CC BY
352
УДК 329:316.75
Татаркин В.Е. Идеология политических партий
в условиях реформирования партийной системы современной России
Статья посвящена идеологии «новых» политических партий, возникших в результате реформы партийной системы Российской Федерации. Автор рассматривает распространенные в стране идеологические течения (социалистическое, консервативное, либерально-демократическое) и пытается выявить принадлежность к ним вновь образованных политических партий. В статье внимательно проанализированы программные документы политических партий, приводятся актуальные фактологические и статистические данные, отражающие состояние проблемы.
Ключевые слова: политическая партия, партийная система, политическая идеология, социализм,консерватизм, либерализм.
Реформа партийной системы Российской Федерации, начало которой в значительной степени связано с событиями декабря 2011 г (массовые митинги на ул. Болотной и пр. Сахарова), включала в себя следующие основные направления:
1) упрощение порядка регистрации партий (по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50% регионов страны);
2) сокращение до 100 тысяч количества подписей избирателей для участия в выборах Президента России выдвиженцев от непарламентских партий; 3) изменение порядка формирования ЦИК РФ и региональных избиркомов путем увеличения числа представителей партий, предоставление партиям права в случае необходимости отзывать своих представителей в комиссиях1.
В 2012 - 13 гг. большая часть намеченных преобразований была реализована и получила законодательное закрепление (ФЗ РФ от 2 апреля 2012 г № 28 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон О политических партиях» и др.)2. Одним из итогов реформы стало значительное увеличение количества политических партий. Так, по состоянию на 11 февраля 2014 г только количество партий, обладающих правом участия в выборах, составило 663.
На современном этапе особый интерес представляет вопрос об идеологии политических партий в условиях реформы партийной системы Российской Федерации. Данная статья представляет собой попытку выявления и систематизации идеологических установок «новых» политических партий, т.е. партий, зарегистрированных Министерством юстиции РФ после 2011 г и имеющих право участия в выборах. Партии, обладающие продолжительной партийной историей (или предысторией), а также партии, по различным причинам не получившие права на участие в выборах, должны стать предметом отдельного рассмотрения.
По мнению Е. Г Ясина, в современной России распространены три основных идеологических течения: традиционное, консервативное - национально-государственное; социалистическое - левое, популистско-гу-манистическое; либерально-демократиче-ское4. У каждого из этих течений есть множество оттенков и переходных форм.
Принадлежность партии к тому или иному идеологическому течению определялась нами на основе анализа программ политических партий и иных документов (напри-
мер, манифестов), дающих представление о партийной идеологии. Дополнительную сложность на данный момент представляет и то, что в программных документах многих «новых» партий либо отсутствует четкая констатация идеологических приоритетов, либо прямо подчеркивается «неидеологический характер партии», «отказ от идеологических концепций прошлого». В этом случае принадлежность партии к идеологическому течению может быть установлена условно на основе анализа партийных документов, публичных выступлений лидеров партии и иных источников.
Принадлежность к социалистическому (коммунистическому) течению четко отражена в программах 11 политических партий. Как коммунистические себя позиционируют две партии, что отражено как в их названиях, так и в программах.
В программном заявлении политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ»5 (председатель ЦК партии - Сурайкин М.А.) неоднократно отмечается приверженность коммунистическим идеалам: «партия строит свою деятельность, опираясь на прочный фундамент теории научного коммунизма, диалектического и исторического материализма, марксистско-ленинской политической экономии, на критически осмысленный опыт строительства социализма в СССР и других странах»; «целью партии является вооружение пролетариата современной марксистской теорией»; «стратегической целью партии является построение коммунизма как будущего человечества» и др6.
