CC BY
69
001: 10.24411/2618-9453-2021 -10004
Динь Куанг Хай ИМУЩЕСТВЕННАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ВЬЕТНАМСКОЕ ОБЩЕСТВО
Аннотация. За 35 лет проведения политики всестороннего обновления («дой мой») Вьетнам добился значительных успехов в экономической, политической, военной, дипломатической, культурной и социальной сферах. Выдающиеся достижения подтверждают правильность партийной политики реформ. Тем не менее страна всё еще сталкивается со многими трудностями и вызовами. Разрыв между богатыми и бедными в современном Вьетнаме и последствия данного явления стали предметом особой озабоченности всей политической системы и общества в целом. Чтобы сократить пропасть и достичь социального прогресса и справедливости, страна должна разработать подходящую стратегию социально-экономического развития, а также практический конкретный план по борьбе с нищетой, решительно продолжая политику «дой мой».
В рамках данной статьи автор надеется внести вклад в прояснение сущности имущественной дифференциации во Вьетнаме сегодня и влияния, которое это явление оказывает на вьетнамское общество в период обновления, ускоренной индустриализации, модернизации и международной интеграции.
Ключевые слова: имущественная дифференциация, доход, уровень жизни, социальное неравенство.
Для цитирования: Динь Куанг Хай. Имущественная дифференциация и её влияние на вьетнамское общество // Вьетнамские исследования. Сер. 2. 2021, № 1. С. 79-101.
Введение
Начиная с VI съезда Коммунистической партии Вьетнама (1986), пройден 35-летний путь всестороннего обновления («дой мой»), принесший важные успехи во многих сферах, и заметное улучшение жизни людей. Несмотря на эти достижения, Вьетнам сталкивается со многими трудностями и вызовами, которые надо преодолеть на пути к намеченной цели -«Богатый народ, сильная страна, справедливое, демократическое и цивилизованное общество». Для достижения данной цели нужно добиться устойчивого развития, искоренения нищеты и снижения имущественной дифференциации, поскольку эти вопросы наиболее важны и привлекают внимание всех политических институтов и общества в целом. Поэтому появился большой выбор книг и широкий круг проектов, посвященных вопросу бедности и результатам искоренения нищеты во Вьетнаме.
Нгуен Тхи Ханг в своём исследовании «Текущий вопрос сокращения бедности в сельских районах Вьетнама» [1997] не только констатировала объективную необходимость сокращения бедности, достаточно полно оценивая ситуацию с бедностью в стране, особенно после перехода к рыночной экономике, но и предложила меры по сокращению бедности в сельских районах Вьетнама.
В 1999 г. Всемирный банк выпустил Отчет о развитии Вьетнама: борьба с бедностью, в котором оценил влияние политики сокращения бедности в национальном масштабе, а также указал на положительные эффекты и ограничения в каждой программе сокращения бедности [World Bank 1999].
Ле Сюань Ба в исследовании «Бедность и искоренение нищеты во Вьетнаме» [2001] выступил с обзором бедности в мире, методов оценки бедности во Вьетнаме и тематическим исследованием случаев нищеты в пров. Куангбинь, предлагая некоторые общие соображения и решения для искоренения нищеты во Вьетнаме.
Дэвид Сэттетуэйт в монографии «Нищета в городе и в деревне: выявление различий» [2002] утверждает, что экономические реформы во Вьетнаме осуществлялись стремительно, особенно в 1990-е годы. Однако позже вьетнамская экономика замедлила свой рост, и разрыв между богатыми и бедными увеличился. Приток иностранных инвестиций во Вьетнам переживал спад, и темпы роста ВВП были намного ниже, чем в Китае. Ключом к быстрому и устойчивому развитию на ближайшие десятилетия стала последовательная модернизация институтов и политика реформ, таких как судебная, управленческая и финансовая. Чтобы догнать другие страны региона, Вьетнам нуждается в реформах.
Родольф Де Конинк, Жюль Ламарр и Бруно Жандрон в книге «Бедность во Вьетнаме и на Филиппинах: понятия и контекст» [2003] идентифицировали бедность как социальное явление и провели сравнительный анализ (гендерный и политический) бедности в этих двух странах. Авторы пришли к выводу, что обе они приложили огромные усилия для искоренения голода и сокращения масштабов нищеты, но гендерный вопрос по-прежнему не решен. Проводимая политика часто была односторонней, традиционно сводилась к выделению субсидий, в то же время всеобъемлющих социальных оценок и обследований проводилось очень мало.
Буй Минь Дао [2003] в работе «Несколько вопросов об искоренении нищеты среди этнических меньшинств во Вьетнаме» обращается к некоторым теоретическим аспектам бедности и искоренения нищеты среди этнических меньшинств во Вьетнаме.
Пьер Жаке и Оливье Шарно в статье «Инфраструктура, рост и искоренение нищеты» [2004] полагают, что, проводя с 1986 г. политику «дой мой», правительство Вьетнама считает инфраструктуру жизненным фактором в национальной стратегии развития. Однако взаимосвязь между созданием инфраструктуры, экономическим ростом и сокращением бедности требует более тщательного анализа.
Ле Бать Зыонг, Данг Нгуен Ань, Кхуат Тху Хонг и др. опубликовали монографию «Социальная защита обездоленных групп населения во Вьетнаме» [2005]., показав, как борьба с голодом и искоренение нищеты проводились в рамках формирования системы социального обеспечения
В работе Нгуен Тхи Хоа «Политика искоренения нищеты во Вьетнаме до 2015 года» [2010] говорится, что эта политика сосредотачивалась на четырех моментах: льготный кредит для бедных, инвестирование в инфраструктуру, образование и здроавоохранение для бедных. Тем самым автор дал оценку влиянию политики искоренения нищеты во Вьетнаме и предложила решения, как завершить её согласно новым требованиям.
Национальная академия государственного управления опубликовала монографию «Политика по сокращению бедности: текущая ситуация и решения» [2012], в которой
рассматриваются стратегия и тактика партии и государства в проведении реформ и борьбе с бедностью; достижения и недостатки в процессе реализации политики сокращения бедности. Исходя из этого анализа, авторы ставят цели и предлагают решения по сокращению бедности в предстоящий период.
Министерство планирования и инвестиций, Народный комитет провинции Дьенбьен и Всемирный банк в «Докладе об искоренении нищеты в провинции Дьенбьен в 2010-2015 гг.» [2015] проанализировали природные, экономические и социальные условия, оказавшие влияние на проекты по искоренению нищеты, приводя данные о масштабах, совокупном капитале и результатах проекта по искоренению голода и нищеты в провинции в указанный период.
Данной статьей автор хочет внести свой вклад в прояснение процесса имущественной дифференциации во Вьетнаме в настоящее время и её воздействия на вьетнамское общество в период обновления, ускоренной индустриализации, модернизации и международной интеграции. Чтобы решить проблему, надо иметь чёткое представление о её сущности и предпринимать соответствующие шаги.
Ситуация с имущественной дифференциацией во Вьетнаме
Политика национального обновления и строительства общества с социалистической ориентацией, провозглашённая VI съездом партии (1986), направлена на экономический рост, развитие и решение социальных проблем, способствующее установлению социального равенства, искоренению нищеты и голода. Достижение этих целей считалось стратегически важным для социально-экономического развития страны.
Следуя решениям VII, VIII, IX, X, XI и XII съездов КПВ (соответственно 1991, 1996, 2001, 2006, 2011 и 2016 гг.), КПВ и правительство Вьетнама неизменно придерживались убеждения, что искоренение голода и сокращение нищеты остаются и целью, и требованием, а также движущей силой социально-экономического развития, способствующей обеспечению социальной безопасности и социальной справедливости.
Задача искоренения голода и сокращения нищеты постепенно получила правовое оформление, была включена в планы социально-экономического развития, закреплена в конкретных целях и специальных стратегиях. При этом утвердился принцип «гармоничного сочетания экономического роста и достижения социальной справедливости и прогресса», «постепенного сокращения разрыва в уровнях развития и уровнях жизни между регионами, этническими группами и всеми сферами жизни».
Партия и государство проводили последовательную политику устойчивого сокрашения нищеты параллельно со стимулированием повышения благосостояния законными способами. Прилагались усилия по проведению политики сокращения многосторонней бедности и преодвращения риска возврата в нищету, особенно в бедных районах; первоочередное внимание уделялось бедным национальным меньшинствам, проживающим в этих районах, приграничных общинах, общинах «зоны безопасности», общинах и деревнях, испытывающих особые трудности, в прибрежных районах и на островах; также были приложены усилия по сокращению в этих районах разрыва в уровне жизни и социальном обеспечении по сравнению со средними показателями по стране [Ban chap hanh 2015: 109-110].
Но в действительности, несмотря на большие экономические, политические, культурные и социальные достижения, имущественная дифференциация - «центральная ось
81
социального расслоения» [Bo Nguyen Phuong 1994:10] - проявиляется чётче и становится всё более интенсивной, приводя к разделению на богатых и бедных. Это разделение во Вьетнаме в последние годы приобрело разнообразные формы и размеры, очень сложную структуру.
