одной стороны, институциональная среда влияет на поведение индивидов непосредственно через действие норм. С другой стороны, индивиды воздействуют на институциональную среду - путем участия в выборах тех, кто принимает эти нормы. Взаимовлияние институциональной среды и индивидов носит противоречивый характер.
Так, содержание институциональной среды не всегда отражает реальные требования социальной жизни, в результате деятельность экономических субъектов очень часто упирается в неэффективные нормы. Институты, призванные помогать субъектам, зачастую становятся дополнительным препятствием в их деятельности. В литературе такая ситуация определяется термином «институциональная ловушка» - устойчивый неэффективный институт, имеющий самоподдерживающийся характер.
Например, разработан новый бланк больничного бюллетеня, призванный упростить его оформление, с помощью электронной обработки. С какими сложностями люди сталкиваются на практике? Начинаются проблемы, когда работник приходит с больничным листом на предприятие. Если раньше работник, напрямую отдавал больничный лист в отдел кадров, то сейчас он должен сначала его заполнить у своего непосредственного руководителя, который зачастую не знает как его заполнять. Отдельной строкой в листе выделен ИНН, для определения которого работник должен явиться в налоговую инспекцию, написать заявление на получение листа с номером, через некоторое время снова прийти в налоговую инспекцию, получить этот номер, затем снова прийти в отдел кадров своего предприятия. Сотрудники отдела кадров после проделанной работником вышеизложенной процедуры начинает проверять правильность заполнения больничного листа. При этом сотрудники
отдела кадров руководствуются рядом требований: «не вылазить» за строку, не писать «неположенными» чернилами и т.д. В результате, если выявляется ошибка, работник, вынужден снова вернуться в лечебное учреждение и попросить новый бюллетень, который является бланком строгой отчетности и не может быть выдан без заявления работника и, как правило, без согласования с отделом кадров организации работника. Таких неприятных примеров в жизни каждого российского гражданина множество.
Не менее острой институциональная особенностью-проблемой российского общества является несоответствие формальных и не формальных норм. Некоторые российские граждане привыкли жить по неформальным нормам, в соответствии с которыми можно давать взятки, можно их брать, можно не регулярно платить налоги, можно неофициально оформить работника гострабайтера, чтобы сэкономить на издержках, можно не выполнять формальные (прописанные в законе) нормы. Нобелевский лауреат по экономике американский экономист Дуглас Норт в одном из своих докладов высказал следующую мысль: «Формальные правила можно заменить за один день, неформальные ограничения нет».
Другой особенностью институциональной среды является неэффективность института как организации. Эта особенность определяется проблемой взаимоотношения принципала и агента, которая присуща большинству институтов. Так, например, граждане-агенты обманывают государство-принципала: не платя налоги, стараясь получить не заработанные льготы и т.д. Работник агент в организации получает фиксированное вознаграждение за выполнение поручений работодателя принципала на договорных условиях. Вместе с тем, получая заработанную плату, он часто забывает выполнить свой труд и интерпретирует информацию, вводя принципала в заблуждение.
Наиболее простой и вместе с тем самый дорогостоящий вариант решения проблемы принципала и агента связан с усилением контроля. Так в организации или учреждении можно ввести группу контроля, организовать видеонаблюдение через камеры и «скайпы» и другие меры. Определенного эффекта такими мерами можно достигнуть, но в целом агенты будут иметь возможность интерпретировать информацию, делая вид, что выполняют поручения принципала в лучшем виде.
Другой вариант решения проблемы принципала и агента, приводящий в определенной мере к повышению производительности
сотрудников предполагает соревнование агентов и завышенное вознаграждение «победившего» относительно остальных агентов. Вместе с тем, есть серьезные ограничения применения этого варианта: соревнуясь агенты выбирают самые рискованные стратегии, что противоречит определению агента; кроме того конкуренция среди агентов окончательно разрушает элементы доверия в отношениях между ними, задачи, требующие совместных усилий агентов становятся практически нереализуемыми.
Определенный эффект может принести вариант участия агента в результатах совместного действия. Механизмы применения его в государственных структурах и организациях в России, к сожалению пока малоизученны. В частном секторе из всего многообразия схем участия агентов в результатах деятельности фирм, наиболее эффективны самые простые, предполагающие линейную зависимость вознаграждения от результатов: покупка акций данного предприятия, аренда агентами части бизнеса принципала и другими схемами.
Одним из самых эффективных вариантов решения проблемы принципала и агента может оказаться коалиция агентов. Этот вариант очень распространен в передовых фирмах во всем мире, особенно в Японии. Данное решения предполагает, что функции принципала поочередно выполняются агентами.
По нашему мнению, это главная причина неэффективности отечественных институтов, по нашему мнению, слишком быстрое «шоковое» изменение институциональной среды. На экономические субъекты, которые едва привыкли к одной институциональной среде, обрушивается новая институциональная среда. На наш взгляд, необходимо более тщательно подходить к вопросу о рациональности и своевременности смены институтов. Необходимо прорабатывать механизмы реализации формальных норм.
Список литературы
1. Алпутов С.Ю. Трудно быть в России предпринимателем! Совершенствование условий деятельности малого предпринимательства // Российское предпринимательство. 2009. № 12. С. 14-19.
2. Станчин И.М. Инновационная экономика: сущность и особенности // Перспективы инновационного развития современного мирового сообщества: экономико-правовые и социальные аспекты Материалы Международной юбилейной научно-практической конференции ВЭПИ-ВГЛТА, в 5-ти томах. Редколлегия:
главный редактор С.Л. Иголкин, ответственный редактор Т.Л. Безрукова, А.Э. Ахмедова. 2012. С. 156-160.
3. Шульгина Л.В., Глеков П.М. Системный менеджмент и его механизм в условиях финансового кризиса // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2012. № 11. С. 30-34.
Давыдова Е.Ю., Гапонова С.Н.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ТРАНСФОРМАЦИИ ПОНЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ»
Воронежский экономико-правовой институт Воронежский государственный университет инженерных технологий
Ключевые слова: управление предприятием, менеджмент, взаимодействие.
Аннотация: в статье рассматриваются аспекты модернизационного подхода к управлению предприятием, выделены основные подходы к модернизации управления.
Keywords: business administration, management, interaction.
Abstract: The article considers aspects of the modernization approach to enterprise management, the basic approaches to the modernization of management.
В настоящее время Россия переживает трансформацию своей общественной системы, где происходят кардинальные изменения в экономике, политике, идеологии, массовом сознании [1, C. 114-115]. В современных условиях становления рыночных отношений в Российской Федерации кардинально меняется подход к управлению производством на различных предприятиях. В связи с этим А. И. Хорев и А. М. Прыгунков отмечают, что в процессе совершенствования рыночной модели экономики особое внимание уделяется развитию производства на новой технической основе, созданию новых технологических процессов, перестройке на современном научно-техническом уровне отраслей материального производства и сферы обслуживания [2, C. 222]. Между производителем и потребителем продукции возникают новые динамичные отношения, актуальной становится проблема продвижения товаров через стадии закупки, производства и сбыта продукции.