В программе «Коммунистической партии социальной справедливости» (лидер партии - Морозов Ю.А.) уделено значительно меньше внимания идеологическим аспектам, однако предпочтения партии также не вызывают сомнений: «наша цель - превращение Российской Федерации в полноценное социалистическое государство без угнетателей и угнетенных»; «только создание Всемирного Содружества Социалистических Государств с последующим переходом к всемирному коммунистическому обществу без границ и суверенитетов может спасти Россию от порабощения капиталистическими агрессорами»7.
Значительно большее количество партий подчеркивает свою приверженность идеалам социал-демократии. Это четко отражено в программных документах 9 партий.
Например, в программе Всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России» (председатель правления партии - Рамазанов С.О.) подчеркивается, что «социал-демократы России считают себя частью международной социал-демократии, они наследуют лучшие достижения мировой и отечественной социал-демократической мысли, разделяют основные идеи и программные документы Социалистического Интернационала»8; в программе Российской политической Партии Мира и Единства (председатель партии - Умалатова С.З.) отмечается: «мы хотим предложить обществу идеологию, основанную на социал-демократических прин-ципах»9; в программе политической партии «Российский объединенный трудовой фронт» говорится о том, что в своей политической деятельности «партия диалектически сочетает борьбу за демократию с борьбой за социализм»10.
Использование социал-демократических идеологических установок также отчетливо прослеживается в программных документах следующих партий: политическая партия «Российская Социалистическая партия», всероссийская политическая партия «Союз Труда», политическая партия «Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик», политическая партия «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ», политическая партия «Партия Возрождения России», политическая партия «Объединенная аграрно-промышленная партия России».
В то же время необходимо отметить, что идеологическим аспектам далеко не всегда уделяется повышенное внимание в программах указанных партий. В программных документах некоторых партий подчеркивается, что их членами могут быть люди, придерживающиеся различных идеологических установок. Например, программа «Российской Социалистической партии» (председатель партии - Черкашин С.Н.) начинается со следующего постулата: «Российская социалистическая партия создана для каждого гражданина Российской Федерации, вне зависимости от его политических взглядов, вероисповедания и расовой принадлежно-
сти»11.
Некоторые партии, включенные нами в группу социал-демократических, не акцентируют своего внимания на идеологии, и в их программных документах иногда отсутствуют прямые указания на приверженность данным взглядам, однако анализ источников позволяет выявить целый набор ценностей, традиционно относимых к социал-демократическим: социальное государство, социальное равенство, социальная справедливость, социальная солидарность и др12.
Таким образом, социалистическое течение, традиционно представленное в российской «большой политике» КПРФ и «Справедливой России», в результате реформы пополнилось 11 политическими партиями, что в определенной степени свидетельствует о востребованности социалистической идеологии в современном российском обществе. В то же время необходимо отметить, что в программных документах многих партий нет жесткой идеологической линии, подчеркивается их нацеленность на обширный электорат с разными политическими взглядами и ценностями.
Консервативное (традиционное, национально-государственное) течение отличается крайней неоднородностью. Идеологические установки консерватизма отражены в программных документах 8 партий, однако на этом сходство между партиями данной группы в большинстве случаев и заканчивается.
О своей приверженности консервативным ценностям заявляет политическая партия «Демократическая партия России» (лидер партии - Богданов А.В.). Это отражено в манифесте партии (правый, консервативный характер партии)13 и в её программе: «мы всегда называли себя консервативной европейской партией»14. В то же время внимательный анализ источников позволяет усомниться в консервативном характере данной партии, так как многие идеологические установки скорее следует отнести к либеральным. На наш взгляд, об этом свидетельствуют как основная цель партии (вступление в Европейский союз), так и некоторые программные установки (противопоставление современного Российского государства и российского среднего класса и др.).
В программе Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» (председатель партии - Хав-раева Г.Ф.) декларируется приверженность
неоконсервативным принципам: «Мы - не левые и не правые, не коммунисты и не либералы, не анархисты и не радикалы, мы - неоконсерваторы, нам важны демократические принципы, но мы привержены традиционным устоям, таким как праведность, духовность, семья, соборность, патриотизм»15.
