CC BY
0Innovative Academy Research Support Center IF = 7.899 www.in-academy.uz
SPECIAL PREVENTION OF OFFENSES CARRIED OUT BY THE OFFENSES OF THE INTERNAL AFFAIRS BODIES FOR THE PREVENTION OF OFFENSES Amanov Abrorjon Abdullaevich
Professor of the Institute for Advanced Training of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Uzbekistan https://doi.org/10.5281/zenodo.14513502
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Received: 11th December 2024 Accepted: 17th December 2024 Online: 18th December 2024
KEYWORDS Internal affairs bodies, crime prevention services, crime prevention, special crime prevention, measures.
The article discusses the activities of the special prevention of offenses carried out by the crime prevention services of the internal affairs bodies, and offers proposals and recommendations for the more effective organization of this activity.
HHKH HmAAP OPrAHAAPH ^y^y^By3AP^HK^AP nPOMAHKTHKACH XH3MATAAPH TOMOHHflAH AMAArA OmHPHAAflHrAH X,yKyKEy3APAHKAAPHHHr MAXCyC nPO^HAAKTHKACH
AMaHOB A6popmoH A6gy^^aeBHH
Y36eKHCTOH Pecny6^HKacH mhkh um^ap Ba3up.AHrH Ma^aKa omupum HHCTHTyTH npo^eccopu https://doi.org/10.5281/zenodo.14513502
ARTICLE INFO__ABSTRACT
Received: 11th December 2024 Accepted: 17th December 2024 Online: 18th December 2024
KEYWORDS MHKU uwAap opeaHAapu, xy^y^6y3apAUKAap npo$UAUKmuKacu xu3MamAapu, xy^y^6y3apAUKAap, xyW^6y3apAUKAapHUH3 Maxcyc npofiuAaKmuKacu, nopa-
mad6upAap.
Ma^oAada uhku uwAap opeaHAapu xy^y^6y3apAUKAap npo$UAUKmuxacu xu3MamAapu m0M0HudaH aMaAea owupuAadueaH %y^y^6y3apAuKAapHuHe Maxcyc npofiuAaKmumcu fiaoAunmu xycycuda $uKp wpumuAuö, Ma3Kyp fiaoAunmHu AHada caMapaAu mawKuA эmuwea oud maKAu$ yaMda maecunAap 6uAdupuAeaH.
föpTHMH3ga maxc^apHuHr xyKyK^apu, эркнн^нк^арн Ba rçoHyHuH MaH^aaT^apu x,hmoa KH^HHHmHHH TaiMHH^am, ^aMHHTga xyrçyrçuH OHr Ba xyrçyrçuH MagaHHHTHH roKca^THpum, ^OHyHHH^HKHH MycTa^KaM^am, myHHHrgeK, ^y^y^6y3ap^HK^apHUHr cogup STu^umu caöaö^apuHH Ba y^apra hmkoh 6epaëTraH mapT-mapouT^apHH aHHK^am, ypraHum, 6apTapa$ STum Hopa-Tagöup^apuHH aMa^ra omupum, ^y^y^6y3ap^HKgaH ^aöp^aHyBHH^apHH, ^y^y^6y3ap^HK^ap cogup STumra mohra 6y^raH, ^y^y^6y3ap^HK
é
cogup этган, my ^yM^agaH u^rapu cyg^aHraH Ba 030g^HKgaH MaxpyM sthm ^»H^apugaH 030g ^H^HHraH maxc^apHu h^thmohh реa6н^нтaцнн K^um Ba h^thmohh Moc^amTupum, ^HCMOHHH maxc^apHHHr ^y^y^6y3ap^HKgaH ^aöp^aHyBHHra afi^aHumu xaB^HHH KaMaHTHpumga, ôomrçaHa aHTraHga, ^y^y^6y3ap^HK^ap npo^H^aKTHKacHHH aMa^ra omupumga hhkh um^ap opraH^apu ^y^y^6y3ap^HK^ap npo^H^HKTHKacu XH3MaT^apu Myx,HM a^aMHHT Kac6 этagн.
