CC BY
18УДК 329
SPIN: 5825-4234
AuthorID: 807194
ORCID: 0000-0001-9368-9967
DOI 10.34823/SGZ.2022.3.51825
ВАФИН Артур Мансурович кандидат политических наук, доцент кафедры политических и правовых учений Московской высшей школы социальных и экономических наук
E-mail: arthur.vafin@mail.ru
Идеология государственного служения в Европейском Союзе: экологизм
Изначально экологизм был представлен как радикальная мысль: радикальная теория с не менее радикальной практикой. В статье мы рассмотрим актуальную «зеленую» повестку, которая стала неотъемлемым элементом экологической политики Европейского Союза. Экологизм для евробюрократов сегодня - это часть идеологии государственного служения.
Ключевые слова: государственная служба, экологизм, бюрократия, идеология, политическая идеология, неполитическая идеология, политика, общее благо, политико-юридический подход, моральная политика.
Наблюдайте природу и следуйте дорогой, которую она вам указывает.
Жан-Жак Руссо
Изначально экологизм был представлен как радикальная мысль - радикальная теория. Американский классик анархизма Генри Торо сказал: «В дикости находится сохранение мира» [7]. И если Руссо и Торо не призывали к конкретным и жестким действиям, то их наследники, наоборот, стали убеждать массы в необходимости насильственных действий. К активным и решительным действиям призывал, к примеру, Дэйв Форман, создатель радикальной экологистской организации «Земля прежде всего»1. Организация знаменита тем,
1 Наши штудии радикального экологизма начались в 2000-е гг., с фокусом на региональные кейсы, см.: [1]
что планировала вывести из строя атомные электростанции в Аризоне, Калифорнии и Колорадо.
Современному человеку известен такой феномен как эко-таж (экологический саботаж, экологический терроризм). Американский экозащитник Хавье Волке утверждает, что машины не имеют ни чувств, ни крови, ни сердца. Следовательно, машины «не могут наслаждаться ни благословенным сексом, ни осенним восходом солнца. Они не имеют никаких эмоций или врожденного добра или зла. Не стесняйтесь «убивать» их! Разрушение машин может нарушать права владельца, но если владелец планирует нарушать права ручьев, камней, растений, животных, дикой природы в целом, то упреждающее действие является оправданным. Экосистема дикой природы является более ценной, чем бульдозер... Машины - неживые. Разрушенные их не является насилием» [10]. Той же логики придерживается и Дэйв Форман, поднимающий вопрос, актуальный для капиталистического общества: что важнее, доллары и частная собственность, причиняющие вред природе, или живая и здоровая природа? Выбор в пользу природы подразумевает радикальный отказ не только от своей собственности, но и чужой, с последующим уничтожением.
Дело, конечно, не только в собственности, но и в людях. Людей тоже можно бить и уничтожать.
Как писал Форман, «во всех решениях, даже если это идет вразрез с благом людей, в первую очередь следует руководствоваться благом Земли. Наше движение утверждает, что природное разнообразие должно быть сохранено за счет уменьшения материального уровня жизни людей. Люди должны «подстроиться под красоту». Мы должны заботиться о других людях, но сперва мы должны позаботиться о Земле» [9]. Рассуждения Формана напоминают измышления платоновских (Андрея Платонова) крестьян о коммунизме: хорошо бы зарыться в землю и спать в ней до тех пор, пока не проснешься.
Времена меняются. Опилки, труха и земля вылетают из буйных голов. Радикальная идеология экологизма становится менее экстремистской, а некоторые ее элементы инкорпорируются в политический мейнстрим. Так, бывший анархист Даниэль Кон-Бендит становится респектабельным европар-ламентарием, лидером фракции «зеленых» [3]. Радикальная философия Арне Нэсса становится частью идеологии и мышления норвежских чиновников. Как пишет М.Г. Зубов: «По масштабам личности и авторитету философа А. Несса срав-
нивают в Норвегии с одним из крупнейших политических деятелей страны - Э. Герхардсеном. Используя сравнительно-исторический метод удается довольно наглядно показать, что принципы глубинной экологии А. Несса вполне применимы в реализации гуманитарной дипломатии норвежского государства... и в определенной мере могут представлять собой часть ее философской базы. При разработке планов осуществления такой деятельности правительство Норвегии вряд ли обращалось с просьбой подготовить ее философское обоснование к кому-либо из мыслителей, включая А. Несса. Вместе с тем практика показывает, что определенная основа для выстраивания магистральных направлений гуманитарной дипломатии, весьма схожая с базисными понятиями А. Несса о природе, роли и месте в ней человека, взаимозависимости всех компонентов экосистемы Земли у руководства страны все же имеется. Объяснение этому видится, в частности, в том, что взгляды и идеи А. Несса в значительной мере являются ничем иным, как производным от той гуманитарной политики, которую Норвегия стремилась проводить с начала своего существования в качестве самостоятельного государства. С другой стороны, оценивая ее различные аспекты -от уважительного отношения к отдельной личности до временами трепетного отношения к природе, причем как в самом королевстве, так и за его рубежами, - можно понять, почему именно в Норвегии жил и почти всю свою долгую жизнь работал такой философ, как А. Несс» [5].
