CC BY
63
УДК 330.341.1:62.001.7
ИННОВАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ
В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ: ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
А. Р. САДРИЕВ,
кандидат экономических наук, доцент кафедры инноваций и инвестиций E-mail: a-sadriev@yandex.ru Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань
Активизация инновационных процессов в энергетике предопределяет необходимость системного управления совместным развитием энергетических предприятий и смежных по отношению к ним производств и сфер деятельности. Реализации данного подхода должно способствовать формирование и развитие энергетических кластеров. В статье рассматривается зарубежный опыт создания в отрасли таких инновационных структур.
Ключевые слова: электроэнергетика, инновационное развитие, кластерный механизм, зарубежный опыт.
Перевод электроэнергетики на инновационный путь развития является важнейшей проблемой, успешное решение которой во многом будет предопределять перспективы повышения конкурентоспособности отечественной экономики в условиях кризиса и посткризисного развития. Опыт ряда европейских стран убедительно свидетельствует о том, что энергетический комплекс может выполнять не только обеспечивающую функцию развития национальной экономики, выступая при этом в качестве, своего рода, финансового донора деятельности других отраслей, но и играть определяющую роль в процессе их перехода к инновационным моделям функционирования. Высокая капиталоемкость инновационных процессов в электроэнергетике в сочетании со значительным инвестиционным потенциалом отечественных энергетических компаний позволяют рассматривать отрасль в качестве одного из крупнейших заказчиков создания инно-вационныхтехнологий [2].
Однако на протяжении ряда последних лет инновационная деятельность в энергетическом комплексе характеризовалась недостаточной активностью. В условиях мирового финансового кризиса такое положение становится фактором, сдерживающим преодоление негативных тенденций развития отечественной экономики и усложняющим ее последующий вывод на траекторию устойчивого роста [1]. Все это предопределяет необходимость внесения серьезных корректив в систему управления инновационными процессами в электроэнергетике, а также в состав решаемых при этом задач и в методы их решения. Особое значение в этой связи приобретает изучение зарубежной практики осуществления инновационной деятельности в энергетическом комплексе, прежде всего, включая использование механизма кластерного развития отрасли.
Следует отметить, что с экономической точки зрения кластер — это группа географически соседствующих взаимосвязанных организаций, функционирующих в рамках определенной сферы, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Целью создания энергетических кластеров является стремление изменить инфраструктурную роль энергетических компаний через рассмотрение их в качестве точек роста, потребности которых в оборудовании, сервисных услугах, квалифицированных кадрах и научных разработках стимулируют появление и развитие на близлежащих территориях смежных
сфер деятельности, обеспечивая формирование высококонкурентых производственных комплексов. Реализация заложенных в кластере механизмов, с одной стороны, способствует развитию конкуренции между его отдельными участниками, существенно стимулируя их инновационную активность. С другой стороны, кластерные механизмы позволяют консолидировать их общие усилия для противостояния вызовам внешней среды, создавая необходимые предпосылки не только для эффективной защиты внутреннего, но и успешного освоения внешних рынков сбыта.
Одним из примеров успешного создания энергетического кластера является опыт Страны Басков — провинции, расположенной на севере Испании. Формирование энергетического кластера было заложено в основу программы по выводу этого региона из экономического кризиса, разразившегося в результате упадка местной металлургической промышленности еще в первой половине 1980-хгг.
Решение о смещении акцентов в реализации промышленной политики в сторону приоритетной поддержки энергетики во многом было продиктовано тем, что в силу специфики осуществляемой деятельности эта важнейшая инфраструктурная отрасль традиционно предъявляла значительный и, главное, относительно устойчивый и платежеспособный спрос на широкий спектр продукции и услуг целого ряда других отраслей. Другими словами, энергетические компании располагали реальной возможностью поддержки производств и сфер деятельности, выпускающих продукцию и оказывающих услуги с более высокой, чем электроэнергия добавленной стоимостью. Таким образом, интерес к созданию энергетического кластера в Стране Басков состоял в том, чтобы, воспользовавшись потенциалом спроса со стороны местных энергетических компаний, создать в регионе конкурентоспособный экспортоориентированный энергомашиностроительный и электротехнический комплекс, выпускающий технологичную инновационную продукцию.
