CC BY
11
региональное планирование:
стратегии и инвестиции
инновационные решения
в стратегическом региональном планировании
__Аннотация
В статье рассматриваются проблемы обоснования инвестиций в процессе регионального стратегического планирования. Для совершенствования методов обоснования инвестиций автор предлагает алгоритм выбора целевых ориентиров в реализации инновационной стратегии региона.
_Ключевые слова: экономика региона, региональное планирование,
_стратегия региона, методы обоснования инвестиций, целевые ориенти-
_ры, валовой региональный продукт, заработная плата
Максимова И.В.
канд. тех. наук, доцент кафедры экономики и финансов Волгоградской академии государственной службы [email protected]
Перспективы развития регионов России в первую очередь определяются эффективностью принятия стратегических инвестиционных решений. Однако чтобы вернуть субъектам федерации способность к инновационному развитию, ежегодный прирост инвестиций должен составлять не менее 25%, а инвестиций в развертывание производств нового уклада - не менее 35% [3].
При существующем уровне износа основных производственных фондов и сложившихся до кризиса темпах вложения инвестиций, их полное восстановление после кризисного периода в большинстве регионов России в лучшем случае возможно только через 10 лет. А в некоторых регионах (например, в Брянской, Мурманской, Волгоградской, Пензенской и др. областях) - через 12 и более лет. В то же время жизненный цикл многих товаров, который лежит в основе принятия решений в области инновационной деятельности предприятий, составляет сегодня всего 5-6 лет [1].
Ситуация усугубляется высоким уровнем «входных» затрат. Кроме затрат на обновление производства, предприятия неизбежно несут издержки при выведении инноваций, которые включают:
российское предпринимательство, 2010, № 8 (1)
- стоимость приращения научно-технических знаний (приспособление технологий к особенностям рынка);
- расходы на приобретение необходимого для нововведений опыта (обучение персонала, потери от брака);
- издержки по формированию каналов сбыта и налаживанию маркетинговых коммуникаций [4].
Прибыль и инвестиции
Основным источником инвестиций в условиях рынка выступает прибыль. Однако исследования автора1 функциональной зависимости между объемом прибыли предприятий и объемом их инвестиционных вложений показывают, что между ними нет тесной взаимосвязи. То есть прибыль в настоящее время не выступает заметным фактором, влияющим на объем инвестиций. Среди основных причин, очевидно, следует выделить как недостаточное количество получаемой предприятиями прибыли, так и высокие ставки кредитов, что обусловливает необходимость расширения участия государства в финансировании инноваций. Однако известные в настоящее время методы обоснования инвестиционных вложений в региональном планировании во многом не совершенны.
Так, например, методические рекомендации Е. Семенова и А. Калмыкова предполагают схему, состоящую из трех этапов. На первом этапе предлагается выделение наиболее значимых для экономики региона отраслей, для чего рассчитываются коэффициенты рыночной специализации. На втором этапе - определение отраслей, которые отличаются массовым спросом и выпуском конкурентоспособной продукции. Задача третьего этапа
- выявление отраслей, инвестирование в которые будет способствовать комплексному развитию экономики региона [5].
П.А. Минакир, Е.И. Деваева и др. для формирования структуры и объема инновационных проектов выделяют следующие этапы:
1) оценка полезности элементов программных приоритетов;
2) сравнительная оценка эффективности проектов;
1 По данным 76 регионов за период с 2000 по 2008 гг.
...чтобы вернуть субъектам федерации способность к инновационному развитию, ежегодный прирост инвестиций должен составлять не менее 25%, а инвестиций в развертывание производств нового уклада - не менее 35%
тл,
в условиях
девальвации
„российского рубля
за период
с декабря 2008 г. по .январь
_2009 г. уровень
доходов населения _в пересчете на
американские доллары уменьшился _какминимум на 28%
3) формирование бюджетных ограничений;
4) согласование макро-, мезо- и микроэкономических параметров социальной и экономической системы [2].
Анализ показателей спроса и предложения
Для совершенствования методов обоснования инвестиционных вложений, автором исследовалась возможность использования анализа структуры экономики и тенденций в развитии конъюнктуры. Увеличение доли добывающих отраслей в среднем на 1,5% сопровождается увеличением объема ВРП в среднем на 72,9 млн руб. Тогда как повышение доли обрабатывающих производств в среднем всего на 0,4% - ростом объема ВРП в среднем на 54,1 млн руб. Изучение возможностей анализа конъюнктуры ючало использование показателей спроса и
гионального спроса домохозяйств; ромежуточного потребления региональных предприятий;
- объема бюджетных расходов региональных органов власти;
бъема регионального экспорта; объема регионального ввоза и вывоза продукции требительского и производственно-технического назначения;
- доли региональных производителей и закупок по импорту в общем объеме регионального предложения.
Исследования перечисленных показателей по данным 76 регионов в период с 2000 по 2008 гг., в частности, продемонстрировали, что средний темп роста спроса по различным категориям покупателей в фактических ценах в среднем по России вырос примерно в 3 раза.
Основную долю в объеме совокупного спроса занимали коммерческие организации (в среднем более 57%). Однако низкие показатели загрузки производственной мощности, которая на начало 2009 г. составляла в пищевой и легкой промышленности не более 70%, в химической промышленности - не более 80% и т.д. [7], позволяет заключить о существовании значительного нереализованного потенциала спроса со стороны коммерческих предприятий.