Политики прислушиваются (кто с ироничной улыбкой, кто с серьезным лицом) к мнению юной бунтарки Греты Тунберг. Ей принадлежат следующие слова: «Недавно я смотрела по телевизору дебаты между партийными лидерами и видела, как им разрешили стоять и лгать. Они сказали, что нет смысла предпринимать усилия по ограничению выбросов Швеции, поскольку мы и так являемся «образцом для подражания». Что мы должны сосредоточиться на «помощи» другим странам в сокращении их выбросов. Швеция не является образцом для подражания. Население Швеции ежегодно выбрасывает 11 тонн CO2 на душу населения. Мы на восьмом месте в мире по версии WWF. Мы те, кто нуждается в помощи. Я не понимаю, как они могут так врать по телевизору» [16]. На выступлении в ООН Грета заявила: «Вы (политики и чиновники - А.В.) украли мои мечты и мое детство своим пустословием. Люди страдают, люди умирают, целые экосистемы разрушаются, мы стоим на пороге массового вымирания, но
все, о чем вы может говорить - это деньги и сказки об экономическом росте. Как вы смеете?!» [4].
Российский Президент Владимир Путин отметил: «Я уверен, что Грета добрая девочка и искренняя очень, но взрослые должны сделать все, чтобы не заводить подростков и детей в какие-то крайние ситуации, должны оградить их от излишних эмоций, которые могут разрушить личность. Вот я о чем хочу сказать». По мнению президента, в целом нельзя не поддержать те идеи, которые связаны с развитием возобновляемых источников энергии: «Надо только исходить из реалий и подталкивая этот процесс - а я сейчас в своем выступлении говорил, как мы делаем это в России: мы не только подписали и завершаем процесс имплементации Парижского соглашения, мы внутри страны еще и предпринимаем целый ряд шагов, направленный на то, чтобы ограничить выбросы, на то, чтобы развивать альтернативные источники, делаем это в том числе инструментами налогового регулирования, создавая преференции для развития альтернативных видов источников, газ развиваем как наиболее чистый углеводород» [8].
В нашей статье мы сосредоточимся на актуальной «зеленой» повестке, ставшей неотъемлемым элементом экологической политики Европейского Союза, а значит, ставшей частью идеологии государственного служения [3]. Понятно, что этот экологизм нерадикален, т.к. исходит от надгосу-дарственного образования.
В исследованиях государственного служения мы анализируем нормативные документы, в которых отыскиваем корпоративную идеологию чиновничества. Формальная сторона вопроса открывается в этических кодексах, но не только. Используя политико-юридический подход, мы можем проанализировать также и другие нормативные документы на предмет нерадикального экологизма в бюрократической повестке.
Что касается самих терминов «природа», «экология», то в конкретном исследовании они понимаются так, как понимаются в европейских документах - предельно широко и общо. Остроумная проблематика, которую поднимает в своих работах Брюно Латур, по сути утверждающий, что природы не существует [6], - интересна, но на практике все запутывает.
