CC BY
0
Научная статья УДК 343.1
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-4-39-41 EDN: https://elibrary.ru/yhrcdk NIION: 2015-0066-4/23-752 MOSURED: 77/27-011-2023-04-951
Имеет ли место следствие при дознании
Мевлуд Демуралович Давитадзе1'2
1 Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Москва, Россия, md2063@mail.ru
2 Московскийуниверситет им. С.Ю. Витте, Москва, Россия
Аннотация. Статья посвящена частичному сравнительному анализу предварительного следствия и дознания как формы предварительного расследования, на основании которого автором предлагается внести изменения в редакции отдельных статьей уголовно-процессуального законодательства.
Ключевые слова: уголовно-процессуальное законодательство, предварительное расследование, предварительное следствие, следить, дознание, дознавать, руководитель следственного органа, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания
Для цитирования: Давитадзе М. Д. Имеет ли место следствие при дознании II Вестник экономической безопасности. 2023. № 4. С. 39-41. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-4-39-41. EDN: YHRCDK.
Original article
Does the investigation take place during the inquiry
Mevlud D. Davitadze1'2
1 О. E. Kutafin Moscow State Law University (MSLA), Moscow, Russia, md2063@mail.ru
2 S.Y. Witte Moscow University, Moscow, Russia
Abstract. The article is devoted to a partial comparative analysis of the preliminary investigation and inquiry as a form of preliminary investigation, on the basis of which the author proposes to amend the wording of certain articles of criminal procedure legislation.
Keywords: criminal procedure legislation, preliminary investigation, preliminary investigation, follow up, inquiry, inquire, head of the investigative body, head of the inquiry unit, head of the inquiry body
For citation: Davitadze M. D. Does the investigation take place during the inquiry. Bulletin of economic security. 2023;(4):39-41. (InRuss.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-4-39-41. EDN: YHRCDK.
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством предварительное расследование в форме предварительного следствия и дознания осуществляется после возбуждения уголовного дела.
Как известно, в УПК РФ, в отличие от определения дознания, законодательного определения «предварительного расследования» и «предварительного следствия» нет.
В теории уголовного процесса под предварительным расследованием понимается регламентированная УПК РФ деятельность органов дознания и предварительного следствия по установлению и изобличению лиц, виновных в совершении преступления, а также обеспечение доказательств виновности обвиняемых и выяснений всех обстоятельств совершенного престу-
© Давитадзе М. Д., 2023
пления для правильного разрешения уголовного дела судом.
Под предварительным следствием подразумевается регламентированная уголовно-процессуальным законодательством РФ деятельность, направленная на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, перечень которых указан в статье 73 УПКРФ.
В свою очередь, согласно п. 8 ст. 5 УПК под дознанием рассматривается форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно [1].
Вместе с тем следует отметить, что относительные толкования понятия «дознания» и «следствия» даются
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
и в иных работах. Например, в толковом словаре Даля «дознание» толкуется как - «доискивать», т. е. доискать что, искать остального, недостающего; розыскивать, разбирать что-то до конца, дознавать в точности, доискиваться чего-то или кого-то тоже, дознавать, допытываться; искать тщательно; доискаться, кончить иск и найти искомое или разузнать все, что нужно было» [2].
А под термином «следить» понимается - идти по следам, искать или преследовать по приметам или каким-либо признакам... Следствие, последствия, то, что за чем неминуемо следует конечное проявление действия, причины, повод. ... Следственный порядок, установленный для производства следствий, судебных розысков.... Следователь, -ница, кто производит, делает судебное следствие, розыск» [3].
Согласно уголовно-процессуального законодательства предварительное следствие является основной формой предварительного расследования предназначенное для расследования тяжких и особо тяжких преступлений.
А дознание, в свою очередь, представляет собой упрощенную форму предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, хотя по письменному указанию прокурора эти дела могут быть переданы для производства в форме предварительного следствия (ст. 150 УПК РФ).
Как видно из уголовно-процессуальной характеристики между предварительным следствием и дознанием как формы предварительного расследования нет существенных отличии и обе они направлены прежде всего на:
- быстрое и полное раскрытие преступления;
- изобличение виновных путем сбора достаточного количества доказательств;
- выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления;
- принятие мер по обеспечению возмещения материального ущерба (розыск и изъятие похищенного, наложение ареста на имущество и т. д.) [4].
Если взять вышеуказанную трактовку таких терминов как «доискивать» и «следить» из толкового словаря Даля, то их суть в целом идентична, и по своему содержанию соответствует основным целям предварительного расследования.
Предварительное расследование как одна из ключевой стадий уголовного процесса, предполагает выяснение всех обстоятельств совершенного преступления к которым относятся: субъект/личность обвиняемого; степень его вины; мотив преступления, размер причиненного ущерба; причины и условия, способствующие совершению преступления и др.
Установление названных обстоятельств и их оценка являются предварительными, до тех пор пока подозреваемое лицо не будет признано виновным вступившим в законную силу приговором суда.
При проведении предварительного расследования независимо от ее форм все виды досудебного производ-
ства осуществляются с учетом требований принципов уголовно-процессуального законодательство и по единим правилам за отдельным исключением.
