CC BY
26
Институциональная модель расширенного воспроизводства
трудовых ресурсов
THE INSTITUTIONAL MODEL OF EXPANDED LABOR FORCE REPRODUCTION
Б.Ж. Гармаева, преподаватель ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» e-mail: [email protected]
Цыренова Екатерина Доржиевна проректор по дополнительному образованию и международному сотрудничеству
доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и
управления»
Аннотация: Автором предложен институциональный подход, который позволяет обосновать влияние таких институтов как государство, домашнее хозяйство и фирма на каждой стадии воспроизводства трудовых ресурсов. Разработана институциональная модель повышения расширенного воспроизводства трудовых ресурсов, ориентированная как на рост количества, так и повышение качества трудовых ресурсов. Сформулированы конкретные предложения по совершенствованию мер государственной политики.
Abstract: The author suggests an institutional approach, which allows to show the influence of institutions such as the state, home ho-farms and firm at each stage of the the labor force reproduction. The author offers an institutional model of expanded labor force reproduction in order to improve the quality and increase quantity of labor force. To improve public policies specific proposals are suggestedA forms and methods of controlling the distribution, redistribution and use of labor resources in the region.
Ключевые слова: воспроизводство трудовых ресурсов, трудовые ресурсы, институты, государство, домашнее хозяйство, качество, стадии воспроизводства, формирование, распределение, обмен, использование.
Key words: labor force reproduction, labor force, institutions, state, household, quality, reproduction stages, the formation, distribution, exchange, use.
Система управления воспроизводством трудовых ресурсов предполагает разработку новых принципов и механизмов развития институтов воспроизводства на мезо-, макро- и микроуровнях. В условиях перехода к иннова-
ционному развитию повышаются требования к качественным характеристикам трудовых ресурсов (здоровья, квалификации, производительности).
На всех фазах воспроизводства трудоспособное население, образуя основу трудовых ресурсов, отличается способностью к саморазвитию и совершенствованию. При переходе к преимущественно инновационному типу производства возрастает экономическая роль качества трудовых ресурсов. Возобновление и повторение процесса производства имеет своим обязательным условием не только восстановление потребляемых в процессе производства средств производства, но и восстановление используемой рабочей силы, ее постоянное воспроизводство. В связи с этим возникает целый комплекс проблем, связанных с улучшением здоровья людей (физические качества), повышением их квалификации (интеллектуальные качества), повышением производительности труда и т.д.
Воспроизводство трудовых ресурсов выступает функцией нескольких переменных (общественные потребности, условия воспроизводства, качественные характеристики трудовых ресурсов).
В экономической литературе приводятся различные трактовки понятия воспроизводства трудовых ресурсов. Автором проведена систематизация определений воспроизводства трудовых ресурсов (таблица).
Таблица - Подходы к определению воспроизводства трудовых ресурсов
Подход Определение воспроизводства рабочей силы (трудовых ресурсов) Автор
Марксист-кий -составная часть общественного воспроизводства, которая включает в себя: собственно производство рабочей силы (создание новых поколений, подготовку их к труду, поддержание трудоспособности работников), распределение и перераспределение рабочей силы по территории, отраслям, предприятиям , использование в труде физических и духовных способностей К. Маркс [3]
Поддержание жизни, возобновление поколений трудящихся, рост рабочей силы в количественном и качественном отношении Соскиев А.Б. [5]
Системный -не только пофазное движение (формирование, распределение, перераспределение использование), но и развитие трудовых ресурсов. Двуединый процесс воспроизводства рабочей силы и совершенствования самого человека во всем многообразии форм его деятельности. Радчен-кова Л.Е.[4]
Институ- Воспроизводство трудовых ресурсов есть система циклически Автор-
циональ- развивающихся экономических отношений, возникающих ме- ская трак-
ный жду государством, домашним хозяйством и фирмой, относи- товка
тельно формирования, распределения и использования трудо-
вых ресурсов.
Источник: составлено автором
Таким образом, процесс воспроизводства трудовых ресурсов можно рассматривать в двух аспектах. С одной стороны, это постоянное совершенствование квалификации в связи постоянным совершенствованием средств производства и возникновением новых технологий.
С другой стороны, проблема воспроизводства трудовых ресурсов связана с необходимостью вовлечения в производство новых работников, представителей следующих поколений, обладающих качествами, необходимыми для дальнейшего общественного воспроизводства.
