CC BY
10
УДК343.848
КИРИЛЛ АЛЕКСЕЕВИЧ ЧИСТЯКОВ, Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, е-mail: [email protected]
ИНДИВИДУАЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА С УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ КАК ОДНА ИЗ СОСТАВЛЯЮЩИХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ
Реферат: освещаются вопросы индивидуально-профилактической работы с условно осужденными, определяются основные направления индивидуально-профилактической работы, цели и задачи индивидуально-профилактической работы с условно осужденными.
В ходе работы с условно осужденными возникает необходимость применения в отношении их специфических форм и методов воздействия, в том числе воспитательного характера, что, в свою очередь, требует разработки специальных программ индивидуально-профилактической работы. Решение этой задачи затрудняется, поскольку значительная часть условно осужденных имеют стойкую агрессивно-насильственную направленность, обширный преступный опыт, придерживаются традиций преступного мира, имеют серьезные девиации в поведении, неоднократно судимы и значительная часть из них находится в сложных жизненных ситуациях.
Организация индивидуально-профилактической работы с условно осужденными имеет первостепенное значение, так как данное направление профилактики является одним из уровней предупредительной деятельности, которая органически связана с другими направлениями, тем не менее выступает в качестве самостоятельного направления, которое может быть действеннее и продуктивнее всех других в осуществлении деятельности по противодействию преступности.
Суть индивидуально-профилактических мероприятий заключается в том, чтобы выявлять условно осужденных, которые замышляют или подготавливают преступления, а также лиц, способных совершить его, с целью противодействия их отклоняющемуся противоправному поведению. Теоретически всех преступников можно разделить на условные группы в зависимости от их криминальной активности, а для этого установить криминологически значимые признаки личности, их поведенческие отклонения, а также свойства микросреды их нахождения. В связи с этим ученые-криминологи традиционно выделяют два этапа индивидуально-профилактической деятельности: ранняя и непосредственная профилактика преступлений.
Ключевые слова: условно осужденные, уголовно-исполнительные инспекции, условное осуждение, наказания, не связанные с лишением свободы, индивидуально-профилактическая работа.
KIRILL ALEKSEYEVICH CHISTYAKOV, Academy of the FPS of Russia, Ryazan, Russian Federation, е-mail: [email protected]
INDIVIDUAL SCHEDULED MAINTENANCE WITH CONDITIONALLY CONDEMNED AS ONE OF THE PENAL INSPECTIONS ADMINISTRATIVE ACTIVITY
Abstract: questions of individual scheduled maintenance with conditionally condemned are taken up, the main directions of individual scheduled maintenance, the purpose and a task of individual-but-scheduled maintenance decide on conditionally condemned.
During work with conditionally condemned there is a need of application concerning their specific forms and methods of influence, including educational character that, in turn, demands development of special programs of individual scheduled maintenance. The solution of this task is at a loss as a considerable part of conditionally condemned have resistant aggressive and violent focus, extensive criminal experience, adhere to traditions of underworld, have serious deviations in behavior, are repeatedly judged and considerable part of them is in difficult life situations.
The organization of individual scheduled maintenance with conditionally condemned has paramount value as this direction of prevention is one of levels of precautionary activity which is integrally connected with other directions, nevertheless acts as the independent direction which can be more effective and it is the most productive than others in implementation of activities for crime counteraction.
The essence of individual and preventive actions is in revealing conditionally convicts who plan or prepare crime and also the persons capable to commit it, for the purpose of counteraction to their deviating illegal behavior. Theoretically all criminals can be divided into conditional groups depending on their criminal activity, and for this purpose to establish criminological significant signs of the personality, their behavioural deviations and also properties of a microenvironment of their stay. In this regard scientists-criminologists traditionally allocate two stages of individual and preventive activity: early and direct prevention of crimes.
Keywords: conditionally condemned, penal inspections, conditional condemnation, punishments which aren't connected with imprisonment, individual scheduled maintenance.
© Чистяков К. А., 2017 © Chistyakov K. A., 2017
Согласно подп. «в» п. 4 гл. 1 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях одной из основных задач является предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях.
В ходе работы с условно осужденными возникает необходимость применения в отношении их специфических форм и методов воздействия, в том числе воспитательного характера, что, в свою очередь, требует разработки специальных программ индивидуально-профилактической работы. Решение этой задачи затрудняется, поскольку значительная часть условно осужденных имеют стойкую агрессивно-насильственную направленность, обширный преступный опыт, придерживаются традиций преступного мира, имеют серьезные девиации в поведении, неоднократно судимы и значительная часть из них находится в сложных жизненных ситуациях.
По нашему убеждению, деятельность уголовно-исполнительных инспекций по профилактике преступлений в первую очередь должна быть направлена не на противодействие возникновению криминальных явлений в процессе исполнения наказания, а на выявление личностных особенностей условно осужденных и воздействие на них, а также на прогнозирование их преступного поведения. Следовательно, в профилактической работе с условно осужденными необходимо чаще применять меры индивидуально-профилактического характера.