Пропасть между богатыми и бедными ярко выражена в поляризации обитателей городских и сельских районов, целых регионов; разных возрастных групп; профессиональных и этнических групп. Наиболее чёткое проявление этого разделения можно найти в ряде форм, о которых будет сказано ниже.
Дифференциация по размерам дохода
Результаты обследования уровня жизни домохозяйств Вьетнама в 1992-2012 гг., приведённые Главным статистическим управлением Вьетнама, свидетельствуют, что разрыв между 20%-ными группами с самыми высокими и с самыми низкими доходами продолжает увеличиваться: с 4,9 раза в 1992 г. до 9,4 раза в 2012 г. [Tong cuc Thong ke 2014a: 201]. В 20022012 гг. доходы самой бедной группы составили всего 3,8-5,3 % (в среднем 4,7 %) совокупного дохода общества. Между тем доходы самой богатой группы достигали приблизительно 50,865,4 % (в среднем 54,4 %), хотя каждая квинтиль благосостояния охватывает лишь 20 % населения. Это доказывает, что во Вьетнаме богатые становились богаче благодаря более благоприятным условиям, в то время как бедные, хотя, возможно, и не становились беднее, но сталкивались с трудностями в увеличении своих доходов из-за нехватки финансовых ресурсов, образования или профессиональных навыков.
В 2019 г. месячный доход на душу населения в регионах по стране вырос по сравнению с 2018 г. Самый высокий показатель роста доходов (10,5 %) был зафиксирован на севере Центрального Вьетнама и на центральном побережье; в дельте Красной реки он вырос на 8,7 %, на юго-востоке и в райне р. Меконг поднялся на 8,4 %, в северных предгорях и горах вырос на 7,7 %, а на плато Тэйнгуен - на 6,9 % [Tong cuc Thong ke 2019: 17].
Среднемесячный доход на душу населения в верхней 20%-ной группе достиг 10,1 млн донгов - в 10,2 раза больше, чем в нижней 20%-ной группе (988 тыс. донгов). В 2019 г. коэффициент Джини в целом по стране составил 0,423, причем в сельской местности - 0,415, обнаружив разрыв с городами, где этот показатель не превысил 0,373 [Tong cuc Thong ke 2019: 17]. Данные Главного статистического управления за 20 лет «дой мой» и особенно отчёт за
2012 г. свидетельствуют, что неравенство во Вьетнаме растёт: в целом по стране коэффициент Джини вырос с 0,33 в 1992 г. до 0,424 в 2012 г.
Дифференциация по активам
За последние годы неравенство по активам во Вьетнаме росло даже быстрее, чем неравенство по доходам. В 2014 г. в стране было 116 сверхбогатых людей, что на 40 человек больше по сравнению с 11 годами ранее (2003). Согласно прогнозу консалтинговой компании Knight Frank (2015), через 10 лет Вьетнам станет страной с самым высоким в мире показателем роста количества сверхбогатых людей, численность которых достигнет около 300 человек [Xuan Than 2015], из них 100 человек будут владеть на фондовом рынке активами более чем на 70 трлн донгов, что приблизительно равно 3 млрд долл. и эквивалентно 1,7 % ВВП СРВ в
2013 г. Но по данным той же компании, уже в 2019 г. во Вьетнаме насчитывалось 458 сверхбогатых людей с чистым доходом более 30 млн долларов у каждого, что на 7 % больше,
чем в 2018 г. К концу 2019 г. во Вьетнаме было пять миллиардеров по размеру фондовых активов, а в 2020 г. их стало четверо (в долларовом исчислении).
В действительности сверхбогатых людей во Вьетнаме может быть значительно больше, так как цифры в основном приводятся на основании отчётности по активам в раскрываемой информации об акционерах в зарегистрированных компаниях и не учитывают счетов, открытых ими на имя родственников или дочерних компаний. Рост количества и стоимости активов сверхбогатых людей во Вьетнаме служит позитивным признаком роста экономики. Однако одновременно сохраняются и обратные примеры. В регионах, пострадавших от наводнений и засух и населённых этническими группами, почти 2 млн бедных семей в течение 1-2 месяцев сталкиваются с нехваткой продовольствия. Согласно вновь скорректированному уровню бедности, в этих регионах с нехваткой продовольствия каждый год сталкивается более 1 млн человек (что эквивалентно 20 тыс., или 5 % домохозяйств) и 1,2 % домохозяйств по всей стране.
Дифференциация по доступу к основным социальным услугам и их использованию
Если в 2002 г. доля населения с высшим образованием в верхней 20%-ной группе превосходила этот показатель в низшей 20%-ной группе в 3,45 раза, то в 2012 г. разница между ними выросла до 50,25 (1,3 % против 20,1 %) [T6ng сис Thбng kë 2014Ь: 73].
Почти все семьи с более низким уровнем образования (неграмотные, никогда не посещавшие школу, не имеющие аттестатов) принадлежали к группе малоимущих (11,77 % в 2002 г.; 15,7 % в 2012 г.), и лишь очень небольшой была их доля в группе самых состоятельных граждан (5 % в 2002 г., 1,2 % в 2012 г.).
Многие дети из бедных крестьянских семей, особенно живущих в бедных общинах в горах и в областях, населённых этническими меньшинствами, не имели доступа к начальному образованию и профессиональной подготовке, а также были лишены возможности получить высококачественное образование. Поэтому они едва ли могли развить свои умственные способности и увеличить социальный капитал или получить высокооплачиваемую профессию. Напротив, богатые, как правило, выбирают для своих детей хорошие международные школы или школы, соответствующие государственным стандартам, начиная с детского сада, или даже отправляют своих детей учиться за границу. Поэтому их отпрыски получают хорошие шансы для будущей карьеры.
В 2014 г. расходы семей на медицинское обслуживание оставались высокими, составляя почти 48 % семейного бюджета по сравнению с 62,9 % в 1995 г. (согласно ВОЗ равенство в медицинском обслуживании может быть достигнуто только при цифре ниже 30 %) [Во Y të 2015: 23]. В такой ситуации семьи со средним доходом могут обеднеть в случае болезни кого-то из членов семьи.
В 2018 г. общая сумма расходов на душу населения составила 2546 тыс. донгов в месяц в целом по стране, причём в городах этот показатель был 3496 тыс., а в сельской местности 2069 тыс.; в дельте Красной реки - 3018 тыс., в предгорьях и горах Северного Вьетнама - 2000 тыс., на севере Центрального Вьетнама и центральном побережье - 2182 тыс., на плато Тэйнгуен - 2234 тыс., на юго-востоке - 3349 тыс., в дельте Меконга - 2237 тыс. донгов [T6ng сис Thбng кё 2019: 863].
В стране имеется широкая сеть медицинских учреждений, но размещены они неравномерно: крупные больницы в основном сосредоточены на центральном уровне, как
83
правило в крупных городах и городских агломерациях; в них работают высококвалифицированные врачи и средний медицинский персонал; на них выделяются крупные бюджетные ассигнования. Между тем большая часть бедных людей живёт в сельской местности и в отдалённых горных районах. Бедным людям в этих регионах нелегко получить квалифицированную медицинскую помощь. Такая ситуация приводит к неравенству в части доступности услуг, особенно это относится к малоимущим семьям, проживающим в отдалённых районах. В то же время имеет место «неоправданное субсидрование», когда богатые чаще пользуются государственным бюджетом, чем бедные.
В частности, неравенство в области здравоохранения сильнее проявляется по мере спуска по социальной лестнице. Малоимущие, люди с низким уровнем образования, малочисленные народы, их дети чаще других оказываются в неравном положении. Согласно результатам международного обследования «Молодые жизни», проводившегося во Вьетнаме и опубликованного 19 января 2015 г., дети с задержкой роста всё чаще встречаются именно в беднейших семьях (31 %), и лишь 9 % - это дети из более богатых семей. Среди детей, принадлежащих к титульной национальности кинь (вьеты), лишь 14 % имеют задержку в росте, в то время как в семьях этнических меньшинств этот показатель достигает 52 %. Это демонстрирует всё более увеличивающийся разрыв между богатыми и бедными во Вьетнаме. Ясно, что большая часть населения окажется изолированной от лучших тенденций развития, если не удастся предпринять действенные меры для исправления подобной ситуации.
Среди самых бедных групп населения различные формы социального страхования использовали только 11,2 %, тогда как в самой богатый квинтили - 58,1 %; в городах эта цифра равнялась 56,2 %; в сельских районах - только 22,0 %; у народностей кинь и хоа (вьетнамцы китайского происхождения) - 35,2 %, в то время как среди этнических меньшинств - всего 14 %. Страховые взносы беднейших групп составили 7,5 % общих страховых поступлений, и, наоборот, квинтили богатейших - 50 %. На беднейшие группы приходится всего 29,6 % медицинских пособий, тогда как на группы самых богатых - 33,7 % [^ап hang ^ё giai 2012: 85].
