CC BY
12
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
УДК 338(510):339.9
DOI 10.24412/1815-0683-2024-1-5-15
В. В. ГОРЧАКОВ*
Инновационное развитие КНР
Приводится обзор достижений КНР по реализации программы развития науки и техники. Выделены факторы, повлиявшие на высокие темпы роста экономических показателей страны. Отмечается, что несмотря на успешное применение зарубежного опыта собственный инновационный потенциал КНР остается недостаточным. Освещаются меры государственного регулирования, направленные на инновационное развитие страны.
Ключевые слова: КНР, инновационное развитие, инновационный потенциал, НИОКР, международное сотрудничество, экономический рост.
V. V. GORCHAKOV
Innovative Development of China
An overview of China's achievements in implementing the science and technology development program is provided. Factors influencing the country's high economic growth rates are identified. It is noted that despite the successful application of foreign experience, China's own innovation potential remains insufficient. Measures of state regulation aimed at the country's innovative development are highlighted.
Keywords: China, innovative development, innovation potential, R&D, international cooperation, economic growth.
В этом году исполняется 75 лет со дня основания Китайской Народной Республики, и будут подводиться итоги деятельности в разных областях, в том числе в науке и технике.
Инициированный Компартией Китая на пленуме ЦК КПК в декабре 1978 г. переход к политике реформ и открытости, к эпохе модернизации промышленности, сельского хозяйства, обороны, науки и техники позволил Китаю выйти на передовые позиции в мире по ряду показателей.
ГОРЧАКОВ Виктор Васильевич -доктор технических наук, профессор. journal-vfrta@mail.ru.
GORCHAKOV V. V. - Doctor of Engineering Sciences, Professor.
С приходом к руководству страной Дэн Сяопина технологический прогресс стал внедряться на принципах рыночной экономики. В 2006 г. в Китае была принята долгосрочная программа развития науки и техники и заявлено о намерении превратить Китай к 2020 г. в инновационное общество, а к 2050 г. - в мирового лидера в области науки и технологий.
Обзор посвящен достижениям КНР по реализации этой программы за последнее десятилетие.
Вот уже 35 лет Китай демонстрирует высокие темпы экономического роста. С 1980 по 2010 г. они в среднегодовом исчислении достигали прироста ВВП в 10 %. После 2010 г. темпы роста стали снижаться. В последние 5-6 лет они находились на уровне 6-7 %. В настоящее время ряд отраслей Китая переходит от «догоняющего» к «опережающему» развитию, поскольку здесь уже развита собственная разветвленная база исследований и разработок, созданы патентные заделы, проводится политика государственного стимулирования национального хайтека, обеспечиваются благоприятные условия для борьбы на внешних рынках [3].
Китай вышел в лидеры по динамизму роста, накопленным финансовым резервам, масштабам и скорости структурных преобразований. Другие планы руководства КНР нацелены на опережающее развитие сетей нового поколения 5в, создание новых систем космической и военной техники, реализацию крупных энергетических и транспортных проектов. Расширение экономической активности в рамках инициативы «Один пояс, один путь» стало проектом государственной важности, который вписан в важнейшие документы КПК и правительства Китая. Развитие мировой экономики в значительной степени зависит от успехов научных разработок и скорости коммерциализации их результатов.
За счет чего стране удалось достичь высоких результатов (табл. 1)? Коротко перечислим эти факторы [1].
1. Дешевая рабочая сила - в середине 1990-х гг. Китай имел высокий -не менее чем десятикратный - запас конкурентоспособности по заработной плате.
2. Институциональные реформы, принятие законов о защите иностранных инвестиций и гарантий вывоза прибыли.
3. Прямые иностранные инвестиции в экономику КНР.
4. Импорт производительного капитала, техники и технологий. Импорт технологий, в отличие от импорта товаров, предусматривает приобретение (передачу) по договору научно-технических знаний, опыта, информации для применения технологических процессов, выпуска продукции и оказания научно-технических услуг. По оценкам экспертов, Китай приобрел технологий на сумму почти 500 млрд долл. США за 1996-2016 гг. В последние годы руководство страны ищет новые пути и возможности развития.
