CC BY
15
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИМПОРТ МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ В УСЛОВИЯХ _ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ САНКЦИЙ_
Глотова Инна Сергеевна
к.э.н., старший научный сотрудник ФГБНУВНИИЭСХ, г. Москва
Свинухов Владимир Геннадиевич д.г.н., главный научный сотрудник ФГБНУ ВНИИЭСХ, профессор ФГБОУ ВО «Российский экономический университет
им. Г.В.Плеханова», г. Москва Сенотрусова Светлана Валентиновна д.б.н, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, г. Москва
АННОТАЦИЯ
Проведена оценка географической направленности, объемов и стоимости ввоза в РФ молочной продукции позиции 0401 ТН ВЭД в условиях эмбарго. Для оценки использовались данные статистики внешней торговли таможенной службы России. По итогам 2015 г. импорт молока снизился относительно 2014 г. в стоимостном выражении на 42%, в весовом отношении на 15% (до 254,5 тыс. т на общую сумму $176, 2 млн), а относительно 2013 г. в стоимостном выражении на 38%, в весовом отношении на 5%. Географическая направленность поставок изменилась. Если в 2013 году основными поставщиками были Финляндия ($19,5 млн), Польша ($8,0 млн), Эстония ($19,4 млн), Франция ($8,7 млн), Беларусь ($192,4 млн.) то в 2015 году основными поставщиками стала Беларусь (до 248,1 тыс. т на общую сумму $171,7 млн.). Таким образом, вопреки сложившемуся мнению российское продовольственное эмбарго не оказало значительного влияния на объемы ввоза молока и молочной продукции позиции 0401 ТН ВЭД. Объемы ввоза остались на уровне 2013 года.
ABSTRACT
The paper presents the assessment of the geographical orientation of the volume and value of import in the Russian Federation of import into Russia of dairy products 0401 HS in the conditions of embargo. For the evaluation we used the data of foreign trade statistics of the customs service of Russia. In 2015, imports of milk decreased relative to 2014 in terms of value by 42%, in weight ratio to 15% (254,5 thousand tons for a total of $176, 2 million), as compared to 2013 in monetary terms by 38%, in a weight ratio of 5%. The geographical orientation of deliveries has changed. If in 2013, the main suppliers were Finland ($19.5 million), Poland ($8.0 million), Estonia ($19.4 million), France ($8.7 million), Belarus ($192,4 million) in 2015, the major suppliers were Belarus (248,1 thousand tons for a total of $171,7 million). Thus, contrary to the Russian food embargo has not had a significant impact on the volume of import of milk and of dairy products 0401 and HS. The volume of import remained at the level of 2013.
Ключевые слова: молоко, молочная продукция, запреты, эмбарго, таможенная пошлина, таможенные платежи.
Keywords: milk, dairy products, prohibitions, embargoes, customs duties, customs duties.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Правительство Российской Федерации ввело запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (табл. 1). В перечень сельскохозяйственной продукции, страной происхождения которых
являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, вошли почти вся молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной без-лактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания) [1].
Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 6(39), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ_73
Таблица 1. Молочные товары, в отношении которых введен запрет на ввоз_
ТН ВЭД ЕАЭС Наименование товара
0401 Молоко и сливки, не сгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ...
0402 Молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ.
0403 Пахта, свернувшиеся молоко и сливки, йогурт, кефир и прочие ферментированные или сквашенные молоко и сливки, сгущенные или не сгущённые...
0404 Молочная сыворотка, сгущенная или не сгущенная, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ.
0405 Сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока; молочные пасты.
0406 Сыры и творог
Источник: http ://govemment. ru/media/files/41 d4f8cdfeeb731522d2 .pdf
Может ли введение запрета на ввоз в Российскую Федерацию товаров позиции 0401 ТН ВЭД оказать негативное влияние на рынок? Одновременно с оценкой стоимости ввозимого товара позиции 0401 ТН ВЭД за последние несколько лет, оценим географическую направленность поставок, объемы и таможенные платежи.