Принадлежность к консервативному течению подчеркивается лидерами политической партии «Российский общенародный союз» (председатель партии - Бабурин С.Н.). Это отражено на официальном сайте партии в разделе «Идеология»16 и в программе партии. В качестве основополагающих ценностей выделены: православие; социальная справедливость; непрерывность и значимость всех этапов российской истории вне зависимости от её сегодняшнего восприятия; великодержавность; сплочение нации вокруг идеи возрождения Отечества. Особое значение уделено роли русского народа как государствообразующего. В программе подчеркивается, что «путь России в XXI веке видится нам как реформаторство на основе традиционализма. Русский консерватизм - это идеология национального прогресса»17.
К консервативному течению также могут быть отнесены следующие партии: политическая партия «Монархическая партия», всероссийская политическая партия «Родина», политическая партия «Национальной безопасности России», политическая партия «Против всех», политическая партия «Национальный курс».
Таким образом, консервативная идеология, несомненно, востребована современным российским обществом, однако представления о консерватизме, приоритеты политических партий очень сильно отличаются: от вступления в Евросоюз до «построения в Российской Федерации суверенной демократической «империи всеобщего бла-годенствия»18.
Значительный интерес представляет анализ программ партий, позиционирующих себя в качестве либерально-демократических. В 2012 г Н. А. Баранов отмечал, что «в России нет ни одной политической партии, в программе которой на первом месте стояли бы либеральные ценности». По мнению исследователя, либеральные ценности в большинстве случаев подменялись набором общечеловеческих приоритетов с социальной направленностью19.
На наш взгляд, к 2014 г ситуация не претерпела существенных изменений. Из всего множества вновь зарегистрированных партий к либерально-демократическим могут быть отнесены лишь 8, причем некоторые из них условно.
В программе политической партии «Гражданская Платформа» (лидер партии - Прохоров М.Д.) слова «либерализм», «либеральный» не употребляются, поэтому установить принадлежность к либеральному течению можно лишь на основе анализа задач партии. Среди задач, опирающихся на либеральную идеологическую традицию, на наш взгляд, можно выделить следующие: 1) отказаться от парализующей и экономически неэффективной «вертикали власти»; 2) сократить зону чиновничьего администрирования; сократить госаппарат и избыточные функции государственного управления; 3) отказаться от концепции патерналистского государства; 4) снизить в российской экономике роль государства как хозяйствующего субъекта и демонтировать системы госкорпораций и государственных монополий; 5) отказаться от программ прямой господдержки предприятий и др.20
Программа всероссийской политической партии «НАРОДНЫЙ АЛЬЯНС» (председатель партии - Навальный А.А.) сочетает в себе определенные либеральные установки с приоритетами, свойственными для приверженцев идеи социального государства.
Например, роль государства оценивается составителями документа следующим образом: «Мы считаем Россию частью европейской цивилизации, где всё большее значение придается свободе, самоуважению и ответственности человеческой личности и все меньше необходимо вмешательство государства в различные сферы человеческих взаимоотношений, будь то экономика, культура или семья. По мере продвижения по этому пути государство в России будет становиться арбитром, следящим за соблюдением «правил игры», а не участником общественных отношений».
В то же время в программе партии звучит и «социальная риторика»: «Преодоление чрезмерного имущественного расслоения будет одной из задач экономической политики правительства. Наша цель - снятие социальной напряженности и переход к со-
циальному миру, основанному на принципах справедливости и равенства перед законом всех граждан России».
Показательна в этом плане позиция партии в области экономической политики: «Народный альянс» будет придерживаться центристской позиции в экономической политике, избегая как абсолютизирования свободы рынка, приводящей к излишнему имущественному и социальному неравенству, так и всеобщей уравниловки, тормозящей экономический и социальный прогресс»21.
