CC BY
4DOI 10.47643/1 B15-1337_2023_11 _405 УДК 343.98
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ НЕЗАКОННЫХ РУБОК ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ДРЕВЕСИНЫ Information and analytical support for the activities of preliminary investigation bodies in the investigation of illegal logging of forest plantations and illegal timber trafficking
ДОРОФЕЕВА Валерия Андреевна,
адъюнкт, Академия управления МВД России.
125171, Россия, г. Москва, ул. Зои и А. Космодемьянских, 8.
E-mail: leonteva1019@bk.ru;
Dorofeeva Valeria Andreevna,
Associate Professor, Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 125171, Moscow, Zoya and A. Kosmodemyanskikh str., B. Е-mail: leonteva1019@bk.ru
Краткая аннотация. В статье на основе анализа судебной практики и научной литературы, разработано понятие информационно-аналитическое обеспечение раскрытия и расследования незаконных рубок лесных насаждений и незаконного оборота древесины, посредством которого выделены его элементы, и рассмотрены задачи, решение которых позволит получить информацию, имеющую значение для расследования уголовных дел, возбужденным по ст.ст. 260, 191.1, 226.1 УК РФ.
Abstract. The article, based on the analysis of judicial practice and scientific literature, developed the concept of information and analytical support for the disclosure and investigation of illegal logging and illegal timber trafficking, through which its elements are identified, and examined the tasks, the solution of which will allow obtaining information that is important for the investigation of criminal cases initiated under аrt. 260, 191.1, 226.1 of the Сriminal Сс/de of the Russian Federation.
Ключевые слова: информационно-аналитическое обеспечение, источники, носители, субъект, инициатор, новое знание, база
данных.
Keywords: information and analytical support, sources, media, subject, initiator, new knowledge, database.
Для цитирования: Дорофеева В.А. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов предварительного следствия при расследовании незаконных рубок лесных насаждений и незаконного оборота древесины // Право и государство: теория и практика. 2023. № 11(227). С. 405-407. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_11_405.
For citation: Dorofeeva V.A. Information and analytical support for the activities of preliminary investigation bodies in the investigation of illegal logging of forest plantations and illegal timber trafficking // Law and state: theory and practice. 2023. No. 11(227). pp. 405-407. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_ 11_405.
Статья поступила в редакцию: 30.10.2023
Коллегией МВД России принято решение, в целях повышения эффективности деятельности подразделений, занимающихся раскрытием и расследованием преступлений в сфере лесопользования, проработать вопрос об оперативном получении информации по проведению лесовосстановительных работ и агротехническим уходам, изучить работу автоматизированных систем, предназначенных для выявления незаконных рубок леса, проанализировать соблюдение сроков информирования органов внутренних дел (далее - ОВД) о фактах обнаружения изучаемой категории преступлений [1]. Вышеуказанное позволяет говорить о заинтересованности руководителей системы МВД России в автоматизации обмена информации между государственными и негосударственными органами, чья деятельность связана с лесным хозяйством.
Полагаем, что информационно-аналитическое обеспечение выступает одним из направлений, направленных на повышение эффективности деятельности ОВД. В подтверждение указанной гипотезы, рассмотрим понятие, задачи и элементы информационно-аналитического обеспечения раскрытия и расследования незаконных рубок лесных насаждений и незаконного оборота древесины.
Воротов И.А. определил, что информационно-аналитическое обеспечение объединяет в себе систему поиска, получения, анализа и реализации информации, касающейся сферы террористической деятельности, а также алгоритмов систематизации и исследования полученной информации [2, с. 9]. Степура Ю.И. указывает, что информационно-аналитическая работа следователя при организации расследования преступлений - собирание, хранение, систематизацию и анализ доказательственной и ориентирующей информации в целях принятия оптимальных уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и тактических решений, а также обеспечения взаимодействия следователя с органами дознания [3, с. 9].
Обращаясь к информационно-аналитическому обеспечению незаконных рубок лесных насаждений и незаконного оборота древесины, рассмотрим специфику указанной категории преступлений.