Спустя всего десять лет, прошедших с момента принятия в 1996 г. решения о формировании в этом регионе Испании энергетического кластера, можно было уже с уверенностью говорить об успешном решении целого ряда первоначально намеченных задач. Так, число участников кластера с 15 компаний на момент его основания всего за 3 года увеличилось до 50 и достигло 83 к 2007г. [3].
К этому времени в структурах кластера было задействовано уже более 25 ООО чел., что составляло
10% от всего числа занятых в промышленности Страны Басков, а совокупный оборот его предприятий в размере 12,5 млрд евро обеспечивал около 25 % оборота всего промышленного сектора региона. Значительные успехи были достигнуты в части экспорта производимой в кластере продукции и оказываемых услуг, размер которого превышает в настоящее время 2 млрд евро в год при суммарном экспорте из Басконии в 10 млрд евро. При этом среди внешнеэкономических инициатив энергетического кластера следует, например, отметить проект, реализованный консорциумом из 36 его компаний совместно с Республикой Куба, которые сумели заключить целый пакет выгодных контрактов по решению широкого комплекса задач, стоящих перед кубинской энергетикой. Показательным является и участие кластера в реализации общеевропейских энергетических программ. Так, именно энергетическому кластеру Страны Басков отведена основная роль в процессе координации деятельности энергетических кластеров по всей Европе.
Следует отметить, что достижение указанных результатов во многом было обусловлено четко выстроенной логикой решений по развитию энергетического кластера, важнейший вклад в формирование которых внесло правительство Басконии. В настоящее время кластер представляет собой сложный комплекс, в котором, наряду с крупными электроэнергетическими компаниями, включая одного из ведущих в Европе производителей электроэнергии — корпорацию «1Ьегёго1а», осуществляет деятельность целый ряд смежных конкурирующих между собой производств. С самого начала идеология создания кластера базировалась на стремлении превратить регион в крупный инновационный центр в области энергетики и энергетических технологий, компании которого могли бы занимать лидирующие позиции на мировом рынке энергомашиностроительного и электротехнического оборудования, а также оказания профильных инжиниринговых услуг. На сегодняшний день в структуре энергетического кластера можно выделить такие направления деятельности, как производство механического, теплосилового и электротехнического оборудования, выпуск контрольно-измерительного и иного вспомогательного оборудования, осуществление консалтинговых, инженерных и проектных работ в области энергетики, строительство и т.д. (рис. 1).
Поддержка этих сфер деятельности осуществляется как со стороны государственных органов
Инжиниринг
Grupo EVE, Iberese, Sener
Правительство Басконии
Производители инструментов и контрольного оборудования
Ingelectric Team, Siemens, Elecnor
Энергетические и коммунальные компании
Iberdrola, Grupo EVE, Petronor, Bilbao Bizkaia Water Utility
Производители механического и теплового оборудования
Cyprosal, Lointek, Grupo Guascor
Производители электрооборудования
ABB Power Tech, Siemens, Alstom Power
Производители вспомогательного оборудования и услуг
Electra Vitoria, Tubos Reunidos, ACB
Инфраструктура
Образовательные учреждения* Исследовательские структуры* Финансовый сектор
Университет Басконии Исследовательские центры Банки BBVA и BBK
* Взаимодействуют с кластером в качестве независимых участников
Рис. 1. Структура энергетического кластера в Испании
управления, так и со стороны специализированной инфраструктуры энергетического кластера, в которой состоят, например, Banco Bilbao Vizcaya Argentaría («BBVA»), входящий в число десяти крупнейших банков мира, а также седьмой по величине банк Испании — Bilbao Bizkaia Kutxa («ВВК»),
Следует отметить, что образовательные учреждения и научно-исследовательские центры формально в организационную структуру энергетического кластера не вошли, однако это не мешает его компаниям выстраивать с ними эффективные партнерские отношения.
Спецификой системы управления энергетическим кластером в Стране Басков является наличие должности директора, избираемого из числа представителей компаний, входящих в его структуру. При этом оставшийся аппарат управления включает еще всего двух человек — технического консультанта и ассистента. Общая величина организационных расходов на оплату их труда не превышает 270 ООО евро в год, из которых 50 % приходится на долю средств государственного бюджета, а оставшиеся 50 % являются членскими взносами компаний — участников кластера, величина которых опреде-
ляется масштабами их деятельности. Координация ключевых направлений развития энергетического кластера осуществляется его директором через специальные комитеты, в центре внимания которых находятся вопросы, связанные с кооперацией, новыми технологиями, международной деятельностью, а также управлением качеством.