К либерально-демократическому направлению также могут быть отнесены следующие партии: политическая партия «Гражданская позиция», всероссийская политическая партия «Гражданская сила», всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива», политическая партия «Демократическая правовая Россия», политическая партия «Общероссийская политическая партия «ДОСТОИНСТВО».
Таким образом, либеральный сегмент российского политического пространства представлен достаточно большим количеством партий. Однако необходимо отметить, что программы политических партий, включенных нами в данную группу, как правило, не акцентируют внимания на идеологических аспектах, поэтому принадлежность к данному течению часто может быть установлена лишь на основе анализа задач и приоритетов исследуемых партий. Сами понятия «либерализм», «либеральный» используются крайне редко или не используются вообще, что, вероятно, связано с их негативным восприятием большей частью населения России.
В отдельную и самую многочисленную группу могут быть выделены партии, ориентирующиеся на максимально широкий круг избирателей и не заявляющие о своих идеологических предпочтениях. В политической науке партии данного типа принято называть универсальными (catch-all parties, партии «хватай всех», всеохватные партии)22.
Например, в программе политической партии «Города России» (председатель партии - Бабак Ю.В.) отмечается: «Наша программа объединила в себе все достойные программные положения и установки большинства политических партий России независимо от их идеологической окраски. Одним из направлений в идеологии партии
«Города России» является единение всех трудовых и социальных групп, проживающих в городах и населенных пунктах страны, на основе общих интересов»23.
Лидеры политической партии «Молодая Россия» (председатель координационного совета - Столярчук Н.Н.) стараются дистанцироваться от идеологических концепций XX века: «Мы не отождествляем себя ни с одной другой политической силой или какой-либо доктриной прошлых столетий... Мы считаем, что идеологическое деление на всевозможных либералов, консерваторов, коммунистов, социалистов и т.д. давно не актуально». В качестве альтернативы программа данной партии предлагает следующее: «Время «идей-слов» ушло, пришло время «идей-технологий». Мы представляем себя как партию «радикальных неотехнологов», не ассоциирующих себя ни с одним спектром идейного политического поля прошлого века»24.
Таким образом, реформа партийной системы Российской Федерации привела не только к увеличению количества политических партий, но и к определенным сдвигам в идеологическом поле. Традиционные идеологические течения (либерализм, консерватизм, социализм) по-прежнему востребованы в обществе и получили в результате реформы существенное количественное пополнение.
В то же время необходимо отметить, что большая часть недавно зарегистрированных партий (32 из рассматривавшихся 58 партий) либо не определилась со своей идеологической основой, либо открыто заявила об отказе от традиционных идеологий. На данный момент эти партии находятся в стадии становления, причем их дальнейшие перспективы неясны и полностью зависят от результатов ближайших выборов различного уровня. На наш взгляд, постепенно будет происходить идеологическое становление этих партий и наиболее конкурентоспособные из них примкнут к одному из традиционных идеологических течений.
1 Послание Президента Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 г, с. 9-10.
2 ФЗ РФ от 2 апреля 2012 г. № 28 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон О политических партиях».
3 Политические партии, отвечающие требованиям пункта 2 статьи 3б Федерального закона «О политических партиях», согласно информации, предоставленной Министерством Юстиции Российской Федерации. [Электронный ресурс]. -URL: http:///cikrf.
ru/politparty/MinUst/11fev14/11fev.html (23.07.2014).
4 Ясин Е. Г Приживется ли демократия в России. - М., 2012. - С. 586.
5 Здесь и далее названия политических партий приводятся в соответствии с информацией, размещенной на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.
6 Программное заявление партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ». [Электронный ресурс]. -URL: http:// www.komros.info/about/programma (23.07.2014).
7 Программа политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости». [Электронный ресурс]. -URL: http://www. k-p-s-s.tld. mastertest.ru/content/program (23.07.2014).
8 Программа Всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России». [Электронный ресурс]. -URL: http://www.sdprus.ru/ programma/1 .htm (23.07.2014).