Во-первых, преступления в сфере лесопользования отличаются по предмету преступного посягательства, которыми выступают лесные насаждение, древесина, пиломатериалы;
Во-вторых, им характерно получение информации от различных государственные и негосударственных органов, но без постоянного взаимодействия с Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - ФА ЛС) расследование данных уголовных дел станет невозможным;
В-третьих, применяются специальные орудия, в виде лесозаготовительной техники;
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 11(227)
В-четвертых, заготовка древесина является видом предпринимательской деятельности, и для нее характерно совершение преступлений индивидуальными предпринимателями (учредителями юридического лица);
В-пятых, механизм следообразования отличается своей масштабностью, начиная от места совершения рубки, и заканчивая ее сбытом, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Рассматривая специфику изучаемой категории преступлений, отметим, что сам процесс представляет собой сложное явление, характеризующееся постоянной сменой промежуточных этапов до полного достижения поставленной цели, которая может быть направлена на решение общей задачи: вынесение обвинительного приговора, в отношении подсудимого, либо частных: установление лиц, совершивших преступлений и их отношение индивидуальному предпринимательству или юридическому лицу; ущерб, нанесенных незаконной рубкой, а также породный состав вывезенной древесины; установление лесозаготовительной техники.
Этапы информационно-аналитического обеспечения по преступлениям в сфере лесопользования отличаются по своему объему и содержанию источников информации об объектах:
1. Первоначальный этап - с момента получения первичной информации до производства осмотра места происшествия. Для данной стадии характерен первичный анализ сообщения о преступлении, в целях установления сведений: о заявителе, о месте совершения незаконной рубки, о наличии (отсутствии) участников совершенного преступления.
2. Основной этап - производство осмотра места незаконных рубок или незаконного оборота древесины. Осмотр места происшествия по указанной категории дел является не только первоначальным, неотложным, обязательным для производства следственным действием, но, иногда и единственным источником доказательств.
3. Заключительный этап, характеризуется обобщением и систематизацией всей поступившей следователю (дознавателю) информации, в целях решения вопроса о ее достаточности, допустимости и относимости к конкретному уголовному делу.
Так, информационно-аналитическое обеспечение незаконных рубок лесных насаждений и незаконного оборота древесины необходимо представить в виде цепи, между звеньями которой происходит постоянный анализ поступающей криминалистически значимой информации, в целях получения нового знания, и данный процесс находится в динамике пока не будет достигнут результат. Например, Ленинским районным судом г. Иркутска 05 апреля 2022 года вынесен обвинительный приговор № 1-17/2022 в отношении генерального директора Ф. ООО «Г...», обвиняемого в приобретении, хранении, перевозке и переработке незаконно заготовленной древесины, в целях совершения сбыта в Китайскую народную республику в особо крупном размере. Исходя из описательно-мотивировочной части приговора, первоначальным источником информации выступает рапорт старшего оперуполномоченного ОЭБиПК об обнаружении признаков преступления, в частности, что Ф. приобрел у ООО «К.» незаконно заготовленную древесину. Тем самым рапорт послужил основанием для производства осмотра места происшествия на пилораме ООО «Г.», в ходе которого обнаружены вагоны с пиломатериалами, а также договор купли-продажи на них. Проанализировав имеющиеся данные, следователь назначил лесотехническую экспертизу, в целях установления породного состава пиломатериалов, общего объема, и, соответственно, сумму причинённого ущерба. Параллельно с этим следователем направлен запрос в Федеральную налоговую службу (далее - ФНС) для определения учредителей ООО «Г.» и ООО «К.». Получив сведения об ООО «Г.» следователем направлен запрос в ФА ЛС о предоставлении данных по изъятому договору купли-продажи. В ходе чего установлено, что согласно данным из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) договор был введен и получен уникальный номер, однако сделка не состоялась ввиду не подтверждения ООО «К.» о том, что осуществлена фактическая передача древесины. На основании полученных данных, следователем направлен запрос в таможенные органы, где установлено, что указанный договор купли-продажи ООО «Г.» с ООО «К.» был использован в качестве документа, подтверждающего законность происхождения древесины.
Тем самым, поэтапное установление связей между источниками информации и их объектами, позволила достигнуть цель по данному делу - признать виновным Ф. по ч. 3 ст. 191.1, ч. 1 ст. 226.1 УК РФ [4].