К концу 2019 г. восемь из 64 административных единиц вышли из нищеты благодаря Резолюции 30а. В 2020 г. средний доход бедных семей увеличился в 2,3 раза по сравнению с 2015 г. К концу 2019 г. в стране в медицинском страховании участвовали 85,39 млн человек -на 44,81 % больше, чем в 2012 г., что составило 90 % населения. К концу 2018 г. 98,4 % общин имели медицинские центры, в 90 % деревень появились медицинские работники, в 90 % общин - врачи, в 95 % общин - акушеры.
Похожая картина наблюдалась в части обеспечения электроэнергией и чистой водой для бытового использования: 21 % населения страдал от нехватки электричества, а 18,2 % использовали нефильтрованную воду из рек, ручьёв, озёр и прудов, не удовлетворяющую гигиеническим нормам. Большая часть бедного населения до сих пор сталкивалась с нехваткой земли для возделывания. Около 8 % крестьянских семей не имели обрабатываемой земли. Это особенно относится к дельте Меконга (39 %), юго-востоку (31 %), плато Тэйнгуен (3 %) и к центральному побережью (9 %). Инфраструктура для производства по-прежнему была слабо развита: людям не хватало рынков сбыта и производственных знаний из-за низкого уровня образования, отсутствия технического опыта или из-за неграмотности. Положение осложняли устаревшие обычаи и дискриминация, из-за которых дети бросали школу, а
больные - не получали медицинскую помощь, что приводило к расточительству, большим расходам и невозможности погашения долгов. Социальное неравенство и различия между жителями разных регионов, полами и группами населения усиливалось. В то время как городские районы извлекли наибольшую выгоду из политики экономических реформ и роста, во многих сельских районах бедность всё ещё сохранялась, а в районах проживания этнических меньшинств она оставалась на очень высоком уровне.
Имущественная дифференциация возрастала, так как разрыв в доходах самых богатых и самых бедных в 2014 г. составлял 9,7 раза, а в 2018 г. - 10 раз. К концу 2019 г. во многих местах бедные семьи составляли более 50 %; а доля бедных семей среди этнических меньшинств достигла 58,53 % всех малообеспеченных семей по стране в целом.
Несмотря на многие ограничения и недостатки в работе по сокращению бедности, в целом, по мнению всего мира, Вьетнам добился в этой сфере впечатляющих успехов. Уровень бедности в стране снижался в среднем на 1,5-2 % в год; районы и общины с особыми трудностями снижали уровень бедности на 4 % в год. В 1993 г. доля бедных семей по стране составляла 58,1 %, в 2011 г. - 9,5 %, в 2013 г. - 7,8 %, а в 2014 г. - 5,8-6 %. Этот показатель (рассчитанный методом измерения многосторонней бедности) в 2019 г. составил 5,7 %, причём в городах он равнялся 1,2 %, а в сельской местности - 8,0 %; дельте Красной реки -1,6 %, северных предгорьях и горах - 16,4%, севере Центрального Вьетнама и центральном побережье - 7,4 %, на плато Тэйнгуен - 12,4 %, юго-востоке - 0,5 %, в дельте Меконга - 4,8 % [T6ng сис Thбng кё 2019: 863].
Широкомасштабный экономический рост внёс значительные улучшения в качество жизни большинства людей. Также значительно улучшилось и качество жизни семей, которые до сих пор входят в прослойку бедных. Постоянно снижался дефицит потребления, с которым сталкивались бедные - он считался находящимся на среднем уровне по сравнению с чертой бедности, измеряемой коэффициентом имущественной дифференциации. Характеристики бедных групп также значительно изменились за этот период. Численность домохозяйства типичной бедной семьи сократилась с 5,2 до 4,8 человек. Современное вьетнамское общество стало разнообразнее, чем двадцать лет назад, до начала процесса обновления.
И количественные, и качественные исследования доказывают, что разрыв между богатыми и бедными во Вьетнаме ширится, и это ведёт к поляризации общества. Поэтому партия и государство приняли своевременные и эффективные меры, чтобы избежать обострения имущественной дифференциации, которое может привести к социальному расслоению в будущем. Реальная ситуация также требует, чтобы партия и государство активнее проводили программы и политику социально-экономического развития, способствуя тем самым сокращению дифференциации.
Влияние имущественной дифференциации на современное общество Вьетнама
Чтобы способствовать сокращению имущественной дифференциации до минимально возможного уровня, обеспечивая таким образом социальную справедливость и прогресс, в последние годы государство разрабатывает и осуществляет раличные стратегии социально-экономического развития. Однако в действительности в процессе осуществления возникает много препятствий на пути ограничения поляризации. В 2015 г. правительство Вьетнама обнародовало стандарт многомерной бедности для периода 2016-2020 гг., что стало важным вкладом в переход от измерения бедности по доходам к её измерению по многомерным
85
параметрам. Соответственно, был определен новый стандарт бедности, чтобы заменить старый стандарт более высокими критериями выхода из бедности. Вьетнам стал одной из ведущих стран Азиатско-Тихоокеанского региона в измерении многомерной бедности с целью её сокращения.
Национальный уровень бедности быстро снижался: с 14,2 % в 2010 г. до 7 % в 2015 г. (согласно стандарту определения бедности в 2011-2015 гг.) и с 9,2 % в 2016 г. до неполных 3 % в 2020 г. (согласно стандарту определения многомерной бедности). Базовая инфраструктура в бедных районах, бедных общинах и местах проживания этнических меньшинств укрепляется. Жизнь людей постоянно улучшается: создаются средства к существованию, более доступными становятся основные социальные услуги.
Доход на душу населения вырос в 2,7 раза: с 16,6 млн донгов в 2010 г. до 45,1 млн донгов в 2018 г. Благодаря применению метода измерения многомерной бедности, в 2018 г. темп сокращения бедности стал контролироваться, жизнь людей стала стабильной, а инфраструктура в отдалённых и горных районах улучшилась. В 2019 г. доля бедных хозяйств снизилась до 3,75 % в целом по стране, при этом в бедных районах - до 27,85 %. За пять лет (2015-2019) 1 353 805 из 2 338 569 бедных домохозяйств (58 %) вышли из бедности, при этом темпы сокращения бедности достигли 1,53 % в год.
За эти годы было реализовано много решений по созданию рабочих мест и повышению доходов работающих. Уровень безработицы в городах постепенно снижается, с 4,3 % в 2010 г. до неполных 3 % в 2020 г.; создаются гармоничные и прогрессивные трудовые отношения.
Имущественная дифференциация оказала влияние на современное общество Вьетнама в нескольких аспектах. К положительным последствиям отнесем тот факт, что она ускорила динамику социальных процессов, стимулируя людей к поиску и использованию возможностей развиваться и двигаться вперед. Это раскрывает их творческий потенциал, помогая созданию сильной конкурентной среды, тем самым отбирая выдающихся членов общества, формируя движущие силы для развития каждого сектора, каждой области или каждого населенного пункта. В частности, многие люди и социальные группы разбогатели за счет ведения бизнеса законными способами. Богатые домохозяйства служили ориентиром бедным в том, как надо зарабатывать на жизнь, заниматься бизнесом и получать доход, таким образом, помогая экономике развиваться, повышать производительность труда, улучшать социальное обеспечение (здравоохранение, образование) с помощью подоходного налога, взимаемого с богатых.
Если имущественная дифференциация не будет своевременно сокращена, то станет препятствием для экономического роста и развития, уменьшая объем ресурсов, а также тормозом государственной политики по росту социального благосостояния и социального обеспечения. Глубокий разрыв между богатыми и бедными также является одной из причин моральной деградации и увеличения количества социальных пороков и преступлений. Более того, в долгосрочной перспективе это расслоение может привести к социальной поляризации, ослабляя социальную сплочённость и вызывая потенциальные социальные конфликты, уменьшая доверие людей к власти.
Имущественная дифференциация может привести к социальной поляризации. Помимо тех, кто разбогател с помощью своих настоящих талантов и усилий, есть также значительное число коррумпированных чиновников, «бизнес-баронов» или «нуворишей», которые быстро
разбогатели незаконным и нелегальным образом, используя в своих интересах лазейки в законах для эксплуатации природных ресурсов и труда, а также хищения общественных активов. Эти доходы, полученные незаконным способом, усиливают имущественную дифференциацию, делая бедных ещё беднее. Поскольку деньги нуворишей являются нетрудовыми доходами, не заработаны слезами и потом, они выбрасывают их на ветер и ведут поистине снобистский образ жизни [Ly Thi Hue 2014].