С учетом вышеизложенного, воспроизводство трудовых ресурсов можно определить как непрерывный процесс восстановления физических и духовных сил, способности к трудовой или предпринимательской деятельности, перераспределения трудовых ресурсов, а также подготовки и вовлечения в трудовую деятельность новых работников. Данный процесс можно условно разделить на четыре стадии воспроизводства трудовых ресурсов: формирование, распределение, обмен и использование. На каждой из этих стадий происходит процесс восполнения количества и качества трудовых ресурсов под влияние таких институтов как государства, домашнего хозяйства и фирмы. Таким образом, воспроизводство трудовых ресурсов есть система циклически развивающихся экономических отношений, возникающих между государством, домашним хозяйством и фирмой, относительно формирования, распределения и использования трудовых ресурсов.
Так, на стадиях воспроизводства трудовых ресурсов государство выполняет регулирующую роль количества и качества рабочей силы посредством осуществления социально-экономической, демографической политики.
Домашнее хозяйство как институт оказывает непосредственное влияние на количество и качество трудовых ресурсов. В семье посредством защи-
ты здоровья, обеспечения социализации, воспитания, закладываются основы способностей и возможностей ребенка. Данные способности и возможности определяют его будущий трудовой потенциал.
Размеры семей зависят от уровня доходов родителей: содержание и воспитание детей сопряжено с немалыми затратами. Выбор количества детей определяется ресурсами времени и денег. Проводимая государством демографическая политика, направленная на материальные стимулы рождаемости, в большей степени затрагивает количественный аспект, в меньшей степени качественные стороны. Так, с повышением материального благосостояния семьи падает спрос на детей, поскольку дорожает время родителей. И, меры материального стимулирования рождаемости затрагивают интересы в основном малоимущих, социально неблагополучных семей, где дети растут в более худших условиях. Это негативно воздействует на здоровье детей, ухудшая качество трудовых ресурсов.
В воспроизводстве качественных трудовых ресурсов важную роль играют фирмы. Фирмы, кроме того что формируют спрос на рабочую силу, тем самым создавая рабочие места и обеспечивая трудоспособного населения доходами, заинтересованы в найме высококвалифицированной рабочей силы, поскольку это повышает эффективность производства. Поэтому фирмы проводят подготовку кадров, если им не удается найти специалистов с необходимой квалификацией. Однако, зачастую фирмы повышают эффективность производства за счет найма более дешевой рабочей силы. В рыночных условиях предприятиям с частной формой собственности удается экономить на оплате труда своим работникам, зачастую с нарушениями трудового законодательства. При этом, от подобных действий жертвами становятся преимущественно женщины. В условиях ограниченного спроса на труд, работники соглашаются на более худшие условия работы с более низкой оплаты труда.
Описать влияние каждого из вышеназванных институтов на воспроизводство трудовых ресурсов предлагается с помощью следующей таблицы.
Таблица 1 - Влияние институтов на воспроизводство трудовых ресурсов
Институты Стадии воспроизводства трудовых ресурсов
формирование распределение и обмен потребление
Государство -обеспечивает социальные гарантии (образование, медицина) -оптимизирует структуру национальной экономики -реализует Программы трудоустройства безработных - обеспечивает контроль за соблюдением условий труда и рабочего времени
Домашнее хозяйство - определяет количество деторождений -формирует основу физических и умственных способностей детей - формирует предложение рабочей силы на рынке труда - определяет профессионально-квалификационную структуру рабочей силы путем получения соответствующего образования
Фирма - определяет цену на рабочую силу, тем самым обеспечивает приток трудовых ресурсов -формирует спрос на рабочую силу на рынке труда -определяет условия оплаты и работы наемных работников
Источник: составлено автором.
Далее, исследуем процессы воспроизводства трудовых ресурсов на каждой из его стадий.
Первый этап воспроизводства трудовых ресурсов - формирование трудовых ресурсов. В его основе лежит воспроизводство населения, которое зависит от социально-экономических факторов: уровня жизни, жилищных условий, системы здравоохранения и т.д.
Чем на более высокой ступени своего развития находится общество, тем большее влияние на него оказывают социально-экономические факторы: уровень доходов и образования, степень занятости и т.п. Переход от плановой к рыночной системе экономике привел к таким негативным социально-экономическим последствиям, как сокращение занятости, увеличение коли-
чества безработных, резкое снижение уровня жизни большей части населения, нестабильность экономического развития страны и отдельных её регионов, а также отсутствие эффективной демографической политики со стороны государства привели к снижению рождаемости, увеличению смертности, естественной убыли населения.
Условия воспроизводства оказывают влияние на формирование трудовых ресурсов. При прочих равных факторах более низкому их уровню соответствует и низкое качество трудовых ресурсов. Анализ состояния трудовых ресурсов различных стран в сопоставлении с условиями их воспроизводства свидетельствует, что относительно высокому уровню и качеству жизни соответствуют более высокие показатели производительности труда, квалификации, образования и др. Трудовые ресурсы, взаимодействуя с общественным производством, в котором происходят перемены эволюционного характера, реагируют на них значительными изменениями качества и структуры (например, квалификационной и т.д.).
