CC BY
295
Экспертиза
Андрей МАНОйЛО
информАционно-психологичЕсКиЕ технологии разрешения современных конфликтов
Несмотря на завершение эпохи глобального противостояния, общее количество политических конфликтов в мире не только не сокращается, но продолжает нарастать, возникают их новые формы, мало подверженные стабилизирующему воздействию традиционных инструментов политического регулирования. Как указывает М.М. Лебедева, «современные конфликты стали одним из ведущих факторов нестабильности в мире. Будучи плохо управляемыми, они имеют тенденцию к возрастанию, подключению все большего числа участников, что создает угрозу не только тем, кто непосредственно вовлечен в конфликт, но и всем остальным»1.
Наряду с обострением традиционных форм и методов политического соперничества, в международных отношениях все большее значение играет этнический фактор. В современных конфликтах, все чаще носящих характер столкновения цивилизаций, центральной проблемой становится сохранение ценностей и национальной идентичности, разрушение и трансформация которых сегодня — основная цель политической агрессии. Примером может служить Косово, где сегодня происходит столкновение системы ценностей православной христианской цивилизации, радикальных направлений этнического ислама и агрессивной миссионерской социально-культурной традиции американского протестантизма. Другим ярким примером является зарождающийся в самом центре Европы — Франции — этнополитический конфликт между коренным населением страны и общинами иммигрантов из мусульманских стран Северной Африки, принадлежащих к иной культурно-цивилизационной традиции, не разделяющих многих европейских ценностей, принципиально отрицающих политику культурной интеграции и, по мере накопления собственных ресурсов, начинающих заявлять о себе как о новой политической силе. Близкая ситуация складывается с этническими общинами и в Великобритании, вынужденной кардинально пересматривать открытость своих границ. Сам политический конфликт при этом во многом утрачивает черты «конфликта интересов» и становится «конфликтом ценностей», природа и способы политического разрешения которого сегодня практически не познаны.
Между тем международная деятельность по урегулированию внешнеполитических конфликтов сегодня переживает системный кризис, требующий не только поиска новых подходов и способов воздействия на конфликтные ситуации, но и формирования новых парадигм управления политическими конфликтами. В этих условиях многократно повышается значимость информационнопсихологических технологий в управлении современными конфликтами как реальной альтернативы силовым методам «принуждения к миру» и «гуманитарных интервенций».
Сегодня известно множество примеров успешного применения технологий информационно-психологического воздействия на
1 Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. — М.: Аспект Пресс, 1999, стр. 14
МАНОЙЛО
Андрей
Викторович — к. ф.-м. н., кафедра внешней политики и международных отношений ДА МИД РФ
28_______________________ВЛАСТЬ___________________05’2008
международные конфликты в целях их стабилизации и разрешения. Однако все они неуниверсальны и имеют индивидуальные культурно-цивилизационные и национально-государственные особенности, отражающие различия в мировоззрении существующих мировых цивилизаций на разрешение конфликтных ситуаций. В современной конфликтологии особое внимание уделяется управлению конфликтным поведением1, что предполагает учет культурных и психологических особенностей народов. Соответственно, и поведение людей определяется их культурно-цивилизационной, национальной, этнической принадлежностью.
При постановке проблемы исследования роли и места информационно-психологического фактора в современных конфликтах необходимо учитывать, что она находится на стыке ряда дисциплин, каждая из которых имеет свою методологию, степень и глубину разработанности.
С одной стороны, это политологические и социологические исследования применения современных технологий информационно-психологического воздействия на массовое и индивидуальное сознание в международных отношениях, степени их влияния на современные политические процессы (разновидностью которых являются политические конфликты) и принципиальной возможности рассматривать эти технологии как эффективный инструмент достижения поставленных целей.
С другой стороны, важнейшим вопросом исследования является изучение принципиальной управляемости современных политических конфликтов с помощью психологического воздействия. Известно, что в арсенале психологических операций существует значительный набор способов и инструментов психологического воздействия на политические процессы, от методов политической рекламы и пропаганды до технологий информационной войны. И все они так или иначе оказывают воздействие на политику. Однако при рассмотрении современных политических конфликтов в качестве объектов информационно-психологического управления встает законный вопрос о том, может ли это управле-
1 Фельдман Д.М. Политология конфликта. М., 1998
ние привести к разрешению конфликтной ситуации.
