CC BY
439<<ШУШЗДиМ"^©иГМа1>>#7Ш,2©1]9 / ART_99_
УДК 343.115
Курочкин Илья Александрович
Российская Федерация, г. Иваново, ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет», специальность юриспруденция, студент DOI: 10.24411/2520-6990-2019-10178 ИНСТИТУТ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ В РОССИИ
Kurochkin Ilya Alexandrovich
Russian Federation, Ivanovo, of the «Ivanovo state University», specialty jurisprudence, student
THE JURIES IN RUSSIA
Аннотация
В статье излагается краткая история появления института присяжных в России. Дается понятие суда присяжных и присяжного заседателя. Рассматриваются некоторые вопросы по формированию суда присяжных в свете требований российского законодательства Abstract
The article presents a brief history of the jury institution in Russia. The concept of trial by jury and a juror. Some questions on formation ofjury in the light of requirements of the Russian legislation are considered.
Ключевые слова: суд присяжных, институт присяжных заседателей, коллегия присяжных, коллегия присяжных заседателей, Конституция РСФСР, УК РФ.
Keywords: jury, Institute ofjurors, Constitution of the RSFSR, criminal code
Суд присяжных в Российской империи официально начал существование с 20 ноября 1864 года, когда были утверждены и опубликованы судебные уставы. Принятые судебные уставы стали образцами отечественного законотворчества и правовой культуры. Статьи законодательства о суде присяжных разработали юристы: Д. А. Ровинский, С. И. За-рудный и Н. А. Буцковский. В ходе преобразований, на основе утвержденных судебных уставов, суд присяжных был введён в систему российского судопроизводства. В России суд присяжных прижился и приобрел огромную популярность.
После Октябрьской революции 1917 года Декретом Совнаркома о суде N 1 от 22 ноября 1917 года суд присяжных был упразднен. Фактически институт присяжных заседателей прекратил существование в начале 1918 года. Причиной функционирования суда присяжных, после ликвидации в течение нескольких месяцев, вызвана необходимостью создания новых советских органов правосудия.
Основания восстановления суда присяжных в нынешней России схожи с причинами введения данного института в дореволюционной России. Суд присяжных появился в результате социально-экономических и политических преобразований, происходящих в стране. Возрождение суда присяжных было вызвано потребностью разрешения проблем, которые породил кризис в юстиции. На восстановление суда присяжных повлияло падение авторитета органов правосудия и органов государственных власти. На воссоздания суда присяжных положительное воздействия оказали мероприятия проводимые с целью создания доступа граждан к участию в работе судов по рассмотрению юридических дел, в связи с отказом от института народных
заседателей. Эти действия были направлены на защиту и соблюдения конституционных прав и свобод граждан,
В современной России возрождения суда присяжных началось с принятия 1 ноября 1992 года поправок в Конституцию РСФСР 1978 года (ст. 166 Конституции РСФСР закрепила судам право рассматривать гражданские и уголовные дела с участием присяжных заседателей) [1], и в Конституцию России 1993 года, в которой закрепилось право обвиняемых на рассмотрение их дел судом присяжных (ч. 4 ст. 123 Конституции РФ) [2]. 16 июля 1993 года был принят Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и кодекс РСФСР об административных правонарушениях» [3], который дополнил уголовно- процессуальный кодекс РСФСР разделом X «Производство в суде присяжных». После его принятия в ноябре 1993 года были образованы суды присяжных в Московской, Ивановской, Рязанской и Саратовской областях.
В период с 11 по 13 января 1994 года под председательством заместителя председателя Ивановского областного суда В.Л. Соловьева прошел один из первых в нынешней России судебный процесс с участием присяжных заседателей. Ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных было заявлено Королевым Г.Н., которому предъявлялось обвинение в совершении в мае 1993 года убийства двух лиц на почве личных неприязненных отношений в доме, из которого он затем похитил имущество стоимостью 100 тысяч рублей и пытался уничтожить путем поджога некоторые вещи, облив их
бензином, т.е. в преступлениях, квалифицированных следствием по п. «з» ст. 102 УК РСФСР, ч. 2 ст. ст. 144, 15 УК РСФСР, ч. 2 ст. 149 УК РСФСР.
На основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела Королев Г.Н. был признан присяжными заседателями виновным в совершении умышленного убийства двух человек, совершения кражи, причинившей значительный ущерб потерпевшему. За преступления, в которых Королев Г.Н. был признан виновным коллегией присяжных, судья назначил наказание в виде 15 лет лишения свободы».
В Ивановской области в те годы уголовные дела с участием присяжных заседателей рассматривались судьями областного суда В.П. Степалиным (с 1996 года - судья Верховного Суда РФ), Е.В. Ка-леновым, И.С. Чуминой, П.И. Прозоровым. В 1998 году для руководства работой по продвижению судебной реформы П.И. Прозоров был назначен заместителем председателя Ивановского областного суда.
Опыт Ивановского областного суда был востребован и в других регионах страны. Он использовался для подготовки к повсеместному введению судов присяжных. Судьи Ивановского областного суда неоднократно выступали на российских и международных семинарах и конференциях на тему «Суд присяжных заседателей». Ивановский областной суд оказывал практическую помощь в организации судов присяжных в различных регионах России. По программе обмена опытом введения суда присяжных Ивановский областной суд посетили делегации из Ярославля, Владимира, Костромы, Санкт-Петербурга, Иркутска, Магадана, Тамбова, Карелии, Республики Коми и других регионов России. Ивановский областной суд посещали представители судебных систем стран СНГ. В частности, из Республики Казахстан и Киргизской Республики.
За время существования в Ивановской области суда присяжных заседателей было рассмотрено 356 уголовных дел в отношении 686 человек, из которых 617 осуждены и 69 оправданы. Не было сорвано ни одного процесса с участием присяжных заседателей в области [4].
В период с 2008 по 2013 годы полномочия суда присяжных были сокращены. Из ведения суда присяжных изъяты уголовные дела по большинству статей Уголовного кодекса, право на суд присяжных по всем статьям потеряли женщины, мужчины старше 65 лет.
В февраль 2016 года президент России Владимир Путин предложил распространить суд присяжных до уровня районных судов. С его слов это необходимо, чтобы большая число граждан имела возможность избрать форму правосудия, как суд присяжных. Это стало началом реформы суда присяжных стал.
В 2016 году был принят Федеральный закон N 190-ФЗ от 23.06.2016 г. о присяжных заседателях [5]. Он начал действовать с 1 июня 2018 года. Принятый закон существенно расширил круг применения института присяжных заседателей в России.
ART / «Ш11ШдШУМ"ДУГМ&1>>#7ШШ0]9 Теперь, в соответствии с законодательством, по ходатайству обвиняемого, федеральный судья и коллегия присяжных заседателей рассматривают, уголовные дела об особо тяжких преступлениях против личности (ч. 1 ст. 105 - убийство и ч. 4 ст. 111 УК РФ — умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), отнесенных к подсудности районных судов.
Кроме того, районные суды в составе федерального судьи и коллегии присяжных заседателей имеют право рассматривать и другие дела об особо тяжких преступлениях (ч.2 ст. 105 УК РФ, ст. ст. 277, 295, 317, 357 УК РФ), по которым, согласно положениям уголовного законодательства, в качестве наиболее строгого вида наказания не может быть назначено пожизненное лишение свободы. Например, неоконченные преступления и уголовно наказуемые деяния, совершенные женщинами, несовершеннолетними либо мужчинами старше 60 лет.
С принятие закона N 190-ФЗ от 23.06.2016 г. произошли изменения в количестве присяжных заседателей, входящих в коллегию. Например, коллегия присяжных, рассматривающая уголовные дела, отнесенные к подсудности судов субъектов Российской Федерации, состоит из 8 присяжных заседателей, до нововведения. коллегия состояла из 12 присяжных заседателей. Коллегия присяжных, сформированная на уровне районных судов, состоит из 6 присяжных заседателей.
Теперь перейдем к рассмотрению определения суда присяжных, понятия присяжного заседателя и некоторых вопросов по формированию суда присяжных заседателей, с точки зрения действующего законодательства.
Согласно функционирующего закона, под судом присяжных, следует понимать одну из форм судопроизводства по уголовным делам, при которой определенный круг вопросов относительно виновности или невиновности обвиняемого решают обычные граждане, не имеющие юридического образования.
В соответствии с уголовно процессуальным кодексом (далее УПК РФ) под понятием присяжный заседатель понимается лицо, привлеченное в принятом УПК РФ порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта.
Присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели и призванные в установленном УПК РФ порядке к участию в рассмотрении судом уголовного дела. Списки кандидатов в присяжные заседатели из числа лиц, постоянно проживающих на территории города Иваново, формирует городская администрация. Она использует Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» на базе содержащихся в ее информационном ресурсе данных об избирателях. Подборка кандидатов осуществляется путем случайной выборки.
16 марта 2018 года Администрация г. Иванова во исполнение положений ч. 4 и ч 13 ст. 5 Федерального закона № 113-Ф3 от 20.08.2004 г. «О присяжных заседателях федеральных судов общей
<<ШУШЗДУМ"^©УГМа1»#7Ш,2(Ж / ART юрисдикции в Российской Федерации» известила граждан, проживающих на территории города Иванова, о формировании основного и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели. В список вошло 12540 кандидатов в присяжные заседатели [6].
В соответствии с законодательством, присяжным заседателем не могут быть лица возрастом младше 25 лет. С наличием неснятой или непогашенной судимости; недееспособные или ограничено дееспособные; стоящие на учете в психоневрологических или наркологических диспансерах; не знающие языка, на котором ведется судебное разбирательство; имеющие статус подозреваемого или обвиняемого в уголовном деле; с психическими или физиологическими недостатками, которые могут мешать участию в разбирательстве.
Полномочия суда присяжных очень весомы. Вердикт коллегии присяжных невозможно отменить только на том основании, что вышестоящая инстанция с ним не согласна.
Быть присяжным заседателем это гражданский долг и почётная обязанность. Приняв присягу, присяжный на всё время исполнения своих обязанностей получает статус и полномочия действующего судьи. Его весьма затруднительно привлечь к административной или уголовной ответственности.
Но если будет установлено, что присяжный заседатель получил взятку за вынесение неправосудного решения, то и отвечать будет как должностное лицо.
Формирование коллегии присяжных заседателей является одним из первых процессуальных действий в суде присяжных. Она формируются в закрытом судебном заседании, методом случайной выборки компьютерной программой (ст. 328 УПК
РФ) [7].
Первоначально перед явившимися кандидатами в присяжные заседатели выступает председательствующий судья. Он знакомится с присутствующими, представляет стороны и доводит информацию о рассматриваем уголовном деле. Председательствующий судья разъясняет кандидатам в присяжные заседатели их обязанность, представляет необходимую информацию о себе и об отношениях с другими участниками уголовного судопроизводства (п. 3 ст. 328 УПК РФ).
После решения организационных вопросов, председательствующий судья опрашивает присутствующих о наличии обстоятельств, которые препятствуют их участию в качестве присяжных заседателей при рассмотрении уголовного дела. После удовлетворения самоотводов присяжных заседателей председательствующий судья предлагает сторонам воспользоваться своим правом на мотивированный отвод. Мотивированный отвод состоит в обосновании участниками процесса своего мнения об отводе кандидата в присяжные заседатели.
После опроса кандидатов в присяжные заседатели и обсуждения каждого кандидата стороны передают председательствующему судье письменные мотивированные ходатайства об отводах. Эти хода-
тайства не оглашаются. Разрешаются судьей единолично. Судья, в совещательную комнату не удаляется. Отведенные кандидаты исключаются из предварительного списка, без объяснения причин отвода.
В соответствии с российским законодательством допускается не более четырех немотивированных отводов. По два отвода каждой из сторон. Первым одного или двух кандидатов отводит государственный обвинитель. Свою позицию он согласовывает с другими участниками уголовного судопроизводства. После этого право заявления немотивированных отводов передается стороне защиты. При этом председательствующий судья узнает, будет ли подсудимый сам решать, об отводе кандидата в присяжные или поручит своему защитнику.
После решения всех вопросов о самоотводах секретарь судебного заседания или помощник судьи по указанию судьи составляет список оставшихся кандидатов в присяжные заседатели. Список составляется в той последовательности, в которой они были включены в первоначальный перечень (п. 17 ст. 328 УПК РФ).
Если после отводов кандидатов в присяжные заседатели окажется меньше, указанного в законе, то необходимое количество лиц вызывается в суд по запасному списку. В отношении вновь вызванных в суд кандидатов в присяжные заседатели вопросы об их освобождении от участия в рассмотрении уголовного дела, отводах решаются в порядке, установленном ст. 328 УПК РФ.