XycycaH, Y36eKHCT0H Pecnyö^uKacuHHHr «XyKyKÖy3ap^HK^ap npo^H^aKTUKacu Tyrpucuga»1™ rçoHyHuga ^y^y^6y3ap^HK^ap npo^u^aKTHKacuHu aMa^ra omupyBHu Ba yHga umTupoK этyвнн opraH^ap xaMga Myaccaca^ap th3hmh, y^apHHHr BaKo^aT^apu 6aëH этн^гaн 6y^u6, ym6y ^ao^HHTHH aMa^ra omupyBHu opraH^apgaH öupu cu^araga -Y36eKHCT0H Pecnyö^HKacu hhkh um^ap opraH^apu rçafig этн^гaн. Mhkh um^ap opraH^apu TH3HMuga эca, ^y^y^6y3ap^uK^ap пpo^н^aктнкacннн acocufi Ba KeHr goupaga aMa^ra omupyBHu TapKuöuH Ty3u^Ma ^aMoaT xaB^cu3^uru genapTaMeHTu Xy^y^6y3ap^uK^ap npo^u^aKTuKacu xu3MaT^apu ^ucoö^aHagu Ba Y3ÖeKucToH Pecnyö^uKacuHuHr «Xy^y^6y3ap^uK^ap npo^u^aKTuKacu Tyrpucuga»2™ rçoHyHura öuHoaH, y^ap TOMOHugaH aMa^ra omupu^aguraH x,y^y^6y3ap^uK^ap npo^u^aKTuKacu Typ^apugaH öupu 6y -xy^y^6y3apAUKAapHUH3 Maxcyc npofiuAaKmuKacudup.
Xyк;yк;öyзap.flнк.flapнннг Maxcyc npo^u^aKTuKacu - x,y^y^6y3ap^uK^ap пpo^н^aктнкacннн öeBocuTa aMa^ra omupyBHu opraH^ap Ba Myaccaca^apHuHr afipuM Typgaru ^y^y^6y3ap^uK^ap npo^u^aKTuKacura, 6y Typgaru ^y^y^6y3ap^uK^apHuHr cogup этн^нmн caöaö^apuHu Ba y^apra umkoh 6epaëTraH mapT-mapouT^apHu öapTapa^ этнmгa, afipuM Tou^agaru maxc^apHu aHurç^am Ba y^apra npo^u^aKTuK Ta^cup KypcaTumra rçapaTRflraH Maxcyc Tagöup^apHu um^aö nu^um xaMga aMa^ra omupumra goup ^ao^ннтнgнp.
Ta^Kug^am ^o3umku, afipuM Typgaru ^y^y^6y3ap^uK^apHuHr, maxc^ap Tou^a^apuHuHr Kynafiumu, ^aMoaT TapTuöu Ba ^aMoaT xaB^cu3^urura, maxc, ^aMu^T Ba gaB^aT MaH^aaT^apura Ta^oBy3 Ku^yBHu xaTap^ap Ba Taxgug^apHuHr ro3ara Ke^umu ^y^y^6y3ap^uK^apHuHr Maxcyc пpo^н^aктнкacннн aMa^ra omupum yHyH acoc öy^agu. Ma3Kyp ^ao^u^THu aMa^ra omupumga эca, uhku um^ap opraH-^apu xy^y^6y3ap^uK^ap npo^u^aKTuKacu xu3MaT^apu MyxuM axaMu^T Kacö этagн.