Исходя из положения п. 8 ст. 5 УПК РФ, о том, что дознание как форма предварительного расследования проводится только по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно, следует уточнить соответствует ли подробное утверждение действительности.
Как правило, при проведении предварительного следствия, так и при дознании все виды следственных действий проводятся в целом по единым правилам в рамках уголовно-процессуального законодательства.
Основными отличительными чертами между предварительным следствием и дознанием являются регламентация правил и сроков проведения расследовании, а также процессуальные полномочия лиц их производящее.
Следующее различие состоит еще в том, что органы дознания и предварительного следствия входят в разные ведомственные системы (следственные комитеты ФСБ РФ, МВД РФ и сам следственный комитет РФ). По сравнению со следственными подразделениями по количеству органов дознания намного больше, их перечень приведен в ст. 40 УПК РФ.
Одно из существенных различий, в зависимости от формы предварительного расследования, проявляется в процедуре документирования завершения предварительного следствия и дознания, которая выражается в виде обвинительного заключения при предварительном следствии, обвинительного акта или обвинительного постановления при дознании, соответственно.
Несмотря на указанные различия, единство между дознанием и предварительным следствием, как было указано выше заключаются в том, что органы, которые их осуществляют, принимают к руководству единые принципы и требования уголовно процессуального законодательство и тем самим решают общие и единые задачи уголовного судопроизводства (через следственные действия) для осуществления справедливого правосудия.
Исходя из вышеизложенного, можно отметить, что так как по сути и предназначению отсутствуют существенные отличия между предварительным расследованием и предварительным следствием, и то, что при проведении дознания как одной из форм предварительного расследования имеют место почти все те же процессуальные действия, как и при проведении предварительного следствия с учетом пусть даже вышеназванных отличий, не совсем верно утверждение, что при дознании проведение предварительного следствия необязательно.
В связи с вышеуказанным, на наш взгляд, п. 8 ст. 5 УПК следует изложить в следующей редакции «8) дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу в обычной и сокращенной форме» для изобличения лиц, совершивших преступления и установления всех
40
Вестник экономической безопасности
№ 4 / 2023
обстоятельств, относящихся к расследуемому деянию» исключив из нее слова «по которому производство предварительного следствия необязательно».
Необходимо также внести изменения в УПК с целью сочетания содержания норм с ее названием. Например, в связи с этим следует название статьи 41 УПК РФ «Дознаватель» изложить в следующей редакции «Полномочия органов дознания», так как в ней законодателем перечислены только полномочия органов дознания, но при этом не раскрывается понятие самого дознавателя. А при сохранении названия этой нормы в прежней редакции, следует тогда в ней для начала раскрыть понятие «Дознавателя» (исключив при этом п. 8.5 УПК РФ), на подобии ст. 38 УПК РФ, в ч. 1 которой дается понятие следователя, а затем перечисляются ее полномочия.
Относительно статей 40.1 и ст. 40.2 УПК РФ «Начальник подразделения дознания» и «Начальник органа дознания», также следует скорректировать их названия в соответствии с содержанием. Согласно логике, в названных нормах, прежде всего, должны быть раскрыты понятия указанных должностных лиц (п.п. 17, 17.1 ст. 5 УПК), а потом уже перечислены их полномочия, такой подход касается и редакции ст. 39 УПК «Руководитель следственного органа». При оставлении содержаний указанных норм в существующей редакции необходимо тогда их названия изложить в следующих редакциях «Полномочия начальника подразделения дознания» (ст.40.1), «Полномочия начальника органа дознания»
(ст. 40.2), «Полномочия руководителя следственного органа» (ст. 39 УПК), соответственно.
Кроме того, считаем целесообразным в законодательном порядке раскрыть понятие «предварительное расследование» и «предварительное следствие».
На наш взгляд, под «предварительным расследованием» следует понимать уголовно-процессуальные действия досудебного производства в форме предварительного следствия и дознания по изобличению лиц, совершивших преступления и установлению всех обстоятельств, относящихся к расследуемому деянию с целью осуществления справедливого правосудия в рамках действующего уголовно-процессуального законодательства РФ с учетом норм международного права.
А под «предварительным следствием» следует понимать основную форму досудебного производства, осуществляемого специально уполномоченными субъектами (следователем, следственной группой), направленного на изобличение лиц, совершивших общественно опасное деяние и установление всех обстоятельств расследуемого уголовного дела для принятия справедливого судебного решения.
Список источников / References
1. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW 34481/.
2. https://slovardalja.net/word.php?wordid=6719.
3. https://slovardalja.net/word.php?wordid=38027.
4. https://ru.wikipedia.org/wiki.
Информация об авторе
М. Д. Давитадзе - профессор кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), профессор кафедры теории и истории государства и права Московского университета им. С.Ю. Витте, доктор юридических наук, профессор.
Information about the author
M. D. Davitadze - Professor of the Department of Criminology and Penal Enforcement Law of the O.E. Kutafin Moscow State Law University (MSLA), Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the S.Y. Witte Moscow State University, Doctor ofLegal Sciences, Professor.
Статья поступила в редакцию 04.09.2023; одобрена после рецензирования 04.10.2023; принята к публикации 16.10.2023.
The article was submitted 04.09.2023; approved after reviewing 04.10.2023; accepted for publication 16.10.2023.