Полагаем, что под информационно-аналитическим обеспечением незаконных рубок лесных насаждений и незаконного оборота древесины необходимо понимать повторяющийся, динамический процесс, имеющий двуаспектный характер, направленный на сбор и хранение криминалистически значимой информации, а также их последующую обработку, систематизацию и преобразование, субъектами государственных и негосударственных органов, в целях выдачи нового знания по отношению к инициатору запроса, где последний на основе полученных данных может стать субъектом информационно-аналитического обеспечения, для того чтобы решить новую задачу или уточнить ранее полученные знания.
Исходя из определения, отметим, что задачами информационно-аналитического обеспечения при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в сфере лесопользования выступают: взаимодействие между государственными и негосударственными органами; изучение, обобщение и анализ криминалистически значимой информации, в целях получения нового знания, направленного на решение поставленной задачи; обеспечение инициаторов запросов оперативной информацией; систематизация разрозненных данных в различных базах данных; установление факта преступления или административного правонарушения; установление факта совершения преступления одним и тем же лицом; установления механизма совершения преступления; установление участников организованных преступных групп (преступных сообществ), их роли.
Разработав понятие информационно-аналитического обеспечения незаконных рубок лесных насаждений и незаконного оборота древесины, зададим собственную структуру информационно-аналитического обеспечения изучаемой категории преступлений. Полагаем, что информационно-аналитическое обеспечение составляют такие элементы, как:
- методическое и техническое обеспечение - совокупность систематизированных методических материалов, направленных на фор-
мирование умений и знаний субъектов деятельности применять средства и методы криминалистической техники, тактики и методики, а также иных знаний технических и естественных наук, позволяющие анализировать поступающий массив информации, с целью последующего извлечения криминалистически значимой информации для уголовного дела и разделения ее на доказательственные и ориентирующие сведения [5];
- субъект - это активные участники выявления, раскрытия и расследования незаконных рубок лесных насаждений и незаконного оборота древесины, участвующие в сборе, хранении и обработке криминалистически значимой информации, путем воздействия на ее объекты, с целью получения нового знания, отвечающего требованиям инициатора;
- инициатор - это заинтересованный в получении результата участник о конкретно определенном объекте по преступлениям в сфере лесопользования, у различных субъектов деятельности, в зависимости от имеющейся криминалистически значимой информации и задачи, поставленной перед ним.
Субъекты и инициаторы решают задачи, направленные на выявления, раскрытие и расследование путем воздействия на ее объекты.
Р.С. Белкин объект экспертного исследования - материальный объект, содержащий информацию, необходимую для решения экспертной задачи: вещественные доказательства, труп, вещная обстановка места происшествия, образцы для сравнительного исследования, иные материалы дела [6, с. 399]. В свою очередь, к Р.С. Белкин указывал, что объекты криминалистической регистрации - сложная категория. Она объединяет в себе две категории объектов: источник и носитель криминалистически значимой информации [6, с. 213-214].
Носитель информации - это объект, хранящий длительное время внесенную в него закодированную информацию, которая в нужный момент может быть использована потребителем с помощью технических средств.
Источник информации - объект, идентифицирующий происхождение информации [7].
Рассматривая носители и источники информации, отметим, что в зависимости от решения конкретной задачи различными участниками, носитель может стать источником, а источник носителем, ровно также, как и инициатор может стать субъектом. Например, следователь (инициатор), запросив в Росреестре (субъект) сведения об имуществе гр. А., носителем будут выступать ФИО и дата рождения гражданина, то есть данные человека несут криминилистически важное значения, и в целях его идентификации в рамках решения частной задачи, мы обращаемся к источнику информации (базы данных Росреестра), получая ответ на запрос, в котором указана квартира - как объект недвижимости, и она находится в долевой собственности у двух граждан: ФИО1 и ФИО2, также осуществляя поиск информации на ФИО2, в целях его идентификации он становится носителем, а источником может выступить интегрированный банк данных «Регион» (далее - ИБД-Р). Иными словами, получая ответ из источника, инициатор дифференцирует их на два вида: ранее неизвестные данные, позволившие идентифицировать объект-носитель; ранее неизвестные данные, нуждающиеся в идентификации.
Полагаем, что в рамках криминалистического обеспечения под носителем необходимо понимать объект, имеющий криминалистическое значение, в целях расследование уголовного дела, а источник выступает объектом, с помощью которого субъект получает сведения об обнаруженном носителе, в целях его полной идентификации, достаточной в рамках конкретного совершенного преступления.
