CC BY
40
8. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.13)
8.1. Информационный терроризм - угроза национальной безопасности в условиях цифровизации
©Алоева Алина Артуровна 1,a ©Алоев Ислам Артурович 2b ©Жуков Азамат Заурбекович3,c
1 Министерство внутренних дел Российской Федерации по Кабардино-Балкарской республике, г.Нальчик, КБР, Россия
2 Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова, г.Нальчик, КБР, Россия
3 Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г. Нальчик, КБР, Россия
a a.aloyeva@mail.ru b beeezimeniii@mail.ru c zhukov_azamat@mail.ru
Аннотация
Информационный терроризм - это одна из актуальных проблем современного информационного общества на государственном уровне. Цель данной статьи рассмотрение проблемы информационного терроризма в контексте одной из ключевых угроз национальной безопасности в условиях цифровизации всех процессов. Обеспечение национальной безопасности - это вопрос, который требует активного государственного регулирования. Но в современных условиях возникает проблема решения задач информационного характера. Актуальность представленной темы исследования очевидна, так как развитие информационных и инновационных технологий приводит и к изменениям в методах террористических организаций. Террористические организации изучают и активно внедряют информационный инструментарий, позволяющий им обхватить более широкую аудиторию для пропаганды идей террористического и экстремистского характера. Кроме того использование данных технологий позволяет им расширить географию для проведения противоправных действий и мероприятий. Обозначенные тенденции беспокоят как отдельные государства, так и мировое сообщество в целом. Борьба с информационным терроризмом становится одним из ключевых направлений государственной политики в рамках обеспечения национальной безопасности.
По результатам проведенного теоретического исследования, очевидно, что в эпоху массовой цифровизации и информатизации возникновение и активное развитие нового вида терроризма приводит к повышению рисков национальной безопасности. Снижение негативного влияния фактора такого характера и в общем повышение эффективности функционирования системы национальной безопасности представляется возможным исключительно при комплексном подходе, государственной форме контроля и в рамках международного сотрудничества. Так как развитие информационного терроризма не имеет территориальных границ, что создает ряд проблем глобального характера.
Ключевые слова: информационный терроризм, национальная безопасность, информационная безопасность, киберпреступность, государственное регулирование, нормативно-правовая база.
Для цитирования: Алоева А.А., Алоев И.А., Жуков А.З. Информационный терроризм - угроза национальной безопасности в условиях цифровизации // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. 13. №6. С. 197-201.
Information terrorism is a threat to national security in the context of digitalization
©Aloeva Alina Arturovna 1,a ©Aloev Islam Arturovich 2,b ©Zhukov Azamat Zaurbekovich 3,c
1 Ministry of internal affairs on Kabardino-Balkarian Republic, Nalchik, Russia
2 Kabardino-Balkarian state university named after H.M.Berbekov, Nalchik, Russia
3 North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia a a.aloyeva@mail.ru b beeezimeniii@mail.ru c zhukov_azamat@mail.ru
АЬэtract
Information terrorism is one of the pressing problems of the modern information society at the state level. The purpose of this article is to consider the problem of information terrorism in the context of one of the key threats to national security in the context of digitalization of all processes. Ensuring national security is an issue that requires active government
Информационное право / Information law
regulation. But in modem conditions the problem of solving information problems arises. The relevance of the presented research topic is obvious, since the development of information and innovative technologies also leads to changes in the methods of terrorist organizations. Terrorist organizations are studying and actively introducing information tools that allow them to reach a wider audience to promote ideas of a terrorist and extremist nature. In addition, the use of these technologies allows them to expand their geography for carrying out illegal actions and activities. The indicated tendencies concern both individual states and the world community as a whole. The fight against information terrorism is becoming one of the key directions of state policy in the framework of ensuring national security.
According to the results of the theoretical study, it is obvious that in the era of mass digitalization and informatization, the emergence and active development of a new type of terrorism leads to an increase in national security risks. Reducing the negative impact of a factor of this nature and, in general, increasing the efficiency of the functioning of the national security system is possible only with an integrated approach, state control and within the framework of international cooperation. Since the development of information terrorism has no territorial boundaries, which creates a number of global problems.