9 Программа Российской политической Партии Мира и Единства. [Электронный ресурс]. -URL: http:// pmerf.ru/o-partii/programma.html (23.07.2014).
10 Программа политической партии «Российский объединенный трудовой фронт». [Электронный ресурс]. -URL: http://www.rotfront.su (23.07.2014).
11 Программа политической партии «Российская Социалистическая партия». [Электронный ресурс]. -URL: http://www.rspart.ru/programma_partii.htm (23.07.2014).
12 Этим ценностям уделено значительное внимание в программе политической партии «Партия Возрождения России», один из разделов которой называется «Как мы понимаем социальное государство?». [Электронный ресурс]. -URL: http://pvros.ru/partiya/ programmnie-dokumenty (23.07.2014).
13 Манифест Демократической партии России. [Электронный ресурс]. -URL: http://democrats. ru/?page_id=239 (23.07.2014).
14 Официальный сайт политической партии «Демократическая партия России». [Электронный ресурс]. -URL: http://democrats.ru (23.07.2014).
15 Программа Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России». [Электронный ресурс]. -URL: http://npzhr.ru/partiynye-dokumenty (23.07.2014).
16 Показательны названия размещенных здесь статей: «Консервативный взгляд на российский парламентаризм», «Национальное мировоззрение и идеология русского общества XXI века. Русский консерватизм» и др. См.: Официальный сайт политической партии «Российский общенародный союз». [Электронный ресурс]. -URL: http://www.vsezaros.ru/about/ ideologiya.html (23.07.2014).
17 Программа политической партии «Российский общенародный союз». [Электронный ресурс]. -URL: http://www.vsezaros.ru/about/programma-partii.html (23.07.2014).
18 Программа политической партии «Национальной безопасности России». [Электронный ресурс]. -URL: http://izbiraem.ru/party/i/192 (23.07.2014).
19 Баранов Н.А. Идеологические приоритеты российских политических партий // Пути развития современной России: новые возможности и ограничения. Сборник тезисов. . Всероссийский научно-практический симпозиум с международным участием, 17 - 20 апреля 2012 г - М.: Институт «Справедливый мир», 2012. - С. 18 - 21.
20 Программа политической партии «Гражданская платформа». [Электронный ресурс]. -URL: http:// civilplatform.ru/103 (23.07.2014).
21 Программа всероссийской политической партии «НАРОДНЫЙ АЛЬЯНС». [Электронный ресурс]. -URL: http://peoplesalliance.ru/docs/program/ (23.07.2014).
22 См., например: Otto Kirchheimer The Transformation of the Western European Party Systems // Joseph La Polombara and Myron Weiner (eds), Political Parties and Political Development, Princeton University Press, 1966.
23 Программа политической партии «Города России». [Электронный ресурс]. -URL: http://ppgross.ru/ part-programm.html (23.07.2014).
24 Программа политической партии «Молодая Россия». [Электронный ресурс]. -URL: http://molross. ru/MOLROSS/Programma.html (23.07.2014).
References
1. Poslanie Prezidenta Federal'nomu So-braniju ot 22 dekabrja 2011 (Message from the President of the Russian Federation to Federal Assembly, December 22, 2011), p. 9-10.
2. Politicheskie partii, otvechajushhie tre-bovanijam punkta 2 stat'i 36 Federal'nogo zakona «O politicheskih partijah», soglasno informacii, predostavlennoj Ministerstvom Justicii Rossijskoj Federacii, [e-resource], -URL: http:///cikrf. ru/politparty/MinUst/11 fe-v14/11 fev. html (23.07.2014).
3. Jasin E. G. Prizhivetsja li demokratija v Rossii (Will Democracy Survive in Russia), M., 2012, p. 586.
4. Programmnoe zajavlenie partii «KOM-MUNISTYROSSII» (Policy statement of the party «RUSSIAN COMMUNISTS»), [e-resource] -URL: http://www.komros.info/about/program-ma (23.07.2014).