Таблица 1
Основные макроэкономические показатели КНР, 2011-2020 гг. [5]
2011г. 2015 г. 2019 г. 2020 г.
Показатель Абсолютное % Абсолютное % Абсолютное % Абсолютное %
значение значение значение значение
ВВП, млрд юаней 41 211,9 100,0 68 885,8 100,0 98 651,5 100,0 101 598,6 100,0
В том числе:
I сфера 3 791,5 9,2 5 786,4 8,4 7 004,3 7,1 7 823,1 7,7
II сфера 19 163,5 46,5 28 105,4 40,8 38 079,5 38,6 38 404,3 37,8
III сфера 18 256,9 44,3 34 994,0 50,8 53 567,8 54,3 55 371,2 54,5
Инвестиции, млрд юаней 23 878,2 100,0 40 592,8 100,0 51 360,8 100,0 52 727,0 100,0
В том числе:
негосударственные 23 264,4 58,8 28 640,0 56,8 28 926,4 55,7
ВВП на душу населения, юаней 35 181,0 49 992,0 70 078,0 72 000,0
Подушевые располагаемые доходы, юаней 18 310,8 21 966,2 30 732,8 32 188,8
В том числе:
в городе 21 810,0 31 194,8 42 358,8 43 833,8
в деревне 6 977,0 11 421,7 16 020,7 17 131,5
Розничный товарооборот, млрд юаней 18 391,9 40 801,7 39 198,1
Индекс потребительских цен (цепной) 5,4 1,4 2,9 2,5
Социальное обеспечение, млн чел.:
пенсионное страхование страхование по безработице медицинское страхование 283,9 143.2 252.3 858,3 173,3 665,8 967,5 205,4 1 354,0 998,0 216,9 1 361,3
Коэффициент Джини 0,474* 0,462 0,465 0,468
НИОКР
В том числе:
расходы на НИОКР, млрд юаней выданные патенты, ед. 868,7 1 417,0 359 000,0 2 214,4 452 804,0 2 439,3 530 127,0
Внешняя торговля, млрд долл. 3 641,9 100,0 3 953,1 100,0 4 577,9 100,0 4 655,9 100,0
В том числе:
экспорт 1 898,4 52,1 2 273,5 57,5 2 499,5 54,6 2 590,0 55,6
импорт 1 743,5 47,9 1 679,6 42,5 2 078,4 45,4 2 066,0 44,4
Иностранные инвестиции, млрд долл. США 116,0 126,3 138,1 144,4
Инвестиции КНР за рубежом, млрд долл. США 74,7 145,7 136,9 153,7
* Данные за 2012 г.
Переход от статуса «мастерской мира» к статусу «творческой лаборатории мира» предполагает всемерное развитие научных исследований и разработок, результатом которых будет увеличение доли высокотехнологичной и инновационной продукции.
Для достижения поставленных целей были инициированы многочисленные научно-технические программы. Назову лишь некоторые: Государственный план долгосрочного и среднесрочного развития науки и техники (2006-2020), программа «Сделано в Китае 2025» (2015), план «Интернет Плюс» (2015), План повышения глобальной конкурентоспособности высшего образования (2015), а также Государственная программа научно-технических инноваций на XIII пятилетку 2016-2020 гг. (2016). Чтобы улучшить координацию и управление программами правительство в 20142016 гг. провело структурную консолидацию по следующим направлениям бюджетного финансирования:
- государственный фонд естественных наук: предоставление индивидуальных грантов на фундаментальные и прикладные исследования;
- национальные научно-технические мегапроекты: инвестиции в разработку передовых технологий и продуктов, имеющих стратегическое значение для экономики;
- ключевые национальные исследования и разработки: финансирование НИОКР в сельском хозяйстве, энергетике, здравоохранении, защите окружающей среды и других социально значимых областях;
- фонд содействия технологическим инновациям: стимулирование трансфера и коммерциализации технологий, поддержка корпоративных внедренческих программ;
- программа «Центры и таланты»: оптимизация размещения научно-технических ресурсов, поддержка ключевых научных центров, школ и коллективов [5].