Keywords: information terrorism, national security, information security, cybercrime, government regulation, legal framework.
For citation: Aloeva A.A., Aloev I.A., Zhukov AZ. Information terrorism is a threat to national security in the context of digitalization // Gaps in Russian legislation. 2020. Vol. 13. №6. Pp. 197-201. (in Russ.).
Введение
Президент Российской Федерации В.В. Путин в рамках своего Послания Федеральному Собранию Российской Федерации, которое состоялось 20 февраля 2019 г. обозначил в качестве приоритетной и стратегической задачи - прорывное развитие России. Но прорывное развитие России представлялось возможным только при высоком уровне обеспечения национальной безопасности. [6, с.5]
В современных условиях масштабной цифровизации одним из стратегических направлений государственной политики является обеспечение устойчивого и долгосрочного развития Российской Федерации на основе эффективной системы национальной безопасности. Однако в современных условиях необходимо формирование системы национальной безопасности, выстроенной с применением современных информационных инструментов. Это подчеркивает необходимость особого внимания вопросам взаимодействия органов государственной власти в части обеспечения информационной безопасности, как ключевого элемента системы национальной безопасности. [12, с.105]
Основные положения работы
Основными положениями данного теоретического исследования являются:
- информационный терроризм - это реальная угроза национальной безопасности государства;
- борьба с информационным терроризмом представляется возможной только при комплексном подходе: нормативно-правовом и технологическом;
- эффективная борьба с новым видом терроризма представляется возможной, только в рамках международного сотрудничества, так как данная проблема носит глобальный характер.
Результаты исследования
Современное информационное общество в 21 веке столкнулось с проблемой глобального характера, которая в условиях цифровизации развивается более быстрыми темпами и ее решение требует применения новых методов и инструментов борьбы. В качестве глобальной проблемы современного общества выступает информационный терроризм. Терроризм - это угроза всему мировому сообществу во всех сферах жизнедеятельности общества. Терроризм в его современной
форме не обладает определённой социальной, политической, национальной или религиозной окраской. Терроризм в его информационном контексте выступает в качестве формы мышления, которая направлена на дестабилизацию ситуации, что в свою очередь определяет его как особо опасное деяние для общества и государства. [5, с. 21]
В Российской Федерации по причине сложной внешнеполитической ситуации, проблема противодействия терроризму в его информационному формату является одним из ключевых векторов деятельности органов государственной власти, в частности правоохранительных структур. Информационный терроризм в условиях масштабной цифровизации - это реальная угроза национальной безопасности государства. Комплексное, системное и планомерное использование научных и технологических достижений в практической деятельности позволит оказать эффективное противодействие информационному терроризму на территории Российской Федерации, так и во всем мире.
Для современного общества характерны активные процессы усиления социальной мобильности, развития информационных и инновационных технологий, что способствовало формированию и дальнейшему развитию глобального информационного пространства. Определенные условия создают и процессы глобализации, активное использование интернет-ресурсов размывает коммуникативные границы суверенных государств. В результате указанных процессов исчезли информационные барьеры контроля, что создает комфортные условия для развития экстремизма и терроризма в разных странах. Террористы активно воздействуют на сознание пользователей глобальной сети. [13, с. 165]
Очевидно, что развитие информационных, цифровых и инновационных инструментов перед государствами формирует перспективы повышения уровня социально-экономического развития общества, но одновременно с такими процессами положительного характера возникают и негативные процессы: возникновение нового класса угроз внутренней и внешней безопасности.
Кибертерроризм - это одна из актуальнейших проблем современного общества, которая рассматривается специалистами. Таким образом, терроризм активно выходит в информационно-цифровое пространство.
Кибертерроризм - это проблема, которая носит международный характер, в сфере международных отношений отсутствует единый взгляд. Так кибертерроризм рассматривают как одно из направлений терроризма в его классической интерпретации, т.е. как один из инструментов террористических организаций. [8, с.166]
Кибертерроризм также рассматривают как производную от киберпреступности, т.е. как один из видов преступлений, совершаемых в киберпространстве против государства, правительственных, государственных органов и общества в целом.
Сущность информационного терроризма заключается в том, что основной его целью является негативное воздействие на отдельную личность, общество, государство посредством использования различных видов информации.
