Научная статья на тему 'Информация как ресурс аналитической деятельности и составляющая процесса принятия политических решений'

Информация как ресурс аналитической деятельности и составляющая процесса принятия политических решений Текст научной статьи по специальности «СМИ (медиа) и массовые коммуникации»

CC BY
166
24
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Информация как ресурс аналитической деятельности и составляющая процесса принятия политических решений»

ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 12. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. 2008. № 1

В.В. Кулаков

ИНФОРМАЦИЯ КАК РЕСУРС АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОСТАВЛЯЮЩАЯ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

В условиях трансформации современного российского общества все большую актуальность приобретает необходимость изменения характера и принципов деятельности государственных органов. Сегодня административным структурам различного уровня нужна корректировка комплекса управленческих механизмов и инструментов, дающих возможность оперативно и адекватно реагировать на вызовы внешней среды. В этой связи на первый план выходит умение грамотно владеть информацией, лежащей в основе выработки, принятия и реализации эффективных управленческих решений.

В прошлом столетии научные подходы к определению содержания термина "информация" были обусловлены уровнем развития технических средств, в результате чего сложившееся о нем представление в настоящее время перестало соответствовать потребностям общества.

Первоначально в эмпирическом поле возникло несколько направлений в рассмотрении понятия "информация", которые можно объединить в рамках семантико-математического подхода, предполагающего наличие некоей измеримой концептуальной информационной модели.

Так, в 1928 г. американский инженер Р.Хартли предложил логарифмическую меру количества информации, передаваемой по каналам связи. В 1948 г. вышла статья К. Шеннона и У. Уивера "Математическая теория связи", в которой были обобщены результаты работ Ю. Сциларда (1928), Р. Хартли, Р. Фишера (1929), даны математическое обоснование и определение понятия "количество информации" как "меры уменьшения неопределенности", положено начало применению слова "информация" в качестве научного термина1.

Термин "информация" в трактовке Шеннона стал активно применяться в математике, кибернетике, биологии, логике, психологии и в других науках, отождествляющих информацию с теми сигналами, им-

1 В своей теории информации Шеннон представлял информацию как некую субстанцию, количество которой можно измерить и подвергнуть обработке с помощью математического аппарата (см.: Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. VI.. 1963. С. 333). Под информацией понимались не любые сведения, а лишь те, которые полностью снимают или уменьшают существующую до их получения неопределенность (неизвестность).

пульсами, кодами, которые наблюдаются в технических и биологических системах2.

Теория Шеннона стала первой, непосредственно связанной с феноменом информации, явилась точкой отсчета развития материально-технической сферы информационного развития общества. Вместе с тем понятие "информация" в том смысле, который придал ему Шеннон, оказалось недостаточным для понимания сути информационных процессов в живых системах.

Стремление создать модели понимания информации с точки зрения семантического аспекта знания привело к появлению ряда так называемых логико-семантических теорий (Р. Карнап, И. Бар-Хиллел, Дж.Дж. Кемени, Е. Войшвилло, Д.М. Маккей, Ю. Шрейдер и др.)3.

Наряду с семантическими теориями информации в 60-е годы XX в. получают широкое распространение прагматические теории, центральным аспектом которых является необходимость учитывать ценность, полезность, эффективность, экономичность информации, т.е. ее качества, определяющие поведение самоорганизующихся, самоуп-

2 Так, родоначальник кибернетики Н. Винер сформулировал принцип единства, с одной стороны, информации, а с другой — управления механизмами и социальными системами, использовав понятие "информация" для обозначения содержания, полученного из внешнего мира в процессе приспособления к нему человека. Сам процесс получения и использования информации рассматривался им как процесс приспособления человека к случайностям внешней среды и жизнедеятельности человека в этой среде (см.: Винер Н. Кибернетика. VI.. 1983; Кибернетика и общество. VI.. 1968; Кибернетика или управление и связь в живом и машине. VI.. 1968). Винер установил принцип единства прохождения информационных процессов в машинах, живых организмах и обществах. Он предположил, что количество информации, подобно количеству вещества или энергии, является одной из фундаментальных характеристик явлений природы. Вместе с тем сам автор не считал это определение исчерпывающим, так как оно очерчивает лишь ту форму информации, которая является "результатом взаимодействия человека со средой и представляет собой отражение объективного разнообразия последней в человеческой психике" (Шеннон К. Указ. соч. С. 333).

