CC BY
4
образованиями полномочии.Для этого следует провести анализ новых полномочии, возложенных за последние десять лет на субъекты РФ, и переданных для их финансового обеспечения постоянных источников доходов.
Использованные источники:
1.Соловьева С.В. Дорожная карта и её преимущества — 2015 год.
2.Игоренко А.Р. Бюджетные субъекты РФ — 2015 год.
3.Шукшинский С.Х. Устойчивость бюджетной системы — 2014 год.
УДК 332.1
Мацкевич Н.Р. студент
ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет»
Россия, г. Уфа
ИННОВАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ, КАК КАТАЛИЗАТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ Аннотация: В статье приводится понятие кластера в классическом понимании, инновационного кластера и регионального инновационного кластера. Приведена классификация кластеров по степени развития. Приводятся основные преимущества и проблемы кластеризации региональной экономики.
Ключевые слова: инновационный кластер, классификация кластеров, кластерные инициативы, программы поддержки кластера, стратегии развития инновационной деятельности.
Matskevich N.R. the student of Ufa State Aviation Technical University
Russia, Ufa
INNOVATION CLUSTERS, AS CATALYST FOR INNOVATION DEVELOPMENT OF REGIONS OF RUSSIA
Abstract: This paper presents the concept of a cluster in the classic sense, innovation cluster and regional innovation cluster. The classification of the clusters according to the degree of development. The basic advantages and problems of clustering of the regional economy.
Keywords: innovation cluster, classification of clusters, cluster initiatives, cluster support program, the strategy of development of innovative activity.
В современных экономических реалиях, приоритетным направлением современной региональной политики в России становится развитие инфраструктуры инновационной деятельности регионов, для повышения которой необходимы эффективные механизмы, которые быстро
подстраиваются к постоянно изменяющейся внешней среде. Таким катализатором инновационного развития регионов в настоящее время считаются инновационные кластеры.
Кластер представляет собой группу географически локализованных, взаимосвязанных компаний, задействованных в изготовлении и реализации конечного продукта [0].
В классическом понимании «кластер - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций» [0].
В современном понимании инновационный кластер - это организационный и институциональный альянс между предприятиями в целях реализации региональных целевых программ, масштабных изысканий и проектов в широком направлении сфер деятельности, в первую очередь для повышения эффективности функционирования всех предприятий кластера и в целом отрасли промышленности [0, с. 84].
Региональный инновационный кластер - это географическая концентрация (спроектированная или спонтанная) взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга инновационно-ориентированных фирм [0, с. 20], разработчиков технологий и ноу-хау (университетов, исследовательских институтов, инжиниринговых компаний), связующих рыночных институтов (брокеров, консультантов), и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости инновационного продукта.
В зависимости от уровня межфирменных связей в кластерах на различных этапах формирования можно выделить четыре их вида: латентные, потенциальные, устойчивые и сильные кластеры (табл. 1).
Таблица 1 - Классификация кластеров по степени их развития
Вид кластера Характерные черты кластера
Латентные кластеры Мощные объединяющие центры с еще не устоявшейся системой коммуникативных связей
Потенциальные кластеры Интенсивно развивающиеся фрагменты производственной и технологической общности различных предприятий
Устойчивые кластеры Стабильное развитие в достижении максимального производственного потенциала, преимущества от объединения предприятий
Сильные кластеры Устойчивые конкурентные преимущества этапов производственного цикла, кооперация предприятий. Характерны сбалансированность развития как основных, так и связанных производств и специализированного сервиса, высокая внутренняя конкуренция, научно-исследовательский и инновационный потенциал мирового уровня, интенсивное внутрикластерное взаимодействие в рамках совместных проектов и работы межотраслевых организаций
Источник: Составлено автором по данным источников [0, с. 202]; [0, с. 54]
Из существующей классификации кластеров по степени их развития инновационные кластеры представляют высшую форму развития кластера -
сильные кластеры.