Обсуждение
Если рассматривать информационный терроризм с практической точки зрения, то он представляет собой форму насильственного воздействия на психику отдельной личности или группы лиц. Посредством использования информационных инструментов террористы навязывают идеологию терроризма таким образом, что объект воздействия не имеет возможности всесторонне критично оценить предоставляемую информацию.
Терростические организации информацию применяют в дестабилизации политического, общественного устройства общества. Информация может носить устрашающий характер в рамках происходящих или имитированных событий.
Наиболее благоприятными условиями для более широкого распространения информации такого характера являются процессы государственного, социального или экономического реформирования, а также в период смены политической власти. [11, с. 107]
Терростические группировки также используют коммерческую, экономическую и государственную информацию в своих целях. В информационном обществе огромные объемы значимой информации хранятся в виде компьютеризованных базах данных, доступ к данной информации можно получить, обладая определенным уровнем знаний в области 1Т-технологий и применяя высокотехнологический инструментарий.
Государственная тайна, информация коммерческого характера, банковская информация, которая в принципе относится к категории защищаемой информации, может попасть в руки террористических организаций путем использования специфических инструментов.
Активное развитие кибертерроризма приводит к возникновению хактивизма в качестве метода противостояния действующему государственному режиму.
Массовое использование Интернета также способствует развитию кибертерроризма. Развитие глобальной сети приводит и к распространению кибертерро-ризма. Конечно, если сравнивать с традиционной формой терроризма, то информационный терроризм использует новейшие достижения науки и техники.
Кибертерроризм - это проблема международного характера, как мы отмечали выше, представляет угрозу высокого уровня для системы национальной безопасности современного государства и мирового сообщества в целом. Так активные меры противодействия рас-
пространению информационного терроризма применяют на пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ).
Если рассматривать проявление на территории СНГ, то его следует рассматривать с позиции появления новых способов вербовки в террористические объединения, используя глобальную сеть. Для террористов Интернет является привлекательным информационным ресурсом, так как обладает рядом характеристик: лег-кодоступность, отсутствие жесткой цензуры, большая аудитория, анонимность.
Особое значение имеет деятельность Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) в осуществлении борьбы с кибертерроризмом на пространстве СНГ. В рамках ШОС функционирует Соглашения ШОС о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности, которое в принципе, направлено на сотрудничество в рамках формирования системы информационной, национальной безопасности. Однако страны-участницы столкнулись с крайне специфической проблемой: следует выработать единую методологию в борьбе с кибертерроризмом, которая учитывала бы особенности технологического и информационного развития отдельного государства.
Заключение
В условиях глобальной цифровизации понятие «кибертерроризм» у каждого государства имеет свою юридическую трактовку, активно разрабатывается нормативно-правовая база, которая является фундаментом осуществления эффективной борьбы с кибертеррориз-мом.
Если рассматривать борьбу с кибертерроризмом на европейском пространстве, то можно отметить Конвенцию о компьютерных преступлениях, которая была разработана в 2001 году Советом Европы. Что же касается конкретно кибертерроризма, то международные соглашения отсутствуют.
В Российской Федерации нормативно-правовое регулирование сферы кибертерроризма осуществляется комплексным применением ряда документов.
Так 5 октября 2009 года была принята Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. В рамках данной концепции «кибертерроризм» не был выделен в отдельную отрасль, однако было отмечено об угрозе терроризма для национальной безопасности РФ. [1]
Одним из важнейших документов в сфере построения системы информационной безопасности является Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: утв. Президентом РФ В.В. Путиным 9 сент. 2000 г. [2]
Следует отметить: указ Президента РФ от 17 марта 2008г. № 351 (ред. от 22.05.2015)О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена. [3]
Построение нормативно-правовой системы - это ключевой инструмент в осуществлении эффективной борьбы с кибертерроризмом. В Российской Федерации нормативно-правовая база в сфере информационного терроризма функционирует, но необходимо расширить сферу практического действия принятых нормативно-
Информационное право / Information law
правовых актов. Очевидно, что в условиях цифровизации информационный терроризм является одной из ключевых угроз национальной безопасности государства.