Имеются сопоставимые данные по периоду с 1996 по 2013 г. об ассигнованиях на НИОКР по группе 103 стран. Удельный вес расходов ВВП в КНР на НИОКР неуклонно увеличивался. Если в 1996 г. он не превышал 0,6 %, то в 2013 г. достиг уже 2 %, а в 2015 г. составил 2,1 %. То есть за 20 лет этот индикатор вырос в 3,3 раза. Это означает, что суммарный научно-технический потенциал КНР возрастал ускоренно в результате одновременного действия двух факторов: высоких темпов роста ВВП и неуклонного увеличения в нем доли расходов на НИОКР.
В табл. 2 представлен перечень 12 развитых и развивающихся стран мира на 2014 г. Государства расположены по убывающей величине душевого ВВП. Китай занимает по величине абсолютных текущих ассигнований на НИОКР второе место в мире после США. В последние годы финансирование науки и техники растет опережающими темпами, достигнув
в 2021 г. 2,44 % ВВП. Начиная с 2009 г. по масштабам затрат на НИОКР Китай уступает только США. По характеру источников эти средства разделяются на бюджетные ассигнования (15-17 %), расходы НИИ и университетов (около 7 %) и вложения предприятий (более 75 %). Становление предприятий в качестве главного объекта инноваций определяет целевое распределение затрат на НИОКР.
Таблица 2
Соотношения ранговых позиций некоторых стран мира в зависимости от показателей душевых ВВП, численности населения, абсолютных и относительных расходов на НИОКР [7]
Страна Душевой ВВП Расходы на НИОКР, 2010-2013 гг. Разница рангов, (3)-(5) Расходы на НИОКР, 2014 г., млрд долл. США Население 2015 г., млн чел.
Долл. США Ранг Доля ВВП, % Ранг Абсолютное значение По ППС валют
США 54 629 9 2,8 4 5 488 488 321
Германия 47 627 16 2,9 3 13 112 107 81
Великобритания 45 603 18 1,7 7 11 50 43 65
Франция 42 733 22 2,3 5 17 65 59 67
Япония 36 194 25 3,4 2 23 156 157 127
Италия 34 960 26 1,3 8 18 28 28 61
Республика Корея 27 970 28 4,0 1 27 56 69 51
Россия 12 736 47 1,1 10 37 20 41 144
Бразилия 11 385 51 1,2 9 42 28 39 208
Мексика 10 230 55 0,4 12 43 5 9 127
Китай 7 594 62 2,0 6 56 207 361 1 371
Индия 1 596 86 0,8 11 75 17 59 1 311
Определение размеров финансирования, координация ведомственных интересов и предотвращение дублирования поручений вверено вновь созданному Объединенному межведомственному Совету, включающему свыше 30 государственных органов во главе с МНТ, Минфином и Госкомитетом по реформам и развитию.
Сегодня Китай располагает одним из крупнейших научно-технических комплексов в мире:
- 533 ключевые государственные лаборатории;
- 191 национальный инженерный исследовательский центр;
- 1 600 корпоративных технологических центров внедрения;
- 130 технопарков.
В Пекине, Шанхае, в Гуандун - Гонконг - Макао создаются международные инновационные центры для тесного и всестороннего взаимодействия с ведущими мировыми зонами инноваций.
В последнее десятилетие возникла генерация высокоинновационных частных китайских компаний в ключевых областях цифровых технологий. Это такие лидеры рынка, как Huawei и Xiaomi (телекоммуникации), Tencent и Baidu (интернет-технологии), Alibaba (электронная торговля), DJI (беспи-лотники), Geely (автомобилестроение). Благодаря деятельности этих компаний доля КНР в 2011-2016 гг. в общемировом объеме венчурных инвестиций возросла с 6 до 19 % [2].