К настоящему времени кластерный подход уже занял одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Некоторые подобные проекты реализуются в инициативном порядке, так например:
- в Республике Башкортостан с 2011 года реализуется Долгосрочная целевая инновационная программа, направленная на создание и развитие не только индустриальных парков и инновационных центров (например, Башкирский Инновационный Центр поддержки и развития инновационной деятельности РБ), но и на поддержку кластерных инициатив. Перспективу инновационного развития Республики Башкортостан устанавливает Государственная программа «Стимулирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан», утвержденная Постановлением Правительства РБ от 10 марта 2011 г. № 55 [0]. В программе выделены направления развития региональной экономики республики, которая опирается на инновационные структуры кластерной политики, где кластер рассматривается как высокопродуктивная, ориентированная на современные технологии форма кооперации крупных промышленных компаний, научно-исследовательских и образовательных учреждений, поставщиков комплектующих, оборудования и услуг, финансовых институтов, органов государственного и местного самоуправления. Создание данных кластеров направлено на привлечение квалифицированных кадров, капиталовложений, на концентрацию научных и технологических изобретений;
- в Республике Татарстан Постановлением Кабинетом Министров РТ от 3 сентября 2013 года № 624 [0] утверждена программа поддержки Камского инновационного территориально-производственного кластера на 2013-2016 годы. В Программу поддержки данного кластера включены мероприятия по развитию машиностроительного комплекса РТ и обеспечена текущая деятельность машиностроительной промышленности, проведены выставочно-ярмарочные и коммуникативные мероприятия, организована профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников данной отрасли. Нефтехимический кластер Республики Татарстан также является одним из крупнейших кластеров России - он обеспечивает занятость более 45 тыс. человек и создает ежегодно 1,5 млрд долл. США добавленной стоимости [0]. Кроме того, основой формирования республиканской политики в инновационной сфере РТ является Стратегия развития научной и инновационной деятельности в РТ до 2015 года в которой сформулированы долгосрочные приоритеты, цели и задачи инновационной политики РТ [0]. Т.е., основными кластерами в РТ являются: нефтеперерабатывающий, нефтехимический и машиностроительный. Кроме
того, с 15 января 2013 года Постановлением Правительства РТ № 15 принята долгосрочная целевая программа «Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2013-2020 годы». Это первая на территории РФ программа, формирующая региональную научно-техническую политику в области интеллектуальной собственности, как важнейший инструмент стимулирования экономического роста в условиях глобальной конкуренции [0];
- в Пермском крае с 2010 года реализовывался приоритетный региональный проект «Инновационный кластер», который был направлен на координацию деятельности 4 краевых министерств (промышленности, инноваций и науки; образования; развития предпринимательства и торговли; культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций), а также 25 государственных вузов, три из которых имеют статус «Национальный исследовательский университет», 3 муниципальных и 3 университетских бизнес-инкубаторов, 4 технопарков и ОАО «Агентство содействия инвестициям»;
- в Оренбургской области на построение инновационной региональной экономики ориентирована такими программами как «Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года», «Стратегия прорыва до 2015 года», Государственная программа «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014-2015 годы и на перспективу до 2020 года. Большие надежды в развитии инновационной экономики области связываются с появлением и расширением отраслевых кластеров. Огромным потенциалом обладает нефтегазодобывающая и перерабатывающая отрасль. По инициативе ООО «Газпром добыча Оренбург» ведется работа по созданию в Оренбургской области инновационного нефтегазохимического кластера. Вторым направлением инновационного роста становится развитие инновационных сельскохозяйственных кластеров, способных дать второе дыхание АПК Оренбуржья. Третье направление - активизация деятельности сформированного в 2015 году инновационного машиностроительного кластера Оренбургской области [0]. Также, согласно проекту «Инновационная Россия -2020», разработанному министерством экономического развития РФ на основе «Концепций долгосрочного развития Российской Федерации» Корпорацией развития Оренбургской области проводятся различного рода областные конкурсы отбора научно-технических разработок и изобретений с целью их реализации и внедрения - последним таким был конкурс посвященный проекту «Оренбургские инновации - 2014» [0];
- в Республике Удмуртии в конце декабря 2014 г. был утвержден Проект по созданию машиностроительного кластера, одобренный Межведомственной комиссией по технологическому развитию президиума Совета при Президенте
РФ по модернизации экономики инновационному развитию. Проект кластера был расширен и переименован из кластера «Стрелковое оружие» в «Удмуртский машиностроительный кластер (Стрелковое оружие)». Основная его идеология - формирование кооперационных и инновационных проектов регионального уровня, в которых бы участвовали предприятия, научные организации и вузы. Управляющую функцию кластера взяло на себя Акционерное общество «Управляющая компания «Удмуртский машиностроительный кластер». Также, 19 ноября 2014 года в Москве, на заседании Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)», был представлен инвестиционный проект Удмуртской Республики «Создание туристско-рекреационного кластера «Камский берег» для участия в конкурсном отборе на включение в перечень мероприятий федеральной целевой программы, созданный по инициативе Сарапула. Проект занял 4-е место и был включен в состав мероприятий 2-го этапа Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)». «Камский берег» создан 10 марта 2015 года распоряжением Правительством Удмуртской Республики №201-р «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частном партнерстве при реализации инвестиционного проекта «Туристско-рекреационный кластер «Камский берег» Удмуртской Республики. I этап». Основная цель проекта - формирование современной конкурентоспособной туристской отрасли, которая позволит обеспечить в республике динамичное развитие въездного и внутреннего туризма. Управляющую функцию кластера взял на себя Центр кластерного развития Удмуртской Республики. По состоянию на 22 сентября 2016 года в «Камский берег» входит 1 якорное предприятие, 23 МСП, 2 крупных ВУЗа и 2 музея Удмуртской Республики [0].