В конечном итоге имущественная дифференциация вызовет недовольство и разочарование у людей, уменьшая социальную сплочённость, увеличивая число судебных дел и дестабилизируя общество. Расслоение также приводит к таким негативным последствиям, как моральное разложение публичных должностных лиц и членов партии, серьёзно влияющее на внутриполитическую безопасность; неэффективное функционирование государственного аппарата; ограниченность и искажение руководящих принципов и политики партии и государства; ослабление партийного руководства. Всё это облегчает проведение враждебными силами «мирной эволюции», ослабляя веру народа в партию и угрожая существованию социалистического режима, который Вьетнам строит шаг за шагом. Имущественная дифференциация содержит не только скрытые противоречия и конфликты, но и угрозу срыва процесса обновления и реализации целей развития страны.
Глубокий разрыв между богатыми и бедными может стать фактором, сдерживающим экономический рост и развитие (если это незаконное создание материальных благ), потому как существенный рост неравенства в доходах приведёт к нестабильности роста экономического. Это автоматически повлечёт миграцию из сельских районов в города, из неблагополучных районов в более благоприятные, оказывая давление на перегруженную городскую инфраструктуру и вызывая социальные конфликты. Следовательно, правильное решение проблемы будет оказывать устойчивое положительное влияние на достижение целей экономического развития.
С социальной точки зрения имущественная дифференциация отрицательно влияет на безопасность государства, вызывая рост в обществе пороков и преступлений. Постоянно сталкиваясь с экономическими трудностями, многие бедные семьи чувствуют угрозу своей жизни. Нищета и голод часто идут рука об руку с неграмотностью, которая легко ставит жизнь бедных в тупиковую ситуацию. Считая, что им «нечего терять», некоторые бедняки могут от отчаяния совершать поступки, нарушающие закон и этические нормы: начинают воровать, грабить, мошенничать, заниматься контрабандой, проституцией и т.д.
С точки зрения этики имущественная дифференциация заставляет некоторых людей вставать на неверный путь с искажёнными этическими ценностями, нормами и образом жизни. По мере развития рыночной экономики возникает философия «сильный побеждает, а слабый проигрывает, умный выживает, а глупый погибает» и горячее желание погони за деньгами вопреки всем чувствам и благодарности. Нравственная деградация является фактором, разрушающим подлинные ценности и традиции во многих семьях. Растёт количество случаев домашнего насилия, торговли детьми и женщинами, а также детей, подвергшихся насилию, бездомных детей, вынужденных зарабатывать на жизнь, и детей, нарушающих закон.
Имущественная дифференциация также способна вызвать социальное расслоение, что может привести к неудовлетворенности определенной группы людей. Если неравенство слишком велико, то оно вызовет у бедных чувство враждебности к богатым. Оно проявляется
в психологии недовольства богатством, в зависти к предпринимателям и в антипатии к успешным людям, не соответствующим былым традициям и понятиям.
Таким образом, бедность и голод порождают социальное неравенство. Неверно полагать, что имущественная дифференциация исчезнет сама собой по мере развития рыночной экономики. Напротив, чем свободнее рыночная экономика, тем больше этот разрыв. Вопрос заключается в том, как предотвратить и ограничить те явления, которые вызваны незаконным созданием материальных благ, а также коррупцией, мошеннической торговлей и нелегальной предпринимательской деятельностью, рэкетом в бизнесе в этот «сумеречный» период рыночных отношений, созданный неразумными действиями человека. В то же время необходимо рекомендовать и приводить примеры законного обогащения - в какой-то мере это яркие примеры для бедняков, показывающие, чему следует подражать. Необходимо ободрять крестьян и помогать им достичь благосостояния, не нарушая закон. С другой стороны, необходимо поднимать жизненный уровень бедняков, развивать их самосознание и решимость вырваться из нищеты. Поэтому удовлетворение жажды знаний и повышение осведомленности были бы самой радикальной мерой для искоренения голода и борьбы с нищетой во имя устойчивого роста и социальной стабильности. Снабдить бедняка «удочкой» и научить «удить рыбу» - это гораздо более эффективный способ борьбы с голодом, чем просто накормить его рыбой. Поэтому сокращение имущественной дифференциации означает уменьшение до минимально возможного уровня конраста и противостояния двух крайностей - богатства и бедности с точки зрения экономических условий и качества жизни. Это важная цель, требующая от государства, политиков и общества в целом спокойствия и мудрости, чтобы принимать продуманные и компетентные решения.
Заключение
В период обновления КПВ и вьетнамское государство приложили неимоверные усилия для выработки комплексной стратегии социально-экономического развития, непосредственно осуществляя и создавая консенсус всего общества в целях минимизации имущественной дифференциации. Новые действенные решения можно постепенно найти только при участии масс, творящих под верным руководством партии. Именно в этом духе народ Вьетнама избрал для себя самый перспективный путь. Партия полна решимости «разрабатывать и осуществлять политику, подходящую для различных социальных слоёв; эффективно решать неотложные социальные проблемы; постепенно преодолевать диспропорции в развитии между секторами и регионами; обеспечивать гармонию интересов и социальных отношений, уделять должное внимание уязвимым и маргинализированным социальным группам и национальным меньшинствам в отдаленных горных районах, чтобы обратить вспять тенденцию к усилению имущественной дифференциации».
Список литературы
Ban châp hành Trung uong Bàng Cong sàn Viêt Nam. Báo cáo tOng kêt mot so vân dê ly luán - thuc tiên qua 30 näm dOi mói (1986-2016) [ЦК КПВ. Отчётный доклад по некоторым теоретическим и практическим вопросам 30-летия политики обновления (1986-2016)]. Hà Noi: Nxb Chính tri Quoc gia, 2015.
Bo Kê hoach và dâu tu, Uy ban nhân dân tinh Bien Biên, Ngân hàng thê giói. Báo cáo Du án giàm nghèo tinh Bien Biên giai doan 2010-2015 [Министерство планирования и инвестиций, Народный
комитет провинции Дьенбьен, Всемирный банк. Отчет по проекту сокращения бедности в провинции Дьенбьен за период 2010-2015 гг.], 2015.
Bô Y tê. Bâo câo tông kêt công tâc y tê nam 2014, mot sô nhiêm vu và giài phâp trong tâm nàm 2015, giai doan 2016-2020 [Министерство здравоохранения. Отчётный доклад о работе в области здравоохранения за 2014 г., некоторые ключевые задачи и решения на 2015 г. и на период 20162020 гг.]. URL: http://baochinhphu.vn/Bo-nganh-tong-ket-nam-2014/Bo-Y-te-tong-ket-nam-2014-va-trien-khai-ke-hoach-2015/218545.vgp, 19.01.2015.
Bùi Minh Dao. Mot sô vân dê giàm nghèo о câc dân tôc thiêu sô Viêt Nam [Буй Минь Дао. Некоторые проблемы сокращения бедности среди этнических меньшинств Вьетнама]. Hà Nôi: Nxb Khoa hoc xâ hôi, 2003.
De Koninck Rodolphe, Lamarre Jules, Gendron Bruno (eds.). Understanding Poverty in Vietnam and the Philippines. Concepts and Context. Canada Chair of Asian Research, Université de Montréal, Canada; Département de geographie, Université Laval, Canada, 2003.
Dô Nguyên Phuang. Phân tâng xâ hôi, phân hoa giàu - nghèo о nuoc ta hiên nay [До Нгуен Фыонг. Социальное расслоение, имущественная дифференциация в нашей стране сегодня] // Tap chi Nghiên cuu ly luân. 1994. Sô 5.
Jacquet Pierre, Charnoz Olivier. Co so ha tâng, tàng truông và xoa doi giàm nghèo [Жаке Пьер, Шарно Оливье. Инфраструктура, рост и сокращение бедности] // Tap chi Xâ hôi hoc. 2004. Sô 4.
Lê Bach Duong, Dang Nguyên Anh, Khuât Thu Hong et al. Bào tro xâ hôi cho nhùng nhom thiêt thoi ô Viêt Nam [Ле Бать Зыонг, Данг Нгуен Ань, Кхуат Тху Хонг и др. Социальная защита уязвимых групп во Вьетнаме]. Hà Nôi: Nxb Thê gioi, 2006.
Lê Xuân Bà. Nghèo doi và xoâ doi giàm nghèo ô Viêt Nam [Ле Суан Ба. Бедность и борьба с бедностью во Вьетнаме]. Hà Nôi: Nxb Nông nghiêp, 2001.
Ly Thi Hue. Phân hoa giàu nghèo ô Viêt Nam hiên nay, thuc trang và hê luy [Ли Тхи Хюэ. Имущественная дифференциация во Вьетнаме сегодня, текущая ситуация и ее последствия] // Tap chi Khoa hoc xâ hôi Viêt Nam. 2014. Sô 5.
Ngân hàng Thê gioi. Bâo câo dânh giâ nghèo tai Viêt Nam. Khôi dâu tôt, nhung chua phài dâ hoàn thành: Thành tuu ân tuong cûa Viêt Nam trong giàm nghèo và nhùng thâch thuc moi. [Всемирный банк. Оценка бедности во Вьетнаме. Начали хорошо, но далеко ещё не завершили: впечатляющие достижения Вьетнама в сокращении бедности и новые вызовы]. URL: http://documents1.worldbank.org/curated/fr/318311468127160128/pdf/749100REVISED00nal000VN00016 0802013.pdf (дата посещения: 10.03.2020).
