CC BY
193 К О Н О М И
4 Е С К И Е
НАУКИ
УДК 338
Т. С. Аристархова, С.Ю. Истомина
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В РОССИИ: СОДЕРЖАНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
В статье рассматривается определение процесса импортозамеще-ния, его основные типы. Также приведены как положительные эффекты данного процесса, так и отрицательные, оказывающие негативное влияние на экономику страны. В ходе исследования был произведен анализ по практики применения импортозамещения в РФ, оценена эффективность программы, приведены статистические данные. В завершении авторами выявлены основные аспекты, касающиеся импортозаме-щения в России и за рубежом.
Ключевые слова: экономические санкции, импортозамещение, Россия, типы импортозамещения, внешняя торговля.
Для последних 50 лет характерно существенное развитие институтов международных организаций, что способствует увеличению объемов международной торговли. В большинстве случаев внешняя торговля государства приносит необходимые ресурсы для экономического развития. Однако многие страны предпочитают вводить ограничения импорта, преследуя различные цели. Для того, чтобы экономика динамично развивалась, чаще всего рассматривают две самые распространенные возможности влияния на внешнюю торговлю: стимулирование экспортеров и развитие национального воспроизводства, которое должно обеспечивать внутренний рынок отечественными товарами взамен импортных и принято назвать «импортозамещением».
Импортозамещение - уменьшение или прекращение импорта определенного товара путем производства в стране аналогичных товаров. Для замещения могут быть использованы протекционистские методы регулирования: тарифные и нетарифные.
© Аристархова Т.С., Истомина С.Ю., 2016.
Научный руководитель: Мельник Михаил Семёнович - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансы и кредит» экономического факультета, Российский государственный социальный университет, Россия.
Различные страны мира в свое время применяли стратегию импортозамещения, это государства Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Мексика), Азии (Тайвань, Южная Корея, Индия), СССР и другие.
Зарубежный опыт дает возможность выделить следующие типы стратегии импортозамещения:
1. Стимулирование слабых отраслей промышленности. В данном типе используется ограничение импорта и установление на импортные товары высоких цен, для того, чтобы местные товары были более востребованы.
2. Создание новых отраслей промышленности и производства. Государство вводит высокие импортные пошлины, параллельно снижая налоговую нагрузку на местных производителей и развивая инфраструктуру.
3. Стимулирование развитых отраслей экономики, которые имеют потенциал для увеличения экспорта произведенной продукции. Основной инструмент стратегии - государственная поддержка экспорта.
Каждая из вышеперечисленных стратегий имеет свои позитивные и негативные последствия применения, именно поэтому государственное регулирование должно четко прорабатывать политику им-портозамещения по реалии и особенности внутренней экономики.
В качестве позитивных эффектов политики импортозамещения можно рассматривать высокие темпы роста экономики, развитие внутреннего рынка, диверсификация экономики, развитие инфраструктуры, улучшение уровня жизни населения, рост занятости, повышение уровня технологического развития страны. Однако в долгосрочной перспективе прослеживаются и негативные эффекты:
1.Снижение качества продукции. На внутреннем рынке из-за ограничения доступа импортных товаров граждане вынуждены покупать отечественные товары, которые в силу слабого развития отрасли не могут поддержать качественный уровень продукции.
2.Рост объемов внешних заимствований и, как следствие, рост внешнего долга. Развитие собственных отраслей требует значительных денежных вливаний, которые государство обеспечивает за счет привлечения иностранного капитала.
3.Невысокая эффективность тех отраслей промышленности, развитие которых и было поставлено задачей политики импортозамещения. Данная проблема выражается в низком уровне технологичности производств, отсутствии свободных производственных мощностей, недостаточном уровне инвестирования в отрасли.
На примере России рассмотрим стратегию импортозамещения, которая начала реализовываться после объявления торгово-экономических санкций западных стран в 2014 году. Проблема эффективного импортозамещения в российской экономике не нова, и периодически поднимается в правительственных и бизнес кругах.
Многие эксперты к отраслям, зависимым от импорта относят: тяжелую, легкую, электронную, фармацевтическую, медицинскую промышленности, станкостроение, а также машиностроение для сельскохозяйственной и пищевой промышленности. С введением санкций и ответных мер все очевиднее поднимался вопрос о необходимости государственного регулирования путем разработки политики им-портозамещения как составной части стратегии развития экономики.
В 2014 году федеральными министерствами были разработаны программы импортозамещения, реализуемые в следующих отраслях экономики: сельское хозяйство; судостроение и авиастроение; тяжелое машиностроение; фармацевтическая и химическая промышленности; программное обеспечение; машиностроение для пищевой промышленности; связь и телекоммуникации; энергетика.
В рамках этих программ планируется провести более 2,5 тысяч проектов, которые позволят сократить зависимость отраслей от импорта [8].
На фоне применяемых санкций и программ импортозамещения экспорт и импорт России стали снижаться (рис. 1).