Прежде всего отметим, что импорт молока и молочных продуктов в Россию— одна из крупных
статей российского импорта продовольствия. По объёму импорта молочной продукции позиции 0401 ТН ВЭД Россия занимала 8-е место среди стран мира. При этом ключевыми экспортерами молочной продукции на мировой рынок в 2014 г. являлись Германия ($1770 млн.), Франция ($921 млн.), Бельгия ($831 млн.), Нидерланды ($717 млн.) и другие страны (табл. 2). [2]
Таблица 2. Стоимость импорта и экспорта товара позиции 0401 ТН ВЭД ЕАЭС в разрезе ведущих стран мира по итогам 2014 года
Импорт, млн. долларов США Экспорт, млн. долларов США
Германия 1340 Германия 1770
Италия 1270 Франция 921
Бельгия 891 Бельгия 831
Франция 700 Нидерланды 717
Нидерланды 544 Австрия 483
Китай 409 Великобритания 422
Ирландия 310 Чехия 420
РФ 302 Польша 353
Испания 264 Испания 338
Великобритания 222 Беларусь 267
Польша 120 Дания 231
Беларусь 23 РФ 24
Источник: данные таможенной статистики ФТС за 2014-2015гг. [7].
Можно полагать, что на ввоз товаров могут влиять различные факторы, среди которых 1) циклические колебания, 2) ведение санкций, 3) снижение курса национальной валюты, и, как следствие, подорожание продуктов зарубежного производства.
Для оценки цикличности рассмотрим объемы ввоза (тыс. тонн) товаров группы 0401 ТН ВЭД за 2014 и 2015 гг. (рис. 1).
Рисунок 1. Ввоз в РФ товаров позиций 0401ТН ВЭД (тыс. тонн). Источник: данные таможенной статистики ФТС за 2014-2015гг. [7].
Из представленных данных следует, что товары группы 0401 ТН ВЭД ввозятся с определенной незначительной цикличностью. Между тем можно отметить, что запрет на ввоз молочной продукции оказал свое действие. Уже в октябре 2014 г. ввоз сократился до 2305 т (последствие эмбарго), затем стал быстро нарастать, достигнув 21998 т в декабре. В последующий период, в течении 2015 г. ввоз молочной продукции изменялся от 28792 т в октябре до 15056 т в декабре.
Для оценки бюджетных поступлений от таможенного оформления импорта в работе рассчитывались средние значения адвалорных ставок импортного Таможенного тарифа ЕАЭС по отдельным товарным позициям, а также долевой вклад каждой товарной позиции в таможенные платежи [3, 4, 5].
Среднее значение адвалорной ставки пошлины по] -ой позиции рассчитывалось по формуле:
X =
Я = 1,2,...,п,
где х/- значение /-й ставки пошлины/-й позиции импортного Таможенного тарифа;
п/ - количество ставок пошлин в/-й позиции импортного Таможенного тарифа.
Произведение средней величины адвалорной ставки раздела тарифа на величину соответствующей
стоимости отражает вклад в таможенные платежи от
таможенных пошлин на товары позиции, то есть = ^ * •
где Ц- общая стоимость перемещенных через таможенную границу товаров, относящихся к /-ой позиции ТН ВЭД.
Прежде чем оценивать поступления таможенных платежей, отметим, что к товарам, ввозимым из развивающихся стран, применяются ставки таможенного тарифа с коэффициентом 0,75. К товарам, ввозимым с территории стран СНГ, применяется ставка таможенной пошлины 0%. К товарам, ввозимым из развитых стран, применяется базовая ставка тарифа ЕАЭС [6].
В табл. 3 приведены стоимость ввозимых товаров (млн. дол.), пошлинный платеж (млн. дол.) с июля 2014г по март 2015 г. без детализации по стране происхождения товара.
Для того, чтобы оценить действия запрета и, учитывая, что запрет на ввоз начал действовать с августа 2014 г., можно соотнести стоимость ввозимых товаров и пошлинные платежи к июлю 2014 г. Такой анализ показывает, что стоимость ввозимых товаров и таможенные платежи по позиции 0401 ТН ВЭД в январе- марте 2015 г относительно июля 2014 г уменьшилось более чем в 2 раза.
я
Таблица 3. Код ТН ВЭД, стоимость ввозимых товаров, пошлинный платеж (млн. дол.).
Ставка по- Июль Авг. Сент Окт. Нояб Дек. Янв. Фев. Март
Код шлины (В % 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2015 2015 2015
ТН ВЭД ЕАЭС Товарная позиция от таможенной стоимости (ТС) или Стоимость ввозимых товаров (млн. дол.)/пошлинный платеж (млн. дол.)
евро)
Молоко и сливки,
0401 не сгущенные и без добавления сахара или других 15% от ТС 29,9/4,5 24,4/3,7 0, ,3 20,4/3,1 2,4/1,9 5,4/2,3 3,2/1,9 4,5/2,2 4,2/2,1
подслащ. 00
веществ.