5. Programma politicheskoj partii «Kommu-nisticheskaja partija social'noj spravedlivosti» (The program of the political party «Communist Party of Social Justice»), [e-resource], -URL: http://www. k-p-s-s. tld.mastertest.ru/content/ program (23.07.2014).
6. Programma Vserossijskoj politicheskoj partii «Social-demokraticheskaja partija Rossii» (The program of the political party «Social Democratic Party of Russia»), [e-resource], -URL: http://www. sdprus.ru/programma/1. htm (23.07.2014).
7. Programma Rossijskoj politicheskoj Partii Mira i Edinstva (The program of the Russian political party of Peace and Unity), [e-resource], -URL: http://pmerf.ru/o-partii/programma. html (23.07.2014).
8. Programma politicheskoj partii «Rossijskij ob'edinennyj trudovoj front» (The program of the political party «Russian United Labor Front»), [e-resource], -URL: http://www.rot-front.su (23.07.2014).
9. Programma politicheskoj partii «Rossijs-kaja Socialisticheskaja partija» (The program of the political party «Russian Socialist Party»), [e-resource], -URL: http://www.rspart.ru/pro-gramma_ partii.htm (23.07.2014).
10. Manifest Demokraticheskoj partii Rossii (Manifesto of the Democratic Party of Russia) [e-resource], -URL: http://democrats. ru (23.07.2014).
11. Oficial'nyj sajt politicheskoj partii «Demokraticheskaja partija Rossii» (Official website of the political party «Democratic Party of Russia»), [e-resource], ]. -URL: http://demo-crats.ru (23.07.2014).
12. Programma Obshherossijskoj politicheskoj partii «Narodnaja partija «Za zhenshhin Rossii» (Program of Russian political party «People's Party For the women of Russia"), [e-resource], -URL: http:// npzhr.ru/parti-ynye-dokumenty (23.07.2014).
13. Programma politicheskoj partii «Rossijskij obshhenarodnyj sojuz» (The program of the political party «Russian People's Union»), [e-resource], -URL: http://www.vsezaros.ru/ about/programma-partii.html (23.07.2014).
14. Programma politicheskoj partii «Nacio-nal'noj bezopasnosti Rossii» (The program of the political party «Russia's national security)", [e-resource], -URL: http://izbiraem.ru/par-ty/i/192 (23.07.2014).
15. Baranov N.A. Ideologicheskie prioritety rossijskih politicheskih partij (Ideological priorities of Russian political parties), Puti razvi-tija sovremennoj Rossii: novye vozmozhnosti i ogranichenija. Sbornik tezisov, Vserossijskij nauchno-prakticheskij simpozium s mezhdun-arodnym uchastiem, 17 - 20 aprelja 2012, M.: Institut «Spravedlivyj mir», 2012, p.p. 18 - 21.
16. Programma politicheskoj partii «Grazh-danskaja platforma» (The program of the political party «Civil Platfor"), [e-resource], -URL: http://civilplatform.ru/103 (23.07.2014).
17. Programma vserossijskoj politicheskoj partii «NARODNYJ AL'JaNS» (The program of the political party «People's Alliance), [e-re-source], -URL: http://peoplesalliance.ru/docs/ program/ (23.07.2014).
18. Otto Kirchheimer. The Transformation of the Western European Party Systems // Joseph La Polombara and Myron Weiner (eds), Political Parties and Political Development, Princeton University Press, 1966.
19. Programma politicheskoj partii «Goroda Rossii» (The program of the political party «Cities of Russia»), [e-resource], -URL: http:// ppgross.ru/part-programm.html (23.07.2014).
20. Programma politicheskoj partii «Moloda-ja Rossij" (The program of the political party «Young Russia"), [e-resource], -URL: http:// molross.ru/MOLROSS/ (23.07.2014).