Сегодня технологии психологического воздействия широко используются в операциях информационной войны с целью развязывания и эскалации международных конфликтов, в том числе — переходящих, в результате применения агрессивных информационно-психологических технологий, в стадию прямого вооруженного столкновения. Примером такого применения психологического воздействия на конфликты являются военные операции конца XX — начала XXI в. в Ираке, Афганистане, Гаити, Сомали, на Балканах. Несомненно, это — пример управляющего воздействия, причем воздействия очень эффективного, не имеющего аналогов на протяжении всего предшествующего периода истории международных отношений. Тем не менее эти примеры не могут дать ответ, можно ли использовать аналогичные по своей природе технологии не только для эскалации, но и для политического урегулирования международных конфликтов.
В результате формирования информационного общества и стремительного развития новых политических технологий, основанных на парадигме информационного превосходства, в современных, в том числе — международных, конфликтах возникла и оформилась новая стадия, которая получила название информационно-психологической войны (ИПВ).
Считается, что политический конфликт переходит в фазу информационно-психологической войны в том случае, если одна или несколько сторон, вовлеченных в конфликт, останавливаются на выборе силового решения, но при этом, в целях достижения максимального конкурентного преимущества, выбирают для достижения политических целей такие формы и методы агрессии, которые, наряду с внезапностью, обеспечили бы нападающему значительный период скрытости. Сегодня таким способом политического насилия является только арсенал средств, методов и технологий информационнопсихологической войны. В этом смысле тайные операции психологической войны в современном конфликте предшествуют непосредственно военной фазе, хотя, конечно, могут различным образом сочетаться с актами прямой вооруженной агрессии. Фактически информацион-
05’2008__________________ВЛАСТЬ_________________________29
но-психологическая война в эволюции современных политических конфликтов занимает промежуточную ступень между политическим кризисом и фазой вооруженного столкновения, являясь при этом «поворотной точкой» от мирной фазы к военной.
На этой критической стадии возникает встречное воздействие на политический конфликт двух видов внешнего управления, диаметрально отличающихся по преследуемым целям: технологий информационно-психологической войны, направленных на нулевое разрешение политического конфликта через его эскалацию, и нанесение одной из сторон, вовлеченных в конфликт, неприемлемого ущерба, и технологий урегулирования, направленных на то, чтобы найти компромиссное решение с большими для себя преимуществами.
Вопрос об управлении психологической войной вообще и в международных конфликтах в частности, в современной научной литературе практически не поднимается. Изучение теории и практики информационно-психологического воздействия на процессы разрешения современных конфликтов крайне актуально, так как эти методы воздействия прочно вошли в арсенал инструментов современной дипломатии. Если такая практика существует, то исследование механизмов информационно-психологического управления конфликтами должно снабдить дипломатию действенными научнообоснованными технологиями регулирования международных конфликтов1.
Сегодня существует пять основных подходов к исследованию роли и места психологического фактора в разрешении конфликтов. Условно их можно означить как медиакоммуникативный, информационно-конфликтологический, систем -но-функциональный, информационнополитический и этноконфликтологи-ческий.
Сторонники медиакоммуникативного подхода считают, что современные технологии информационно-психологического воздействия на массовое и индивидуальное сознание оказывают заметное влияние на внешнюю политику и международные отношения, политические
1 И.Н. Панарин. Информационная война, PR и мировая политика. М., 2006, «Горячая линия-Телеком», стр. 352
процессы, конфликты и кризисы, но, при этом, сводят указанные технологии практически исключительно к современным технологиям медиавоздействия, осуществляемого через средства массовой информации и массовой коммуникации.
Авторы, исследующие современные конфликты с позиций международной и политической конфликтологии (информационно-конфликтологический подход), указывают, что в связи с формированием глобального информационного общества в современных конфликтах появился новый вид конфликтных отношений — информационно-психологическая война. Доминируя в современных международных отношениях, информационно-психологическая война в перспективе станет основной формой современных конфликтов, вытеснив или понизив роль других видов2. Поэтому поиск способов и механизмов политического урегулирования конфликтов, находящихся в фазе ИПВ, необходимо также искать в виде технологий информационно-психологического воздействия.