Организация индивидуально-профилактической работы с условно осужденными имеет первостепенное значение, так как данное направление профилактики является одним из уровней предупредительной деятельности, которая органически связана с другими направлениями, тем не менее выступает в качестве самостоятельного направления, которое может быть действеннее и продуктивнее всех других [1, с. 22] в осуществлении деятельности по противодействию преступности.
Общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения преступлений в конечном счете направлены на конкретную личность. Г. С. Саркисов отмечает, что индивидуальная профилактика имеет интегративное качество - целостный процесс ресоциализации личности профилактируемого и устранения криминогенных факторов его социальной микросреды [2, с. 20].
Суть индивидуально-профилактических мероприятий заключается в том, чтобы выявлять условно осужденных, которые замышляют или подготавливают преступления, а также лиц, способных совершить его, с целью противодействия их отклоняющемуся противоправному поведению. Теоретически всех преступников можно разделить на условные группы в зависимости от их криминальной активности, а для этого установить криминологически значимые признаки личности, их поведенческие отклонения, а также свойства микросреды их нахождения. В связи с этим ученые-криминологи традиционно выделяют два этапа индивидуально-профилактической деятельности: ранняя и непосредственная профилактика преступлений.
На наш взгляд, определение Г. А. Аванесова [3, с. 108] особенно актуально в отношении условно осужденных, так как более половины из них запущены в нравственном, духовном и социальном плане, многие имеют стойкую антиобщественную установку, а также недостатки в правовом воспитании. В создавшихся условиях от большинства условно осужденных можно ожидать совершения повторного преступления. В этом и заключается сложность проведения индивидуально-профилактических мероприятий с указанным контингентом. Индивидуально-профилактическая деятельность в среде условно осужденных - это сложная работа, требующая комплексного подхода и решения ряда правовых, криминологических, воспитательных, психологических и организационно-управленческих вопросов в деятельности уголовно-исполнительных инспекций. Только с учетом этого можно надеяться на успех в деятельности по предупреждению преступлений лиц, стоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.
Применение мер индивидуальной профилактики будет наиболее эффективно в том случае, если осужденных отнести к группам повышенного риска. Однако, как показывает практика, персонал уголовно-исполнительных инспекций чаще всего не обладает
навыками проведения с условно осужденными индивидуально-профилактической работы, основанной на выделении групп повышенного риска [4, с. 113].
Метод выявления криминогенных групп, или так называемых групп риска, в практической деятельности уголовно-исполнительных инспекций позволяет:
- дифференцировать условно осужденных в зависимости от необходимости изменения степени контроля за их поведением;
- применять меры индивидуальной профилактики только в отношении части условно осужденных, что позволяет повысить эффективность проводимых мероприятий;
- использовать в отношении наиболее криминально зараженных условно осужденных весь спектр воспитательных мер и мер контроля.
Для более качественного применения мер индивидуального предупреждения необходимо точно определить объект предупреждения. На наш взгляд, нерационально и недопустимо выделять в качестве основного объекта индивидуальной профилактики микросреду условно осужденного, так как фактически сотрудники уголовно-исполнительной инспекции лишены возможности воздействовать на такой объект [5, с. 77-80]. Как показывает практика, все предпринимаемые в этом направлении попытки приводили к неудаче.
На наш взгляд, под объектом индивидуального предупреждения преступлений, совершаемых условно осужденными, следует понимать антиобщественное поведение указанных лиц, со стороны которых можно реально ожидать совершения преступления. Такой подход позволяет сконцентрировать все усилия субъектов предупредительной деятельности на изменении поведения условно осужденного, что, в свою очередь, позволит достичь целей условного осуждения, а не заниматься непосильной работой по коррекции нравственных деформаций или выравниванию психических патологий.
Мы считаем, что основными целями индивидуальной предупредительной деятельности в отношении условно осужденных являются:
1) выявление лиц, от которых можно реально ожидать совершения преступления;
2) всестороннее и полное изучение данных лиц и источников отрицательного воздействия;
3) вероятностное прогнозирование их преступного поведения;
4) планирование мер индивидуальной профилактики;
5) оказание на личность условно осужденного корректирующего воздействия;
6) осуществление проверки результатов воздействия, а в случае необходимости - их корректирование.
Важным в криминологии является вопрос о формах и методах индивидуального предупреждения преступлений, которые по отношению к условно осужденным могут быть методами убеждения, принуждения и оказания помощи.
Под методом убеждения следует понимать комплекс воспитательных и разъяснительных мероприятий, проводимых в целях изменения антиобщественной направленности личности условно осужденного и закрепления положительной социальной ориентации. Формами его реализации в отношении условно осужденных являются: полная или частичная отмена возложенных на них судом обязанностей (ч. 7 ст. 74 УК РФ); досрочная отмена условного осуждения (ч. 1 ст. 74 УК РФ); изменение периодичности явок для отметки.
Существуют следующие формы реализации метода оказания помощи в отношении условно осужденных:
- возложение на условно осужденного обязанности пройти курс лечения от алкогольной или наркотической зависимости;
- проведение с условно осужденным бесед профилактического, воспитательного и ознакомительного характера;
- оказание помощи в трудоустройстве и т. д.