3 См., напр.: Карнап Р. Философские основания физики. Введение в философию науки / Пер. с англ. VI.. 2003. С. 360; Аналитическая философия: становление и развитие // Антология / Общ. ред. и сост. А.Ф. Грязнова. VI.. 1998. С. 69—90; Основания теории множеств. М., 1966; Кемени Дж.Дж., Снелл Дж.Л. Кибернетическое моделирование. Некоторые приложения. VI.. 1972; Войшвилло Е. Теория логической релевантности // Logical studies. 1998. № 1.

Указанные теории основаны на утверждении, что средствами какого-либо языка с помощью высказываний можно описать совокупность возможных альтернативных состояний. Содержащаяся в высказываниях семантическая информация исключает некоторые альтернативы. Чем больше альтернатив исключает высказывание, тем большую семантическую информацию оно несет. Советский ученый-математик Ю. Шрейдер предложил оценивать информацию по увеличению объема знаний у человека под воздействием информационного сообщения (см.: Шрейдер Ю.А. Социокультурные и технико-экономические аспекты развития информационной среды // Информатика и культура. Новосибирск, 1990. С. 50—81).

равляющихся, целенаправленных кибернетических систем (биологических, социальных, человекомашинных)4.

Существенную роль в становлении единого общесоциального подхода к пониманию информации играет классическая теория отражения, в рамках которой информация рассматривается как передача, циркулирование отраженного и взаимоотраженного многообразия жизненного пространства человека5. Передача информации происходит при изменении одного материального объекта под воздействием другого, при котором все особенности отражаемого объекта каким-либо образом воспроизводятся отражающим объектом. Согласно данной теории, информация как результат отражения существовала и будет существовать всегда, она содержится во всех элементах и системах материального мира и наряду с веществом и энергией является неотъемлемым атрибутом материи6.

Теория отражения позволила выделить научное понятие "информация" с точки зрения социокультурного восприятия. Под этим понятием подразумеваются данные, сведения, понятия, отраженные сознанием человека и изменяющие его представления о реальном мире. Многообразие состояний отображаемой системы порождает как следствие многообразие информации.

Обобщая опыт предшественников, отечественные ученые В.Г. Афанасьев, А.Д. Урсул, И.И. Гришкин, Г.Т. Журавлев, Ф.Н. Цыдря, А.П. Суханов и др. пришли к выводу, что информация в широком смысле слова — это форма движения материи, показатель ее разви-

4 Одним из наиболее интересных примеров прагматических теорий информации является бихевиористская модель коммуникации Акоффа-Майлса, в основе которой лежит целевая устремленность получателя информации на решение конкретной проблемы. Сообщение считается информативным, если оно изменяет "целеустремленное состояние" получателя, характеризующееся последовательностью возможных действий, эффективностью действия и значимостью результата. Заметный вклад в развитие прагматических теорий информации внес американский логик Д. Харра (D. Harrah), построивший логико-прагматическую модель коммуникации. Предложенная им модель предполагает учет общественного характера коммуникации. Ученый утверждает, что получаемые сообщения должны быть сначала обработаны для выявления "годных к употреблению". Именно к совокупности выявленных сообщений и должны применяться критерии прагматической ценности (см.: Чурсин H.H. Популярная информатика. VI.. 1982).

3 См.: Юзвишин H.H. Основы информациологии. VI.. 2001. С. 24.

6 См.: Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. VI.. 1977; Дайнеко H.H. Объективное и субъективное в процессе отражения. Киев, 1978; Ляхова Л.Н. Отражение и активность материи. VI.. 1978; Коршунов A.M. Отражение, деятельность, познание. VI.. 1979; Лекторский В.А. Объект. Субъект. Познание. VI.. 1980.

Рассмотрение информации как атрибута материи позволяет выделить ряд ее свойств: количество, полноту, значимость, достоверность, актуальность, надежность, точность, новизну, оперативность, воспроизводимость, возможность многократного использования и др. На наш взгляд, от того, насколько ярко выражены те или иные свойства информации, зависит ее ценность в каждом конкретном случае.

тия. Она диалектически связана с процессом отражения, являясь его результатом и содержанием, измеряема количественно и определяема качественно во всех материальных образованиях. Источниками информации служат все виды материи, "сигнальной" же она становится с появлением живых существ. Информация "выступает в актуальном и ретроспективном планах: или как функционирующий в настоящее время поток информации, или в качестве накопленной и предметным образом сформированной информации"7.

