Զինծառայողների բնակարանային պայմանների բարելավումն անհատույց պետական ֆինանսական աջակցություն ստանալու իրավունքի համատեքստում Текст научной статьи по специальности «Право»

ПРАВО

S^Ubmnmjn^Utp^ pUm^mpmUmj^U pmph|m^nL^U

mbhmmrn.jg ^trnm^mU ф^ишииш^ши m£m^gnLp]nLU urnmUm^nL ^pm^nitip^ hmlmmtpumnil

ZmpnipjnthjmU Z Z

ZZ rfiupijnippmilnihphbpp tqm2unqmliji m2juminmljmqi[p Sph^mnmjnqhbpp l lipmligpliinmlipplibpp mliqmillibpp ppmi[nihplibpp щш21пщш1т1р]ш11 pmdlip mnm^minmp ifmulimqbin, ifiuqfiumpnu b'Zppm[mqpinnipjmli фш^цюЬюрpmqmpmgpmlmlippm[nihpp mifppnli

(bplimli, Ztujmummh) haroutyunyan.h@gmail.com

^finnpn2 ршпЪр" ипд^ш^ш^шЬ ^hrnnLpjnLb, фЬ&шпщщцЬЬр^ рЬш^шршЬщфЬ m^mhn^nL^, hm^m^mrnmu^mbhgnL^, №тшцшр& md, ор^Ьш^шЬ ш^Ь^шфр, иЬфш^шЬтр_)шЬ ^рш^тЬр, ^шрцт. ^рш^тЬрЬЬр к шqшmnLpJnLfrfrhр:

Улучшение жилищных условий военнослужащих в контексте права на безвозмездную государственную финансовую помощь

Арутюнян Г. А.

магистр права, ведущий специалист отдела по защите прав военнослужащих и членов их семей Аппарата Защитника прав человека РА, кафедра гражданского права юридического факультета ЕГУ (Ереван, Армения)

haroutyunyan.h@gmail.com

Аннотация: В данной статье рассматривается вопрос улучшения жилищных условий семей военнослужащих (борцов за свободу), погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей или ставших лицами имеющими инвалидность в результате прохождения военной службы. Исследование проведено на основе изучения законодательных положений и практических примеров, а также сопоставления национальных нормативных актов с Конституцией и международно признанными принципами. В результате была выявлена и обоснована необходимость устранения проблемы ограничения права бывших военнослужащих и членов их семей на безвозмездную государственную финансовую помощь. Вопрос рассматривался в контексте трех важных прав. 1) надлежащее администрирование, 2) запрет на обратную силу правовых актов, ухудшающих правовое положения лица, а также 3) «законное ожидание» как право на собственность.

Ключевые слова: социальное государство, жилищное обеспечение военнослужащих, сообразовывать, обратная сила, законное ожидание, право на собственность, основные права и свободы человека.

Improving the housing conditions of military personnel in the context of the right to gratuitous state financial assistance

Harutyunyan H. H.

Lead Specialist of Unit^ for Protection of Rights of Military Servicemen and their Family Members of

Human Rights Defender's Office of RA, Chair of Civil Law, YSU Faculty of Law, Master of Law (Yerevan, Armenia)

haroutyunyan .h@gmail.com

Abstract: This article discusses the issue of improving the living conditions of the families of military personnel (freedom fighters) who died in the line of duty or became person with disabilities as a result of military service. The research was carried out on the basis of studying legislative provisions and practical examples, as well as comparing national regulations with the Constitution and internationally recognized principles. As a result, it was identified and substantiated the need to eliminate the problem of restricting the right of former military personnel and their family members to free state financial assistance. The issue was viewed in the context of three important rights. 1) Proper administration, 2) prohibition of the retroactive effect of legal acts that worsen the legal status of a person, and 3) "legitimate expectation" as a right to property.

Keywords: Social State, housing for military personnel, conform, retroactive effect, legitimate expectation, property right, fundamental human rights and freedoms.

Регион и мир, 2020, № б

«ипд^ш]шЦшй ^hm^p^ü» qшqшфшpü шnш2hü шüqшú qhmшЦшü qpшЦшЬшLp]nLÜnLÚ hm^rnü^h] t 19-pq qшph ^huhphü ^hqh]^ пфщ]п1.р_]шй шqqhgnLp]nLÜp %nq qhpúшüшgh qhmüшЦшüühph ш2faшmшüfühpnLÚ, hü^hu üшк Q-hpúшühшJnLÚ qшuшpш^шpqшJhü щщ|-^ph к qшpqшgúшü ^hpjnL-

önLpJшü шpqJnLÜfnLÚ: «UnghшlшЦшü ^hmnL-pjnLÜ» mhpúhüü шnш2hü шüqшú шnш2шp^hl t hpш4шqhm к mümhuшqhm Lnphüg $nü Grnhjüp, n^ hшúшpnLÚ tp, np ^hrnrnp^ü faüqhpp unghшlшЦшü hш4шuшpnLp]шü к шüйüшЦшü шqшmnLp]шü ^u^gm^ t, gшöp, шüшщшhш4 faш4hph pшpйpшgnLÚp hшpnLumühph к hqnpühph úшЦшpqш4hü: Ъш ^pónLú tp, np ^hmnLpjnLÜp ^hrnf t шщшЬш^ hp pnjnp müqmúühp^ rnürnhum^mü к ung^mjm^mü mnm?püpmgü (^pnqphu), hÜ4huh ^mjúmü-ühpnLÚ úh^h qmpqmgnLÚp újnLuh qmpqmgúmü ^mjúmüü nL hhmкшüfü t [1, t?hp 3,4]:

Qmpqmgühin^ ^hp^Lú Ü2^ö úhmfp" ^pónLú hüf, np ung^^^ü ^hrnrnp^ü qшqшфшpp шúhüкhü ф hш4шuшp4nLÚ «^hmmpjnLÜp ^hrnf t 4hpш4ph pnjnphü» щшpq u^qpnLüfhü, m^ü nLüh 2шт шфф ^npfmjhü tmpjnLÜ к qhp: "bnijü Lnphüg $nü Grnhjüp ^pönLÜ tp, np pшgh ÜJnLpш4шühg, ungbrnirn^rnü faüqhpü nLüh üшк pшpnJшЦшü к tph^rnü pшqшqph^ühp: ^pшüf pш4шЦшühü faЬqpшhшpnLJg t qhmшp^hl" unghшlш^шü fabqhpühpp üh^ürnprnühp^ qшuшЦшpqhph mhuшü^JnLÜhg: Ujq faüqhpühpp hrnürnürnp^.-^jhü hü к ^hü hüprnp^nLÚ qшuш^шpqшJhü «unpmш4npúшü»: Upш hhúшü фш" qhmüш4шüp hшüqnLÚ t hqpшЦшgnLpJшü, np hprn^rnünLÜ qnjnLpjnLÜ nLüh n ph úh^ unghшlш4шü fabqhp, шл unghrnirn^rnü faüqhpühph ^бб^шй к úhшhJnLu4n^ prnpq gшüg: Uju hшüqшúшüfp fabqhpp wpÜünLÚ t 2шт шфф fanpp, hu^ qpш pLÓnLúp" 2шт шфф prnpq. [2, t? 58]:

UnLjü hnq^ön^ шüqpшqшnüшlnL hüf unghшl_шЦшü ^hrnrnp^ü ^rnp^prnqm-^ hшp-ghphg úh^h" qhüöшnшJn^ühph püш4шpшüшJhü шщшhn4úшü njnpmnLÚ шnш2шgшö úh faüqph:

«QhüöшnшJn^ühph к üpшüg pümшühfühph rnüqrnúühph unghшl_шЦшü шщшhn4nLpJшü úшuhü» ^ ophüfh (nLdp ^npgph] t 16.12.2017p.-hü) 34-pq hnq^öp (14.12.2004p.-h Ьшйшщш-mшu^шü hüUnpчnpшghш) uшhúшünLÚ tp, np (...) hш2úшüqшú qшpйшö qhüöшnшJnqühpp к öшnшJnqш^шü щшpmш^шünLpJnLÜühph ^ш-mшpúшü dmúrnürn^ qnh^ö (úшhшgшö) qhüöшnшJnqühph pümшühfühpp, pürn^rnprn-ürn^hü щшJÚшüühph pшphlш4úшü ^шphE nLühürnpL qhщfnLÚ, шщшhn44nLÚ hü püшЦшpшün4 ^rnú müшúhpй hn^шúшun4, ^^ Цшnш4шpnLpJшü urnMrnürnö Цшpqn4 (ühp-

^rn^nLÚ Ü24шö hrnprnphpnLpjnLüp Цшpqш4np4nLÚ t «Qhü4npшЦшü öшnшJnLp)шü к qhüöшnшJnqh

4шpqш4hfiшЦh úшuhü» ^^ ophüfh 65-pq hnq^rnön^):

Ъ2^ш0 qpnLjph hhúrnü ^pш ti ^ШПШ^Ш-pnLpjnLüp 2005 p^rn^rnüh hnLühuh 9-hü püqnL-ühg phU 947-Ъ npn2nLÚp, npn^ urnhúrnü^hghü qnh4шö (úшhшgшö) Цшú hш2úшüqшú qrnpàrnô qhüöшnшJnqühph (шqшmшúшpmh4ühph) püш-^шpшüшJhü ^rnjúrnüühph pшphlш4úшü ^шphf nLühgnq ophüfn^ pümшühfühph

püшЦшpшüшJhü hш24шnúшü ^hpgüh^nL к pürn-4шpшüшJhü ^üqhpühph lnLÖúшü (pürn^rnprnüh йhnfphpúшü) üщшmш^n4 ^^ щш2mщшünLp)шü üш^шpшpnLp)шüp hшmЦшg4шö qnLÚшpühph 2P2шüш^ühpnLÚ шühшmnLJg ^hmrn^rnü фhüшü-uш^шü ш2шЦgnLp)nLÜ mpшúшqphLnL ^rnjúrnü-ühpp:

Ъ2^ш0 npn2Úшü hш4hl4шön4 ürnfarnmhu-^шpqh 2-pq ^hmh hшúшàшJÜ, ш2ш^gnL-pjnLÜ umшüшLnL hpш4nLÜf nLÜhhü 0шпш]п-qшЦшü щшpmшЦшünLp)nLÜühph Цшmшpúшü dmúrnürn^ qnh4шö (úшhшgшö) 4шú qhü4npш-^rnü öшnшJnLp)шü dmúшüш^ 4üшu4шöfühphg, ^hqnLÚühphg к шnш2шgшö hh4шüqnLp)nLÜ-ühphg hш2úшüqшú qrnpàrnô qhüöшnшJnqühph (шqшmшúшpmhЦühph) Цшphfш4np pümшühf-ühpp:

Ъш-jü npn2Úшü 3-pq ^hmü шpqhü Ü2nLÚ tp rn^ü щшJÚшüühpp, npnüg шn^шJnLp)шü qh^fnLÚ шüйhüf hшúшp4nLÚ thü Цшphfш4np: ^шph-fш4np, шüopкшü hü hшúшp4nLÚ uhфшЦшünL-PJшü hpшUnLÜfn4 püш^hlh mшpшönLp)nLÜ ^nLÜhgnq (dmúшüш^ш4npшщhu q^pngühpnLÚ, úrnü^rn^rnpmhqühpnLÚ, dmúшüшЦш4np Цшдш-pшüühpnLÚ, 4-pq rnumhfirnüh ^pшpшJhü, ^шp-^пц mühpnLÚ, ü^nLqrnjhü 2hüfhpnLÚ к püшЦnLp)шü hшúшp n^ щhsшüh 2hünLpjnLÜ-ühpnLÚ, шqqшЦшüühph únm, шщophüh qpш-qhgpшö püш^шpшüühpnLÚ, hшüpш^шgшpшü-ühpnLÚ, hJnLpшЬшgühpnLÚ, 4шpйш^шlnLp)шúp püшЦ4nq) ^ú püшЦшpшüшJhü щшJÚшüühph pшphlш4úшü 4шphf nLÜhgnq pümшühfühpp, npnüg püш^шpшünLÚ hш2Uшn4шö ophüfn^ uшhúшü4шö pümшühfh JnLpшfшü^JnLp шЬqшúh, püшЦhф úшЦhphuш4 шщшhn44шönLp)nLÜp ^шqúnLÚ t 5 nL 5-hg ^w^wu fшnш^nLuh úhmp Цшú püшЦhlh uhÜJшЦühph к pümшühfh шüqшúühph uhnhg, hшúшmhq püшЦ4nq шüйшüg p^hg hjühjn^ шЬhpшdh2m t lpшgnLgh^ püш^úш^hphu, hü^hu üшк rn^ü pümшühfühpp, npnüg rnüqrnúühphg úh^p mшnшщnLÚ t hhmкJШl hhUrnbqnLpjnLÜühphg úh^n^' (...), hph hhUшüqhü rnnrnü^hü uhÜJШ^ ^шú lpшgnLgh^ püш^úш^hphu hrnrn^rng^hinL qh^fnLú pümшühfh

JnLpшfшü^JnLp шüqшúhü ^úürn 5 к 5-hg щшЦшu frnnrn^nLuh úhmp püшЦhlh úшЦhphu:

Uju^frun^ phn^ 2005 p^^üfrü, uшЫш-üh]n4 ^umшqnLJÜ ^шфшüfr2ühp, ^hmnLpjnLÜü umшüйühl tp hшüйüшnnLpJnLÜ mpшúшpphl шühшmnLJg щhmшЦшü фfrüшüuшЦшü ш^ш^п-LpjnLÜ ^шЬи^ pшphl_ш4hln4 n ph шúhü úfr ршршршд^, щц ^шЬ^ щш2mщшünLpJшü püшqш4шnpü üфpшphpшö, qfrüöшnшJnpfr öшüp к щшm4шphp ш2^шmшügü umшüйüшö, к щщ 0шпш] mpjnLÜü hpш4шüшgühlnL püpшgpnLÚ qnh^ö (úшhшgшö) ^шй hш2ÚшüpшúnLpJnLÜ Ühng phpшö шüйшüg nL üpшüg pümшüfr£ühpfr püшЦшpшüшфü шщшhn4úшü ^бш^:

^Ьт^тк 2017 р^ш^шЭД oqnumnufr 10-frü, ^ hшnшUшpnLpJnLÜü püpmühg ünp' pfr4 1016-Ъ npn2nLÚp, npfr 2-pp ^hrnn^ uшMшü4hg hhrnU^ip. «^шüйüшpшphl ^ ^pq^hmühpfrü к шnш2шpЦhl_ hшúшJÜ£Ühpfr phЦш4шpühpfrü (bpкшüfr £шqш£шщhmfrü) ^ Цшnш4шpnLpJшü 2005 p^^üfr hnLÜfrufr 9-fr pfr^ 947-Ъ npn2toü hшúшйшJÜ umh^ö^ö püшЦшpшüшфü hшpghpfr hшüйüшdnpn4ühpfr úfr^ngn^, úfrü^. 2017 p^^üfr phhmhúphpfr 31-p, шщшhn4hl úfrü^ unLjü npn2nLÚü nLdfr úh^ úrnühip np^hu püшЦшpшüшфü щшJÚшüühpfr Цшpfr£ш4np hш24шn4шö, AA щш2mщшünLpJшü üшfaшpш-pnLp^ü hшúшЦшpqfr, hш2ÚшüpшúnLpJшü фü4npшЦшü Цhüuшpn2ш4^ frpш4nLÜ£ nLÜhgnp üшfa4frü qfrüöшnшJnqühpfr к qnh^ö (úшhшgшö) qfrüöшnшJnqühpfr pümшüfr£ühpfr püшЦшpшüшфü qnpöhpfr hiuihuuiiuimuuUuiu-hhgntün «QfrüöшnшJnqühpfr к üpшüg pümш-üfrgühpfr шüp:шúühpfr ungpшLшЦшü шщшhn4nL-p^ü toufrü» ^ ophügfr 34-pp hnp^üfr nL ^ Цшnш4шpnLpJшü 2005 p^^üfr hnLÜfrufr 9-fr pfr4 947-Ъ npn2toúp hшumшm4шö ^pqfr щшhшü2ühpfrü к hш24шn4шö шüйшüg дт.дш^-ühpfr ühp^^g^üp щш2mщшЬnLpJшü

