CC BY
193. Степанов Ю.С. Константы: Словарь русской культуры. - 3-е изд. -М.: Академический проект, 2004.
4. Хомский Н. Язык и мышление. Язык и проблемы знания. - Благовещенск: БГК Им. И. А. Бодуэна Де Куртенэ, 1999.
5. William Croft, D. Alan Cruse. Cognitive Linguistics (Cambridge Textbooks in Linguistics). - UK: Cambridge University Press, 2004.
ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА В ТЕРМИНОВЕДЕНИИ
© Тютюнников Н.Н.*
Центральный научно-исследовательский институт экономики, информатики и систем управления, г. Москва
В статье рассмотрен вопрос использования при разработке различных материалов терминов и определений из документов с грифом ограничения доступа. Сформулирована триада для терминов и определений ограниченного доступа, нарушение которой в подавляющем числе случаев влечет за собой снятие ограничений на опубликование терминов и определений. Описанное теоретическое положение подтверждено практическими примерами.
Одним из разделов языкознания является терминоведение. Это наука, изучающая особенности и закономерности образования и развития терминологий (терминосистем) для выработки рекомендаций по их совершенствованию и наиболее эффективному использованию [1].
Одним из слабо изученных вопросов в данной науке является использование при разработке различных документов информации ограниченного доступа [2, ст. 9], и в частности сведений содержащих государственную тайну и служебной информации ограниченного распространения.
Отнесение сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности, регламентируется Постановлением Правительства РФ [3], в соответствии которым сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные.
Другой информацией, на которую наиболее часто устанавливается ограничение доступа, является служебная информация ограниченного распространения, к которой в соответствии с Постановлением Правительства РФ [4] относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью.
* Ведущий научный сотрудник департамента Информационных технологий, кандидат технических наук, старший научный сотрудник.
На документах, содержащих такую информацию проставляется пометка «Для служебного пользования».
В соответствии с действующими нормативными документами степень ограничения доступа к информации определяется исполнителем документа и должностным лицом, подписывающим или утверждающим этот документ.
У исполнителя рано или поздно возникает правомерный вопрос о присвоении грифа ограничения доступа к документу, в котором содержатся термины и определения, взятые из документов с информацией ограниченного доступа.
Отдельный термин и его определение, взятые из документа, являются выпиской из документа. Гриф секретности выписок из документов устанавливается в соответствии со степенью секретности содержащихся в них сведений. Засекречивание сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется на основании развернутых и отдельных перечней сведений, подлежащих засекречиванию. Отнесение сведений о деятельности организаций к служебной информации ограниченного распространения диктуется служебной необходимостью, кроме указанных в постановлении случаев. Гриф ограничения доступа к документу (гриф секретности) устанавливается по наивысшей степени секретности сведений, содержащихся в документе.
Поэтому, обычно не возникает проблем при включении терминов и определений из документов с грифом ограничения доступа в новые разрабатываемые документы, которым планируется присвоить гриф не ниже, чем у использованных в нем материалов. Спорными могут являться случаи цитирования таких терминов и определений в несекретных документах или документах, которым планируется присвоить более низкий гриф.
Проверка и оценка материалов, предназначенных к открытому опубликованию, с целью предотвращения публикации сведений, не подлежащих разглашению, осуществляется путем проведения их экспертизы. Экспертиза материалов проводится на предмет отсутствия в них сведений, составляющих государственную тайну, а также служебной информации ограниченного распространения с целью исключения их открытого опубликования [5, 6].
Экспертная комиссия только контролирует нераспространение информации ограниченного доступа. Автор сам должен заранее позаботиться об исключении такой информации из документов, предназначенных к открытому опубликованию.
Избежать многих вопросов с «секретными терминами и определениями» помогут следующие рекомендации. При их разработке в качестве методической основы принята теория, что терминами и определениями ограниченного доступа являются термины и определения, опубликованные в документах с грифом ограничения доступа, и при употреблении которых приводится полное название (библиографическая ссылка) соответствующего документа. Нарушение названной триады, изображенной на рис. 1, - термин, определение, полное название документа - в подавляющем числе слу-
чаев влечет за собой снятие ограничений на опубликование терминов и определений.