Если в ходе работы с условно осужденным методы убеждения и оказания помощи не дали должного эффекта, то применяется метод принуждения. Суть его заключается в том, что на условно осужденного возлагаются определенные правоограни-чения (юридические обязанности) и в последующем осуществляется контроль за их исполнением.
Основными формами использования метода принуждения являются:
- возложение дополнительных обязанностей на условно осужденного;
- продление испытательного срока;
- вынесение предупреждения о возможности отмены условного осуждения;
- изменение периодичности либо сроков исполнения обязанностей;
- отмена условного осуждения и замена его реальным наказанием (ч. 3 ст. 74 УК РФ, ч. 4 ст. 190 УИК РФ).
Комплексное применение указанных методов будет положительно отражаться на индивидуальной предупредительной работе в отношении условно осужденных. По нашему мнению, такие мероприятия существенно снизят процент преступлений, совершаемых условно осужденными.
Библиографический список
1. Антонян Ю. М. О концепции причин преступности // Криминологический журнал. 2004. № 1(6). С.20-25.
2. Саркисов Г. С. Теоретические основы индивидуальной профилактики преступлений : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1985. 44 с.
3. Аванесов Г. А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975. 423 с.
4. Организация воспитательно-профилактической работы с осужденными, отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы / Б. Б. Казак [и др.] ; под общ. ред. С. Н. Пономарева. Рязань, 2002. 252 с.
5. Фильченко А. П., Бузина М. В. Испытание осужденного в механизме реализации уголовной ответственности // Вестник Российской правовой академии. 2013. № 1. С. 77-80.
Литература
1. Антонян, Ю. М. О концепции причин преступности [Текст] / Ю. М. Антонян // Криминологический журнал. - 2004. - № 1(6). - С. 20-25.
2. Аванесов, Г. А. Криминология. Прогностика. Управление [Текст] / Г. А. Аванесов. - Горький, 1975. - 423 с.
3. Организация воспитательно-профилактической работы с осужденными, отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы [Текст] / Б. Б. Казак [и др.] ; под общ. ред. С. Н. Пономарева. - Рязань, 2002. - 252 с.
4. Саркисов, Г. С. Теоретические основы индивидуальной профилактики преступлений [Текст] : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.08 / Саркисов Георгий Степанович. - М., 1985. - 44 с.
5. Фильченко, А. П. Испытание осужденного в механизме реализации уголовной ответственности [Текст] / А. П. Фильченко, М. В. Бузина // Вестник Российской правовой академии. - 2013. - № 1. - С. 77-80.
References
1. Antonjan Ju. M. O koncepcii prichin prestupnosti [About the concept of the reasons of crime]. Krimino-logicheskij zhurnal - Criminological journal, 2004, no. 1(6), рр. 20-25.
2. Avanesov G. A. Kriminologija. Prognostika. Upravlenie [Criminology. Prognostics. Management]. Gor-kij, 1975. 423 р.
3. Organizacija vospitatel'no-profilakticheskoj raboty s osuzhdennymi, otbyvajushhimi nakazanija, ne svjazannye s lisheniem svobody [The organization of educational scheduled maintenance with the convicts serving the sentences which aren't connected with imprisonment]. Ed. by S. N. Ponomarev. Ryazan, 2002. 252 р.
4. Sarkisov G. S. Teoreticheskie osnovy individual'nojprofilaktikiprestuplenij. Avtoref. dis. d-ra jurid. nauk [Theoretical bases of individual prevention of crimes]. Moscow, 1985. 44 p.
5. Fil'chenko A. P., Buzina M. V. Ispytanie osuzhdennogo v mehanizme realizacii ugolovnoj otvetstvennosti [Test of the convict in the mechanism of realization of criminal liability]. Vestnik Rossijskoj pravovoj akade-mii - Bulletin of the Russian legal academy, 2013, no. 1, рр. 77-80.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Чистяков Кирилл Алексеевич - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры административного и финансового права Академии ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, е-шай: [email protected].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Чистяков, К. А. Индивидуально-профилактическая работа с условно осужденными как одна из составляющих административной деятельности уголовно-исполнительных инспекций / К. А. Чистяков // Уголовно-исполнительное право. - 2017. - Т. 12(1-4), № 4.- С. 407-410.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Chistyakov Kirill Alekseyevich - phd in law, senior lecturer of administrative and financial law department, Academy of the FPS of Russia, Ryazan, Russian Federation, e-mail: [email protected].
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Chistyakov K. A. Individual'no-profilaktiches-kaja rabota s uslovno osuzhdennymi kak odna iz sostavljajushhih administrativnoj dejatel'nosti ugolovno-ispolnitel'nyh inspekcij [Individual scheduled maintenance with conditionally condemned as one of the penal inspections administrative activity]. Ugolovno-ispolnitel 'noe pravo - Penal law, 2017, vol. 12(1-4), no. 4, pp. 407-410.