üшfaшpшpnLpJnLÜ...»:

Uju^frun^ ^hrnnLpjnLÜü frü^-frü щшшйшп-ühpfrg hjühjn^ (hшuhшüшф t, np hfrúüшhшü ^шибшс^ фfrüшüuшhшüü t) 2017 p^^üfrü, m^ufrügü frp шnш2^ü npn2nLÚp 2005 p^^üfrü pbpnLÜhjnLg 12 mшpfr шüg, pbpnLÜnLÚ t úfr npn2nLÚ, npn^ фшumnphü, frpшhшüшgЬnLÚ t üшfa4frünLÚ hш24шn4шö к щhmшЦшü фfrüшüuшЦшü ш2шЦgnLpJшü uщшunq шüйшüg qrnnLÚ: Ujufrüpü, opfrüшh, шüйp hшúшщшmшu-^шühl_ t ^шnш4шpnLpJшü 2005 p^^üfr npn2toü pnpp ^frum ^шфшüfr2ühpfrü, ^hpg^hl t püшhшpшüшфü щшJÚшüühpfr pшphlш4úшü hш24шnúшü, mшpfrühp 2шpnLÜшh ф umшghl шЬhшmnL)g щhmшЦшü фhüшüuшЦшü ш2шЦgnL-pjnLÜ, fru^ 2017 p4ш4шü^ü ^шnш4шpnLpJшü pЬpnLÜшö npn2úшúp üpш püшhшpшüшJfrü qnpöp 4hpшüщl4hlnLg hhrnn üш hшü4hl t püшЦшpшüшфü щшJÚшüühpfr pшphl_ш4úшü Цшpfrg nLÜhgnp шüàшüg gnLgшЦfrg, mjp^hu ti

^umшüшLn4 щhmшЦшü ш2шЦgnLpJnLÜp: QшüppшpшnüшLn4 hшúшщшmшufaшhЪgúшh Шp^JnLÜpnLÚ ШÜàшÜg pÜшhшpшÜШJfrÜ ЩШJÚШÜ-ühpfr pшphlш4úшü hш24шnnLÚfrg hшühlnL шühшmшЦшü ^üpfrpühpfrü' шüppшpшnüшüg faüppfrü früumfrmnLgfrnüшl mhuшühJnLÜfrg:

Ъш^, ^hrnp t humшh pbpqöh], np 2005 p^^üfrg fr ^hp hüшpш4np hü ^шрш^ш-gfrühpfrü püшhшpшüшJfrü щшJÚшüühpfr pшphlш-hhppшgnLgшhnLÚ hhppшqphlnL 4hpш-phpJШl_ üшк n^ frpш4ш^шф 4шp^шЦшü шЦmhpfr ^^gtoü ph^ghp: ^h^hrn, 2017 p4шkшüfrü frpшhшüшg4шö hшüшщшmшufaшähgnLÜft hшpnп tp üшк шnfrp hшЬpfruшüшl m^p^frufr

phщfhpp 4hphшühlnL hшúшp, uшЦшJÜ ЦшpönLÚ hüf, np n^ frpш4ш^шф 4шp^ш4шü шhшhpp 4hpшgühlnL ophüuppшhшü hüшpш4npnLpJnLÜ-ühpü шpphü fru^ humшЦ шúpшqp4шö к üш^шmhu4шö hü «,^.шp^шpшpnLpJшü hfrúnLÜf-ühpfr к ^p^^ü 4шpnLJpfr úшufrü» ^^ ophügn^, fru^ m^ü ph^ghpp, hpp pшphüщшum ^p^^ü шЦmhp püpnLÜhjfru pnLji_ hü rnp^hi gphnphü щшmdhlfr шpшpgühp, ^hrng t qüшhшmúшü шpdшüшüшü gphшЦшü рштш^ш-pnLpjrnúp uшhúшü4шö Цшpqn4: ^hmкшpшp, 1016-Ъ npn2nLÚü, frhшpЦh, ^fr hhmшщüphl úfrrn^ü n^ frpш4ш^шф 4шp^шЦшü шЦmhpp ^hp hrnühpL üщшmшЦ:

^^ Цшnш4шpnLpJnLÜü frp npn2úrnúp hшüйüшpшphl (шnш2шphhl) t 4шp^ш4шü úrnpúüfr üш^шйhnünLpJшúp hшpnLghl_ 4шp^ш-Цшü ^pnLJp, frÜ^fr ШpqJnLÜgnLÚ pÜшЦшpшÜШJfrÜ щшJÚшüühpfr prnphirn^úrnü hшpfrEшUnpühpfr hhppшgnLgшhnLÚ hш24шn4шö к rnrnpfrühp fr ^hp щhmшЦшü ш2шЦgnLpJшüü u^rnurnö шüйшüg püшhшpшüшJfrü qnpöhpfr hщúшщшmшu^щ-ühgúrnü hhmкшüpn4 üpшüg qqшlfr hшm4шö prnpu t úüшghl hш24шnúшü hhppшgnLgш^frg : U^hlfrü, gшpшgшgfrühpp hшúшщшmшu^шühg-úшü püpшgpfr úrnufrü ^frúшüшln4, hш24шnnLÚfrg hшü4hlnL úшufrü mbqhhrnbnLÚ hü 4шp^шpшpnL-pjnLÜü frpшЦшüшg4hlnLg hhrnn úfrrnjü: Ujufrügü, üúшü hшшhqnpfrшJfr rnüáfrüp qp^^nLÚ hü frphüg frpш4nLÜpühpfr щш2mщшünLpJшü шp^JnLÜш4hm úh^шüfrqúühpfrü pfrúhinL hüшpш4npnLpJnLÜfrg :

^h^hrn, hrn^rnüfr t, np «q.шp^шpшpnLpJшü hfrúnLÜpühpfr к 4шp^ш4шü UшpnLJpfr úrnufrü» ^^ ophüffr 3S-pp hnp4шö 1-frü úшup 4шp^шkшü úшpúüfrü щшpmш4nphgünLÚ t 4шp^шkшü 4шpnLJpfr püpшgpnLÚ 4шpnLJpfr ürnuürn^fr-gühpfrü к üpшüg ühphшJшgnLgfr^ühpfrü hürnp-ш4npnLpJnLÜ тш]_ шpmшhшJm4hlnL 4шp^шkшü ^pnLjpnLÜ püüшphUnп фшumшЦшü hшüqшúшüpühpfr 4hpшphpJШl:

шпйЩпЦ й24шдП hhшpшЦnp t цшпйпьй kqpшhшhqkl, np Цшр^шЦшй

Регион и мир, 2020, M б

tf_шpщ1pfrh [и^шд фйЩт ^Аш^шйрр й2^шд pшцшpшgfrйkpfr hшtíшp ф шщшhntf_tf_kl:

U^hlhü, hшúшщшmшufaшhЪgúшh rnju^huh npn2nLúp, qrnünLú hüf, np ^^шщ^ hшЦшuшLÚ t ^ UшhúшüшqpnLpJшúp к úh2шqqшJhü hpш4-шpшünLpJшúp шúpшqp4шö hhmшqшpйnLpJшü шpqhlph u^qpnLÜfhü:

^ UшhúшüшqpnLpJшü 73-pq hnq^öh 1-hü úrnuh hшúшйшJÜ" шüйh hpш4шЦшü фбш^ 4шmpшpшgünq ophüfühpp к шд hpш4шЦшü rn^mhpp hhmшqшpй nLd ^nLÜhü:

UшpqnL hprn^nLÜfühph h^pnщшЦшü qшm-шpшüp Ü2h]_ t, np ünijühu^ rnjü qh^fhpnLú, hpp ophüfh фnфn^nLpJnLÜühpü nLqq^ö hü ophüuqph шnш2ÜШJhü ^úfü шpmшhшJmhlnLÜ, püqhшünLp 2rnhh mhuшü^JnLÜhg hш4шuшpn-LpJшü 4hpшЦшüqüúшü ü^rnrnrn^p ophüuqpn-LpJшü hhmшqшpйnLpJnLÜ ^^ШП^Ш. hrnúrnp pш4шpшp ^ШФП^ hшúnqh ^t: U^hlhü, ünijühu^ hш2^h шnühLn4 rnjü hшüqшúшüfp, np ^hrnn-LpjnLÜp gшüЦшghl_ t nLqqh rnjü^huh hpш-^бш^, npü h u^qprnüh ф üшfaшmhuhl_, шщш rnjq qnpöpüpшgp ^pnq tp ^rnrnrnp^hi rnjü^hu, np^huqh ^шnш2шüшp ophüuqpnLpJшü hhmrn-qшpйnLpJnLÜ ЦhpшnhLnL шЬhpшdh2mnLpJnLÜ [3]:

Uju^hu, umшg4nLÚ t, np hqh]_ hü fшqшfшghühp, npnüf ^hrnrnp^ü qüшhшm-úrnúp hшúшщшmшu^шühl_ hü hhüg ^hmnip^ü uшhúшüшö ^hum ^шфшüh2ühphü к ^hpg^hl püшЦшpшüшJhü щшJÚшüühph pшphl_ш4úшü hш24шnúшü: U^^hhrnW 2017 p^rn^rnühü hpшЦшüшg4шö hшúшщшmшufaшhЪgúшh

шpq]nLÜfnLÚ ^hrnnLpjnLÜp hш24шn4шö npn2 fшqшfшghühph hшúшphl t üшfaЦhünLÚ uшhúшü4шö ^шфшüh2ühphü ^hшúшqшmшu-farnünq к hшühl hш24шnúшü ^phf nLÜhgnq шüйшüg gnLgшЦhg: ^hmкшpшp, ophüшЦ fшqшfшghü, n^ 2005 p^^üh ^ШПШ^Ш-pnLpJшü npn2úшúp hш24шn4hlhu nLÜhgh t Wh^^np hшúшp4hlnL ^шфшüh2ühphü hшúшщшmшufaшЬшq püшЦшpшü, uшЦшJÜ hp^p mшphühp uщшuhLn4 к ^umшüшln4 щhmшЦшü ш2шЦgnLpJnLüp, ^phfhg qpq^ö, ophüшЦ, 2017 p^^ühü t hphü