Рис. 1. Триада, устанавливающая обязательное ограничение доступа при опубликовании терминов и определений
Приведем подтверждение этот теории практическими примерами:
1. Опровергнем первый тезис о том, что «термин может быть секретным». Например, утверждается, что термин «арбалет» является секретным. В подтверждении этого факта приводится, что арбалет - это портативная коротковолновая станция Р-163-1У, авиационный радиолокационный комплекс, противопехотный гранатомет ТКБ-0249, новый парашют для воздушно-десантных войск и войск специального назначения, являющиеся секретными образцами вооружения и военной техники [7]. В свободной энциклопедии «Википедия» (ru.wikipedia.org) для термина «словесные названия российского оружия» приводятся и другие расшифровки этого термина. Однако, общеизвестно, что «арбалет» - это ручное метательное оружие, и этот термин опубликован во всех толковых словарях.
2. Опровергнем второй тезис о том, что «термин и определение может быть секретным». В большинстве случаев это утверждение верно. Обосновать перед экспертной комиссией необходимость цитирования в документах, предназначенных к открытому опубликованию, терминов и определений из секретных документов и документов с пометкой «Для служебного пользования» может быть проблематичным. Однако есть законные исключения. Например, вместо цитирования из ГОСТ Р 51583-2000, который является документом с пометкой «Для служебного пользования», термина и определения «государственная тайна - защищаемые государством сведе-
ния...» лучше процитировать тот же термин и тоже его определение из Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», который является несекретным.
Поэтому одним из путей включения «секретных» терминов и определений в документы, предназначенные к открытому опубликованию, является ссылка на открытые источники, а не на документы с грифом ограничения доступа.
3. Опровергнем третий тезис о том, что «термин и определение с указанием источника с грифом ограничения доступа является информацией ограниченного доступа». В стандарте ГОСТ Р 51624-2000, являющимся документом с пометкой «Для служебного пользования», установлен термин и определение «автоматизированная система в защищенном исполнении -автоматизированная система, реализующая информационную технологию...». В документе [8], утвержденном ФСБ России и являющимся несекретным, данный термин с определением процитированы в виде «автоматизированная система в защищенном исполнении (АСЗИ) - автоматизированная система, реализующая информационную технологию . [ГОСТ Р 516242000]». Особенностью такого цитирования является указание не полной библиографической ссылки на использованный источник, а минимально необходимой информации, позволяющей найти источник без раскрытия содержащихся в документе сведений.
Подводя итог рассмотрения различных случаев цитирования терминов и определений из документов, имеющих гриф ограничения доступа, еще раз отметим, что такое цитирование с указанием названия документа, раскрывающего содержащиеся в нем сведения, влечет за собой сохранение грифа ограничения доступа к новому разрабатываемому документу. При снижении грифа ограничения к нему, прежде всего, необходимо руководствоваться перечнем сведений, составляющих государственную тайну, утвержденным Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203, и служебной необходимостью [4].
Список литературы:
1. Гринев-Гриневич С.В. Терминоведение. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 304 с.
2. Федеральный закон РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ. Об информации, информационных технологиях и о защите информации. (В ред. Федерального закона от 21.07.2011 г. № 252-ФЗ). - М.: Консультант Плюс, 2011. - 9 с.
3. Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 г. № 870. Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности. (В последней ред. с учетом Постановления Правительства РФ от 22.05.2008 г. № 384). - М.: Консультант Плюс, 2008. - 3 с.
4. Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 г. № 1233. Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией огра-
ниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти. - М.: Консультант Плюс, 2012. - 3 с.
5. Приказ Росавиации от 16.06.2011 г. № 340. О введении в действие Инструкции о порядке проведения в Федеральном агентстве воздушного транспорта экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию. - М.: Консультант Плюс, 2011. - 5 с.
6. Приказ Ростехнадзора от 18 мая 2007 г. № 343. Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке проведения в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию. - М.: Консультант Плюс, 2011. - 5 с.
7. Электронный справочник названий российского (советского) оружия / Сост. Д. Шипуля. - 2006. - 12 с.
8. Методические рекомендации по обеспечению с помощью криптос-редств безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации. (Утв. ФСБ РФ 21.02.2008 г. № 149/54-144). - М.: Консультант Плюс, 2012. - 19 с.