Все это обусловило высокую эффективность функционирования кластера, который при минимальных организационных затратах на обеспечение взаимодействия его участников предоставляет широкие возможности для осуществления масштабных программ инновационного развития, повышающих конкурентоспособность экономики всего региона. Основные цели и направления реализации сине-ргетического эффекта в энергетическом кластере Страны Басков представлены на рис. 2.
Перспективы развития энергетического кластера связаны с дальнейшим усилением инновационных начал в деятельности его участников. Для этого в самое ближайшее время планируется увеличить финансирование расходов на инновационную деятельность со 128 до 250 млн евро и создать межкорпоративный инновационный центр. Кроме того, в системе управления кластером предполагается сформировать подразделения, ответственные за принятие стратегических решений в части финансирования международных проектов, проведения исследовательских и конструкторских разработок в области электротехники, а также продвижения новых технологий в области энергоснабжения.
Принципиальной особенностью стратегии развития энергетического кластера в Стране Басков является стремление вовлечь в число его участников ведущих в этой области компаний. На сегод-
18 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ШвОриЯ U Прзкшикз
ЦЕЛИ:
- рост капитализации участников кластера;
- снижение издержек
ПОВЫШЕНИЕ ДОБАВЛЕННОЙ
СТОИМОСТИ ВЫПУСКАЕМОЙ
ПРОДУКЦИИ И ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ
СИНЕРГИЯ в стратегическом управлении:
- в инновационной деятельности;
- в интернационализации;
- в маркетинге;
- через технологическую кооперацию;
- через совместную операционную
деятельность
Рис. 2. Цели деятельности и направления реализации синерге-тического эффекта в энергетическом кластере в Испании
няшний день в регионе уже работают такие всемирно известные производители энергетического оборудования, как «ABB», «Siemens» и «Aistom». В ближайшей перспективе общее число компаний такого уровня должно составить не менее шести, а доля зарубежных предприятий в общем количестве новых участников кластера должна достигнуть величины в 40 %. Особо следует отметить устойчивую тенденцию увеличения числа участников кластера, не просто работающих в регионе, а имеющих на его территории свои штаб-квартиры. Если в 2007 г. их было около восьми, то на сегодняшний день их количество возросло до двенадцати.
Несколько иные предпосылки были положены в основу создания энергетического кластера в Финляндии. В начале 1990-хгг. в этой стране был проведен системный анализ отраслей национальной экономики, результатом которого стала идентификация в ее структуре 9 кластеров, в число которых попала и энергетика. При этом основными показателями оценки потенциала кластеризации стали индикаторы международной конкурентоспособности различных отраслей, выраженные через превышение доли их продукции на мировом рынке над суммарной долей страны в общей мировой торговле, атакже через превышение отраслевого экспорта над импортом. Таким образом, энергетический кластер в Финляндии существовал в скрытой форме еще до его идентификации, в отличие, например, от аналогичного кластера в Стране Басков, где при его создании отсутствовал такой существенный задел.
Следует отметить, что реализации инновационно ориентированной кластерной модели в Финляндии способствовали объективные предпосылки, связанные с благоприятными факторными условиями, важнейшей из которых является традиционно высокая для этой страны скорость освоения нововведений, обусловленная тесным сотрудничеством научного сектора, образовательных учреждений, бизнес-сообщества и правительственных структур. По оценке целого ряда экспертов, Финляндия в настоящее время лидирует среди всех стран мира по уровню исследовательской и технологической кооперации. Определяющий вклад в
повышение эффективности такого сотрудничества вносят исследовательские структуры, значительная часть которых интегрирована с образовательными учреждениями в рамках университетских комплексов, сконцентрированных, как правило, на определенной территории. Проведенный анализ позволил установить четкую направленность их деятельности на выполнение прикладных исследований, располагающих конкретными перспективами коммерциализации. При этом основной акцент в этих исследованиях поставлен на выполнение междисциплинарных научных работ, результатом которых могут стать не имеющие аналогов инновационные разработки.
Наряду с указанными факторными условиями, развитие в Финляндии энергетического кластера было предопределено еще и отраслевыми особенностями функционирования национальной электроэнергетики. Одной из важнейших среди них является дефицит собственных первичных энергоресурсов, стимулирующий постоянный поиск новых технологических решений, которые обеспечивали бы более высокий уровень эффективности производства и потребления энергетической продукции. В условиях значительного потенциала использования возобновляемых источников энергии это способствовало развитию альтернативной энергетики, включая, прежде всего, гидро- и биоэнергетику, что в свою очередь создало предпосылки для стремительного роста соответствующих отраслей и сфер деятельности в промышленном секторе экономики страны.