Социальная информация в развитии информационных процессов в обществе занимает особое место. В широком смысле она представляет собой знания, сообщения, сведения о социальной форме движения материи и обо всех других ее формах в той мере, в какой они используются обществом, вовлечены в орбиту общественной жизни. В узком смысле слова социальная информация — это информация, касающаяся прежде всего отношений между людьми, их взаимодействия, потребностей, интересов, установок, мотивов действий и поведения, а также отношений между человеком и обществом8.

В. К. Петров отмечает, что информация, выступая в качестве инструмента социального управления, выполняет ряд специфических функций. Она несет определенное содержание; отражает те стороны социального бытия, к которым приковано внимание социума, мнения об актуальных социальных проблемах; содержит в себе (в явном виде или в потенциальной форме) оценку, данную различными субъектами тем или иным волнующим их сторонам социальной действительности; является главной детерминантой социальных изменений9.

Исходя из этого социальную информацию можно определить как систему совокупных данных (сведений), одновременно выступающих целью и детерминантами социальных преобразований в той мере, в какой эти данные отвечают ожиданиям субъекта социального действия, содержат необходимый и достаточный материал для реализации его потребностей.

Из данного определения вытекают требования, которым должна отвечать социальная информация. Во-первых, она должна быть доступной] во-вторых, должна привлекать внимание; в-третьих, должна быть однозначно истолкована субъектом; в-четвертых, должна побуждать субъекта к социальному действию.

Важную роль в развитии общества играет социально-политическая информация, представляющая собой совокупность знаний, сведений, сообщений о социальной и политической жизни, выступающих предметом обмена между членами общества, их группами, социальными и

7 Суханов А.П. Информация и прогресс. Новосибирск, 1988. С. 35.

8 Словарь-справочник менеджера / Ред. М.Г. Лапусты. VI.. 1996.

9 www.fact.ru/www/arhiv9.htm.; Петров В.К. Функциональное и содержательное значение определения "социальной информации" // Информационно-аналитический электронный журнал "Факт". 2001. N° 9.

политическими организациями и объединениями, используемых ими в своей деятельности.

Необходимо отметить, что вопрос о доступности информации — один из важнейших вопросов с точки зрения политологии. Именно объем и качество получаемой информации, т.е. доступ к информационным ресурсам, является наиболее значимым критерием, позволяющим дифференцировать субъекты информационных отношений. Обладание информацией или даже обладание возможностью получения информации предполагают наличие субъектов, лишенных этой возможности.

Современный процесс информатизации общества, связанный с развитием информационных технологий, резко увеличивает потоки социально-политической информации, циркулирующей в обществе, во многом изменяет ее качество. Следует учитывать, что функционирующая в обществе социальная информация всегда включает субъективные оценки, представления и восприятия. Поэтому актуальной является проблема адекватности социально-политической информации.

Под адекватностью информации принято понимать уровень соответствия создаваемого с помощью полученной информации образа реальному объекту, процессу, явлению и т.п.10 Необходимо отметить, что в действительности информация редко бывает полностью адекватной, так как всегда имеет место некоторая неопределенность. Вместе с тем от степени адекватности информации зависит правильность принятия решения и, как следствие, его эффективность.

Адекватность информации выражается, как правило, в трех формах: синтаксической, семантической (смысловой) и прагматической (потребительской).

Синтаксическая форма адекватности отображает формально-структурные внешние характеристики информации, не затрагивая ее смыслового содержания. На первый план выходят тип носителя информации, способ ее представления, скорость передачи и обработки и т.п. Рассматриваемую с этих позиций информацию, как правило, называют "данными".

Семантическая форма адекватности определяет степень соответствия образа объекта самому объекту. Здесь учитывается смысловое содержание информации, анализируются сведения, которые отражает информация, рассматриваются смысловые связи. Эта форма служит для формирования понятий и представлений, выявления смысла, содержания информации, а также ее обобщения.

Прагматическая форма адекватности отображает соответствие информации реализуемой на ее основе цели управления. Прагматические свойства информации проявляются при наличии единства информации (объекта), пользователя и цели управления. Эта форма

10 www.glossary.ru

адекватности непосредственно связана с практическим использованием информации.