По многим индикаторам инновационного развития КНР уже сегодня входит в число мировых лидеров. Это такие показатели, как доля в мировом объеме НИОКР (20 %), численность занятых в НИОКР, количество заявок на патенты (2020 г. - 1,35 млн), доля в мировом высокотехнологичном производстве (27 %), в наукоемком сервисе и экспорте, доля цифровой экономики в ВВП (40 %). В результате с 2012 по 2021 г. Китай переместился с 34 на 12 место в Глобальном инновационном индексе [5]. Все это, однако, не отменяет необходимости дальнейшего развития национальной инновационной системы.
Новые и высокие технологии, инновации, знания расцениваются в Китае как главный источник экономического роста и как инструмент индустриализации нового типа. Но успех инновационного развития зависит, по мнению руководства КНР, не только от исследований и разработок в китайских научных центрах и на предприятиях.
Из данных табл. 1 видно, что вместо превалирующего прежде вторичного сектора экономики (промышленность и строительство) на передний план выходит третичный сектор (сфера услуг, транспорт, здравоохранение, образование и наука). Если в 2011 г. доля вторичного и третичного секторов в производстве ВВП составляла 46,5 и 44,3 %, то в 2020 г. - 37,8 и 54,5 %. Опережающими темпами развиваются современные высокотехнологичные отрасли промышленности и сфера услуг. Среди них производство электромобилей, солнечных батарей, электронного оборудования, промышленных роботов, а также информационные технологии, программное обеспечение, финансовые услуги, лизинг и др.
Превращение Китая в технологическую державу немыслимо без участия страны в международном сотрудничестве [6]. Весьма значимы интерактивные отношения с транснациональными корпорациями (ТНК). Рассматривая китайский рынок высокотехнологичной продукции как перспективный и высокодоходный, ТНК стремились активно расширить
свое присутствие в Китае, а он, применяя тактику «привлечения и ограничений», осуществлял заимствование технологий и продвигал развитие высокотехнологического сектора. Одновременно вырабатывались целенаправленные меры, сочетающие элементы государственного и рыночного регулирования, концентрировались на развитии и внедрении собственных инноваций финансовые, научно-технические, материальные средства, кадры. Мировой опыт, активно используемый Китаем, показывает, что подобные структуры - зоны развития новых и высоких технологий (ЗРНВТ) -служат катализатором передовых научно-технологических идей, обеспечивают подпитку экономики инновациями (табл. 3) [6].
Таблица 3
Основные зоны развития новых и высоких технологий Китая в 2014 г.
ЗРНВТ Кол-во предприятий Кол-во занятых, тыс. чел. Объем ВПП, млрд юаней Объем экспорта, млрд долл. США
Всего 74 275 15 272,0 22 675,4 435,10
Из них: Пекин, Чжунгуаньцунь 15 645 2 010,4 3 605,7 33,70
Тяньцзинь 3 437 366,9 681,5 12,10
Шанхай, Чжанцзян 3 783 758,7 1 274,2 36,20
Харбин (Хэйлунцзян) 328 166,7 220,4 1,80