Каковы же результаты? Итак, приоритетной «зеленой» программой в Европейском Союзе является «A European Green Deal», принятая в 2019 г., задача которой - преодоление
негативных последствий изменения климата, улучшение состояния окружающей среды [11]. Это масштабная стратегия экологического развития, предусматривающая:
1) В сфере воздействия на климат: принят Закон ЕС о климате, закрепляющий цель сократить выбросы на уровне 55% к 2030 г. [12] В феврале 2021 г. была также разработана стратегия адаптации к изменениям климата, закрепляющая необходимость «умной» адаптации, основанной на большом количестве качественных данных и инструментах оценки рисков; транспарентности (доступна всем заинтересованным); системного подхода, который планируется реализовы-вать в том числе через интеграцию климатических вопросов в макроэкономическую политику; усиление международной кооперации [14];
2) В сфере сохранения окружающей среды и океанов: предусмотрено сохранение биоразнообразия и экосистем; сокращение загрязнений почвы; воздуха и воды, переход к экономике замкнутого цикла; улучшение сферы обращения с отходами, обеспечение устойчивости «голубой» экономики (концепция безотходности) и рыболовного сектора [17]. Для достижения этих целей разработаны Планы действий по направлениям, включая План по производству органической продукции с низким экологическим воздействием, План по использованию химикатов, в рамках которого предполагается отказ от использования наиболее вредных, а также поддержка разработок новых безопасных веществ, План по переработке и утилизации аккумуляторов и батареек, а также другие планы по переработке разных видов мусора;
3) В сфере энергетики: выделено три ключевых принципа перехода к чистой энергии, которые помогут сократить выбросы парниковых газов; обеспечение безопасного и доступного энергоснабжения ЕС; развитие полностью интегрированного, взаимосвязанного и оцифрованного энергетического рынка ЕС; приоритет отдан повышению энергоэффективности зданий и развитию энергетического сектора, основанного в основном на возобновляемых источниках [13];
4) В сфере транспорта планируется сократить 90% выбросов к 2050 г. через сокращение зависимости от ископаемого топлива (к 2030 г. в эксплуатации должно быть как минимум 30 миллионов легковых автомобилей и 80 000 грузовых автомобилей с нулевым уровнем выбросов; подготовка к выпуску на рынок больших самолетов с нулевым уровнем выбросов к 2035 г.); повышение доступности альтернативных вариантов
(к 2030 г. все большие и средние города должны выработать своих собственные программы устойчивой городской мобильности к 2030 г.; объем пассажирских перевозок высокоскоростных железнодорожным транспортом должен удвоиться к 2030 г., грузовым - к 2050 г.), ценообразование в зависимости от степени воздействия на окружающую среду, а также развитие системы электронных билетов, повышение доступности общественного транспорта для маломобильных граждан и улучшение условий работы задействованных в транспортной сфере работников [13];
5) В агросекторе: основными задачами являются обеспечение продовольственной безопасности в условиях изменения климата и утраты биоразнообразия, снижение воздействия продовольственной системы ЕС на окружающую среду и климат, укрепление устойчивости продовольственной системы ЕС [15].
В качестве наиболее известной экологической инициативы Европейского Союза последних лет можно назвать запрет на использование одноразовой пластиковой посуды, ватных палочек, пищевых контейнеров и ряда других предметов и пластмассы с 2021 г., а также запрет на их производство с 3 июля 2021 г.
Таким образом, мы видим, что когда-то радикальная идеология экологизма стала нерадикальной. Стала частью идеологии государственного служения для бюрократии ЕС, как основного актора политики (policy), политического управления. Безусловно, радикалы и экстремисты, сторонники противоправных и насильственных действий остаются. Но они остаются маргиналами, на периферии глобальной политической игры в экологию и ESG (англ. environmental - экология, social - социальное развитие, governance - корпоративное управление).
Идейное инкорпорирование изначально радикальной повестки объясняется не только банальным «духом времени», но и отношением принятия в сознании европейских чиновников идеи уважительного отношения к окружающей среде.
Литература:
1. Вафин А.М. Анархо-экологическое сопротивление - эко-анархизм по-пермски // Без темы. 2008. №3-4. С.94-97.
2. Вафин А.М. Государственное служение в Европейском Союзе // Среднерусский вестник общественных наук. 2021. Т.16. №5. С. 120-130.
3. Вафин А.М. Политические маргиналы в России и Европе: Лимонов, Фортейн, Кон-Бендит и другие случаи. - М.: Канон+, 2016. С.116-126.
4. Грета Тунберг в ООН обвинила мировых лидеров в краже детства // РИА. URL: https://ria.ru/20190924/1559072051.html (Дата обращения: 18.01.2022).
5. Зубов М.Г. Философские идеи Арне Несса в гуманитарной дипломатии Норвегии // Вестник МГИМО Университета. 2015. №3.
6. Митчел Т. Углеродная демократия. Политическая власть в эпоху нефти. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС., 2014. С. 389390.
7. Нэш Р. Дикая природа и американский разум. Киев: Логос, 2001. - 201 с.
8. Путин прокомментировал выступление Греты Тунберг в ООН // РИА. URL: https://ria.ru/20191002/1559361417.html (Дата обращения: 18.01.2022).