Xyк;yк;öyзap.flнк.flapнннг Maxcyc npo^u^aKTuKacuHuHr y3ura xoc ^uxaT^apugaH öupu myKu, y $arçaT xy^y^6y3ap^uK^ap пpo^н^aктнкacннн öeBocuTa aMa^ra omupyBHu cyö^eKT^ap Tamaööycu Ba paxßap^uru ocTuga, o^guHgaH um^aö Hu^u^raH Ba uhku öyfipy^ öu^aH Tacgu^^aHraH Maxcyc pe^a^ap acocuga aMa^ra omupu^aguraH Maxcyc Tagöup^apgaH uöopaTgup. XycycaH, uhku um^ap opraH^apu xy^y^öy3ap^uK^ap npo^u^aKTuKacu xu3MaT^apu xy^y^öy3ap^uK^apHuHr Maxcyc пpo^н^aктнкacннн u^rapu cyg^aHraH maxc^ap, a^Koro^Hu cyuucTe^Mo^ ^u^yBHu ëKu ruëxBaHg^uK BocuTa^apuHu, ncuxoTpon Mogga^apHu Ba arç^-upoga ^ao^u^Tura Ta^cup этyвнн öom^a Mogga^apHu ucTe^Mo^ rçu^yBHu maxc^ap xaMga Bonra eTMaraH^ap ypTacuga gouMufi paBumga
1 Y36eKHCTOH Pecnyö^HRacHHHHr «^yKyK6y3ap^HK^ap npo^H^aRTHRacH TyrpHCHga»rH rohyhh // Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacH KpHyH xy^^aT^apn MarnyMOT^apH mhuhh 6a3acu - http://Lex.uz.
2 Y36eKMCTOH Pecnyö^MKacMHMHr «X,yK,yK,6y3ap^MMap npo^M^aKTMKacw TyfpMCMfla»rM ^OHyHM // Y36eKMCTOH Pecnyö^MKacM K,OHyH ^y^^aT^apw Mat^yMOT^apw mwnnwî 6a3acw - http://Lex.uz.
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.899 www.in-academy.uz
самарали ташкил этиш ва амалга ошириш максадида махсус профилактик режалар ишлаб чикиб, ушбу режалар асосида (масалан, гиёхвандлик воситалари, психотроп моддалар ва акл-ирода фаолиятига таъсир этувчи бошка моддаларнинг ноконуний айланмасига карши - «Корадори»; терроризм ва экстремизм билан боглик хукукбузарликлар профилактикаси буйича - «Антитеррор»; вояга етмаганлар уртасидаги назоратсизлик ва хукукбузарликлар профилактикаси буйича - «Укувчи», «Усмир» ва бошка) амалга оширадилар. Бошкача айтганда, хукукбузарликларнинг махсус профилактикаси купинча криминоген вазият огир булган худудларга хамда хукукбузарлик содир этишга мойил шахсларга йуналтирилиши, шунингдек алохида курсатма ва топшири;лар асосида амалга оширилиши билан профилактиканинг бошка турларидан ажра-либ туради.
Хукукбузарликларнинг махсус профилактикасини ишлаб чи;иш ва амалга оширишда эса, ички ишлар органлари хукукбузарликлар профилактикаси хизматларининг фаолиятини ташкил этиш ва мувофиклаштириш, ушбу фаолият устидан доимий назорат, тахлил хамда режалаштиришнинг уз ва;тида амалга оширилиши мухим ахамиятга эга.
Шу билан бирга, хукукбузарликларнинг махсус профилактик тадбирлари амалга оширилаётган худуднинг ва даврнинг узига хос хусусиятларини, хукукбузарликларни келтириб чикарувчи хамда уларнинг содир этилишига имконият яратувчи омилларнинг мохиятини, хукукбузарлик содир этувчиларнинг шахси, ушбу турдаги хукукбузарликларнинг олдини олишда ички ишлар органларининг куч ва имкониятларини урганган хамда хисобга олган холда ишлаб чи;иш ма;садга мувофикдир. Яъни, хукукбузарликларнинг махсус профилактик тадбирларини уз жойида ёки вактида, сифатли ва келажак учун самарали амалга оширилишида барча таркибий тузилмалар узларининг ойлик, чораклик ва йиллик хисоботларида тегишли худудларида кайси турдаги хукукбузарликлар ёки шахслар тоифалари купаётганлиги хамда жамоат тартиби ва жамоат хавфсизлигига, шахс, жамият, давлат манфаатларига тажовуз килувчи салбий холатлар хакида акс эттиришлари хамда келажакдаги фаолиятлари учун ишлаб чикиладиган режаларида уларни олдини олиш буйича тадбирлар белгилашлари ва амалга оширишлари уларга бириктирилган худудларда нафакат хукубузарликлар холатига балки, шу худуддаги жамият ривожига узининг ижобий таъсирини курсатади.