Источник: данные таможенной статистики ФТС за 2014-2015гг. [7].
В табл. 4 приведена динамика ввоза молочной продукции по позиции 0401 ТН ВЭД в РФ из разных стран. Отметим, что основным поставщиком по данным таможенной статистики является Беларусь. Последние несколько лет ввоз молочной продукции по позиции 0401 в РФ из Беларуси составляет от 77% в 2013 г. до 97% в 2015 г. от всех поставок. В 2013г ввоз товара этой позиции в различных объемах (тыс. т) осуществляли Финляндия (6,7%), Франция (1,3%), Польша (1,4%), Эстония (1,5%) и другие государства в незначительных количествах. В 2013 г. Россия импортировала 266,9 тыс. т молока на сумму в $282,8 млн. В 2014 г. поставки по этой позиции в целом выросли в весовом отношении на 11% - до 300 тыс. т., в денежном отношении на 7% ($301,9 млн). За счет каких стран
произошло перераспределение импорта по этой позиции? Доля стран, попавших под санкции, до введения ограничений составляла около 20% ($58,3 млн). Больше всех от ответных санкций потеряли Финляндия ($19,5 млн), Польша ($8,0 млн), Эстония ($19,4 млн), Франция ($8,7 млн). Финляндия хотя и потеряла от введения "продуктового эмбарго" около $19,5 млн, но в после введения санкций смогла поставить на российский рынок безлак-тозного молока и другой продукции на сумму в $226 тыс. При этом незначительно нарастила поставки Сербия (с $79 до $197 тыс.). Отметим, что на 18% до 248,1 тыс. т увеличились поставки молочной продукции из Беларуси (до 97% от общего импорта).
Таблица 4. Позиция 0401 ТН ВЭД: страны экспортеры, стоимость ввозимых товаров, вес, пошлинный плате
Страна экспортер Стоимость, млн долл. Вес, т. Ставка таможенной пошлины, % от таможенной стоимости Стоимость 1 кг продукции $ Пошлина, млн долл.
2013г.
Финляндия 19,587 17815 15% от ТС 1,10 2,9
Эстония 19,407 4150 15% от ТС 4,68 2,9
Франция 8,747 3408 15% от ТС 2,57 1,3
Германия 668 300 15% от ТС 2,23 0,1
Бельгия 1,994 1099 15% от ТС 1,81 0,3
Польша 8,009 3850 15% от ТС 2,08 1,2
Беларусь 192,388 205660 0% от ТС 0,93 0
Все страны 282,820 266972 1,06 13,6
2014 г.
Финляндия 16,750 13008 15% от ТС 1,29 2,5
Эстония 9,610 2800 15% от ТС 3,43 1,4
Франция 0,717 325 15% от ТС 2,20 0,1
Германия 0 0 15% от ТС 0 0
Бельгия 2,344 1399 15% от ТС 1,68 0,3
Польша 7,437 3129 15% от ТС 2,38 1,1
Сербия 0,079 38 0% от ТС 2,08 0
Беларусь 220,582 235074 0% от ТС 0,94 0
Все страны 301,956 300033 1,01 12,5
2015г.
Финляндия 0,226 171 15% от ТС 1,32 0,03
Эстония 0,06 0 15% от ТС 0 0
Франция 0 0 15% от ТС 0 0
Германия 0 0 15% от ТС 0 0
Бельгия 0 0 15% от ТС 0 0
Польша 0 0 15% от ТС 0 0
Сербия 0,197 132 0% от ТС 1,49 0
Беларусь 171,772 248179 0% от ТС 0,69 0
Все страны 176,248 254572 0,69 0,6
Источник: составлено автором на основе данных таможенной статистики ФТС
Оценим поступление пошлинного таможенного платежа по позиции 0401 ТН ВЭД в 2013 году. Таможенная пошлина, уплаченная при ввозе продукции ведущими странами поставщиками, была равна 8,7 млн. долларов, в то время как по всей товарной позиции она достигала примерно 13,6 млн. долларов. В 2014 г. пошлинный платеж снизился до 5, 4 млн. долларов, а в 2015 г составил только 0,03 млн. долларов.