Местом концентрации основных участников энергетического кластера в Финляндии является область Тампере, где исторически сложившийся научно-образовательный сектор стал движущей силой инновационного развития местной промышленности. В целях консолидации усилий исследовательских структур, учебных заведений и бизнес-сообщества в рамках энергетического кластера была создана некоммерческая организация «Сентре», которая взяла на себя роль управляющей компании, координирующей и направляющей деятельность участников кластерного образования.
Для ускорения процесса коммерциализации результатов научных исследований Технологическим университетом Тампере, компанией «Сентра» и Центром технических исследований Финляндии был создан технопарк «Hermia», на территории которого разместилось свыше 150 различных компаний и исследовательских структур, численность персонала в которых превышает в настоящее время ЗОООчел. [6].
Деятельность кластера строится при этом вокруг нескольких приоритетных направлений, включая, прежде всего, разработку и использование технологий утилизации биомассы в энергетических установках, создание солнечных элементов с повышенным коэффициентом полезного действия, а также совершенствование технологий сжигания природного газа. Важным проектом энергетического кластера является создание в рамках Европейской программы «ИТЕР» системы дистанционного управления реакторами термоядерного синтеза. Результатом, подтверждающим успехи в указанных направлениях деятельности, может, например, служить строительство в Пиетарсаари (Финляндия) крупнейшей в мире электростанции, использующей биотопливо. На ее мощностях, составляющих 550 МВт, можно использовать в качестве топлива как уголь и торф, так и отходы деревопереработки, которые в значительном объеме остаются в результате деятельности другого крупного промышленного кластера страны — лесного. Достижения в этой сфере деятельности широко востребованы и за рубежом. Так, например, силами компаний из кластера в Тампере успешно реализован проект перевода угольной электростанции в Пексе (Венгрия) на сжигание газа и биомассы.
Следует отметить, что эффективность функционирования энергетического кластера в Тампере во многом обеспечивается его взаимодействием с другими высококонкурентными кластерами Финляндии, среди которых следует выделить, прежде всего, телекоммуникационно-информационный и лесной. В структуре энергетического кластера, наряду с энергомашиностроительными предприятиями и организациями, занимающимися созданием технологий в области биоэнергетики, присутствуют и компании из сферы инфокоммуникационных технологий и отрасли переработки древесных отходов, что еще раз свидетельствует о стремлении к реализации междисциплинарных инициатив.
Подтверждением эффективности и целесообразности перехода к кластерному развитию экономики Финляндии является присвоение этой
стране первого места в рейтинге мировой конкурентоспособности, составленном Всемирным экономическим форумом. Особо следует отметить, что Финляндия сохраняла этот статус четыре года подряд, опережая при этом даже такие индустриально развитые страны, как США, Японию и Великобританию.
Еще одним свидетельством высокой эффективности решения задач инновационного развития через использование кластерных механизмов реализации промышленной политики является опыт Германии. На территории вокруг Бремена и Оль-денбурга, расположенной на северо-западе этой европейской страны, на протяжении почти 20 лет формировался мощный производственный комплекс, специализирующийся на развитии технологий использования возобновляемых источников энергии, включая, прежде всего, энергию ветра.
Благодаря усилиям более чем 100 компаний и исследовательских структур, занятых в этой сфере деятельности, Германия сумела стать ведущим игроком на мировом рынке производства оборудования для ветряных электростанций. В настоящее время до 75 % от всего объема производимых в кластере ветряных турбин реализуется за пределами страны [4]. Признанием достижений этого энергетического кластера в реализации задач инновационного развития отрасли стал его выход в финал проведенного в июне 2009 г. конкурса лучших кластеров Германии и присуждение ему и остальным четырем победителям премии в размере 200 млн евро на проведение дальнейших разработок [5]. Следует отметить, что, как и в других случаях, значительную роль в создании и поддержке деятельности энергетического кластера Бремена и Ольденбурга оказывают государственные органы управления, включая сенат Бремена, правительство земли Нижняя Саксония, власти Ольденбурга, а также целый ряд региональных промышленных и коммерческих ассоциаций.