По нашему мнению, исследуя феномен понятия "информация" с точки зрения принятия управленческих решений, нельзя не обратить внимание на предложенную В. Г. Афанасьевым классификацию информации исходя из ее функциональной предназначенности и включающую четыре ее вида — исходную, регулирующую, оперативную и контрольно-учетную11.

Исходная информация требуется для выработки и принятия управленческих решений (команд), предопределяющих организацию управляющих и управляемых систем. Чтобы принять решение, необходимо предварительно получить достоверную информацию о состоянии проблемы, которую предполагается решить. Только на основе глубокого, всестороннего изучения исходных данных можно принять обоснованное, а следовательно, выполнимое решение. Так, недостаточная проработка механизма реализации Федерального закона "О монетизации льгот" вызвала резкое недовольство большинства населения России и спровоцировала волну массовых акций протеста в начале 2005 г.

Содержание регулирующей информации составляют различного рода параметры, нормативы, законы, инструкции и т.п. Эта информация является предписывающей, в свою очередь она предполагает информацию осведомляющую (дескриптивную), поскольку только на основе анализа и переработки осведомляющей информации возможны переработка и использование предписывающей информации.

В процессе функционирования системы возникает оперативная информация, которая характеризует повседневное состояние системы и помогает субъекту управления упорядочить управленческий цикл, определить последовательность операций во времени и в пространстве, выбрать и закрепить структуру субъекта и объекта управления, распределить функции между звеньями, определить их права и обязанности. Оперативная информация способствует переводу управленческих решений в практическую плоскость. В ходе реализации этой функции управления осуществляются и организация самой информации, ее отбор, взаимодействие между ее различными потоками и видами, систематизация и т.д. Так, грамотное использование оперативной информации о предпочтениях электората в ходе выборных кампаний позволяет представителям избирательных штабов своевременно и адекватно реагировать на изменения обстановки, добиваясь получения максимального соответствия запланированному результату и минимизации затрат.

Контрольно-учетная информация характеризует ход и результаты работы системы. Данный вид информации включает в себя сведения,

11 См.: Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. VI..

1975.

сообщения, выражающиеся, как правило, в количественной форме (в количественных показателях об имеющихся ресурсах, о результатах выполнения решений). Контрольная информация отражает степень соответствия процессов и результатов функционирования системы требованиям предписывающей информации, заключающихся в решениях — программах, планах, законах, нормах, стандартах и т.д. Учетная информация подразделяется на статистическую, бухгалтерскую и оперативно-техническую.

Итак, суммируя вышеизложенное, мы можем сделать вывод, что "информация" — это универсальное, общенаучное понятие, включающее в себя обмен сведениями, сигналами между живой и неживой природой, людьми и устройствами, результат отражения одного объекта в другом, знания, приобретаемые в процессе коммуникации, неисчерпаемый ресурс и основа жизнедеятельности политической системы общества.

В эпоху глобальной информатизации и построения информационного общества одним из важнейших государствообразующих признаков, обязательным условием и характеристикой самого информационного общества становится единое информационное пространство. От того, насколько быстро и масштабно происходит его формирование, во многом зависит в том числе и национальная безопасность государства.

Чтобы уяснить смысл понятия "информационное пространство", прежде всего необходимо рассмотреть категорию "пространство".

Представления о пространстве-времени сложились сначала в физике, а затем и в социальных науках. Вторая половина XX в. была отмечена заметным интересом научного сообщества к проблеме социального пространства.

Р. Ли Эллен, проанализировав существующие пространственные теории, заявил об актуальности двух вопросов. Первый: что мы делаем из пространства, или как человеческая деятельность может "оформлять" пространство для использования в политических, социальных и экономических целях? Второй: что пространство делает из нас, или как "пространственные способы познания" формируют самосознание человека, его идентичность и представления о тех, кого считают "другими", как "пространственные представления" используются для поддержания власти?12

12 Так, русский философ Н.А. Бердяев отмечал, что существует несоответствие между необъятностью, безграничностью русской земли и русской души. В душе русского народа есть такая же необъятность, безграничность, устремленность в бесконечность, как и в русской равнине (см.: Бердяев Н.А. Русская идея / Судьба России / Царство Духа и царство Кесаря. VI.. 1997). Этим же можно объяснить противостояние двух противоборствующих тенденций в российской общественно-политической жизни — славянофильства и западничества, а также противоречивость деспотического характера власти, с одной стороны, и стремление к свободе, свободомыслию — с другой.