щшmЦшЬшq püшЦшpшüp, 2017 p^rn^üh oqnurnnuhü hpшkшüшg4шй hшúшщшmшufaш-йhgüшй dшúшüшЦ hшúшp4hl t hp püшЦш-pшüшJhü щшJÚшüühpp шphhumшЦшünphü 4шmpшpшgpшö к ф щшhщшühl hp hш24шnnLÚp (947-Ъ np^úrnúp uшhúшü4nLÚ tp, np fшqшfшghühpp, npnüf püшЦшpшüшJhü щшJÚшüühpü шphhumшЦшЬшphü ^rnsprnprngphL hü фn^шüшЦhlnL, omшphlnL úh2ngn^, ^rnpnq hü püшЦшpшüшJhü щшJÚшüühph pшphl_ш4úшü hш24шnúшü pbqnLÜ^hi hphüg püшЦшpшüшJhü щшJÚшüühpp 4шspшpшgühLnL op^ühg 5 mшph шügühlnLg hhrnn: ^hp^^g^ö ophüш4h

шnЦшJnLpJшü úшuhü t ^krnjnLú úшpqnL hpш4nLÜfühph щш2mщшühü fшqшfшghühph, üúшü ^üqhühpn^ pnqnfühp hrnughrnqp^rnft ihühip [7, t2 578]):

Щищ^ипЦ итшдЦпьй t, np 2017 рЦшЦшй^ oqnumnufa 10-fr pfatf 101б-Ъ npn2Üшtíp Цшт-pшpшgkl t йш^Црйпьй hш24шnЦшд ршцшрш-gfrhkpfr ^ш^ш^шй ^рйшЦр, h pkщkm mkfahfr-ЦшЦшй шппьйпЦ ш]ц npn2ÛшUр ф mptfk¡ hkmшцшpânLpJnLh, mul/iujU pnЦшhцшЦшJ^h шппьйпЦ ш]к шüpnLЦ2nLpJшüp шццЩ t йш^Ц^й hшpшpkpnLpJnLййkpfa tfpш:

2017 p^rnüh oqnurnnuh 10-h ph4 1016-Ъ npn2nLúp ^üqpшhшpnLJg t üшк ph' Uшhúшüш-qpnLpJшúp, ph' UrnpqnL hpш4nLÜfühph к hhúüшpшp шqшmnLpJnLÜühph щш2mщшünL-PJШÜ úшuhü h^pnщшЦшü ^nü^hüghrnjn^ щш2mщшü4nq uhфшЦшЬшLpJшü hpш4nLÜfh mhuшüЦJnLÜhg:

UшhúшüшqpnLpJшü 10-pq hnq4шöh 1-hü úшuh hшúшàшJÜ, ^ШJШumшüh ^шüpшщhmnL-pjnLÜnLú fiшÜШ^4nLÚ к hш4шuшpшщhu ЩШ2Ш-щшü4nLÚ hü uhфшЦшünLpJшü pn^np йкhpp:

Gurn UшpqnL hprn^nLÜfühph h^pnщшЦшü qшmшpшüh, «ophüшЦшü шЦüЦш|hfP» шпЦш t rn^ü pn^np qhщfhpnLÚ, hpp rnüáhüf nLÜhü pш4шUшüш^шф hpш4шkшü hhúfhp 4uшшhhLnL rn^ü hpш4шkшü шЦmhph hpш4ш^шф ihühinLÜ, npnüf nLqq4шö hü hphüg hшúшp npn2шЦh hpш4nLÜfühp шnш2шgühLnLÜ, únrn

urnhqónLú hü hpш4ш^шф hpш4шkшü шЦmh mщш4npnLpJnLÜ к 4hpшphpnLÚ hü uhфшЦшünLpJшü hpш4nLüfhü: Pшgh rn^q, hph qnyfrnj^ 2шhp щшhшÜ2h pünLjp nLÜh, шщш шüйp, nphü rn^ü щшmЦшünLÚ t, шqqшJhü ophüuqpnLpjnLbnLú шпЦШ pш4шpшp hhúfhph qhщfnLÚ Цшpnq t qhwrnp^hl np^hu «ophüшЦшü шЦüЦшlhf» nLÜhgnq [4]: «UrnpqnL hpш4nLÜfühph к hhúüшpшp шqшmnLpJnLÜühph щш2mщшünLpJшü úшuhü» ^nü^hüghrn^hü (шJuШLhhm" b^pn^rn^rnü Цnü4hüghш) 4hg ph4 1 ЦpàшüшqpnLpJшü 1-hü hnq4шöh húшumn4 «uhфшЦшünLpJnLÜ» hrnu^rngnLpjnLÜp ^h uшhúшüшфшЦ4nLÚ фhqhkшkшü pшphfühph uhфшЦшünLpJшúp: Hpn2 qnLJfШJhü шл hpш4nLÜfühp к 2rnhhp ünLjü^hu Цшpnq hü hшúшp4hl «uhфшЦшünLpJшü hpш4nLÜfühp» к hhmкшpшp" «uhфшЦшfrшLpJnLÜ» [5]: Pшgh qnjnLpjnLÜ nLÜhgnq qnLjfhg, uhфшЦшünLpJшü hpш4nLÜfh шpq]nLÜш4hm щш2mщшünLpJnLÜp