Nguyên Thi Hâng. Vân dê xoa doi giàm nghèo ô nông thôn nuoc ta hiên nay [Нгуен Тхи Ханг. Проблема борьбы с бедностью в сельских районах Вьетнама сегодня]. Hà Nôi: Nxb Chinh tri quôc gia, 1997.
Nguyên Thi Hoa. Chinh sâch giàm nghèo ô Viêt Nam dên nàm 2015 [Нгуен Тхи Хоа. Политика сокращения бедности во Вьетнаме до 2015 г.]. Hà Nôi: Nxb Thông tin và truyên thông, 2010.
Sattethwaite David. Nghèo doi ô nông thôn và thành thi: Tim hiêu su khâc biêt [Сэттетуэйт Дэвид. Бедность в городе и в деревне: в поисках отличия] // Tap chi Xâ hôi hoc. 2002. Sô 2.
Tông cuc Thông kê. Kêt quà khào sât muc sông dân cu Viêt Nam nàm 2012 [Главное статистическое управление. Результаты обследования уровня жизни во Вьетнаме в 2012 г.]. Hà Nôi: Nxb Thông kê, 2014a.
Tông cuc Thông kê. Niên giâm thông kê (Tom tàt) [Главное статистическое управление. Статистический ежегодник (краткий]. Hà Nôi: Nxb Thông kê, 2014b.
Tông Cuc thông kê. Niên giâm thông kê nàm 2019 [Главное статистическое управление. Статистический ежегодник за 2019 г.]. Hà Nôi: Nxb Thông kê, 2020.
Vien Hanh chinh Quoc gia. Chuang trinh giam ngheo a Viet Nam: Thuc trang va giai phap [Национальная академия государственного управления. Политика борьбы с бедностью - текущая ситуация и решения], 2012.
World Bank. Viet Nam - Development report 2000: attacking poverty - country economic memorandum. URL: https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/ 929551468780565502/viet-nam-development-report-2000-attacking-poverty-country-economic-memorandum, 15.11.1999.
Xuan Than. So nguoi Viet sieu giau tang nhanh nhat the gioi [Суан Тхан. Число супер богатых людей растёт во Вьетнаме быстрее всех в мире]. URL: http://vov.vn (дата обращения: 14.03.2015).
Автор:
Динь Куанг Хай, к.и.н., доцент, директор Института истории, Вьетнамская академия общественных наук. Email: dinhquanghai08@gmail.com
Продвижение статьи: Дата поступления: 8.01.2021 Дата поступления в переработанном виде: 6.02.2021 Принята к печати: 28.02.2021
Dinh Quang Hai
THE RICH-POOR POLARISATION IN VIETNAM AND ITS IMPACTS ON VIETNAMESE SOCIETY
Abstract. After 35 years of the comprehensive Boi Mai, or Renovation policy, Vietnam has gained important achievements in the economic, political, military, diplomatic, cultural and social spheres. The great achievements affirm the Party's correct and creative policy of reform. Nevertheless, the country is still facing many difficulties and challenges. The gap between rich and poor in present-day Vietnam and its impacts have really become special concerns of the entire political system and society. In order to minimise the gap, and to realise social progress and equity, the country develops the right strategy of socio-economic development, and practical and specific policy of poverty alleviation, continuing strongly the Boi Moi cause.
Within the scope of this paper, the author tries to contribute to better clarify the reality of the rich-poor polarisation in Vietnam at present and its impacts on Vietnam's society in the time of renovation, accelerated industrialisation, modernisation and international integration.
Keywords: rich-poor polarisation, income, living standards, life, equity.
For citation: Dinh Quang Hai. Rich-Poor Polarisation in Vietnam and its Impacts on Vietnamese Society. Russian Journal of Vietnamese Studies, Series 2, No. 1: 79-101.
Introduction
Since the 6th National Congress of the Communist Party of Vietnam (1986) up to now, Vietnam passtd 35 years of the comprehensive renovation policy (Boi Moi), gained important achievements in many areas, and the people's life has been improved remarkably. However, besides the achievements gained, Vietnam is also facing many difficulties and challenges that need to be addressed on the path towards the goal of "a rich people, strong country, equitable, democratic and civilised society", in which the issues of sustainable poverty reduction and of the gap between the rich and the poor in the society are among the very important ones, attracting the attention of the whole political system and society. Therefore, there is a wide range of books, projects referring to poverty situation and the results of poverty reduction in Vietnam.
Tuan Phong Don and Hosein Jalian [1997] with research "Poverty and poverty reduction policies in Vietnam: experiences from a transition economy", evaluated poverty reduction policies such as land policy, preferential credit for the poor, building infrastructure. The author clearly showed the importance of poverty reduction policies in Vietnam.
Nguyen Thi Hang in "Current issue of poverty reduction in rural Vietnam" [1997] not only stated the objective indispensability of poverty reduction, quite fully assessing the situation of poverty in Vietnam especially since the transition to a market economy, but also introduced measures to reduce poverty in rural Vietnam.
In 1999, the World Bank released the "Vietnam Development Report: Attacking poverty". The World Bank assessed the impact of the poverty reduction policy on a national scale, and also pointed out the positive effects and the limitations in each poverty reduction policy [World Bank 1999].
Le Xuan Ba in the study of "Poverty and Poverty Reduction in Vietnam" [2001], gave an overview of poverty in the world, the poverty assessment methods in Vietnam, and a case study on poverty practices in Quang Binh province, thereby suggesting some common concerns and solutions to poverty reduction in Vietnam.
David Sattethwaite in "Urban and Rural Poverty: Understanding the Differences" [2002], stated that economic reforms in Vietnam achieved rapid growth, especially in the 1990s.
Rodolphe De Koninck, Jules Lamarre, Bruno Gendron in "Understanding Poverty in Vietnam and the Philippines. Concepts and Context" [2003], identified poverty as a social phenomenon and compared the linkages of gender, poverty, and policies between in the two countries. The author concluded that both countries had made great efforts in hunger eradication and poverty reduction, but the gender issue was still important. The policies were often single, simply subsidizing traditionally, with few comprehensive social assessments and surveys.
Bui Minh Bao in "Some Issues of Poverty Reduction among Ethnic Minorities in Vietnam"[2003], referred to some theoretical issues of poverty and poverty reduction in ethnic minorities of Vietnam.
Pierre Jacquet and Olivier Charnoz in the article "Infrastructure, Growth and Poverty Alleviation" [2004] believed that by the Doi Moi policy carried out in 1986, the Government of Vietnam considered infrastructure as a vital factor in national development strategy. However, the relationship between infrastructure building, growth and poverty reduction needed to be analyzed more.
Le Bach Duang, Bang Nguyen Anh, Khuat Thu Hong, Le Hoai Trung, Robert Leroy Bach published a study on "Social Protection for Disadvantaged Groups in Vietnam" [2005], in which hunger eradication and poverty reduction were integrated into the same social welfare.
Nguyen Thi Hoa in "Poverty Reduction Policies in Vietnam to 2015" [2010], pointed out that the system of poverty reduction policies being applied in Vietnam focused on four policies: preferential credit for the poor, investment in infrastructure, education and health support for the poor. Thereby the author assessed the impact of policies on poverty in Vietnam and proposed solutions to complete the policy according to new requirements.
National Academy of Public Administration published "Policy on Poverty Alleviation -Current Situation and Solutions" [2012] - a monograph explaining the poverty in Vietnam, directions and policies of the Party and State in the reform and the fighting against poverty; achievements and shortcomings in the process of implementing the poverty reduction policies. From there, the authors proposed objectives and solutions to poverty reduction for the next period.
Nguyen Thi Lan Huang et al. with research on "Social Welfare for Ethnic Minorities in Vietnam" [2015] analyzed the livelihood characteristics, risks, poverty situation of the ethnic minorities; policies and access to social welfare for ethnic minorities. Since then, the authors recommended policies for each group to support job creation, poverty reduction, policies to ensure education, health, housing and minimum clean water for the people.
The Ministry of Planning and Investment, the People's Committee of Dien Bien Province and the World Bank with the "Report on Poverty Reduction in Dien Bien Province for the Period of 20102015" [2015] analyzed the natural, economic and social conditions that impacted on poverty reduction projects, presenting the scale, scope, total capital and results of the project on hunger eradication and poverty reduction in Dien Bien province in the period 2010-2015.
Within the scope of this paper, the author wishes to contribute to better clarifying the reality of the rich - poor polarisation in Vietnam at present and its impacts on Vietnam's society in the time of renovation, accelerated industrialisation, modernisation and international integration. To better clarify these issues, first of all, we need to have a clear awareness and take steps with appropriate solutions.