В некоторых западных теориях содержится тезис о существовании качественно различающихся по своей сущности пространств. Среди них выделено физическое, или "вещественное", пространство, понимаемое и как пространство повседневности, распознаваемые местоположения, и как пространство, относящееся к ментальной реальности, обозначаемое как воображенное, или представленное, пространство. Данное пространство можно рассматривать как закодированную абстракцию физического пространства, комплекс идей и размышлений о пространстве, которые используются для того, чтобы действовать в пространстве повседневной жизни. Указанное пространство часто понимается как "социальное пространство".

Противопоставление физического и воображаемого пространств неоднократно критиковалось представителями западной постклассической социологии. Так, А. Лефевр и Э. Соджа придерживаются мнения о взаимосвязи трех пространств: реального, воображаемого и социального13. Большое внимание вопросам, связанным с социальным пространством, уделял П. Бурдье, заявлявший о взаимосвязи социального и физического пространств. Он отмечал, что социальное пространство одновременно существует в символическом (социальном) и физическом измерении, а также присутствует в материализованных пространственных структурах и диспозициях субъектов14.

Отечественные исследователи начали оперировать понятием "социальное пространство" в 70-х годах прошлого столетия. Всестороннее обоснование в работах наших авторов получила проблема темпорального измерения социального пространства. В какой-то степени инициатива здесь принадлежит А. Мостепаненко, поставившей вопрос о необходимости разработки проблемы онтологических свойств социального пространства. По ее мнению, "пространство и время, будучи обусловлены особо фундаментальными явлениями и взаимодействиями, являются гораздо более всеобщими типами реальности, чем окружающие нас материальные объекты"15. В трудах В. Черникова, В. Виноградова, Г. Зборовского и др. подчеркивается неразрывная связь социального пространства с деятельностью социального субъекта, что является его основным отличием от других пространств16.

Специфическими особенностями обладает политическое пространство, под которым понимается связь между людьми и политичес-

13 Lefebvre A. The Production of Space. Cambridge, 1999; Soja E. Postmodern Geographies: The Reassertion of Space in Critical Social Theory. N.Y., 1989.

14 См.: Бурдье П. Социальное пространство в генезисе "классов"// Вопросы социологии. 1992. Т. 1. № 1. С. 17.

13 Мостепаненко A.M. Проблема универсальности основных свойств пространства и времени. JI., 1969. С. 95.

16 См.: Зборовский Г.Е. Пространство и время как формы социального бытия. Свердловск, 1974.

кими институтами, сфера деятельности политического субъекта, форма бытия политических объектов, отражающая отношения их сосуществования: соразмерности (в мерах протяженности, объема, глубины) и взаиморасположенности, цель и результат политической деятельности. Как справедливо отмечает А. Макеев, политическое пространство есть проблема пределов политики, границ возможного в политике17.

"Информационное пространство" можно определить как открытую социальную систему, в которой создается, сохраняется, обрабатывается и распространяется информация, осуществляются формы информационного взаимодействия в обществе, обеспечивающие его функционирование как единого социального организма. Формирование информационного пространства происходит естественным путем, являясь отражением уровня развития общества. Одновременно информационное пространство служит условием дальнейшего развития общества.

Изначально понятие "информационное пространство" раскрывалось в категориях информатики. Впервые этот термин был атрибутирован к 1993 г., когда ЮНЕСКО реализовывало новую стратегию в области коммуникаций и международного общения, заключавшуюся в поддержке свободного потока информации и независимости средств массовой информации в контексте развития общества и использования новейших медиатехнологий.

Отечественные исследователи пытались конкретизировать понятие "информационное пространство", опираясь на определение термина "информационная сфера (среда)", данное в ст. 2 Федерального закона Российской Федерации "Об участии в международном информационном обмене" (принят в 1996 г.), как сферу деятельности субъектов, связанную с созданием, преобразованием и потреблением информации. На наш взгляд, это определение носит довольно общий характер.

Наиболее широко распространенным в политологии, геополитике, юриспруденции, информатике, теории журналистики является так называемый "геополитический подход"18. В рамках данного подхода основой содержания понятия "информационное пространство" является территория, располагающая информационными ресурсами (национальными, международными, региональными, представленными в виде СМИ, интернет-систем, архивов, библиотек и тд.) и имеющая журналистско-аудиторные характеристики.

Геополитический подход подробно описан проф. МГУ Е. Прохоровым и обозначен в нескольких выводах19.