Таким образом, в условиях масштабной цифровизации информационный терроризм выступает как самостоятельный фактор, который угрожает государственной, территориальной целостности государства, а также является негативным фактором для международной обстановки. Степень влияния информационного
Список литературы:
1. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.l0.2009).
2. Указ Президента РФ от 05.12.2016 N 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации».
3. Указ Президента РФ от 17.03.2008 N 351 (ред. от 22.05.2015) «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена».
4. Аношкина А. А. Информационный терроризм как угроза национальной безопасности / А. А. Аношкина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 20 (310). — С. 245-247.
5. Ахмедов В. Х., Сидненко, Г. Ф. Современные аспекты информационного противодействия терроризму в Российской Федерации // Управление образованием: теория и практика, 2015. - № 4 (20). - С. 14-26.
6. Балаева Д. Р. Правовое и организационное обеспечение деятельности территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности // по ВАК РФ 12.00.11, на соискание степени кандидата наук 215 с. М. 2019 г.
7. Еремичев Ф.С Некоторые вопросы стратегии национальной безопасности 2015 как правовой основы обеспечения национальной безопасности России // Государственный аудит. Право. Экономика. 2016. № 1. С. 130-139.
8. Жуков А.З. Терроризм как одна из основных угроз информационной безопасности государства в современных условиях // В сборнике: Избранные вопросы науки XXI века.Сборник научных статей. Москва, 2019. С. 165-167.
9. Зайцев А.К. Система национальной безопасности как элемент общей теории национальной безопасности // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2019. № 50. С. 21 -22.
10. Кикоть-Глуходедова Т.В. анализ понятий «Система национальной безопасности» и «Система обеспечения национальной безопасности» // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2015. № 2 (33). С. 178-185.
11. Сидненко Г.Ф. Информационное противодействие терроризму: политологический аспект /- М.: Изд-во Триумф, Лучшие книги, 2019. - 220 с.
12. Тарасов Д.С., Корсикова Н.А. «Стратегия национальной безопасности» как основа правового обеспечения национальной безопасности в России // В сборнике: Уголовное законодательство: вчера, сегодня, завтра (памяти профессора С.Ф. Кравцова). Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербургский университет МВД России. 2016. С. 104-108.
терроризма растет не только на элементы внутренней политики отдельных стран, но и на международную безопасность в целом. Вопрос обеспечения информационной безопасности выступает как один из основных элементов национальной безопасности в контексте возникновения и развития киберпреступности, в частности кибертерроризма. Информационный терроризм - это реальная угроза и специалисты оценивают связанный с ним риски как очень высокие.
References:
1. Concept of countering terrorism in the Russian Federation (approved by the President of the Russian Federation on 05.10.2009).
2. Decree of the President of the Russian Federation of 05.12.2016 N 646 "On approval of the Doctrine of information security of the Russian Federation."
3. Decree of the President of the Russian Federation of 17.03.2008 N 351 (as amended on 22.05.2015) "On measures to ensure information security of the Russian Federation when using information and telecommunication networks of international information exchange."
4. Anoshkina A. A. Information terrorism as a threat to national security / A. A. Anoshkina. - Text: direct // Young scientist. - 2020. - No. 20 (310). - S. 245-247.
5. Akhmedov V. Kh., Sidnenko, GF Modern aspects of information counteraction to terrorism in the Russian Federation // Management of education: theory and practice, 2015. - № 4 (20). - S. 14-26.
6. Balaeva D. R. Legal and organizational support for the activities of territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the system of regional security // according to the Higher Attestation Commission of the Russian Federation 12.00.11, for the degree of candidate of sciences 215 p. M. 2019
7. Eremichev FS Some issues of the national security strategy 2015 as a legal basis for ensuring the national security of Russia // State audit. Right. Economy. 2016. No. 1. S. 130-139.
8. Zhukov A.Z. Terrorism as one of the main threats to the information security of the state in modern conditions // In the collection: Selected issues of science of the XXI century. Collection of scientific articles. Moscow, 2019.S. 165167.
9. Zaitsev A.K. The system of national security as an element of the general theory of national security // Proceedings of conferences of the Scientific Research Center Soci-osphere. 2019.No 50. S. 21-22.