Воспроизводственный процесс на мезоуровне представляет собой единый процесс производства, распределения, обмена и потребления материальных благ как фаз воспроизводства. Непременным условием осуществления регионального воспроизводства является наличие достаточных по своему количеству, качеству и структуре материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов. Воспроизводство трудовых ресурсов означает не только их пофазное движение (формирование, распределение, обмен, использование), но и развитие. Под влиянием внутренних и внешних экономических, демографических, социальных процессов происходят количественные, качественные и структурные изменения в воспроизводстве трудовых ресурсов.
Формирование, распределение и использование трудовых ресурсов по сферам и отраслям должно соответствовать всем процессам общественного воспроизводства. При этом возникает проблема занятости и проблема качества трудовых ресурсов.
Во-первых, сокращение общественного производства приводит к проблеме безработицы, приобретающей в условиях рынка широкие масштабы. Решение проблемы безработицы приводит к сокращению потерь в производстве ВВП.
Во-вторых, эффективность общественного производства обеспечивается прежде всего использованием качественных трудовых ресурсов. Именно этот аспект и является важной составляющей процесса общественного воспроизводства, развивающегося на интенсивной основе и обеспечивающего высокие доходы населения. Мировой опыт развитых стран свидетельствует о том, что эффективное использование рабочей силы определяет эффективность всего общественного производства.
Общественное воспроизводство и воспроизводство трудовых ресурсов представляют собой взаимосвязанный процесс. Так, индивидуальное потребление населением потребительских благ есть непосредственный фактор производства и условие формирования трудовых ресурсов. Кроме того, приобретение потребительских благ выполняет воспроизводственную функцию, так как имеющийся у него денежный ресурс поступает в распоряжение фирм и предприятий, производящих эти блага и служит возмещению затрат, понесенных ими на производство. Предоставляемые ранее на бесплатной основе социальные блага стали платными, а это вызвало падение реальной заработной платы, так что она перестала быть надежным источником воспроизводства работников и членов их семей [1].
Количество трудовых ресурсов, которое может быть вовлечено в общественное производство зависит, по нашему мнению, от двух причин: во-первых, от наличия рабочих мест в сферах экономики, и во-вторых, от производительности труда в конкретной отрасли.
Чем выше производительность труда в определенной сфере, тем меньше рабочей силы она будет вовлекать в себя, но соответственно тем выше и требования к качеству трудовых ресурсов. Это объясняется следующим: высокая производительность труда обеспечивается высокотехнологичным обо-
рудованием, заменяющего живой труд человека, но требующего особых знаний и умений работы с ним: здесь повышаются требования к качеству трудовых ресурсов. В тех отраслях, где возможно заменить живой труд человека на машинный, наблюдается динамика значительного снижения занятости населения (сельское хозяйство и промышленность), и наоборот, в сфере услуг, где живой труд человека труднее заменить машинами занятость растет быстрыми темпами.
Вытеснение отечественных товаров с рынка и заполнение последнего импортными товарами несет потери существенной части потенциального дохода населения и страны в целом. Во-первых, от того, что производство этих товаров в большей части оказалось за рубежом, а во-вторых, что часть доходов населения России, расходуемая на эти товары, уходит за рубеж, расширяя возможности воспроизводства для иностранных фирм и ограничивая возможности и доходы отечественной промышленности, необходимые для воспроизводственного процесса.
Таблица 2. -Занятость по отраслям экономики, % [2], [6]
Страна Сельское хозяйст- Промышленность Сфера торговли и
во услуг
год
1920 1990 2009 1920 1990 2009 1920 1990 2009
США 26,3 2,8 1,5 24,5 18,0 12,3 38,4 71,0 78,6
Япония 54,9 7,1 4,2 16,6 23,6 18,9 23,8 58,4 68,3
Германия 30,9 3,2 2,3 33,0 32,2 23,2 27,9 55,6 68
Франция 42,4 6,3 3,0 26,4 21,3 15,8 26,9 64,4 73,9
Италия 56,7 9,5 3,8 19,9 21,8 21,3 18,5 47,8 66,5
В еликобритания 7,1 1,3 1,5 36,8 22,5 13,1 43,7 69,5 77,4
Канада 35,2 4,4 2,7 17,0 22,0 15,7 37,1 71,4 75,3
годы 1950 2000 2009 1950 2000 2009 1950 2000 2009
Россия 36,7 13,1 8,4 30,6 22,3 20,4 26,5 50,9 64,1
Так, все процессы распределения трудовых ресурсов между отраслями происходят в рамках глобальных сдвигов в занятости населения, характерных для всех развитых экономик. Первый из них - это сокращение занятости в сельском хозяйстве, продолжающееся до сих пор. Второй крупный сдвиг -
снижение занятости в промышленности, Третье - увеличение занятости в сфере торговли и услуг (таблица 2).