Сучжоу (Цзянсу) 1 150 239,1 289,8 23,90
Уси (Цзянсу) 1 276 348,1 317,5 18,50
Далянь(Ляонин) 803 195,1 241,6 6,20
Чанчунь, Цзинюэ (Цзилинь) 767 127,1 97,1 0,87
Чанчунь(Цзилинь) 791 164,3 535,1 3,10
Гуанчжоу (Гуандун) 2 381 440,0 502,9 13,50
Шэньчжэнь (Гуандун) 1 435 442,0 467,4 17,20
Чэнду (Сычуань) 1 724 291,4 570,8 19,90
Сиань (Шэньси) 3 531 346,7 775,3 9,50
Ханчжоу (Чжэцзян) 1 860 257,3 326,6 5,90
Ухань, Дунху (Хубэй) 3 043 449,6 852,6 12,40
Чанчжоу (Цзянсу) 1 003 170,2 228,8 5,40
Тайюань (Шаньси) 1 130 117,8 170,0 0,26
Фошань (Гуандун) 637 292,6 347,5 12,0
Чжухай (Гуандун) 490 191,4 197,3 12,0
Окончание табп. 3
ЗРНВТ Кол-во предприятий Кол-во занятых, тыс. чел. Объем ВПП, млрд юаней Объем экспорта, млрд долл. США
Сямынь (Фуцзянь) 456 157,0 192,0 19,5
Хойчжоу(Гуандун) 335 187,1 263,2 23,0
Чжуншань (Гуандун) 406 91,2 183,3 8,7
В 2000 г. в мире насчитывалось 6,88 млн инженерно-технических и научных работников, из которых на Китай приходилось 690 тыс. чел. (около 10 % общего количества). В 2007 г. - 7,21 млн чел., из которых 1,42 млн (примерно 20 %) приходилось на Китай. В 2014 г. таковых в КНР числилось уже 3,7 млн. В 2030 г. в мире, по прогнозам ученых, будет насчитываться 15 млн инженерно-технических и научных работников, из которых 4,5 млн чел. (30 %) будут составлять ученые, инженеры и техники из КНР. Это ставит высокие задачи перед системой образования. За 35 лет реформ, начиная с 1978 г., в КНР резко возросла численность студентов, выпускников вузов и аспирантов (таблицы 4, 5) [6].
Таблица 4
Динамика численности высших учебных заведений, профессорско-преподавательского состава и обучающихся в них студентов
в КНР (1978-2015 гг.)
Показатель 1978 г. 1990 г. 2000 г. 2015 г.
Высшие учебные заведения (кол-во) 598 1 075 1 041 2 560
Число преподавателей (млн чел.) 0,206 0,395 0,463 1,573
Набор студентов в год (млн чел.) 0,402 0,609 2,206 7,378
Общая численность студентов (млн чел.) 0,856 2,063 5,561 26,253
Общее число выпускников (млн чел.) 0,165 0,614 0,950 6,809
Общее число аспирантов (тыс. чел.) 10,9 93,0 301,2 1 911
Источники: Чжунго тунцзи няньцзянь-2007 [Китайский статистический ежегодник-2007]. Пекин, 2008. С. 777-780; Чжунго тунцзи чжайяо-2016 [Китайский статистический справоч-ник-2016]. Пекин, 2016. С. 175-178.
Воздавая должное Китаю и его достижениям в сфере науки и техники, нельзя не учитывать, что он в основном занимался копированием лучших зарубежных научно-технических разработок. Во многих случаях ему удавалось адаптировать их у себя применительно к уровню развития производства в стране. Однако далеко не во всех областях науки и техники
китайские научно-технические работники были в состоянии изобрести что-то принципиально новое. Это признано в исследовании, которое провела Академия инженерных наук КНР по проблемам подготовки инженерно-технических кадров в сфере инноваций.
Таблица 5
Динамика численности обучающихся за рубежом студентов из КНР
(1978-2015 гг.)