Обвиняемым подробно разъясняются последствия ходатайства о рассмотрении дела коллегией заседателей.
Производство по уголовным делам с участием присяжных включает несколько этапов: предварительное слушание; подготовительную часть; судебное следствие; прения сторон; реплики и последнее слово подсудимого; постановку вопросов, подлежащих разрешению присяжными заседателями; напутственное слово председательствующего судьи; совещание присяжных; вынесение и провозглашение вердикта; обсуждение последствий вердикта; постановление приговора.
В последнее время суды с присяжными заседателями проводятся гораздо реже, чем в первые годы после введения этого суда. Сегодня присяжные в судах субъектов РФ рассматривают от 10 до 20 процентов уголовных дел.
Одной из причин снижения количества дел рассматриваемых судом присяжных -это отказ самих подсудимых. Другой причиной, основываясь на практике, является уклонение граждан от обязанности участвовать в отправлении правосудия. В районных судах коллегия присяжных состоит из шести человек. Но набрать их в некоторых субъекта страны непросто. Причины в следующем: малая численность населения, большие расстояния между населёнными пунктами, плохая транспортная инфраструктура, не в каждом райцентре есть гостиницы. Еще одной из причин является то, что судебный процесс длится до нескольких месяцев, а порой
102
ART / <<ШУШетУМ~ЛЭУ©Ма1>#7Ш),2(0]9
и более года. В наше время не каждый человек способен надолго оставить работу и привычный образ жизни. Хотя заработок присяжным компенсируется из бюджета, а пенсионеры получают плату за отвлечение от обычных занятий.
Как положительное института суда присяжных можно отметить, что судебное разбирательство имеет более состязательный характер, а рассмотрение дела более справедливым и объективным, превращая суд присяжных в дополнительную гарантию для подсудимого.
Поводя итог, можно сказать, что закрепленные в Конституции РФ права обвиняемого на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей защищают права и свободы человека от необоснованного и незаконного обвинения. Суды с участием коллегии присяжных оберегают подсудимых от обвинительного уклона в деятельности правоохранительных органов, когда фигурант дела невиновен, и тогда, когда обвиняемый, виновен, но не в такой степени, как его обвиняют.
Институт присяжных заседателей является важнейшим элементом гражданского общества и правового государства. С моей точки зрения суд присяжных показывает демократичность государства, поднимает авторитет судебной системы в обществе, т.к. решения выносят представители народа, а не государственные чиновники.
Существование института присяжных заседателей необходимо и должен функционировать как одна из форм судебного разбирательства.
Библиографический список
1. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 1 ноября 1991 года № 1827-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://ru.wikisource.org/wiki/За-кон_РСФСР_от_01.11.1991_№_1827-1 (дата обращения 01.03.2019).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.constitution.ru/index.htm (дата обращения 01.03.2019).
3. Закон РФ от 16.07.1993 N 5451-1 (ред. от 20.08.2004) «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и кодекс РСФСР об административных правонарушениях» http://legalacts.ru/doc/zakon-г!-оЫ6071993-п-5451-1-о/ (дата обращения 01.03.2019).
4. Сайт Ивановского областного суда, [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://oblsud.iwn.sudrf.ru/modules.php7mmeHnfo_co ш1&М=20 (дата обращения 01.03.2019).
5. Федеральный закон от 23.06.2016 N 190-ФЗ «О внесении изменений в уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» (принят ГД ФС РФ 07.06.2016) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://duma.consultant.ru/documents/3710898 (дата обращения 11.03.2019).
6. Администрации городского округа Иваново, официальный сайт, [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ivgoradm.ru/news?nid=36108 (дата обращения 11.03.2019).
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, [Электронный ресурс]. Режим доступа: Источник: http://oupkrf.ru/http://oupkrf.ru/ (дата обращения 11.03.2019).
УДК 347.4
Аблятипова Наталья Айдеровна
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»
Папуш Вера Андреевна Студентка
ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»
DOI: 10.24411/2520-6990-2019-10179 НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ablyatipova Natal'ya Aiderovna,
PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of civil law disciplines
Russian University of Justice Papush Vera Andreevna Student, Russian University of Justice
SOME PROBLEMS OF INSURANCE OF CIVIL LIABILITY IN TOURIST ACTIVITIES
Аннотация
В статье рассматриваются основания, порядок, размер страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора. К сожалению, с невыполнением исполнителем принятых на