Таким образом, в настоящее время наиболее перспективным выглядит создание инновационных кластеров, которые будут вбирать в себя предприятия с высоким использованием НИОКР и НТП, благодаря чему регионы получат более высокие показатели в динамике своего развития
Основные преимущества кластеризации регионов представлены в следующей таблице 2.
Таблица 2 - Основные преимущества кластеризации регионов России
№ Преимущества
1
1 Объединение различных по форме собственности, структуре и географической принадлежности предприятий в одну налаженную целостную систему для достижения поставленных стратегических целей с выпуском продукта высокой добавочной стоимости.
2 Все участники кластера сохраняют свою юридическую независимость и хозяйственную самостоятельность, что не требует создания иерархических органов управления, снижает административные и организационные издержки
3 Между участниками кластера устанавливаются прозрачные рыночные, конкурентные отношения.
Это позволяет сократить трансакционные издержки
4 Комплексное развитие отраслей промышленности региона, повышение уровня жизни, создание рабочих мест, улучшение социально-экономического состояния граждан и т. д.
Источник: Составлено автором по данным источника [0, с. 80-81]
В заключение, нельзя не отметить и проблемы, которые существуют сегодня в практике развития региональных кластеров. Основная трудность связана с особенностями социально-экономического развития региона, где предполагается развитие кластера. Зачастую необходимо разрабатывать нормативно-правовую базу, как на уровне регионального правительства, так и на уровне хозяйствующих субъектов, что занимает достаточно большое количество времени. Есть проблемы, с которыми сталкиваются сами предприятия на этапе формирования кластера, например, недостаточная открытость компаний друг перед другом, недоверие между потенциальными участниками кластера, негибкость образовательных учреждений, отсутствие опыта управления на основе аутсорсинга, недостаточно развитая база финансирования и т. д. [0, с. 374]. Обозначенные проблемы можно решить посредством создания современного механизма мониторинга инноваций, формирования региональных стратегий развития с участием местных муниципалитетов, высших учебных заведений, заинтересованного бизнеса, определения источников финансовой поддержки инновационной инфраструктуры на всех уровнях, стимулирования межрегиональных программ инновационного сотрудничества с использованием ресурсов государственных и отраслевых научно-технических программ.
Использованные источники:
1.Постановление Правительства РБ от 10.03.2011 № 55 «О государственной программе «Стимулирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан» (ред. от 17.08.2016) // СПС КонсультантПлюс
2.Постановлением Кабинетом Министров РТ от 03.09.2013 года № 624 «О государственной программе «Поддержка Камского инновационного территориально-производственного кластера на 2013-2016 годы» (ред. от 21.04.2015) // СПС КонсультантПлюс
3.Борисов А. Большой экономический словарь. - М.: Книжный мир, 2012-864 с.
4.Войнаренко М. А. Кластеры в институциональной экономике. - М.: ИПЭВ, 2013. - 496 с.
5.Гусева М. С. Инновационные территориальные кластеры как катализатор регионального развития // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2014. - №1. - С. 201-205.
6.Капитонов С. В., Тюкавкин Н. М. Разработка организационно-экономического механизма устойчивого развития отрасли промышленности с помощью базовых экономических показателей // Основы экономики,
управления и права. - 2012. - № 6 (6). - С. 83-87.
7.Ратнер С. В., Малхасьян С. С., Аракелян Н. Р. Проектирование и управление научно-исследовательской сетью регионального инновационного кластера // Экономический анализ: теория и практика. - 2011. - №4 (133). - С. 20.