ühprnnnLú t üшк qnLjf Ühnf phphpL ophüшЦшü

шЦüЦшlhfP [б]:

QrnünLú hüf, np 2005 p^Urnühü ^hrnnL-pjrnü ^nqúhg uшhúшüшö ^шфшüh2ühphü hhüg ^hmnLpjrnü qüшhшmúшúp hщúшщшmшu^щ-bnq fiшüш^4шö rnüáhüf, npnüg püшЦшpшüшJhü щшJÚшüühph pшphl_ш4úшü hш24шnúшü hü

Uhpgphi шЦш^ h^^mb ^рш, ^рш^пШ^

hb nLbhgh]_ 4usшhhlnL щщ шЦт^ ^рш^ш^шф ФЬЬ^Ь: U^hl^b, hш24h шпЬЬр^ прп2 рш^шрш-ghbhph щЬтшЦшЬ ш^шЦдтршЬр рш^шЦшЬ^Ь ЬрЦшр dшйшbшЦшhшm4ш& ищшишй фЬЬ^ hшbqшtfшb£р (прп2 ^ш^ш^шд^ЬЬр hш24шп4hL hb hhbg 2005 р^шЦшЬ^Ь к ищшиЬ]_, фшитпрЬЬ, 12 тшр^), Цшр&^й hbf, пр hш24шnЦшд ршцшршд^йкр^ йпт йкш^прЦЩ t рйшЦш-ршйшфй щш]йшййкр^ ршрЩш^йшй йщштш-ЦпЦ щктшЦшй ф^йшйишЦшй ш2шЦдпг.р]т.к итшйшп ор^йшЦшй шЦйЦшфр:

СЦ. прпЫ, hшpgb nLb^ п tfhrnjb ^рш^ш-ЦшЬ, щцк ршрп]шЦшЬ шищ^т: ^фшр ^t щшmЦhpшgbhl_ «ипд^ш]_шЦшЬ щЬШ^Р)ШЬ» ЬЦштйшйр 4usшhпLpJпLbр Цпрдршй щ|Ь рш^шршдш. 4hpшphptfпLb£р, пф ор^ЬшЦ, hp^ph щш2тщшЬп1р]шЬ q^^L^ цшр&Ь t hш2^шb-Ц-ш^Ш-Р^Ь пLbhgпq шЬй, пLbhghl t ршрЬ-]ш^шЬ ЬЬРШЦШ рЬшЦшршЬ, hш24шп4hl_ к ищши^ t шшр^Ьр, шJЬпLhhmк 2017 р^ш^шЬ^Ь ф hшйшp4hl ш2шЦдп1р]шЬ 2шhшппL tfhrnjb, ор^ЬшЦ, Цшр^Е^д црц-4ш& щщ рЬшЦшршЬр 4шfiшпhLпL к hp рЬшЦшршЬщ^^Ь щщ|^шЬЬЬрр шphhumшЦшЬпphb 4штршршдрш& hшtfшp-щштбшпшршЬтришйр: 2005 р^шкшЬЬ фпфп^^Р)^ЬЬЬРП4 --ишМшЬшцртрдшЬ Ьр^рпрц «йшрцш. к рш^шршдш. hh^brn^rnb hpш4пLb£bhpр к шqшmпLрJпLbbhpр» q^^tf 37-рц. hпц4ш&п4 uшMшb4пLtf tp, пр ^1_ршршЬут.р пр ^bh fthp^p^b, hш2йшbqшйпLрJшb, hh4шЬ^пLрJшb, ^Ьрш^рп^Ь 4пpgbhlпL, qпp&шqp^пLрJшb к ophb^U bшfaшmhu4ш& шл рЬЩРЬР^^ ипдЬш!шЦшЬ шщшhп4пLрJшb Ьрш^п^Ь^: ипдЬш1ш^шЬ шщшhт4пLрJшb &Ш4Ш]Ь ш. &^рр uшMшb4пLtf hb ophb^U Uppkb 2015 р^ш^шЬЬ фпфп^пLрJпLbbhpп4 -- UшMшbшцpпLрJшb 83-рц hпq4ш&п4 uшMшb4пLtf t, пр ^рш^шЬ-yrn.p пр, ophbfhb hшtfшщшmшufaшb, ^bh ^ш^рп^шЬ, pшqйшqш4ш4пLрJшb, hh4шbптL-pjrnb, hш2йшЬqшйпLрJшb, ш2^штш4щ|р^й щшmшhшpbhph, ^шр^Е