По сравнению с 2014 годом экспорт в 2015 году уменьшился на 31%, а импорт на 36%. Данная тенденция сложилась в связи со многими факторами: падение курса рубля, зависимость экономики от экспорта нефти, цена на которую упала, введение эмбарго на западные продовольственные товары.
Говоря об импортозамещении, следует отметить, что в большинстве своем, много разговоров идет именно о замещении импорта отечественной продукцией, но как показывает практика, запрещенный импорт замещается другим импортом из других стран. Например, попавший под санкции импорт России из Турции частично замещается импортом из Египта. Активизируется политика импортозамещения из стран ШОС, а именно из Казахстана и Китая (табл. 1) Большая часть импорта включает в себя машины и оборудование, а также текстильные изделия и продукцию химической промышленности.
600000
500000 400000
300000 200000 100000 о
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
■ Экспорт ■ Импорт
Рис. 1. Экспорт и импорт РФ (в млн долл. США) Источник: составлено авторами на основе данных Федеральной таможенной службы РФ.
Оценивая сформировавшуюся динамику, можно отметить возросшие объемы торговли со странами ШОС, что крайне важно и актуально в период санкций и политики импортозамещения.
Таблица 1
Динамика импорта Российской Федерации из Казахстана и Китая (миллионов долларов США)
Страна 2005 г. 2015 г.
ЭКСПОРТ ИМПОРТ ЭКСПОРТ ИМПОРТ
Казахстан 6526,1 3209,3 10786,0 4783,4
Китай 13048,4 7259,4 28602,3 34950,8
Источник: составлена авторами на основе данных Федеральной таможенной службы РФ.
Перспективными и способными заменить импорт из США и Европы являются Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан, Иран, Марокко, Египет. Страны Латинской Америки (Парагвай, Чили, Перу, Аргентина, Эквадор) также способны увеличить свои поставки в РФ [4].
Анализируя эффективность политики импортозамещения, необходимо рассмотреть динамику изменения ВВП страны (рис. 2).
800 700 600 500 400 300 200 100
0 т-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Рис. 2. Динамика ВВП России по годам: 2005-2015 гг. Источник: Составлено авторами по материалам [10]
Замедление темпов роста экономики в 2014 году, а именно реального ВВП страны, и его падение в 2015 году говорит о довольно низкой эффективности применения практики импортозамещения в условиях санкций. В данном случае отечественное производство не может эффективно заменить импорт ввиду отсутствия достаточного количества финансовых средств.
Успехи российской промышленности в импортозамещении на настоящий момент времени оставляют желать лучшего. Отечественная продукция и техника в значительной степени уступают импортным аналогам по качеству, а некоторую импортную продукцию и вообще не удастся заменить отечественной ввиду отсутствия технологий производства. А по причине увеличивающего спроса на многие виды отечественной продукции, производители значительно увеличивают цены на свои товары.
В числе отраслей, которые добились наибольших успехов в импортозамещении - это пищевая промышленность и сельское хозяйство [5].
Заместитель министра сельского хозяйства России Джамбулат Хатуов отметил, что 2015 год принес достаточно хороший урожай зерна (порядка 150 млн. тонн). Были собраны большие объемы пшеницы, гречихи, сахарной свеклы. За прошлый год был получен высокий урожай овощей, кукурузы, сои, масличного льна. Производство птицы и мяса увеличилось на 4,4% за счет роста в свиноводстве (3,8%) и птицеводстве (7,7%). Увеличилось производство молока в сельхозорганизациях (на 2,4%) и крестьянских фермерских хозяйствах (на 6,1%). По данному отраслевому направлению промышленности удалось «залатать дыры» после значительного сокращения импорта ввиду экономических санкций. Однако в следует отметить, что качество многих отечественных заменителей импортной еды оставляет желать лучшего. Так, Россельхознадзор установил, что в общей сложности 80% российских сыров на самом-то деле сырами назвать нельзя, т.к. вместо животного жира они содержат растительный (в большинстве своем это пальмовое масло) [3].
В других отраслях сложилась довольно неутешительная ситуация. В сфере машиностроения наблюдается падение производства практически по всем группам, а именно, по автомобилям, автобусам, грузовикам. При сокращении общего объема импорта в этой области на 80%, на 45,6% снизилось производство грузовых вагонов, что объясняется образовавшимся в 2012-2015 годах «избытком» парка. Однако нельзя не отметить и положительную тенденцию: в декабре 2015 года по данной позиции отмечен рост в размере 25%, что связано, согласно данным Министерства экономического развития РФ, с рядом структурных изменений в отрасли.
Также отмечена отрицательная динамика и в других частях программы импортозамещения: металлургии, легкой промышленности, строительстве. Снижение объемов производства в данных областях вызвано ослабленным спросом, снижением инвестиционной активности [12].
В целом, несмотря на некоторые сложности, процесс импортозамещения в России имеет отличные шансы на успех, что связано с большим количеством факторов. Во-первых, у российских предприятий не существует проблем с доступом к необходимому сырью. Во-вторых, у России есть ощутимый технологический потенциал [2].
