CC BY
6DOI 10.47643/1815-1337_2023_9_219
УДК 342; 347; 349; 342.9; 34.03; 340.130.5; 340.14
ИННОВАТИКА И ПРАВО В ЗДРАВООХРАНЕНИИ. РЕЦЕНЗИЯ НА НАУЧНУЮ МОНОГРАФИЮ Т.Н. ГРИВАС «ОСОБЕННОСТИ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» (МОСКВА, 2023) Innovation and law in healthcare. Review of the book of T.N. Grivas «Peculiarities of public-legal provision of innovations in the sphere of health care» (Moscow, 2023)
КУЗНЕЦОВ Михаил Николаевич,
доктор юридических наук, профессор,
профессор кафедры гражданского права и процесса и международного частного права Юридического института Российского университета дружбы народов (РУДН), почётный работник высшего профессионального образования. 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6. E-mail: kouznetsov-40@mail.ru;
Kouznetsov Mikhail Nikolaevich,
Doctor of science (Law), professor of the Department of civil law and process and private international law of the Law Institute of the RUDN University, State professor. 6 Miklukho-Maklaya str., Moscow, 117198, Russia. E-mail: kouznetsov-40@mail.ru
Краткая аннотация: Настоящая публикация посвящена тематике правовых и иных инноваций в сфере здравоохранения и представляет собой рецензию на монографию Т.Н. Гривас «Особенности публично-правового обеспечения инноваций в сфере здравоохранения» (М., 2023).
Abstract: This publication is a review of book of T.N. Grivas «Peculiarities of public-legal provision of innovations in the sphere of health care» (Moscow, Buki Vedi, 2023)
Ключевые слова: инновация, правовая инновация, медицина, здравоохранение, юридическая наука.
Keywords: innovation, legal innovation, medicine, health care, legal science.
Для цитирования: Кузнецов М.Н. Инноватика и право в здравоохранении. Рецензия на научную монографию Т.Н. Гривас «Особенности публично-правового обеспечения инноваций в сфере здравоохранения» (Москва, 2023) // Право и государство: теория и практика. 2023. № 9(225). С. 219-221. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_9_219.
For citation: Kouznetsov M.N. Innovation and law in healthcare. Review of the book of T.N. Grivas «Peculiarities of public-legal provision of innovations in the sphere of health care» (Moscow, 2023) // Law and state: theory and practice. 2023. No. 9(225). pp. 219-221. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_9_219.
Статья поступила в редакцию: 09.08.2023
Увидевшая в августе 2023 года свет монография Тамары Гривас «Особенности публично-правового обеспечения инноваций в сфере здравоохранения»1 поднимает столько же насущно важные и актуальные, сколько и сложные вопросы. И эта весьма познавательная книга сегодня оказывается очень нужной, востребованной представителями многих профессий и многих направлений в науке. Вопрос о здоровье - он касается всех, важен всем.
Семантика инноватики сегодня, что называется, «захлестнула девятым валом» многие сферы общественных отношений (включая и сферу здравоохранения), но тут и там на поверку вновь и вновь выявляется, что называемое инноватикой никакого в реальности к ней отношения не имеет, а скрытой целью того выступают алчность и нечистоплотность в потреблении бюджетных средств или средств пациентов, а то и средств врачей.
Из этого, ясное дело, не следует, что никаких инноваций и быть не может в здравоохранении, нет - медицина живёт инновациями, обретая в них новые силы и питая надежды болящих людей на исцеление или хотя бы облегчение страданий и участи, тем более - например, в
- 2 3
онкологии и в паллиативной и хосписной медицинской помощи , в тактической медицине .
Чрезмерность - это, как известно, своего рода лакмусовая бумажка, позволяющая выявлять неадекватности. Но как тогда среди океана публикаций и документов, нормативных актов, ужасно захламлённых захламлённой информационным мусором, глупостями, бессодержательными демагогическими текстами, изыскать и подтверждаемо определить реальную инновационность того или иного решения, особенно регуля-торного?
