Научная статья на тему 'Импортозамещение в российских библиотеках'

Импортозамещение в российских библиотеках Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
210
30
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ / ЕДИНЫЙ РЕЕСТР РОССИЙСКИХ ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ / ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ / IMPORT SUBSTITUTION / UNIFIED REGISTER OF RUSSIAN PROGRAMS FOR ELECTRONIC COMPUTERS AND DATABASES / SOFTWARE

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Смирнов Ю.В., Рожнов В.И.

В статье рассматривается политика импортозамещения в ИТ применительно к библиотекам. Описываются основные принципы импортозамещения, причины медленного перехода на ПО российского производства, основные группы ПО, используемого в библиотеках, и их аналоги, включенные в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. В заключение авторы выделяют положительные для экономики России следствия перехода на Российское ПО.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

IMPORT SUBSTITUTION IN RUSSIAN LIBRARIES

The article discusses the policy of import substitution in IT in the libraries. The authors describes the basic principles of import substitution, the reasons for the slow transition to Russian software, the main groups of software used in libraries, and their analogues included in the Unified Register of Russian Programs for Electronic Computers and Databases. In conclusion, they pick out positive consequences of the transition to the Russian software for Russian economy.

Текст научной работы на тему «Импортозамещение в российских библиотеках»

ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ. СМИРНОВ Ю.В., РОЖНОВ В.И. ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В РОССИЙСКИХ БИБЛИОТЕКАХ

В статье рассматривается политика импортозамещения в ИТ применительно к библиотекам. Описываются основные принципы импортозамещения, причины медленного перехода на ПО российского производства, основные группы ПО, используемого в библиотеках, и их аналоги, включенные в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. В заключение авторы выделяют положительные для экономики России следствия перехода на Российское ПО.

Ключевые слова: импортозамещение, единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, программное обеспечение.

SMIRNOV Y., ROZHNOV V.

IMPORT SUBSTITUTION IN RUSSIAN LIBRARIES

The article discusses the policy of import substitution in IT in the libraries. The authors describes the basic principles of import substitution, the reasons for the slow transition to Russian software, the main groups of software used in libraries, and their analogues included in the Unified Register of Russian Programs for Electronic Computers and Databases. In conclusion, they pick out positive consequences of the transition to the Russian software for Russian economy.

Key words: import substitution, Unified Register of Russian Programs for Electronic Computers and Databases, software.

ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ЦИФРОВОМ ЭКОНОМИКИ. СМИРНОВ Ю.В., РОЖНОВ В.И. ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В РОССИЙСКИХ БИБЛИОТЕКАХ

Санкции, наложенные на Россию странами Запада, вынудили нашу страну ввести контрсанкции, что привело к политике импортозамещения, которая затронула и сферу информационных технологий (ИТ). Это было закреплено на законодательном уровне Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"» [1], [2], [3], и постановлением правительства Российской федерации от 16 ноября 2015 г. №1236 [4]

Согласно этим изменениям в законодательстве, можно выделить основные принципы импортозамещения в сфере ИТ:

1. использование российского программного обеспечения (ПО) вместо ПО иностранного производства;

2. создание Единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее Росреестр) [5] для уточнения происхождения ПО;

3. процесс перехода на российское ПО составляет 5 лет (с 2015 по 2020 гг.), таким образом до окончания переходного периода остается менее года;

4. согласно приложению № 4 приказа Минкомсвязи России №335 от 04 июля 2018 г. [6] использование ПО российского производства в организациях должно быть не менее 50 % в 2020 году, а именно:

1) ОС - не менее 50%;

2) Почтовые приложения - не менее 60%;

3) Интернет-браузеры - не менее 50%;

4) Текстовый редактор, табличный редактор, редактор презентаций, коммуникационное программное обеспечение, программное обеспечение файлового менеджера, органайзер, средства просмотра или офисный пакет, включающий не менее 4-х из указанных категорий программного обеспечения - не менее 60%;

5) Справочно-правовая система - не менее 100%;

6) ПО системы электронного документооборота - не менее 100%;

7) Средства антивирусной защиты - не менее 100%;

5. переход затрагивает только государственные и муниципальные учреждения, к которым относится большинство библиотек, но не касается коммерческих организаций и частных лиц;

6. переход не затрагивает программное обеспечение, которому нет аналогов в Росреестре.

Перемены всегда сопровождаются определенными сложностями, что является проблемой не только для руководителей библиотек, но и для сотрудников. Однако они могут сыграть важную роль в следующих вопросах:

1. обеспечение информационной безопасности России (например: от взлома, кибершпионажа);

2. независимость от ПО иностранных компаний и/или стран (например: от отказа в сопровождении или предоставлении лицензий);

3. снижение или даже полное прекращение пополнения бюджетов других стран;

4. повышение бюджетных доходов за счет возникновения новых организаций, специализирующихся на создании ПО под новые ОС, и, соответственно;

5. увеличение количества рабочих мест не только для программистов, но и для других специалистов (например: маркетологов, менеджеров по продажам и др.).