Расходы домохозяйств
Расходы домашних хозяйств в совокупном спросе занимали около 32%. Средний уровень зарплаты в России в пересчете на доллары США в период с 2000 по 2008 гг. вырос более чем в 7 раз (с 79 до 529). Несмотря на это, по сравнению с оплатой труда в Великобритании он меньше в 3 раза, во Франции - в 5 раз, а в США - в 13 раз [7]. В ценах 1991 г. среднероссийское значение зарплаты в 2008 г. только приблизилось к дореформенному уровню. В условиях девальвации российского рубля за период с декабря 2008 г. по январь 2009 г. уровень доходов населения в пересчете на американские доллары уменьшился еще как минимум на 28% [9].
Низкие реальные доходы населения обусловливали высокую долю в совокупных расходах затрат на продукты питания. Это свидетельствует о наличии неудовлетворенного потребительского спроса по непродовольственным товарам и услугам разного рода.
Спрос государства на индивидуальные и коллективные услуги в России за период с 2000 по 2008 гг. в фактических ценах увеличился более чем в 5 раз. Вместе с тем в расчете на душу населения в долларах США, государственные расходы в России в 6 раз меньше, чем в Германии, в 10 раз, чем в США [7]. Это позволяет сделать вывод о возможном увеличении спроса государственных организаций при условии увеличения бюджетных доходов. Низкий уровень внутреннего спроса не компенсируется ростом спроса на внешнем рынке. Он ограничивается небольшим перечнем товаров, в основном, продукцией сырьевого характера. Значительная часть предложения в регионах России формировалась за счет импорта. Темп роста импорта в преобладающем количестве регионов в исследуемый период превышал темп роста экспорта. Поэтому в 3/5 регионов сальдо внешнеторгового баланса было отрицательно, что демонстрирует высокую зависимость регионов от внешних поставок. Основную долю в объеме импорта занимали машины и оборудование, продовольственные товары, продукция химического комплекса, металлы и изделия из них, то есть продукция традиционных отраслей хозяйства для регионов России.
спрос государства на индивидуальные и коллективные услуги в России за период с 2000 по 2008 гг.
в фактических ценах увеличился более чем в 5 раз
преимуществом
ориентации
_на внутренний спрос
_является снижение
зависимости регионов от внешней торговли
_и повышение
_диверсификации
_экономики
ренний спро ренний спро
онов от вне
ест I
Тенденции роста импорта сохранились и в 2009 г. Например, импорт только продовольственных товаров в 2009 г. возрос по сравнению с 2008 г. на 27,3% и составил в стоимостном выражении 35,2 млрд долл. [9].
Развитие импортозамещающих производств
Таким образом, даже немногочисленные приведенные примеры состояния конъюнктуры позволяют заключить, что актуальным направлением вложения инвестиций в регионах можно считать развитие импортозамещающих производств, том числе следующих отраслей:
- машиностроение;
- химическую промышленность;
- пищевую промышленность;
- легкую промышленность и проч.
Преимуществом ориентации на внутренний спрос яется снижение зависимости регионов от внешней торговли и повышение диверсификации экономики. Важным моментом выступает также появление мультипликативного эффекта. Например, в стоящее время в сельском хозяйстве в каждом бле реализации - примерно 46 копеек затрат на омежуточное потребление, в добывающих отраслях - 0,37 коп., в обрабатывающих отраслях - 0,62 коп. [8].
В целом исследование возможностей конъюнктуры позволяет выделить перспективные направления вложения инвестиций благодаря оценке спроса и предложения, которая выступает основным критерием в принятии управленческих решений. Учитывая целесообразность применения двух рассмотренных подходов, алгоритм обоснования целевых ориентиров в реализации инновационной стратегии региона, по мнению автора, должен включать три этапа.
Задача первого этапа - обоснование направлений вложения инвестиций исходя из закономерностей влияния на объем ВРП структуры экономики и мультипликативного эффекта.
Задача второго этапа - уточнение размеров инвестиций исходя из и особенностей развития внутренней конъюнктуры,
кое предпринимательство, 2010, № 8 (1)
Задача третьего этапа - уточнение размеров инвестиций исходя из особенностей развития внешней конъюнктуры.
Литература
1. Дайан А., Букерель Ф., Ланкар Р. и др. Академия рынка: Маркетинг. / Пер. с фр. - М.: Экономика, 1993. - 572 с.
2. Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. / Под ред. А.Г. Гранберга. - М.: Наука, 2004. - 720 с.
3. Глазьев С. Кризис, антикризисные меры и стратегия инновационного народно-хозяйственного развития в зеркале теории долгосрочной мегатехнологической динамики // Российский экономический журнал. - 2008. - № 12. - С. 9-14.
4. Дементьев В.Е. Догоняющее развитие через призму теории «Длинноволновой» технологической динамики: аспект «кон возможностей» в кризисных условиях // Российский экономический журнал. - 2009. - № 1. - С.34-48.
5. Семенова Е., Калмыков А. Рационализация отраслевой структуры депрессивного региона // Общество и экономика. - 2001. - № 1. - С. 161-168.
6. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2009: Стат. сб. / Росстат. - М., 2009. - 990 с.
7. Россия в цифрах. 2009: Стат.сб. / Росстат. - М., 2009. - 795 с.
8. Национальные счета России в 2001-2008 годах: Стат. сб. / Росстат. - М., 2009. - 116 с.
9. Министерство экономического развития РФ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru.
Maksimova I.V. _
Cand. of Tech. Sci, Associate Professor, Chair of Economics and Finance, _
Volgograd Academy of Public Service _
Providing Innovative Solutions in the Regional Strategic Planning _
_Abstract _
The article discusses the problem of investments substantiation in the regional _
strategic planning. To improve the methods of feasibility study the author _
suggests an algorithm of choosing targets in implementing innovative strategies _
in the region. _
Keywords: region's economy, regional planning, region's strategy, methods _
of feasibility study, targets, gross regional product, wages (salary, pay) _