Status of the rich-poor polarisation in Vietnam
During the implementation of the policy of national renovation and construction with socialist orientation since the 6th Party Congress (1986), with the guidelines of economic growth and development having to go hand in hand with solving social issues and gradual realisation of social equity in appropriate economic conditions, poverty reduction and hunger elimination have been considered to be of strategic importance in the country's socio-economic development strategy.
Following the 7th, 8th, 9th, 10th, 11th, and 12th Congresses of the CPV in 1991, 1996, 2001, 2006, 2011 and 2016 respectively, the viewpoint of the CPV and the State of Vietnam has consistently been that hunger eradication and poverty reduction remained both a goal and a requirement, as well as a driving force for socio-economic development, contributing to ensuring social security and social equity.
The tasks of hunger eradication and poverty reduction have gradually been institutionalised through development of legal documents, socio-economic development plans, concrete objectives and specific policies in a principle of "harmonious combination of economic growth and realisation of social equity and progress", "gradually narrowing the gaps in the development level and in living standards amongst regions, ethnic groups and all ways of life".
The Party and the State have maintained a consistent policy of sustainable poverty reduction in parallel with encouragement of lawful wealth creation. Efforts were made to promote multidimensional poverty reduction policies and overcoming the risk of falling back into poverty, especially for the poor districts, with priorities given to poor ethnic minority groups living in the districts, border communes, "security zone" communes, communes and villages faced with extreme difficulties, the coastal areas and islands; narrowing the gap in living standards and social security as compared to the national averages [Ban chap hanh 2015: 109-110].
However, in reality, besides the great economic, political, cultural and social achievements, the rich-poor gap - "the central axis of social stratification" [Bo Nguyen Phuong 1994:10] - has been revealed clearly and has become more intense, leading to the rich-poor polarisation. The rich-poor polarisation in Vietnam has recently taken diverse forms and extents with extreme complexity.
Rich-poor polarisation happens between urban and rural areas, amongst regions, age groups, occupational and ethnic groups, and the locations of residence. The clearest expression of the polarisation can be found in the following aspects.
Rich-poor polarisation in terms of income
Results of the survey on living standards and households of Vietnam from 1992 to 2012 conducted by the General Statistics Office (GSO) showed that the gap between the 20% highest income group and the 20% lowest income group in the country tended to widen, from 4.9 folds in 1992 to 9.4 folds in 2012 [Tong cuc Thong ke 2014a: 201]. During the ten years of 2002-2012, incomes of the poor household group accounted for only 3.8%-5.3% (with an average of 4.7%) of the total income of the society. Meanwhile, at the other extreme, the richest income group accounted for
a much larger part - approx. 50.8%-65.4% (with an average of 54.4%), although each wealth quintile accounted for the equal 20% of the population. This shows that in Vietnam, the rich tended to get richer, because they enjoyed more favourable conditions, while the poor, though possibly not getting poorer, found it difficult to improve their incomes because of limited capital, education or job skills.
In 2019, the per capita income per month of regions across the country all increased compared to 2018, of which the North Central and the Central Coast had the highest income growth rate with 10.5%; the Red River Delta increased 8.7%; the Southeast and the Mekong River heap up 8.4%; the Northern Midlands and Mountains increased by 7.7%; the Central Highlands increased 6.9% [Tong cuc Thong ke 2019: 17].
The average income per capita per month of the group of 20% of households with the highest income per capita reached VND 10.1 million, folding 10.2 times of the group of 20% of households with the lowest income per capita seizing VND 988,000. In 2019, the GINI index of the whole country was 0.423, of which the rural area was 0.415, showing the gap with the urban area of 0.373. The income gap and the rich-poor polarisation among groups have improved, decreasing from 0.425 in 2018 to 0.423 in 2019 [Tong cuc Thong ke 2019: 17].
On the other hand, based on data from the GSO during the period of Boi Moi, especially based on the findings of the 2012 survey, it can be seen that inequality in Vietnam was growing with the Gini coefficient increased from 0.33 in 1992 to 0.424 in 2012 for the whole country.
Rich-poor polarisation in terms of assets
The disparity in terms of assets in Vietnam has in recent years grown even faster than the disparity in terms of income. In 2014, Vietnam had 116 "superbly rich" persons, with an increase of 40 persons compared with 11 years before (2003). The Knight Frank forecast in 2015 that, in a decade's time since then, Vietnam will be the country with the highest growth rate in the number of superbly rich persons in the world, achieving the number of about 300 persons [Xuan Than 2015], of whom the 100 richest people on the stock market will hold the assets worth more than VND 70 trillion - approximately equivalent to USD 3 billion, and equivalent to 1.7% of the country's Gross Domestic Product (GDP) in 2013.
According to data from Knight Frank in 2019, Vietnam had 458 super-rich people with a net worth of more than USD 30 million, increasing 7% comparing to 2018. By the end of 2019, Vietnam had 5 billionaires and 2020 reduced to 4 billionaires (accounting in USD).
In reality, the number of superbly rich persons in Vietnam could be much higher than in the forecast because the figures were primarily based on reported assets through the disclosed ownership of stocks in listed companies, not yet taking into account the ownership of assets of the rich held in the names of their relatives as well as via companies. The increases in the number and asset values of superbly rich persons in Vietnam was positive signs, reflecting the growth of the economy to a certain extent. However, an opposite picture remains with currently nearly 2 million poor households and a situation of 1-2 months of food shortage in regions populated by ethnic groups, stricken by floods and droughts, and with over 1 million people (equivalent to 20,000 households, accounting for 5% of the households) faced with food shortage each year, according to the new poverty standards and 1.2% of the households nationwide.
Rich-poor polarisation through access to and enjoyment of basic social services
In 2002, the difference in the percentage of population with college and university degrees between the highest income 20% and the lowest income 20% was recorded at 3.45 folds, while in 2012, it increased to 50.25 folds (1.3% against 20.1 %) [Tong cuc Thong ke 2014b: 73] Most of those in households with lower levels of education (being illiterate, having never gone to school, having no degrees) belonged to the poor group (11.77% in 2002; increased to 15.7% in 2012) and only a very small percentage belonged to well-to-do groups (5% in 2002, dropped to 1.2% in 2012).
Many children of poor farmers, especially those living in poor communes in mountainous, ethnic minority populated areas, did not have access to literacy and vocational training, and could not have access to and to enjoy high quality education. Therefore, they were hardly able to improve their mentality and social capital, or to get high income jobs. On the contrary, the rich usually choose good international schools or those which meet national standards, right from the kindergarten level, for their children's education, or they even send their children to study abroad. Thus, their offsprings can enjoy good opportunities for the future careers.
In 2014, spending by households on healthcare remained high, accounting for nearly 48% of family income against the figure of 62.9% in 1995; (according to the World Health Organisation, only when the figure is below 30% can equity in healthcare be achieved) [Bo Y te 2015: 23]. This can make households with average incomes fall into poverty when their family members fall sick.
In 2018, the total per capita expenditure was VND 2,546,000 per month for the whole country, by urban it was VND 3,496,000 and in the countryside VND 2,069,000; the Red River Delta region was VND 3,018,000, the Northern Midlands and Mountains was VND 2,000,000, the North Central and the Central Coast was VND 2,182,000, the Central Highlands was VND 2,234,000, the Southeast region was VND 3,349,000, the Mekong Delta was VND 2,237,000 [Tong cuc Thong ke 2019: 863].
There is an extensive healthcare system in the country, but it is unevenly distributed, with large hospitals mainly concentrated at the central level, big cities and urban areas in general, and going with those large hospitals are teams of nurses and doctors of higher professional qualifications and huge budget priorities. Meanwhile, the majority of poor people live in rural and remote mountainous areas. It is not easy to get access to good quality health services and healthcare by poor people in the areas. Such a reality causes inequity to the people, especially to the poor living in remote areas, with regard to accessing services. At the same time, it causes "reverse subsidy", when the rich enjoy state budget expenditures more than the poor do.
In particular, the inequity in healthcare is more pronounced as social ladders descend. Poor people, people with low education, ethnic minorities and children are prone to face disadvantages. The results of the international research entitled "The Young Lives" in Vietnam released on January 19, 2015 showed that stunted children were increasingly concentrated among children of the poorest families, only 9% of children from wealthier households were stunted, compared with 31% of children from poor families, and only 14% of children of the Kinh majority were stunted compared with 52% among ethnic minorities children. That demonstrates the increasingly widening gap between the rich and the poor in Vietnam. Apparently, a large part of the population was still marginalised from a better development trend if one failed to take effective measures to reverse such a situation.
Of the coverage of all social insurance schemes, the extreme poverty groups enjoyed only 11.2%, whereas the richest quintile enjoyed 58.1%; urban areas - 56.2%; rural areas - only 22.0%;
the Kinh and the Hoa (Vietnamese of Chinese origin) - 35.2%, whereas minority groups - only 14.0%. The rate of social insurance contribution of the poorest groups was 7.5%, and by contrast, the richest quintile accounted for 50%. The poorest groups enjoyed merely 29.6% of medical benefits while the richest groups enjoyed 33.7% [Ngan hang The gioi 2012: 85].