Сторонники системно-функционального подхода видят основной способ регулирования современных конфликтов в разработке технологий управления системной безопасностью и ее политической составляющей, рассматривая комплекс -ную безопасность личности, общества и государства как объект внешнего управления. По сути, в рамках указанного подхода формируется управление конфликтом через механизм обратной связи, связывающий состояния (в различные моменты времени) поля политических конфликтов и состояния объекта конфликтного воздействия — политической системы, через показатель политической стабильности самой системы — безопасность.
Авторы, исследующие операции информационно-психологической войны (информационно-политический подход), как военные, так и гражданские, занимают несколько иную позицию: большинство из них считает, что сегодня информационно-психологическая война ведется постоянно, на всех стадиях развития политических конфликтов, а сами политические конфликты носят характер
2 А. Шубин. Россия и мир в 2020 году. Доклад Национального разведывательного совета США «Контуры мирового будущего» М. Издательство «Европа», 2005. стр. 224
ф
30_______________________ВЛАСТЬ___________________05’2008
«информационно-политических». Таким образом, в течение современного политического конфликта нет ярко выраженной поворотной точки, которой была бы фаза ИПВ, — психологическая война сопутствует конфликту всегда. С этой точки зрения, современный конфликт можно урегулировать, защитив государство и общество от агрессивных наступательных технологий информационно-психологической войны, что можно сделать только с помощью таких же технологий оборонительного и превентивного характера.
Представители этнополитического подхода справедливо указывают на то, что ни один политический курс не может увенчаться успехом, если он идет вразрез с ментальным сознанием этносов, населяющих государство1. Соответственно, урегулирование этнополитических конфликтов — это обеспечение совместимости вектора политического курса с вектором ментальности населения, что можно осуществить только с помощью информационно-психологического воздействия, причем как на массовое и индивидуальное сознание этносов и этнических групп, так и на подсознательную составляющую человеческой психики, с ее установками и реакциями.
Однако эффективность существующих сегодня парадигм политического регулирования современных политических, в том числе — международных, конфликтов не соответствует требованиям обеспечения международной безопасности и стабильности. Необходима выработка новых концепций и представлений о современной роли психологического фактора в разрешении конфликтов, в том числе — на базовом, парадигмальном, уровне. Тем более что ведущие внешнеполитические акторы уже достаточно давно успешно реализуют собственные концепции психологического управления конфликтами в рамках сложившихся культурно-цивилизационных и национально-государственных моделей.
Так, сегодня в мире существует огромное многообразие различных методов,
1 Попов В.Д., Информациология и информационная политика. М. Изд-во РАГС, 2005
способов и технологий психологического воздействия на конфликты, однако при детальном анализе все они имеют четкие культурно-цивилизационные отличия и условно могут быть объединены в рамках четырех основных мировоззренческих подходов (моделей): англо-саксонского, восточноазиатского, ближневосточного (исламского) и западноевропейского (романо-германского).
У России, находящейся на пересечении интересов североамериканской, восточноазиатской и западноевропейской политики, в формировании собственной системы взглядов на формы и способы разрешения современных конфликтов есть две возможности: либо следовать одной из уже существующих моделей, либо искать собственный путь, сочетая в национальной политике сильные стороны всех трех основных подходов и, по возможности, избегая их недостатков. Таким образом, Россия сегодня стоит перед необходимостью выработки собственной модели психологического воздействия на международные конфликты.
При выборе такой модели России следует исходить из трех основных принципов:
— получить возможность оказывать прямое психологическое воздействие не только на группы политической элиты, представляющие конфликтующие стороны за столом переговоров или поддерживающие политический контакт с одним из международных посредников, но в первую очередь на массовое сознание населения в зонах конфликтов, в том числе — на этнические группы и анклавы, подверженные воздействию экстремистской идеологии;
— избежать вовлечения в конфликт в качестве одной из конфликтующих сторон;
— избежать вступления в прямое конфликтное соприкосновение с ведущими игроками на мировой арене, вовлеченными в этот конфликт в одном из качеств: посредника, миротворца, либо в качестве одной из сторон, стремящихся урегулировать конфликт на собственных условиях методом прямого силового давления.