8.Тюкавкин Н. М. Анализ рисков в экономике России // Аудит и финансовый анализ. - 2010. - № 4. - С. 373-375.
9.Шулешко А. В. Актуальные проблемы развития региональных инновационных кластеров // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. - 2010. -№7-1(78)/том 14. - С. 53-59.
10.Шутов П. П. Инновационный кластер: проблемы и перспективы развития // Вестник СамГУ. - 2014. - №4(115). - С. 79-83.
11.Здунов А. А. Программно-целевой метод в решении задачи развития рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан / Управление интеллектуальной собственностью как фактор повышения эффективности развития организаций: сборник материалов международной научно-практической конференции. - Казань.: Казан. Ун-т, 2013.. - С. 63 (Электронный ресурс) - URL: http://mert.tatarstan.ru/ms/sbornik-materialov-mezhdunarodnoy-nauchno.htm (дата обращения 01.12.2016).
12.Научный потенциал / Инвестиционный портал Оренбургской области (Официальный информационный портал). [Электронный ресурс] - URL: http://orbinvest.ru/innovations/index.php (дата обращения 01.12.2016). 13.Основные кластеры Республики Татарстан / Официальный Татарстан (Официальный информационный портал). [Электронный ресурс] - URL: http://ppt.tatarstan.ru/programproiztruda-1-1.htm (дата обращения 02.12.2016). Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2013-2020 годы / Министерство экономики РТ (Официальный информационный портал). [Электронный ресурс] - URL: http://mert.tatarstan.ru/rus/razvitie-rinka-intellektualnoy-sobstvennosti-v.htm (дата обращения 01.12.2016).
14.Развитие инноваций / Портал Правительства Оренбургской области «Оренбуржье» (Официальный информационный портал). [Электронный ресурс] - URL: http://www.orenburg-gov.ru/Info/SMUS/Development/ (дата обращения 01.12.2016).
15.Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2013-2020 годы / Министерство экономики РТ (Официальный информационный портал). [Электронный ресурс] - URL: http://mert.tatarstan.ru/rus/razvitie-rinka-intellektualnoy-sobstvennosti-v.htm (дата обращения 01.12.2016).
16.Туристско-рекреационный «Камский берег» кластер / Центр кластерного
развития УР (официальный информационный портал) [Электронный ресурс]. -URL: http://ckr18.ru/catalog/klastery/turistsko-rekreacionnyy-_kamskiy-
bereg_/sort,title/order,asc/ (дата обращения 02.12.2016).
УДК 343.59
Медведева И.А. старший преподаватель Стерлитамакский Филиал БашГУ Россия, г. Стерлитамак Канзафарова Н.Ф.
студент
3 курс, юридический факультет Стерлитамакский Филиал БашГУ Россия, г. Стерлитамак ОСКОРБЛЕНИЕ ЧУВСТВ ВЕРУЮЩИХ, КАК ПРЕСТУПЛЕНИЕ В УГОЛОВНОМ КОДЕКСЕ
Аннотация: Данная статья рассматривает такой правовой институт, как «оскорбление чувств верующих». Также здесь будут затронуты вопросы отнесения данного понятия к категории преступления и его закрепление в уголовном праве. Будет произведен анализ действующих норм, процесс их становления и изменения. Произойдет соотношение с другими нормами, выявление проблем использования данной категории, как преступления, современные пробелы в уголовном праве, касающиеся защиты религии и свободы вероисповедения, а также будут подведены краткие итоги.
Ключевыеслова: чувства верующих, оскорбление, уголовный кодекс, религия, преступление.
INSULTING THE FEELINGS OF BELIEVERS AS A CRIMA IN THE CRIMINAL CODE
Annotation: This article examines the legal institution such as "insulting the feelings of believers." issues related to the category of the concept of crime and its consolidation in criminal law there will also be affected. analysis of existing standards, the process of their formation, and changes will be made. There will be a relationship with other regulations, identification of the problems of using this category, as the crime, modern spaces in criminal law relating to the protection of freedom of religion and veroispovedeniya, as well as the results will be summarized briefly.
Keywords: the feelings of believers, the insult, the Criminal Code, religion,
crime.
Чувства верующих - вещь очень хрупкая, нематериальная, однако, она тоже должна быть защищена законом. Однако, при определении санкций, за