10. Kikot-Glukhodedova T.V. analysis of the concepts "National security system" and "National security system" // Bulletin of the Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2015. No. 2 (33). S. 178-185.
11. Sidnenko G.F. Information counteraction to terrorism: the political aspect / - M .: Publishing house Triumph, Best books, 2019 .-- 220 p.
12. Tarasov D.S., Korsikova N.A. "National security strategy" as the basis for the legal support of national security in Russia // In the collection: Criminal legislation: yesterday, today, tomorrow (in memory of Professor S.F. Kravtsov). Materials of the annual all-Russian scientific-practical conference. St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2016.S. 104-108.
13. Терроризм как социально-политическое явление: противодействие в современных условиях: монография. / Под ред. А.И. Сацуты, В.Ю. Бельского - М.: Юнити, 2015. - 367 с.
14. Чуфаровский, Ю. В. Терроризм. Особенности международного противодействия / Ю.В. Чуфаровский. - М.: Центр стратегической конъюнктуры, 2014. - 156 а
15. Шендорова О. Б. К вопросу о понятии терроризма // Молодой ученый. — 2019, № 14, с. 208-209.
13. Terrorism as a socio-political phenomenon: counteraction in modern conditions: monograph. / Ed. A.I. Satsuta, V.Yu. Belsky - M .: Unity, 2015 .-- 367 p.
14. Chufarovsky, Yu. V. Terrorism. Features of international counteraction / Yu.V. Chufarovsky. - M .: Center for Strategic Conjuncture, 2014 .-- 156 p.
15. Shendorova OB On the concept of terrorism // Young scientist. - 2019, No. 14, p. 208-209.
Рецензия
па статью Алоевой А.А., Алоева И.А., Жукова А.З. «Информационный терроризм - угроза национальной безопасности в условиях цифровизации».
Представленная статья авторов Алоевой А.А., Алоева И.А., Жукова А.З. рассматривает одну из актуальных тем в сфере уголовного и информационного права. Терроризм - это преступление, которое наносит крайне негативное воздействие на общество, отдельное государство и мировое сообщество в целом. А информационный терроризм - это новый вид терроризма, который достиг своего развития в век информационного общества.
Авторы представили комплексное теоретическое исследование, в котором раскрываются различные подходы к понятию «кибертерроризм», информационный терроризм рассматривается с позиции угрозы национальной безопасности государства. Также в рамках статьи представлен краткий обзор нормативно-правовых документов, которые косвенно или прямо регулируют сферу информационного терроризма на территории Российской Федерации.
Работа авторов в принципе логически выстроена: содержит актуальность исследования, введение, обсуждение, выводы. Материал изложен в доступной и научной форме, что расширяет контингент ее потенциальных пользователей. Статья не содержит орфографических, стилистических ошибок. В целом представляет собой завершенное теоретическое исследование, имеет теоретическую значимость для специалистов в данной сфере деятельности, а также для слушателей и студентов юридических специальностей. Выше сказанное позволяет рекомендовать подготовленную коллективом авторов статью к публикации в открытой печати.
Доцент кафедры ДОУ СКИ(ф) КрУ МВД России кандидат юридических наук полковник полиции А.Б.Абазов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 80,27%
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Алоева Алина Артуровна, Министерство внутренних дел Российской Федерации по Кабардино-Балкарской республике. Е-mail.: a.aloyeva@mail.ru
Алоев Ислам Артурович, студент Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бер-бекова. Е-mail.: beeezimeniii@mail.ru
Жуков Азамат Заурбекович, канд. техн. наук, старший преподаватель кафедры деятельности ОВД в особых условиях, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России. Е-mail.: zhukov_azamat@mail.ru
ABOUT THE AUTHORS
Aloeva Alina Arturovna, Ministry of internal affairs on Kabardino-Balkarian Republic, Nalchik, Russia. E-mail.: a.aloyeva@mail.ru
Aloev Islam Arturovioh, student of Kabardino-Balkarian state university named after H.M.Berbekov, Nalchik, Russia. E-mail.: beeezimeniii@mail.ru
Zhukov Azamat Zaurbekovioh, PhD (Techn ), senior lecturer. North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. E-mail.: zhukov_azamat@mail.ru