Тем более, учитывая, насколько это сложный вопрос. Как писал Е.В. Аристов, «важно принимать во внимание, что наличествует конфликт между устоявшимся правом (ставшим монолитом правовой традиции) и тем в праве, что претендует (основательно и резонно, нет ли) на инновационность, на новшество... Этот конфликт перманентен, и он имеет место, если можно так выразиться, во всех и каждом закоулках правового пространства, во всех аспектах права и на всех его уровнях и элементах отраслевого и более дробного институционального деления»4.
1 Гривас Т.Н. Особенности публично-правового обеспечения инноваций в сфере здравоохранения / Под науч. ред. И.В. Понкина. - М.: Буки Веди, 2023. - 100 с.
2 См.: Понкин И.В, Понкина А.А. Правовое регулирование паллиативной медицинской помощи. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2019. - 176 с.
3 См.: Шевченко О.А., Морозов П.Е., Кудряшова С.Н. и др. Военно-медицинское право: Учебник. - Хабаровск: ХГУЭП, 2023. - 200 с.
4 Аристов Е.В. Новшества в праве и связанное с ними его будущее: мысли правоведа // Право и государство: теория и практика. - 2023. - № 7. - С. 151-154. - С. 153.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 9(225)
В целом на эту тему были редчайшие толковые работы1, но в сфере здравоохранения указанная книга Тамары Гривас с полной уверенностью можно быть названа первым фундаментальным научным исследованием, посвящённым корневым исследованиям сути и природы инновационности в праве и госуправлении применительно именно к сфере здравоохранения.
Россия, по словам А.А. Мохова, «всегда была богата талантливыми людьми, преданными своему делу»2. Но «люди настолько заняты самими собой, что у них совсем нет времени вглядеться в окружающих и объективно их оценить. Именно поэтому те, у кого много достоинств, но ещё больше скромности, нередко остаются в тени», - Жан де Лабрюйер, французский писатель XVII в. Эти слова в полной мере адресуются и Тамаре Гривас. Таких, как она, одарённых авторов всенепременно следует артикулировать и продвигать в научном сообществе, потому что именно за такими учёными - теми, кто реально способен продуцировать мощные интеллектуальные научные построения, - будущее.
Эта книга - о будущем в медицинского права и правового обеспечения государственного управления в сфере здравоохранения, обо всём том, что предопределяет такое (желаемое и положительно оцениваемое обществом) будущее. Как указывает сама Тамара Гривас, её монография «посвящена тематическому горизонту публично-правового регулирования и обеспечения инноватики в сфере медицины и, шире, здравоохранения. На основе исследования отечественного и зарубежного опыта изложены авторские (научно-юридические и с позиций общей теории государственного управления) описания и объяснения сути, природы, видового многообразия и особенностей онтологии инноватики в названной сфере, механизмов внедрения. Представлены авторские научные дефиниции, концепты и таксономия инноваций в сфере здравоохранения» (с.2). Добавить можно только подтверждение сказанному.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения, всё как водится. Первая глава «Теоретические основы инноватики в сфере здравоохранения» посвящена раскрытию и объяснению базовой онтологии (рабочему тезаурусу) в работе, то есть понятийно-терминологическому аппарату инноватики в здравоохранении (§1.1), вопросам существенных признаков и проблем инноватики в названной сфере (§1.2) и классификации видов инноваций в здравоохранении.
Вторая глава «Правовое регулирование и обеспечение инноваций в здравоохранении: состояние дел, проблемы и перспективы развития» посвящена описанию и раскрытию особенностей правового регулирования и обеспечения инноваций в здравоохранении в Российской Федерации (§2.1) и особенностей правового регулирования и обеспечения инноваций в здравоохранении за рубежом (§2.2).