Айтиш мумкинки, ички ишлар органлари хукукбузарликлар профилактикаси хизматлари хукукбузарликларнинг махсус профилактикаси тадбирларини икки йуналишда амалга оширишлари максадга мувофикдир:
1. Хукукбузарликларнинг махсус криминологик профилактикаси - яъни, хукукбузарлик содир этган ёки содир этишга мойил гайриижтимоий хулк-атвор ва турмуш тарзига эга шахслар тоифасини камайтиришга йуналтирилган махсус профилактика;
2. Хукукбузарликларнинг махсус виктимологик профилактикаси - яъни, содир этилган хукукбузарликлардан жабрланганлар ва келгусида содир этилиши мумкин булган хукукбузарликлардан жабрланиш эхтимоли юкори булган шахслар тоифасини камайтиришга йуналтирилган махсус профилактика.
é
Ws,
3 Узбекистон Республикасининг «Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида»ги конуни // Узбекистон Республикаси Крнун хужжатлари маълумотлари миллий базаси - http://Lex.uz.
4 Мухторов Ж.С. Ички ишлар идоралари профилактика хизматлари томонидан жиноятларнинг олдини олишни таъминлаш: юрид. фан. номз. дис. ... автореф - Т., 2009. - Б. 12.
5 Узбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлигининг тахлилий маълумотлари.
6 Зиёдуллаев М.З. Ички ишлар органларининг таянч пунктларини бошкаришни такомиллаштириш. Монография. - Т., 2018. -Б. 48-49.
é
Ws,
7 Криминология: Дарслик / З.С. Зарипов, Ю.С. Пулатов, Г.А. Аванесов ва бошк.; проф. З.С. Зарипов тахрири остида. - Т.: УзР ИИВ Академияси, 2006. - Б.78.
8 Кулахмедов А.Б. Гие^вандлик жиноятларининг амалиётига оид фикрлар // Хукук-Право-Law.
- 2004. - № 3. - Б. 89.
9 Узбекистан Республикаси Ички ишлар вазирлигининг та^лилий маълумотлари.
10 Семенюк Р.А. Эффективность профилактической работы участковых уполномоченных полиции с лицами, употребляющими наркотические средства // Юридическая наука и правоохранительная практика.
- 2014. - № 2. - С. 114.
é
ш
мунтaзaм рaвишдa спиртли ичимликлaр сотишгa ихтисослaшгaн дУконлaрни, шу билaн биргa дорихонaлaр фaолиятини нaзорaтгa олиш;
u^uH4udaH, ушбу тоифaдaги шaхслaрни нормaл ^aëT тaрзигa к;aйтaриш бyйичa aмaлгa оширилaдигaн мaхсус профилaктик чорa-тaдбирлaрни янaдa кучaйтириш, яъни, бундa aввaло ушбу йyнaлишдaги фaолиятни тaртибгa солувчи нормaтив-хук;ук;ий хужжaтлaрни к;aйтa кури6 чи;иш. Maсaлaн, шaхсни мaжбурий тиббий дaволaнишгa юбориш тaртибини соддaлaштириш хaмдa улaрни дaволaниши учун етaрли тиббий шaроитлaр ярaтиш.