Год Численность студентов Доля вернувшихся из-за рубежа студентов, %
обучающихся за рубежом вернувшихся из-за рубежа
1978 860 248 28,8
1980 2 124 162 7,6
1985 4 888 1 424 29,1
1990 2 950 1 593 54,0
1995 20 381 5 750 28,2
2000 38 989 9 121 23,4
2002 125 179 17 945 14,3
2004 114 682 24 726 21,6
2006 134 000 42 000 31,3
2008 179 800 69 300 38,5
2010 284 700 134 800 47,4
2012 399 600 272 900 68,3
2013 413 900 353500 85,4
2014 459 800 364 800 79,3
2015 523 700 409 100 78,1
Хотя успехи Китая в области науки и техники внушительны, однако его собственный инновационный потенциал остается недостаточным, роль науки и техники в развитии экономики пока еще невысока, по-прежнему сохраняется зависимость от импорта, в том числе продукции новых и высоких технологий. Будучи крупнейшим поставщиком смартфонов и персональных компьютеров, страна все еще испытывает критическую зависимость от импорта необходимых для их производства интегральных схем, чипов и микропроцессоров. Меньше половины регистрируемых в стране патентов соответствует международным стандартам и может считаться новым изобретением. Малый и средний бизнес, обеспечивающий 65 % патентов и 80 % инновационных продуктов, концентрирует
инновационную деятельность на товарах из нижней части цепочки создания стоимости. Неслучайно, выступая на XIX и XX съездах КПК, Си Цзиньпинь призывал усилить фундаментальную составляющую НИР. Китай рассматривает повышение потенциала фундаментальных исследований в качестве стратегической базы для развития науки и техники, а также как ключевое звено в улучшении экономической структуры. Академия наук КНР поощряет фундаментальные научные исследования, создает экспериментальные и опытные базы при финансовой поддержке центрального правительства, оснащает институты самой передовой экспериментальной аппаратурой.
По многим аспектам позиция Китая основывается на изучении успешного опыта США, где за послевоенные годы экономический рост был обусловлен в основном за счет практического применения научных достижений, а высокий технологический уровень промышленности достигнут во многом благодаря последовательной государственной стратегии поддержки науки и технологий [4].
На современном этапе совершенствование организации исследовательской работы в КНР осуществляется по следующим направлениям:
- наряду с сокращением одних научных учреждений были созданы новые для проведения работ по самым перспективным направлениям;
- ряд исследовательских институтов преобразован в коммерческие компании, что должно гарантировать внедрение в производство результатов научных исследований;
- созданы государственные ключевые лаборатории, где проводятся передовые фундаментальные исследования;
- программы развития ряда ведущих университетов КНР предполагают превращение их в университеты исследовательского типа высокого уровня, имеющие развитую материально-техническую базу, лучший профессорско-преподавательский состав, уменьшенное число учащихся в расчете на одного преподавателя;
- в целях повышения эффективности функционирования научных учреждений проведена работа по переводу всех подразделений на систему контрактного найма сотрудников.
Применение успешного зарубежного опыта и завершение перехода на соответствующую модель организации научных исследований позволит КНР создать мощную материальную базу науки, обеспечить в будущем высокую эффективность НИОКР и добиться коммерческого результата от их практического применения.
Список литературы
1. Варнавский В. Г. Китайский феномен экономического роста // Мировая экономика и международные отношения. 2022. Т. 66, № 1. С. 5-15.
2. Горчакова Т. Е. Инновационная деятельность КНР (по оценкам западных и китайских экспертов за 2014 г.) // Проблемы Дальнего Востока. 2015. № 2. С. 59-64.
3. Иванова Н. И., Мамедьяров З. А. Наука и инновация: конкуренция нарастает // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63, № 5. С. 47-56.
4. Мамедьяров З. А. Развитие науки и технологий: посткризисные оценки // Мировая экономика и международные отношения. 2022. Т. 66, № 5. С. 14-22.
5. Новоселова Л. В. Современный Китай: смена экономической парадигмы // Мировая экономика и международные отношения. 2022. Т. 66, № 10. С. 24-33.
6. Островский А. В. Некоторые аспекты истории и перспектив инновационного развития КНР // Проблемы Дальнего Востока. 2017. № 3. С. 60-74.
7. Фридман Л. А., Имамкулиева Э. Э. Наука и экономическое развитие в странах Востока и Запада // Мировая экономика и международные отношения. 2017. Т. 61, № 8. С. 37-47.
© Горчаков В. В., 2024 © ОогсЬакоу V. V., 2024
Для цитирования:
Горчаков В. В. Инновационное развитие КНР // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2024. № 1(106). С. 5-15.