By the end of 2019, 8 of 64 districts have escaped poverty according to Resolution 30a. In 2020, the average income of poor households increased by 2.3 times comparing to 2015. By the end of 2019, the whole country had 85.39 million people participating in health insurance, increasing 44.81% comparing to 2012 and accounting for 90% of the population. By the end of 2018, 98.4% of communes had medical centres, 90% of villages had village health workers, 90% of communes had doctors, 95% of communes had an obstetrician or midwife.
A similar pattern was observed in the electricity and clean water supply for domestic usage, with 21% suffering domestic electricity shortage, and 18.2% having to use natural water from rivers, streams, lakes and ponds which were not hygienic. A high proportion of poor people still did not have or lacked land for production. In approx. 8% of farmer households did not have farming land. That mostly happened in the Mekong Delta (39%), the Southeastern region (31%), the Tay Nguyen, or Central Highlands (3%) and the Central Coast (9%). Infrastructure for production was still underdeveloped, with people lacking market outlets and production knowledge because of low educational levels, having no technical expertise or being illiterate. To make things worse, outdated customs and discrimination still exist which made children drop out of school and the sick unable to receive healthcare, causing wastefulness, high costs and inability to repay loans. Social disparity and inequality among regions, genders and population groups were increasing. While urban areas benefited the most from the policies of economic reform and growth, poverty was still persistent in many rural areas of Vietnam, and at a very high level in ethnic minority populated regions.
The rich-poor disparity among the population tends to increase as the income gap between the richest and the poorest in 2014 was 9.7 times, increasing to 10 times in 2018. By the end of 2019, in many places, the rate of poor households remained over 50%; the proportion of poor ethnic minority households accounted for 58.53% of total poor households across the country.
Despite many limitations and shortcomings in the work of poverty alleviation, in general, Vietnam is considered by the world to have made impressive achievements in poverty reduction. The national poverty rate was reduced by an average of 1.5-2% per year; districts and communes with special difficulties reduced their poverty rates by 4% per year in accordance with poverty standards for each period. In 1993, the nationwide poor household rate was 58.1%, in 2011 it was 9.5%, in 2013 - 7.8%, in 2014 - 5.8%-6%.
The rate of poor households (calculated by the multidimensional poverty measurement method) in 2019 was 5.7% in which classified by urban areas was 1.2%, rural area was 8.0%; by region by Red River Delta was 1.6%, Northern Midlands and Mountains was 16.4%, North Central and Central Coast was 7.4%, Central Highlands was 12.4%, Southeast region was 0.5%., the Mekong Delta area was 4.8% [Tong cuc Thong ke 2019: 863].
Economic growth taking place on a large scale has resulted in significant improvements in quality of life for most people. The quality of life of even the people who still live in poverty was also improved significantly. The shortage in consumption faced by the poor was seen as being at a medium level against the poverty line, measured by the poverty gap ratio, and was also continuously decreased. The characteristics of the poor groups also changed significantly during the period. The
household size of a typical poor family fell from 5.2 persons to 4.8 persons. The contemporary Vietnamese society has become more diverse than two decades before, when the country began implementing the renovation process.
Both qualitative and quantitative studies show that the gap between the rich and the poor in Vietnam is increasingly widened, leading to the rich-poor polarisation. Therefore, the Party and the State of Vietnam have taken timely and effective mitigation measures to avoid facing an acute rich-poor polarisation which may lead to social polarisation in the future. The reality also requires that the Party and the State be more cautious regarding scenarios and policies for socio-economic development to contribute to a reduced rich-poor polarisation.
Impacts of the rich-poor polarisation on today's society of Vietnam
To contribute to reducing the rich-poor polarisation to the lowest level possible, thus implementing of social equity and progress, over the past years, the State has been formulating and implementing many socio-economic development policies. However, in the process of implementation, no small number of limitations have been preventing the polarisation from being minimised in reality. The national poverty rate decreased rapidly, from 14.2% in 2010 to 7% in 2015 (according to the poverty standard in the period 2011-2015) and from 9.2% in 2016 to below 3% in 2020 (according to the standard multi-dimensional poverty). Essential infrastructure in poor districts, poor communes, and ethnic minority areas has been strengthened. People's lives are constantly improving; creating livelihoods and improving access to basic social services.
In 2015, the Vietnamese government issued multidimensional poverty standard applicable to the period 2016-2020, marking an important input into Vietnam's transition from measuring income poverty to measuring multidimensional poverty. Accordingly, the new poverty standard was determined to replace the old poverty standard with higher poverty escape criteria. Vietnam has become one of the leading countries in the Asia-Pacific in measuring multidimensional poverty to reduce poverty in all dimensions.
Per capita income increased 2.7 times, from VND 16.6 million in 2010 to VND 45.1 million in 2018. Thanks to applying the multi-dimensional poverty measurement method, in 2018, Vietnam's poverty reduction rate was controlled, people's lives were stable, and infrastructure in remote and upland areas had been improved. In 2019, the rate of poor households in Vietnam decreased to 3.75%, of which the rate of poor households in poor districts decreased to 27.85%. Averagely in 5 years it decreased 1.53% per year. In 5 years (2015-2019), 1.353.805 households out of 2.338.569 poor households had escaped poverty (accounting for 58%).
Over the years, many solutions were implemented to create jobs and improve income for employees. The unemployment rate of the working force in urban areas tends to decrease gradually, from 4.3% in 2010 to about 3% in 2020 building harmonious and progressive labor relations.
The rich-poor polarisation has exerted impacts on the modern society of Vietnam in multiple dimensions. In that regard, positive impacts include the fact that the polarisation has contributed to arousing social dynamics of men of various social groups, stimulating them to search for and exploit opportunities to develop and to move forward, stimulating the people's creativity in order to create a strong environment of competition, thereby screening and selecting outstanding members, thus creating driving forces for the development of each sector, each field or each locality. Especially many people and groups of people in the society have got rich by doing business in accordance with law. Wealthy households provided guidance to the poor people on how to earn living/do business and
97
to generate incomes, thus helping the economy to develop with high labour productivity, increasing social welfare (healthcare, education etc.) for citizens, with income taxes levied on the rich.
However, the rich-poor polarisation, if not mitigated in a timely fashion, will hinder the process of economic growth and development, reducing the number of resources used in the State's policies of social welfare and social security. A deep rich-poor polarisation is also one of the causes of moral degradation and increased social evils and crimes. Moreover, in the long-term, the rich-poor polarisation could lead to social polarisation, weakening social cohesion and giving rise to the "potential" social conflict, diminishing the people's confidence in the regime.
The rich-poor polarisation could lead to social polarisation. Besides those getting rich due to their true talents and efforts, there are also a considerable number of "corrupt officials", "business barons" or "nouveaux riches" getting rich quickly in an illicit and illegal fashion, by taking advantage of loopholes of the law to exploit natural resources and labour, and to plunder of social assets. These illicit earnings increase the gap between the rich and the poor, making the poor poorer. Because of the fact that such money is primarily ill-earned through non-labour, not as the results of sweat and tears, those nouveaux riches lead a very lavish, wasteful, even downright snobbish way of life [Ly Thi Hue 2014].
The rich-poor polarisation in the long run will dissatisfy and frustrate the people, reducing social cohesion, increasing the number of lawsuits and destabilising the society. The polarisation also leads to such negative consequences as public officials and party members being prone to self-evolution for the worse, seriously affecting internal political security; ineffective functioning of the State apparatus; the Party and the State's guidelines and policies being disabled and distorted; and weakening of the leadership by the Party. All this facilitates the hostile forces continuation with their plots of "peaceful evolution", diminishing the people's trust in the Party and threatening the survival of the socialist regime which we are building step by step. The rich-poor polarisation contains not only latent contradictions and conflicts but also the risks of destroying the renovation process and the realisation of the nation's development goals.
The deep rich-poor polarisation can become factors constraining economic growth and development (in the case of illicit creation of wealth), because gravely growing income inequality will cause economic growth to be unstable. This situation causes mechanical migration from rural to urban areas, from disadvantaged areas to more favourable ones, thereby putting pressure on the overloaded urban infrastructure and causing social disturbance. Therefore, good problem solving of the rich-poor polarisation will exert a positive impact on the economic development goals in a sustainable way.
From a social perspective, the rich-poor polarisation negatively affects social security, and increasing social evils and crimes. Always faced with economic difficulties, many poor people feel that their lives are threatened. Poverty and hunger often go hand in hand with illiteracy, which easily plunges part of the poor people into a dead end of their lives. Considering themselves having "nothing to lose", some poor people may desperately do things which violate the law and ethical rules, such as committing theft, robbery, fraud, smuggling, prostitution etc.