Ички ишлaр оргaнлaри хук;ук;бузaрликлaр профилaктикaси хизмaтлaрининг воягa етмaгaнлaр yртaсидa нaзорaтсизлик Ba хук;ук;бузaрликлaр профилaктикaси фaолиятининг узини хaм хук;ук;бузaрликлaр профилaктикaси сохaсидaги aлоxддa йyнaлиш сифaтидa белгилaб олишимиз лозим. Сaбaби, воягa етмaгaнлaр Уртaсидa нaзорaтсизлик Ba хук;ук;бузaрликлaр профилaктикaси мaзмунигa кУрa умумий, яккa тaртибдaги Ba виктимологик профилaктикa чорa-тaдбирлaрини aмaлгa оширишни х^м тaлaб килaди11. Хусусaн, Президентимиз Шaвкaт Mирзиёев хaм ёшлaр хaрaкaтининг IV к;урултойидa «Бизнинг энг мухим йуталишимиз - бу ёшлaр. Бу мaсaлaни хaл этсaк, кaттa yзгaришлaргa эришaмиз»12 деб тaъкидлaгaн эди. Хусусaн, бугунги кундa юртимиздa воягa етмaгaнлaрнинг хук;ук;лaри Ba цонуний мaнфaaтлaрини тaъминлaш борaсидa кенг ми;ёсидa ижобий ислохотлaр aмaлгa оширилмокда. Maсaлaн, Узбекистон Республикaси Вaзирлaр Maхкaмaсининг «Вояга етмaгaнлaргa ижтимоий-хукуций ёрдaм кyрсaтишни янaдa тaкомиллaштириш чорa-тaдбирлaри тyFрисидa»13ги к^рори билaн воягa етмaгaнлaргa ижтимоий-хукукий ёрдaм кУрсaтишнинг мутлaк;о янги тизими жорий этилди. Ушбу тизим aсосидa, дaвлaт Ba жaмоaтчилик ёрдaмигa мухтож бyлгaн воягa етмaгaнлaр билaн ишлaшнинг aник; тaртиби белгилaниб, болaлaр билaн кaндaй ишлaш керaклиги курштиб берилди. Лекин, aмaлгa оширилaётгaн ижобий ислохотлaргa к;aрaмaсдaн, воягa етмaгaнлaр томонидaн содир этилaётгaн хукукбузaрликлaр сони сезилaрли дaрaжaдa кaмaймaсдaн цолмокда. Mисол учун, 2024 йилнинг 10 ойидa воягa етмaгaнлaр томонидaн 2215 тa жиноятлaр14 содир этилгaнлиги, улaр yртaсидa хукукбузaрликлaрни олдини олиш борaсидa тaълим муaссaсaлaри Ba фук;aролaрнинг узини узи бошк^риш оргaнлaри худудлaридa тaрбиявий ишлaрни янaдa кучaйтириш, отa-онaлaрнинг уз фaрзaндлaри тaрбиясигa бyлгaн мaсъулиятини ошириш хaмдa улaрнинг буш вaк;тлaрини мaзмунли тaшкил этиш борaсидa тизимли ишлaрни aмaлгa ошириш лозимлигини ^р^тмок^.
Дaрхaк;ик;aт, нaзорaтсиз цолдирилган Ba уй-жойини тaшлaб кетгaн воягa етмaгaнлaрни уз вaк;тидa aник;лaш Ba улaр билaн ишлaш, хук;ук;бузaрлик содир этувчи воягa етмaгaнлaрни, улaрни жиноят Ba жaмиятгa зид бошк^ хaрaкaтлaргa жaлб этувчи
11 Зиёдуллаев М.З. Милиция таянч пунктлари: килинаётган ишлар, муаммо ва таклифлар. // Bola va zamon. -2008. - № 3. - Б. 34.
12 Узбекистон Президента Шaвкaт Мирздеевнинг «Умолот» èшлaр ижтимоий хaрaкaтининг IV кyрyлтойидaги нутки. 2017 йил 1 июль // Узбекистон Респyбликaси Президентининг рaсмий вебсaйти -www.president.uz.
13 Узбекистон Республигаси Вaзирлaр Мaхкaмacининг 2021 йил 3 aBryc^ara «Воягa етмaгaнлaргa ижтимоий-хукукий ёрдaм кyрcaтишни янaдa тaкомиллaштириш чорa-тaдбирлaри тyFриcидa»ги 490-сон вдрори // Узбекистон Реcпyбликacи Крнун хyжжaтлaри мaълyмотлaри миллий бaзacи - http://Lex.uz.