Их заинтересованность во многом объясняется крайне актуальными для экономики страны целями, которые ставят перед собой участники кластера. На сегодняшний день основные инициативы кластера сосредоточены на стремлении повысить к 2015 г. экономическую эффективность использования ветряной энергетики до уровня, при котором будет обеспечен паритет цен на электроэнергию, вырабатываемой тепловыми и ветряными электростанциями. Благодаря этому уже в 2020 г. до 30% всего объема энергоснабжения в Германии планируется перенести на долю
нетрадиционных возобновляемых источников энергии, что в условиях возрастающего дефицита первичных энергоресурсов будет способствовать качественному повышению уровня энергетической и экономической безопасности страны.
Важнейшим источником инновационных идей, реализуемых в энергетическом кластере Бремена и Ольденбурга, как и в аналогичном кластере в Тампере, являются исследовательские структуры. Среди них следует особо отметить созданный университетами Ольденбурга, Ганновера и Бремена Центр исследований в области ветроэнергетики «Бо^тё», исследовательскую организацию по проблемам развития ветряных электростанций, а также Институт метрологии, автоматизации и качества при университете Бремена. Организация их деятельности осуществляется специально созданным для управления кластером Агентством по ветряной энергетике Бременхофена / Бремена.
Вне зависимости от особенностей построения результаты деятельности энергетических кластеров свидетельствуют о высокой эффективности их функционирования и о большом потенциале дальнейшего развития. Обобщая результаты анализа использования кластерных механизмов в активизации инновационных процессов в электроэнергетике, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, создание кластеров может происходить как «сверху—вниз» путем их целенаправленного формирования усилиями, прежде всего, государственных органов управления, так и «снизу—вверх», когда кластерные структуры возникают естественным путем в результате влияния рыночных сил. Преимуществом первой модели является возможность использования лучших мировых практик и создания в соответствии с ними кластера, оптимального по своей структуре, направлениям и масштабам деятельности. Однако в первой модели будет гораздо сложнее обеспечить высокий уровень предпринимательской культуры, который является отличительной чертой кластеров второй модели.
Во-вторых, эффективность создания и функционирования кластеров во многом определяется стабильностью национальной политической системы и комфортностью условий ведения предпринимательской деятельности в стране. Именно этим объясняется то, что наиболее конкурентоспособные энергетические кластеры располагаются в Финляндии и Германии — странах с минимальными политическими и экономическими рисками и относительно низкими бюрократическими барьерами.
В-третьих, успешное развитие энергетических кластеров в силу науко- и капиталоемкости сферы их деятельности требует определенной финансовой поддержки со стороны, прежде всего, государственного бюджета, средства которого являются основным источником формирования инфраструктуры функционирования кластерных образований.
В-четвертых, развитие инновационных начал в деятельности энергетического кластера требует наличия в его структуре мощного исследовательского ядра, состоящего из одного или нескольких крупных университетских комплексов, располагающих отлаженной системой трансфера технологий.
В-пятых, широта и межотраслевой характер инновационных разработок в энергетике, сопровождающиеся высоким уровнем сложности, капиталоемкости и общественной значимости их проведения, обусловливают постоянное развитие кластерных структур в этой сфере деятельности. Наблюдается устойчивая тенденция формирования международных инновационных сетей, состоящих из большого числа региональных кластеров, способных совместными усилиями решать задачи глобального масштаба.
Таким образом, в настоящее время инновационная деятельность в мировой электроэнергетике сопровождается формированием многоуровневой инновационной системы, цель которой — решение возрастающих по сложности задач инновационного развития отрасли. Интеграция отечественных энергетических компаний в эту активно развивающуюся систему является важнейшим условием повышения уровня их технологического развития и обеспечения конкурентоспособности.
Список литературы
1. Анисимова Т.Ю. Мировой кризис и динамика ВВП в России // Российское предпринимательство. 2010. № 1. С. 4-9.
2. Мельник А. Н., Анисимова Т.Ю. Зарубежный опытуправления энергетическими затратами // Проблемы современной экономики. 2008. № 4. С. 124-128.
3. Energy sector: Basque energy cluster, Spain. URL: http://www. eurofound. europa. eu, свободный.
4. Germanwind: Wind Energy Cluster in Northwest-Germany. Press Release. URL: http://www. germanwind.info.
5. The Metropolitan Region Northwest Germany. URL: http://www.germanwind.info.
6. Work together with Energy Experts from Finland. URL: http://www.sentre.fi.