9. Формэн Дейв // Экоэтика. URL: http://ecoethics.ru/old/b03-b/53.html (Дата обращения: 18.01.2022).
10. Экотаж как радикальная тактика защиты дикой природы. URL: http://www.ecoethics.ru/old/b12/36.html (Дата обращения: 18.01.2022).
11. A European Green Deal // European commission. URL: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en (Дата обращения: 18.01.2022).
12. European Climate Law // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/clima/policies/eu-climate-action/law_en (Дата обращения: 18.01.2022).
13. Energy and the Green Deal // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal/energy-and-green-deal_en (Дата обращения: 18.01.2022).
14. EU Adaptation Strategy // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what_en (Дата обращения: 18.01.2022).
15. Factsheet - The Transport and Mobility Sector // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/de-tail/en/fs_20_2350 (Дата обращения: 18.01.2022).
16. Greta Thunberg: «Sweden is not a Role Model» // We Don't Have Time. URL: https://wedonthavetime.medium.com/greta-thunberg-sweden-is-not-a-role-model-6ce96d6b5f8b (Дата обращения: 18.01.2022).
17. Protecting the environment and oceans with the Green Deal // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/clima/policies/adapta-tion/what_en (Дата обращения: 18.01.2022).
VAFIN A.M.
PhD in Political Sciences, Associate Professor at the Moscow Higher School of Social and Economic Sciences
Ideology of public service in the European Union: ecologism
Initially, ecologism (or environmentalism) was presented as a radical thought: a radical theory with no less radical practice. In this article we will consider the current «green» agenda, which has become an integral element of the environmental policy of the European Union. Environ-mentalism for European bureaucrats today is part of the ideology of public service.
Keywords: public service, bureaucracy, ecologism, ideology, political ideology, non-political ideology, policy, politics, common good, political and legal approach, moral politics
Literature:
1. Vafin A.M. Anarcho-ecological resistance - eco-anarchism in Perm // Without a topic. 2008. No.3-4. pp.94-97.
2. Vafin A.M. Public service in the European Union // Central Russian Bulletin of Social Sciences. 2021. Vol.16. No. 5. pp. 120-130.
3. Vafin A.M. Political marginals in Russia and Europe: Limonov, Fortune, Kon-Bendit and other cases- Moscow: Canon+, 2016. pp.116-126.
4. Greta Thunberg at the UN accused world leaders of stealing childhood // RIA. URL: https://ria.ru/20190924/1559072051.html (Accessed: 18.01.2022).
5. Zubov M.G. Philosophical ideas of Arne Ness in humanitarian diplomacy of Norway // Bulletin of MGIMO University. 2015. No.3.
6. Mitchell T. Carbon Democracy. Political power in the era of oil. -Moscow: Publishing House "Delo" RANEPA., 2014. pp. 389-390.
7. Nash R. Wildlife and the American mind. Kiev: Logos, 2001. - 201 p.
8. Putin commented on Greta Thunberg's speech at the UN // RIA. URL: https://ria.ru/20191002/1559361417.html (Accessed: 18.01.2022).
9. Foreman Dave // Eco-ethics. URL: http://ecoethics.ru/old/b03-b/53.html (Date of application: 18.01.2022).
10. Ecotage as a radical tactic for the protection of wildlife. URL: http://www.ecoethics.ru/old/b12/36.html (Accessed: 18.01.2022).
11. A European Green Deal // European commission. URL: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en (Accessed: 18.01.2022).
12. European Climate Law // European Commission. URL: https://ec.eu-ropa.eu/clima/policies/eu-climate-action/law_en (Accessed: 18.01.2022).
13. Energy and the Green Deal // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal/energy-and-green-deal_en (Accessed: 18.01.2022).
14. EU Adaptation Strategy // European Commission. URL: https://ec.-europa.eu/clima/policies/adaptation/what_en (Accessed: 18.01.2022).
15. Factsheet - The Transport and Mobility Sector // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/de-tail/en/fs_20_2350 (Accessed: 01/18/2022).
16. Greta Thunberg: "Sweden is not a Role Model" // We Don't Have Time. URL: https://wedonthavetime.medium.com/greta-thunberg-swe-den-is-not-a-role-model-6ce96d6b5f8b (Accessed: 01/18/2022).
17. Protecting the environment and oceans with the Green Deal // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/clima/policies/adapta-tion/what_en (Accessed: 18.01.2022).