Постепенно развеивая «туман путаницы», который часто окутывает всё, что касается инноватики, Тамара Гривас открывает глубокие и поразительно простые идеи, позволяющие всё объяснить. Основную ценность этой работы мы видим в разложенности всего существенного, как говорится, «по полочкам». Оригинальный авторский исследовательский подход дал на выходе весьма научное ценное определение понятия «инновации» (в целом) на с.21 и понятия «инновации в сфере здравоохранения» (с.30), авторскую линейку существенных признаков инновационности решения (регуляторного, организационного, лечебного и т.д.) в сфере здравоохранения (с.30-31). Качественно исследованы проблемы, связанные с инновациями в здравоохранении, и подходы, призванные их вскрыть и обобщить, выработать «лекарства» от них. Весьма научно-ценной нам видится развёрнутая авторская таксономия Тамары Гривас, позволяющая системно подразделить (на выделяемые ею группы и подгруппы) и скоррелировать всю совокупность инноваций в сфере здравоохранения (с.41-44). Все эти научные результаты объективно уже составили остов добротной и полноценной научной теории, которую, если не бросит тему, Тамара Гривас наверняка сумеет довести до должных проектных уровней качества и фундаментальности.
Читатель выходит из процесса прочтения книги с багажом знаний, способных оказать содействие в исследовании и оценивании практически любого вопроса, связанного с инноватикой в здравоохранении.
Эта выдающаяся и амбициозная книга займёт значительную и уникальную нишу в литературе по медицинскому праву, формируя новый концептуальный канон понимания и толкования инноватики в праве в сфере здравоохранения, и скорее всего, она вызовет весьма оживлённую дискуссию о том, что действительно можно и следует называть инновацией, инновационным, а что - нет.
Какие мы увидели недостатки. Главнейший из них - объём работы, каковой, конечно, не сумел вместить в себя все должные быть описанными аспекты, вопросы, проблемы. Второй, несколько не сбалансированы объёмы описаний опыта конкретных зарубежных государств в §2.2 «Правовое регулирование и обеспечение инноваций в здравоохранении за рубежом», хотя сам этот параграф, наряду с авторскими дефинициями и классификациями главы первый составляет основную ценность для науки. Несколько размыто изложение российского опыта правового регулирования в названной сфере. Но этим мы бы завершили, чисто концептуально, методологически обозреваемая работы Тамары Гривас более чем хороша, ценнейшие выкладки и выводы безусловны порождают высокий интерес со стороны профессионалов.
Научная монография Тамары Гривас, объективно и придирчиво оценивая её, может быть очень высоко оценена с научно-юридической точки зрения, отражает фундаментальность и гибкость применённых исследовательских подходов, одинаково хороша как для студентов юридических вузов, так и для профессорско-преподавательского и научного составов вузов и научных организаций.
1 См.: Медицинская информатика в общественном здоровье и организации здравоохранения: Национальное руководство / Гл. ред. Г.Э. Улумбекова, В.А. Медик. 3-е изд. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2022. - 1184 с. Дегтярев М.В. Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы / Московский гос. юридич. универс. им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: Буки Веди, 2022. - 424 с. Дегтярев М.В. Инноватика в праве: Инновационные публично-правовые режимы и инновационные регуляторные технологии: Базовый тезаурус / Московский гос. юридич. универс. им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: Буки Веди, 2023. - 116 с. Право и современные технологии в медицине / Отв. ред. А.А. Мохов, О.В. Сушкова. - М.: РГ-Пресс, 2019. - 368 с. Мохов А.А., Балашов А.Е., Шевченко О.А., Яворский А.Н. Инновационные кластеры: доктрина, законодательство, практика / Отв. ред. А.А. Мохов. - М.: Контракт, 2018. - 100 с. Морхат П.М. Понятие инноваций в науке: Обзор научной мысли. - М.: Буки Веди, 2015. - 94 с.
2 Мохов А.А. Земляки мои: известные и не очень. - М.: Контракт, 2023. - 104 с. - С. 12.