пLbhbшlпL, ^ЬРШ^РП^Ь ^^gbh^L, fthprnLpgrnb, qпp&шqpЦпLрJшb, ш2^шшшЬрр ^^gb^^ к шл цкщ^рпЫ uтghшlшЦшb шщшhп4пLp]шb hpшUпLbf: ЦЬhшu^шbшф щшmfiшпbhpп4 щ|и qpmjpb шр^-hb rnh^ t qrnh]_ UшMшbшцpпLp]шb п ph 2-pq, шд 3-рц «^Ьи^ш^^ urnghrnirn^rnb к tf2ш4пLpщфb прршЬЬр^^ ophbuqpш^шb hpш2fahEbhpр к щhmпLp)шb 2Ш^Ш2ШЦШЬП1Р)ШЬ hh^bшЦшb bщшmшЦbhpр» ql^пLй: ^h^hrn UшhйшbшqpпLp)пLbр 2015 Р^ШЦШЬЬ фпфп^пLp)пLbbhphg hhmп Цшmшphg hhmрbpшg к «uпghшlшЦшb шщшhп4пLp)шb» шЬ&Ь uшhйшbшqpшЦшb ЬРШ^П^ЬЩ hшb4hg к 2ш^ш2шдп1 hh^brn^rnb

hpш4пLbgbhpр к шqшmпLp)пLbbhpр» qi^hg, urn^rnjb UшhйшbшqpпLp)шb шbфпфп^h|h, 1-hb hтq4ш6h ^бп^ ^шJшumшbh ^шbpшщhmпL-р]п1ьр 2шрп^ьшцп1^ t ^ьш^ uтghшlшЦшb щhmпLp)пLb:

^Ьшкшршр, bihbintf tfhpnqp^jfig, hш2tffr шпйЬ1п^_ Чшпш^шрпгршй 2017 р^шЦшй^ oqnu-wnufr 10-fr pfatf 1016-Ь прп2^шй Щйшй ^рш ^штшр^шд ^шр^шршртр]шй opbbpntf ишШшЬ-tfшд рйршдш^шрд^. ^щшhщшййшйp ^рш^шйшд-tfbip, ш]ц прп2^шй hшtyшumpJnLйfi ишЫшйшцрт-р^шйр шйpшqptfшд Штшцшр&пщшй шрцЪю^ utyqpnihpfr hhrn, ^йщЬи йшк цршйпtf икфш-^шйтр]шй frpшtfnlbpfr ^ш^ттйЬЪр шпшршйшщ ШшpшtfnpnLpJnLййbpfi' шйhpшdb2ш t tfbpшgйbl 2017 ptfшtyшйfrй hшnшtfшpnLpJшй фцтйшд прп2йшйр hшйшщшmшu^шйbgnvй ^рш^шйшд-bbim щшhшй2p, к шщшhntfb| ршцшршд^йЬр^s тд^шщ^шй шрш^дтр/шй орЬйицрш^шй frpшtfnLйp■p:

О^ш^р^шЬ вдш^шЬтдоши дшВД

1. «Основы социального государства»: учеб. пособие / А. В. Дахин, С. А. Воробьев. - Н.Новгород: НИУ РАНХиГС, 2013, t2hp 3-4, Ызш^ш! hqtfrntfp^ https://cutt.ly/Lgz3 gbn:

2. «Социальная эпистемология и проблемы социокультурных исследований», Вестник ТГПУ. 2006. Выпуск 7 (58). Серия: гуманитарные науки, Д. Д. Эйдукене социальный реализм Лоренца фон Штейна, t2 58, hUm^^i hqtfrntfp" https://cutt.ly/ggz8C9h:

3. Ь^рпщш^шЬ qrnmrnprnbh итЬфшйЬтт^й к щцр рйщЬй Ьтшфшф (Stefanetti and others v. Italy) qrnp&rn^ 2014 p^rnUrnbfr tfrnjfruh 8-h 4фпр, ^Ьш 43:

4. Ь^рпщш^шЬ qrnmrnprnbh кпщЬд^рй рйщЫ Uiutfmyfrmjfr (Kopecky v. Slovakia) qnpdntf 2004 p^rnUrnbfr u^mhtfphph 28-h Ufihпр, qщЬqщш" 44912/98, 46 к 47 ^hrnhp: Ъ^pmщщ4щЬ qrnmrnprnbh Ъ. к. U-й рйщЬй ■^т.йцшрриур, (N.K.M. v. Hungary) qrnp&rn^ 2013 p^rnUrnbfr bpih^phph 4-h 4fifrпр, qщЬqщш" 66529/11, 35-pq ^hrn:

5. Ь^рпщш^шЬ qщшщpщЬh Гшрцррфий рйщЫ <'тйшптшй'ft (Iatridis v. Greece) qnpdntf 1999 p^rnUrnbfr Jщpшh 25-h Ufihпр, qщЬqщш phU 31107/96, ^hrn 54:

6. Ъирпщщ^щЬ qщшщpщЬh Spqnй рйщЫ fonptfmpftmjfi (Trgo v. Croatia) опр&п4 2009 pUщUщЬh hmbhufr 11-h Ufihпр, qщЬqщш phU 35298/04, 44-pq ^hrn:

7. ^щJщuшщЬh -^шЬршщЬттрзшЬ ^щр^т hpщUтLЬgЬhph щщ2ШщщЬh qтp&пLЬhпLpJщЬ, ^шрцт hpщUпLЬgЬhph к щqщштLpJпLЬЬhph щщ2ШщщbтLpJщЬ ^ЩuhЬ 2019 pUщUщЬh шщрЬ^щЬ hшцпpцпLtf, t2 578:

Сдана/^шШйtfbl t 0611.2020 Рецензирована/Q-pmfanutfbi 112.11.2020 Принята/Cцnlйtfbl 117.11.2020