Ускоренное развитие производства должно начаться с импортозаме-щения, которое должно состоять в производстве высоких технологий, заимствованных в развитых странах. В условиях, когда рынок в основном насыщен потребительскими товарами иностранного производства, большая часть населения с низкими и даже средними доходами удовлетворяется импортной продукцией и не проявляет особой активности в предъявлении спроса именно на отечественные товары. Деятельность потенциальных отечественных производителей во многом парализуется под влиянием конкуренции со стороны иностранных производителей. Значительная часть продукции, ввозимой из-за рубежа, могла бы создаваться в нашей стране.
В рамках нашего исследования выявлены ключевые факторы повышения качества трудовых ресурсов со стороны таких институтов воспроизводства как государство, фирма и домашнее хозяйство.
На основе учета влияния данных факторов предложена модель повышения качества трудовых ресурсов, направленная на повышение результативности взаимодействий институтов воспроизводства трудовых ресурсов (рис. 1).
Модель повышения качества трудовых ресурсов предполагает выполнение следующих мер.
Во-первых, на стадии формирования предлагается усилить влияние государства на институт семьи посредством поддержки материнства, проведения семейной политики, в основе которой должна лежать пропаганда семейных ценностей. По наблюдения психологов, люди, выросшие в полных семьях имеют более качественное здоровье, образование, воспитание. На уровне фирмы предполагается усилить их социальную ответственность путем внесения поправок в Трудовой и Гражданский кодекс.
Во-вторых, на стадии распределения от государства необходимо обеспечить защиту и поддержку отечественных предприятий, что позволит со-
хранять и увеличивать количество рабочих мест, проводить инновационную политику. В свою очередь фирмы будут создаваться рабочие места, устраняться различные форм дискриминации, в том числе и гендерной. Для домашних хозяйств будут созданы все условия для повышения образовательного уровня индивидов.
Рисунок 1. Институциональная модель расширенного воспроизводства трудовых ресурсов
Формирование
Распределение
Обмен
Использование
Домашнее хозяйство
Госуд( арство
Фирма
Семейная политика Государственная поддержка материнства
Повышение социальной ответственности работодателей
Снижение числа разводов
снижение количества неполных семей
Поддержка отечественных предприятий
Система мер стимулирования производства
Нивелирование дискриминации женщин при трудоустройстве Создание рабочих мест
Рост трудоспособного населения Повышение образовательного уровня
Повышение МРОТ Развитие системы вседоступного дошк. образования
Снижение гендерного разрыва в заработной плате
Нивелирование ген-дерного разделения труда внутри семьи
Эффективная политика занятости
Предоставление гибких условий труда людям с сем. обязанностя-
Улучшение жилищных условий Улучшение качества питания
Улучшение количественных и качественных показателей воспроизводства трудовых ресурсов
Улучшение показателей эффективности занятости женщин и мужчин
Улучшение усло- Улучшение пока-
У V
вий жизни за счет роста уровня жизни населения
зателей производительности трудовых ресурсов
У V
В-третьих, на стадии обмена создать благоприятных условий для повышения уровня жизни населения путем повышения МРОТ, вывести заработную плату на такой уровень, который обеспечил в полной мере потребность в необходимых благах для поддержания жезнедеятельности не только самого работающего, а также членов его семьи. Автор считает, что данная проблема должна решаться государством с помощью совершенствованию трудового законодательства и реализации соответствующих программ на всех уровнях.
В-четвертых, на стадии использования трудовых ресурсов проведение государственной политики, направленной на повышение занятости населения.
Результативность модели повышения качества трудовых ресурсов проявляется в улучшении количественных и качественных показателей воспроизводства трудовых ресурсов, улучшении показателей эффективности занятости женщин и мужчин, повышении уровня жизни населения, улучшении показателей производительности трудовых ресурсов.
Библиография
1. Волгин Н.А., Кокин Ю.П. Доходы населения и оплата труда в современной России: анализ ситуации, основание действий органов государственной власти и управления: Монография. - М.: Изд-во РАГС, 2009. -168 с. С.28
2. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура/Пер. с англ.; под науч. ред. И.О. Шкаротана. М.: ГУ ВШЭ, 2000. С. 271-283.
3. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 12 С.722.
4. Радченкова Л.Е. Проблемы воспроизводства и рационального использования трудовых ресурсов регоина.-Саратов: Изд-во срат. ун-та, 1990. -172 с. С.50.
5. Соскиев А.Б. Воспроизводство и использование трудовых ресурсов сельского хозяйства. М., «Колос», 1978. 207 с. С.32
6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10 39/