Таким образом, именно импортозамещение способно помочь сократить до минимума негативные последствия от санкций, и именно оно должно стать главным элементом в разработке стратегии развития страны. В большей степени импортозамещение должно проявляться в стимулировании отечественных производителей, способных расширить сферы своего производства и увеличить выпуск продукции. Также данный процесс может проявляться в налаживании контактов со странами-партнерами, способных заменить продукцию производителей тех стран, доступ которых был запрещен на рынок РФ. Это важнейшее направление, способное стабилизировать кризисные явления в экономике страны и способствовать восстановлению ее развития.
Библиографический список
1.Государственно-частное партнерство в АПК: монография / Н.В. Уколова, О.К. Котар, В.В. Носов и др. Саратов, 2013. 210 с.
2.Елецкий Н. Д., Столбовская А. Г. Импортозамещение в России: не проблема, а задача // Молодой ученый. 2015. №6. С. 406-408.
3.Итоги импортозамещения в сельском хозяйстве и пищевой промышленности в 2015 году // Крестьянские ведомости - 2016 [Электронный ресурс]. URL: http: // kvedomosti.ru/news/v-belorussii-ustremilis-v-glubinu-za-sapropelem.html#comment-18449 (дата обращения 05.11.2016).
4.Какие страны заменят импорт из Европы и США? [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // agroin-fo.com/kakie-strany-zamenyat-prodovolstvie-iz-evropy-i-ssha/ (дата обращения: 27.10.2016)
5.Мягченко О., Ковтун Н. Какие отрасли российской промышленности добились успехов на волне импортозамещения? // Деловой Петербург - 2016. [Электронный ресурс]. URL: http: // www.dp.ru/a/2016/03/09/Ni_cest_ni_poehat_ni/ (дата обращения 28.11.2016).
6.Носов В.В., Андреев Ю.А., Кочегарова О.С. Моделирование производственной и социальной структуры сельскохозяйственного предприятия // Системы управления и информационные технологии. 2008. Т. 33. № 3.3. С. 385-388.
7.Носов В.В., Котар О.К. Кошелева М.М. Эффективность сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой // Аграрный научный журнал. 2014. № 9. С. 82-87.
8.Носов В.В., Азнабаева А.М. Статистические методы в изучении уровня развития экономик стран-членов Евразийского экономического сообщества // Новый университет. Серия «Экономика и право». 2016. № 9. С. 29-33.
9.Носов В.В., Азнабаева А.М. Производственная функция при моделировании ВВП стран-членов БРИКС // Новый университет. Серия «Экономика и право». 2016. № 10. С. 20-24.
10. Официальный сайт импортозамещения в России. URL: https: // zimport.ru/cel-proekta/ (дата обращения: 05.11.2016)
11. Панкова С.В., Цыпин А.П. Статистический анализ динамики производстваосновных сельскохозяйственных продуктов россии и США за период 1940-2012 гг. // Интеллект. Инновации, Инвестиции. 2016. № 4. С. 39-44.
12. Рощепий И. Реальные итоги импортозамещения // Политическая Россия - 2016. [Электронный ресурс]. URL: http: // politrussia.com/ekonomika/realnye-itogi-importozameshchaniya-708/ (дата обращения 05.11.2016).
13. Тиндова М.Г., Носов В.В. Алгоритм нечеткого логического вывода для определения цены земельных участков // Никоновские чтения. 2012. №17. С. 320-322.
14. Школа инвестора [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // investorschool.ru/vvp-rossii-po-godam(дата обращения: 27.10.2016).
15. Nosov V.V., Kozin M.N., Andreev V.I., Surzhanskaya I.Y., Murzina E.A. Increasing The Efficiency of Land Resources Use for an Agricultural Enterprise // Research Journal of Pharmaceutical, Biological and Chemical Sciences. 2016. Vol. 7. no. 6. pp. 382-385.
16. Yalyalieva T.V., Nosov V.V., Volkova T.S., Tekueva M.T., Pavlenko I.V. Issues Of Import Substitution In The Agro-Industrial Sector // Research Journal of Pharmaceutical, Biological and Chemical Sciences. 2016. Vol. 7. No. 6. pp. 1620-1624.
17. Tekueva M.T., Burkov A.V., Nosov V.V., Novoselova S.A., Nayanov A.V. Agriculture and Agribusiness: Clustering Issues // Research Journal of Pharmaceutical, Biological and Chemical Sciences. 2016. Vol. 7. No. 6. pp. 1634-1638.
АРИСТАРХОВА ТАТЬЯНА СЕРГЕЕВНА - студент кафедры «Финансы и кредит» экономического факультета, Российский государственный социальный университет, Россия.
ИСТОМИНА СВЕТЛАНА ЮРЬЕВНА - студент кафедры «Финансы и кредит» экономического факультета, Российский государственный социальный университет, Россия.