Библиография:
4. Аристов Е.В. Новшества в праве и связанное с ними его будущее: мысли правоведа // Право и государство: теория и практика. - 2023. - № 7. - С. 151-154.
5. Гривас Т.Н. Особенности публично-правового обеспечения инноваций в сфере здравоохранения / Под науч. ред. И.В. Понкина. - М.: Буки Веди, 2023. -100 с.
6. Дегтярев М.В. Инноватика в праве: Инновационные публично-правовые режимы и инновационные регуляторные технологии: Базовый тезаурус / Московский гос. юридич. универс. им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: Буки Веди, 2023. - 116 с.
7. Дегтярев М.В. Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы / Московский гос. юридич. универс. им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: Буки Веди, 2022. - 424 с.
8. Медицинская информатика в общественном здоровье и организации здравоохранения: Национальное руководство / Гл. ред. Г.Э. Улумбекова, В.А. Медик. 3-е изд. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2022. - 1184 с.
9. Морхат П.М. Понятие инноваций в науке: Обзор научной мысли. - М.: Буки Веди, 2015. - 94 с.
10. Мохов А.А. Земляки мои: известные и не очень. - М.: Контракт, 2023. - 104 с.
11. Мохов А.А., Балашов А.Е., Шевченко О.А., Яворский А.Н. Инновационные кластеры: доктрина, законодательство, практика / Отв. ред. А.А. Мохов. - М.: Контракт, 2018. - 100 с.
12. Понкин И.В., Понкина А.А. Правовое регулирование паллиативной медицинской помощи. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2019. - 176 с.
13. Право и современные технологии в медицине / Отв. ред. А.А. Мохов, О.В. Сушкова. - М.: РГ-Пресс, 2019. - 368 с.
14. Шевченко О.А., Морозов П.Е., Кудряшова С.Н. и др. Военно-медицинское право: Учебник. - Хабаровск: ХГУЭП, 2023. - 200 с.
References:
1. Aristov E.V. Innovations in law and its future related to them: thoughts of a jurist // Law and the state: theory and practice. - 2023. - No. 7. - pp. 151-154.
2. Grivas T.N. Features of public legal support of innovations in the field of healthcare / Under the scientific editorship of I.V. Ponkin. - M.: Buki Vedi, 2023. - 100 p.
3. Degtyarev M.V. Innovation in law: Innovative Public-law regimes and Innovative Regulatory Technologies: Basic Thesaurus / Moscow State Law Institute. O.E. Kutaf-in University (MGUA). - M.: Buki Vedi, 2023. - 116 p.
4. Degtyarev M.V. The latest regulatory technologies and tools: Regulatory experiments, sandboxes, guillotines, ecosystems, platforms / Moscow State Law School. O.E. Kutafin University (MGUA). - M.: Buki Vedi, 2022. - 424 p.
5. Medical informatics in public health and healthcare organizations: National guidelines / Chief Editor G.E. Ulumbekova, V.A. Medik. 3rd ed. - Moscow: GEOTAR-Media, 2022. - 1184 p.
6. Morkhat P.M. The concept of innovation in science: A review of scientific thought. - M.: Buki Vedi, 2015. - 94 p.
7. Mokhov A.A. My fellow countrymen: famous and not so famous. - M.: Contract, 2023. - 104 p.
8. Mokhov A.A., Balashov A.E., Shevchenko O.A., Yavorsky A.N. Innovative clusters: doctrine, legislation, practice / Ed. A.A. Mokhov. - M.: Contract, 2018. - 100 p
9. Ponkin I.V., Ponkina A.A. Legal regulation of palliative care. - Moscow: GEOTAR-Media, 2019. - 176 p.
10. Law and modern technologies in medicine / Ed. A.A. Mokhov, O.V. Sushkova. - M.: RG-Press, 2019. - 368 p.
11. Shevchenko O.A., Morozov P.E., Kudryashova S.N. et al. Military Medical Law: Textbook. - Khabarovsk: KHGUEP, 2023. - 200 p.