17 См.: Макеев A.B. Политика и безопасность. VI.. 1998. С. 27—28.

18 См.: Дзялошинский И.М. Политическое пространство России: политическая метафора или научное понятие // Право знать. Бюллетень правозащитного Фонда Комиссии по свободе доступа к информации. 2001. N° 7—8. С. 2—3.

19 См.: Прохоров Е.П. Журналистика и демократия. VI.. 2001. С. 20.

— в информационном пространстве должны быть налажены устойчивые отношения между компонентами информационных ресурсов и потребителями информации, характеризующиеся равными возможностями доступа к последней;

— указанные отношения, основа и суть которых состоит в упорядоченном получении и обмене информационными ресурсами, должны регламентироваться определенными принципами и правилами;

— смысл создания и функционирования информационного пространства заключается в реализации конституционного права граждан на информацию, которое обеспечивает развитие демократического массового сознания;

— необходимо правовое регулирование информационного обмена в информационном пространстве, исключающее ущемление прав граждан и возникновение информационных угроз личности, обществу и государству.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что для сторонников геополитического подхода важными являются наполнение и граница информационного пространства. Необходимо также отметить, что геополитический подход лежит в основе многих правовых актов, а также Доктрины информационной безопасности Российской Федерации20.

В некоторых постклассических методологических направлениях изучения информационного пространства сегодня все явственнее заявляет о себе социально-информациологический подход. Объектом информационного воздействия в рамках указанного подхода являются сознание индивида и его психика, массовое сознание и общественная психика21, а информационная деятельность рассматривается прежде всего как деятельность духовно-практическая, обусловливающая состояние общественного сознания, опосредованная закономерными связями общественного сознания и общественного бытия. Эффективным инструментом формирования массового сознания относительно реалий и проблем информационного общества с точки зрения сторонников этого подхода может выступать гуманистически ориентированная информационная деятельность.

Кратко проанализировав основные подходы к изучению информационного пространства, можно сделать следующие выводы:

1) информационное пространство является видовой формой социального пространства. Их взаимосвязь может определяться как отношением общего и особенного, целого и единичного, а в более широком контексте трактоваться как формирующая система социаль-

20 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000. 28 сент.

21 Словарь практического психолога / Ред. А. Головин. VI.. 1997. С. 2000; Дзялошинский И.М. Указ. соч. С. 4.

8 ВМУ, политические науки, № 1

113

ного пространства, поскольку информационный компонент играет структурообразующую роль, связующую всю социальную систему;

2) системные характеристики, присущие информационному пространству как социальной подсистеме, не позволяют рассматривать информационное пространство современного мира как аналог пространства реальности, хотя оно воспринимается в массовом сознании именно таковым;

3) обладая некоторыми свойствами, присущими социальным системам, информационное пространство функционирует согласно основным закономерностям этих систем, а следовательно, существуют предпосылки управления данной социальной системой. Управление же информационным пространством может служить инструментом для решения социально-политических задач, стоящих перед государством.

В информационных процессах одной из самых важных и сложных, на наш взгляд, задач является преодоление информационных барьеров, т.е. отсечение или максимальное снижение так называемого "шума" — ненужных, бесполезных данных. Необходимо отметить, что принципиальной разницы между самой информацией и шумом нет. То, что для одного потребителя является информацией, для другого может являться шумом. По словам Р.У. Эшби, "шум по существу неотличим от любой другой формы разнообразия. Установить различие между сообщением и шумом можно только в том случае, когда имеется некоторый получатель, решающий, какая информация имеет для него значение"22.

Рассмотрев основные этапы становления понятия "информация", проанализировав его характерные особенности и содержание, мы считаем возможным сделать вывод о первостепенном значении информации на всех этапах управленческой деятельности, а также важной роли в оптимизации процесса принятия управленческих решений.

Проведенный нами анализ показал многогранность и неоднозначность подходов к пониманию данного термина. Вместе с тем, принимая во внимание непрерывное развитие научно-технической мысли, ускорение и расширение информационных потоков, а также то обстоятельство, что в России сегодня, по существу, нарушена целостность информационного пространства, не обеспечивается в полном объеме эффективное использование, развитие и сохранность информационных ресурсов, исследования в данной области будут и впредь сохранять свою актуальность.

22 Эшби Р.У. Введение в кибернетику. VI.. 2005. С. 267.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.