Таким образом по итогам 2015 г. импорт молока позиции 0401 ТН ВЭД снизился относительно 2014 г. в стоимостном выражении на 42%, в весовом отношении на 15% (до 254,5 тыс. т на общую сумму $176, 2 млн), а относительно 2013 г. в стоимостном выражении на 38%, в весовом отношении на 5%. Географическая направленность поставок изменилась. Если в 2013 году основными поставщиками были Финляндия ($19,5 млн), Польша ($8,0
млн), Эстония ($19,4 млн), Франция ($8,7 млн), Беларусь ($192,4 млн.), то в 2015 году основными поставщиками стала Беларусь (до 248,1 тыс. т на общую сумму $171,7 млн.). Таким образом, вопреки сложившемуся мнению российское продовольственное эмбарго не оказало значительного влияния на объемы ввоза молока и молочной продукции позиции 0401 ТН ВЭД. Объемы ввоза остались на уровне 2013 года.
Список литературы
1. Официальный сайт Правительства России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Шр:/^оуегптеп1
ги/теШа/Г11е8/4Ы4гес№еЬ731522а2.р^
2.
http://data.trendeconomv.ru/commodities/Export/0401 ?регюа=2009,2012, 2014
3. Таможенно-тарифные проблемы введения единого таможенного тарифа таможенного союза и
присоединения России в ВТО / С.В. Сенотрусова, В.Г. Свинухов, М.О. Горчак // Российский внешнеэкономический вестник. - 2009. - №12.4. Сенотрусова С.В., Свинухов В.Г., Макарова И.Г. Продовольственная безопасность России: последствия продовольственного эмбарго на мясо свинины // Экономика сельского хозяйства России, №11, 2016 г. с. 44-48.
5. Сенотрусова С.В., Свинухов В.Г., Макарова И.Г. Влияние продовольственного эмбарго на рынок мяса говядины // Экономика сельского хозяйства России, №11, 2016 г. с. 53-58.
6. Свинухов В.Г, Сенотрусова С.В. Правовое регулирование предоставления льгот и преференций при уплате таможенных платежей//Право и экономика. 2012. № 8 С. 69-74.
7.Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: : http://customs.ru
_INNOVATIVE MANAGEMENT OF HUMAN CAPITAL_
Nano Ninua
The Doctoral Student of Caucasus International University
Manana Maridashvili
Doctor of Economics, Professor of Caucasus International University
ANNOTATION
Background. The article states that for the balanced development of an organization, an innovative personnel management policy is required, as well as in marketing, technological development and market strategy.
Methods. The research uses various methods and techniques of analysis: comparative, deduction, induction,
etc.
Results. However, the authors believe that a spontaneous, uncontrollable change in the social subsystem of society and organization is fraught with numerous social upheavals, an increase in social tension.
Conclusions. Thus, before the organizations and states a new task arises - the need for innovative management of their human resources.
Keywords: human resources, social capital, human capital, innovation, social innovation
For a balanced development of the organization, it is necessary that its human resources management policy be as innovative as the policy in the field of marketing, technological development, market strategy, and so on. However, a spontaneous, uncontrollable change in the social subsystem of society and organization is fraught with numerous social upheavals, the growth of social tension. Thus, before the organizations and states there is a new challenge - the need for innovative management of their human resources.
Social innovations can defined as innovations in the social subsystem of a society or organization that legitimately changes social practices (mechanisms) for solving social problems in order to achieve socially meaningful results more effectively by acquiring new skills and other properties by people and social groups. Social innovations act through changing the skills and other properties of a person and a social group, respectively, the object of social innovation is human resources. However, in scientific literature, a number of related concepts are used to characterize the human factor in the economy: "human resources", "human capital", "social capital", "human potential". In this regard,
there is a need to clarify the object of social innovation, identifying the differences between these concepts.
Development of the Theory of Human Capital
The theory of human capital beings developed in the world economic and administrative science since the 1950s. It develops the already existing in the writings of the classics of political economy, the notion of man as the bearer of a special factor of production-labor-that can not be taken from a person and acquired into ownership.
At the same time, the factor of production, which is borne by people, is the wealth of the whole society as a whole, as it objectively used by the national economy for the production of goods and services. In the theory of socio-economic formations elements of the analysis of human labor (the characteristic of labor relations and the mode of production, as well as the concept of class struggle) were already present. However, already in the middle of the XX century. It became clear that maintaining the existence and development of the knowledge, skills, abilities and abilities of a person requires certain expenses. That final consumption, which formerly considered solely as expenditure, began to