Ещё одним элементом выделим, новое знание, как совокупность сведений о существовании каких-либо объектов и их признаков и свойств, а также о процессах и явлениях, имеющих отношение к совершенному преступлению в сфере лесопользовании, ранее неизвестных должностному лицу, проводившему расследование по уголовному делу, позволяющих идентифицировать объект-носитель.
Таким образом, мы проанализировали понятие информационно-аналитическое обсечения, и в рамках исследуемой категории преступлений, его необходимо понимать, как повторяющийся, динамический процесс, имеющий двуаспектный характер, направленный на сбор и хранение криминалистически значимой информации, а также их последующую обработку, систематизацию и преобразование, субъектами государственных и негосударственных органов, в целях выдачи нового знания по отношению к инициатору запроса, где последний на основе полученных данных может стать субъектом информационно-аналитического обеспечения, для того чтобы решить новую задачу или уточнить ранее полученные знания. Объекты информационно-аналитического обеспечения: носители и их источники являются сложной категории, и выступающей основой получения нового знания.
Библиография:
1. Приказ МВД России № 400 от 6 июня 2022 года «Об объявлении решения коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 апреля 2022 г. № 2км» // СПС Консультант Плюс.
2. Воротов И.А. Информационно-аналитическое обеспечение раскрытия террористической деятельности [текст] дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 / И. А. Воротов, Ставрополь, 2009. - 192 с. (9 с.).
3. Степура Ю.И. Использование информационно-аналитической работы следователя в организации расследования преступлений [текст] дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09, 12.00.11 / Ю.И. Степура. М., 2011. - 186 с. (9 с.).
4. Обвинительный приговор Ленинским районным судом г. Иркутска 05 апреля 2022 года вынесен обвинительный приговор № 1-17/2022, в отн. ген. дир. Ф. ООО «Г...», обв. по ч. 3 ст. 191.1, ч. 1 ст. 226.1 УК РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://bsr.sudrf.ru. (дата обращения: 25.09.2023).
5. Краткий философский словарь / А.П. Алексеев, Г.Г. Васильев, Ю.Д. Воробей и др. отв. ред. А.П. Алексеев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. 399 с.
6. Белкин Р. С. Криминалистическая энциклопедия. М.: Мегатрон XXI, 2000. (93 с.).
7. Глобальная экономика. Энциклопедия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://vocable.ru/slovari/globalnaja-ekonomika-enciklopedija.html. (дата обращения: 26.09.2023).
References:
1. Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia No. 400 of June 6, 2022 "On the announcement of the decision of the board of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation of April 26, 2022 No. 2km "//SPS Consultant Plus.
2. Vorotov I.A. Information and analytical support for the disclosure of terrorist activities [text] dis.... cand. jurid. sciences: 12.00.09/I. A. Vorotov, Stavropol, 2009. - 192 p. (9 p.).
3. Stepura Yu.I. The use of the information and analytical work of the investigator in organizing the investigation of crimes [text] dis.... cand. jurid. sciences: 12.00.09, 12.00.11/Yu.I. Stepura, Moscow, 2011. - 186 p. (9 p.).
4. The guilty verdict of the Leninsky District Court of Irkutsk on April 05, 2022 was passed guilty verdict No. 1-17/2022, in response. Gen. dir. F. LLC "G...," ob. under Part 3 of Art. 191.1, Part 1 of Art. 226.1 of the Criminal Code of the Russian Federation. [Electronic resource]. Access mode: https://bsr.sudrf.ru. (date of appeal: 25.09.2023).
5.Brief Philosophical Dictionary /A.P. Alekseev, G.G. Vasiliev, Yu.D. Vorobey and others. ed. A.P. Alekseev. Ed. 2nd, reworked. and additional.. - M.: Prospect, 2009. (399 p.).
6. Belkin R. S. Forensic Encyclopedia. M.: Megatron XXI, 2000. (93 p.).
7. Global economy. Encyclopedia. [Electronic resource]. Access mode: https://vocable.ru/slovari/globalnaja-ekonomika-enciklopedija.html. (date of appeal: 26.09.2023).