In terms of ethics, the rich-poor polarisation makes some people go astray with deviant orientations of ethical values and standards, and of social lifestyle. Along with the promotion of a market economy, there emerges a philosophy of "the strong win and the weak lose, the smart survive and the stupid die", and the burning desire to run after money disregarding emotions and gratitude.
Moral degradation is a factor to destroy good values and traditions in many families. Domestic violence, trafficking in children and women, and the number of abused children, homeless children having to earn their own living, and children violating the law, tend to increase.
The rich-poor polarisation can also cause stratification of social classes, which can lead to dissatisfaction of a certain group of people. The disparity between the rich and the poor, if too great, will lead to attitudes of "hostility" of the poor to the rich. This is revealed in the appearance and existence of a psychology of grudge with wealth, envy against entrepreneurs, and an aversion to successful people who do not fit with the old traditions and concepts.
Thus, poverty and hunger breed social inequality. It is not true that the gap between the rich and the poor would be eliminated merely with stepping up the market economy. On the contrary, the freer the market economy is, the wider is the gap between the rich and the poor. The question is how to prevent and restrict the rich-poor polarisation caused by unusual and illicit wealth creation, and by corruption, fraudulent trading and business activities performed in a "snapping and grabbing" fashion in a "twig light" period of a market mechanism, enabled by unreasonable policies formulated by man. At the same time, it is necessary to commend and replicate examples of lawful wealth creation - to a certain extent, they are bright examples for poor people to follow with great efforts. There is the need to encourage and help farmers to get rich legally. On the other hand, it is necessary to improve the living standards of the poor through capacity building and raising their self-consciousness to get out of poverty. Therefore, eradication of the "hunger of knowledge" and the "poverty of awareness" would be the most radical way of hunger eradication and poverty reduction for the sake of sustainable growth and social stability. Providing a poor with a "fishing rod" and teaching him to "fish" effectively and efficiently will be a much more effective way than simply giving him a fish to eat. Therefore, reducing the rich-poor polarisation is the reduction, to the lowest possible level, of the contrast or opposition between the two extremes of richness and poverty in terms of economic conditions and quality of life. This is an important goal which requires the State, policy makers and the entire society to be calm and wise to consider and to resolve in a careful and scientific manner.
Conclusion
During the renovation process, the Vietnamese Party and the State have made enormous efforts in establishing a system of socio-economic development policies, directly organising the implementation of and creating the consensus of the whole society for the minimisation of the rich-poor polarisation. New effective solutions can only be gradually found with the creativity of the masses under the Party's correct guidelines. It is from this spirit that the people of Vietnam have found the most clear-sighted path. The Party was determined "to formulate and implement policies suitable with social strata; to solve pressing social problems effectively; to overcome gradually the imbalances in development among sectors and regions; to ensure harmony of interests and social relations, to pay due attention to vulnerable and marginalised groups in the society, and ethnic minorities in highland remote areas, and to reverse the widening trend in the gap between the rich and the poor".
References
Ban châp hành Trung uong Dâng Công sàn Viêt Nam (2015). Bào cào tông kêt mot sô vân dê ly luân - thuc tien qua 30 nam dôi mai (1986-2016) [Central Committee of the CPV. Report on some theoretical and practical issues of the 30th anniversary of the policy of renewal (1986-2016)]. Hà Nôi: Nxb Chinh tri Quôc gia.
Bô Kê hoach và dâu tu, Uy ban nhân dân tînh Biên Biên, Ngân hàng thê gioi (2015). Bào cào Du an giàm nghèo tînh Diên Biên giai doan 2010-2015 [The Ministry of Planning and Investment, the People's Committee of Dien Bien Province and the World Bank. Report on Poverty Reduction in Dien Bien Province for the period 2010-2015].
Bô Y tê (2015). Bào cào tông kêt công tàc y tê nam 2014, mot sô nhiêm vu và giài phàp trong tâm nam 2015, giai doan 2016-2020 [Ministry of Health. Health work progress report 2014, some key challenges and solutions for 2015 and for the period 2016-2020]. URL: http://baochinhphu.vn/Bo-nganh-tong-ket-nam-2014/Bo-Y-te-tong-ket-nam-2014-va-trien-khai-ke-hoach-2015/218545.vgp, 19.01.2015.
Bùi Minh Bao (2003). Mot sô vân dê giàm nghèo â càc dân toc thiêu sô Viêt Nam [Some issues of poverty reduction among ethnic minorities in Vietnam]. Hà Nôi: Nxb Khoa hoc xâ hôi.
De Koninck Rodolphe, Lamarre Jules, Gendron Bruno (eds.) (2003). Understanding Poverty in Vietnam and the Philippines. Concepts and Context. Canada Chair of Asian Research, Université de Montréal, Canada; Département de geographie, Université Laval, Canada.
Bô Nguyên Phuong (1994). Phân tâng xâ hôi, phân hôa giàu - nghèo ô nuoc ta hiên nay [Social Stratification, Rich-Poor Polarisation in Our Country Today]. Tap chi Nghiên cùu ly luân, 5.
Jacquet Pierre, Charnoz Olivier (2004). Co sô ha tâng, tâng truông và xôa dôi giâm nghèo [Infrastructure, Growth and Poverty Alleviation]. Tap chi Xâ hôi hoc, 4.
Lê Bach Duong, Bang Nguyên Anh, Khuât Thu Hong et al. (2006) Bào tro xâ hôi cho nhùng nhôm thiêt thoi â Viêt Nam [Social protection for vulnerable groups in Vietnam]. Hà Nôi: Nxb Thê gioi.
Lê Xuân Bâ (2001). Nghèo dôi và xoà dôi giàm nghèo â Viêt Nam [Poverty and poverty reduction in Vietnam]. Hà Nôi: Nxb Nông nghiêp.
Ly Thi Huê (2014). Phân hôa giàu nghèo ô Viêt Nam hiên nay, thuc trang và hê luy [The Rich-Poor Polarisation in Vietnam at Present: Situation and Consequences]. Tap chi Khoa hoc xâ hôi Viêt Nam, 5.
Ngân hàng Thê gioi. Bào cào dành già nghèo tai Viêt Nam. Khâi dâu tôt, nhung chua phài dâ hoàn thành: Thành tuu ân tuong cûa Viêt Nam trong giàm nghèo và nhùng thàch thuc mai [The World Bank. Vietnam Poverty Assessment: Well Begun, Not Yet Done - Vietnam's Remarkable Progress on Poverty Reduction and the Emerging Challenges]. Retrieved on March 10, 2020 from URL: http://documents1.worldbank.org/curated/fr/318311468127160128/pdf/749100REVISED00nal000VN00016 0802013.pdf
Nguyên Thi Hàng (1997). Vân dê xôa dôi giàm nghèo â nông thôn nuac ta hiên nay [The Issue of Poverty Reduction in the Rural Areas of Our Country Today]. Hà Nôi: Nxb Chinh tri quôc gia.
Nguyên Thi Hoa (2010). Chinh sàch giàm nghèo â Viêt Nam dên nâm 2015 [Poverty Reduction Policy in Vietnam until 2015]. Hà Nôi: Nxb Thông tin và truyên thông.
Sattethwaite David (2002). Nghèo dôi ô nông thôn và thành thi: Tim hiêu su khâc biêt [Poverty reduction policies in Vietnam to 2015]. Tap chi Xâ hôi hoc, 2.
Tông cuc Thông kê (2014a). Kêt quà khào sàt muc sông dân cu Viêt Nam nâm 2012 [The General Office of Statistics. Results of the Vietnam Household Living Standards Survey in 2012]. Hà Nôi: Nxb Thông kê.
Tông cuc Thông kê (2014b). Niên giàm thông kê (Tôm tat) [The General Office of Statistics. Statistical Yearbook (Summary)]. Hà Nôi: Nxb Thông kê.
Tông Cuc thông kê (2020). Niên giàm thông kê nâm 2019 [The General Statistics Office. Statistical Yearbook of Viet Nam 2019]. Hà Nôi: Nxb Thông kê.
Vien Hanh chinh Quoc gia (2012). Chuang trinh giam ngheo a Viet Nam: Thuc trang va giai phap [National Academy of Public Administration. Poverty reduction policies - current situation and solutions].
World Bank (1999). Viet Nam - Development report 2000: attacking poverty - country economic memorandum. URL: https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/ 929551468780565502/viet-nam-development-report-2000-attacking-poverty-country-economic-memorandum, 15.11.1999.
Xuan Than. So ngudi Viet sieu giau tang nhanh nhat the giai [Number of Vietnamese Superbly Rich People Growing Fastest in the World]. Retrieved on March 14, 2015 from URL: http://vov.vn
Author:
Dinh Quang Hai, Ph.D. (History), Associate Professor, Director of the Institute of History, Vietnam Academy of Social Sciences. Email: dinhquanghai08@gmail.com.
Article history: Received: January 8, 2021 Received in revised form: February 6, 2021 Accepted: February 28, 2021