В библиотеках используется несколько основных групп ПО, в каждой из которых существуют аналоги ПО иностранного производства:

системное, включающее в себя операционную систему и поставляемые с ней программы:

- операционные системы (ОС): ROSA Linux, Astra Linux, Alt Linux;

- текстовые и иные редакторы для чтения и просмотра файлов: Libre Office, MoйОфис, Shotwell, Viewnior, Evince, Gimp, Inkscape;

- почтовые приложения: Mozilla Thunderbird, KMail;

- справочно-правовая система (СПС): Консультант плюс, Гарант;

- система электронного документооборота (СЭД): СУФД, Сбербанк Бизнес Онлайн, Электронный бюджет, 1С:Предприятие, Парус, СбиС++ Бухгалтерия, Турбо9;

- средства антивирусной защиты: Антивирус Kaspersky, Traffic Inspector Next Generation (Smart-Soft);

- Интернет браузеры: Спутник, Яндекс.Браузер;

специализированное библиотечное ПО, в которое входят различные автоматизированные библиотечно-информационные системы (АБИС):

- Система автоматизации библиотек ИРБИС64 (САБ ИРБИС64);

- Автоматизированная библиотечно-информационная система (АБИС) «МАРК-SQL»;

- 1С:Библиотека;

- Автоматизированная интегрированная библиотечная система «МегаПро»;

- Автоматизированная информационно-библиотечная система Absotheque Unicode;

- Автоматизированная библиотечная система (АБС) «МАРК Cloud»;

драйверы для периферийного оборудования (например: для принтеров, сканеров и др.) скачиваются с сайта производителя, однако перед покупкой нового оборудования необходимо проверить его совместимость с ОС российского производства;

ПО для других нужд, расширяющих деятельность библиотеки (аналоги для этой группы существуют, но часто не имеют такого функционала, который предоставляется ПО иностранного производства):

- видеоредакторы: OpenShot, PiTiVi;

- редактор 3D: Blender;

- ПО для организации вебинаров: отсутствует.

К сожалению, в Росреестре не отражается совместимость ПО с ОС, поэтому данный вопрос необходимо изучать отдельно для каждого закупаемого ПО. По этому критерию можно выделить З основных группы ПО:

1) ПО интегрированное в ОС - это ПО входящее в поставку ОС (например: файловый менеджер) или находящееся в репозиториях ОС (например: Blender, Scribus), которое при необходимости можно скачать и установить через пакетный менеджер;

2) ПО совместимое только с Microsoft Windows (например: СбиС++ Бухгалтерия, АБИС «МАРК-SQL»);

3) ПО совместимое не только с Microsoft Windows, но и с ОС российского производства через слой совместимости WINE или WINE@Ethersoft (например: САБ ИРБИС64, Турбо9).

Несмотря на недостаточность сведений о ПО в Росреестре, эта система является нужной и востребованной, особенно для специалистов, ответственных за закупку программ, поскольку предоставляет сведения только о ПО российского производства.

Для анализа ПО, отвечающего критериям импортозамещения, эта система активно использовалась в ГПНТБ России. С ее помощью был сформирован список аналогов для ПО иностранного производства

и список приобретаемого ПО. На конец 2018 года 21% парка компьютеров ГПНТБ России переведено на Российское ПО.

Несмотря на то, что процесс импортозамещения длится уже 3 года, большинство компьютеров многих библиотек так и не переведено на Российское ПО. Основные причины этого чаще всего достаточно ясны:

- незнание или неосведомленность руководства библиотек об изменениях в законодательстве и политике импортозамещения;

- недовольство сотрудников библиотеки новым ПО.

Недовольство сотрудников - вполне предсказуемое явление, поскольку большинство людей относятся к определенным переменам, особенно в рабочем процессе, негативно. Такое отношение к переменам в ПО не беспочвенно и может быть оценено самим работником не только субъективно, но и объективно.

Это недовольство, также негативно сказывается на рабочем процессе и достигнутых результатах:

- снижение производительности и скорости работы, поскольку за сменой ПО следует изменение алгоритма действий работника;

- появление дополнительной работы из-за несовместимости старого и нового ПО, особенно форматов хранения данных, что приводит к необходимости править или даже переделывать документы;

- увеличение нагрузки на отдел системных администраторов, за объяснениями, как работать в новом

ПО.

Для снижения недовольства сотрудников, необходимо провести мероприятия по разъяснению причин перехода на Российское ПО, а также обучающие курсы и/или семинары по работе с новым ПО. Кроме того, необходимо обратить внимание работников, что на этапе изучения нового ПО скорость и производительность их работы может естественным образом снизиться.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39838.

2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». URL: http://kremlin.ru/acts/bank/24157.

3. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». URL: http://kremlin.ru/acts/bank/37056.

4. Постановление правительства Российской федерации от 16 ноября 2015 г. №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». URL: http://government.ru/media/files/ac872y0wqioFnrRUeTnpGjEavWCfgEAo.pdf.

5. «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных». URL:https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/.

6. Приложение № 4 к методическим рекомендациям по переходу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 04 июля 2018 г. №335 «Об утверждении методических рекомендаций по переходу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения». URL: https://digital.gov.ru/uploaded/files/prilozhenie-4_zv9z71x.pdf.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Смирнов Юрий Викторович - научный сотрудник отдела информационно-лингвистического обеспечения Государственной публичной научно-технической библиотеки России

yu.smimoff@gmail.com

Рожнов Владимир Игоревич - заведующий отделом системного и программного обеспечения

Государственной публичной научно-технической библиотеки России

rozhnov.vova@gmail.com

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.