14 Узбекистон Республигаси Ички ишлaр вaзирлигининг тaхлилий мaълyмотлaри.
é
Ws,
15 Вецкая С.А. Некоторые аспекты деятельности сотрудников полиции по профилактике наркопреступности среди несовершеннолетних // Общество и право. - 2013. - № 4. - С. 138.
16 Исмаилов И., Зиёдуллаев М., Исраилова Н., Азимова Ф. Вояга етмаганлар назоратсизлиги ва х,ук,ук,бузар-ликларининг олдини олиш: Укув-амалий кулланма. - Т.: Республика болалар ижтимоий мослашуви маркази, 2011. - Б. 102.
17 Бердиев Ш. Вояга етмаганлар томонидан хукукбузарлик содир этилишининг олдини олишнинг узига хос хусусиятлари // Узбекистон Республикасининг «Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида»ги конуни ижросини таъминлашнинг асосий йуналишлари: Республика илмий-амалий конференцияси материаллари (2015 йил 12 март). - Т.: УзР ИИВ Академияси, 2015. - Б. 22.
é
ш
негизларни бузишга олиб келадиган хатти-харакатлардан, терроризм ва экстремизм, сепаратизм, фундаментализм, зуравонлик ва шафкатсизлик гояларидан химоя килишда, ёшларнинг хукукий онги ва хукукий маданиятини юксалтиришда, ёшлар уртасида хукукбузарликлар профилактикасини амалга оширишда, шу билан бирга, уларнинг содир этилиш сабабларини ва бунга имкон бераётган шарт-шароитларни аниклашда хукукбузарликлар профилактикаси хизматларининг фукаролик жамияти институтлари билан кенг доирадаги хамкорлигини йулга куйиш узига хос ахамият касб этади.
Хулоса сифатида айтиш мумкинки, хукукбузарликлар махсус профилактикасини ташкил этишда уларнинг сабаблари ва содир этилишига имкон бераётган шарт-шароитларни бартараф этишга, айрим тоифадаги шахсларни аниклаш ва уларга профилактик таъсир курсатишга каратилган махсус ва тезкор-профилактик тадбирларни ишлаб чикиш механизмларини белгиловчи норматив-хукукий хужжат кабул килиш максадга мувофикдир. Ушбу хужжатда шундай махсус тадбирларни ишлаб чикиш, утказиш асослари, субъектлари, муддатлари, жалб этиладиган куч ва воситалар, моддий-техник таъминоти, тегишли тартиб ва коидаларни аник белгилаб бериш лозим18. Зеро, кабул килинган конунлардаги нормаларни амалга ошириш буйича аник механизмлар ишлаб чикилмаслиги, конунларнинг самарали ишлашига ёрдам берадиган тегишли конуности хужжатлари чикарилмаслиги купинча мазкур конунларнинг ишламаслигига сабаб булади19.
References:
1. Аманов А. Ички ишлар органлари хукукбузарликлар профилактикаси хизматларининг хукукбузарликларни олдини олишда фукаролик жамияти институтлари билан хамкорлиги: миллий ва хорижий тажриба //Евразийский журнал права, финансов и прикладных наук. - 2023. - Т. 3. - №. 10. - С. 85-93.
2. Аманов А.А. Янги Узбекистон ислохотлари даврида ички ишлар вазирлиги жамоат хавфсизлиги департаменти хукукбузарликлар профилактикаси хизматлари фаолияти хукукий асосларининг такомиллаштирилиши //Eurasian Journal of Academic Research. -2024. - Т. 4. - №. 11-2. - С. 22-29.
3. Аманов А.А. Ички ишлар вазирлиги жамоат хавфсизлиги департаменти хукукбузарликлар профилактикаси хизматларининг жамоат тартибини саклаш ва жамоат хавфсизлигини таъминлаш фаолияти //Eurasian Journal of Academic Research. -2024. - Т. 4. - №. 11-2. - С. 41-47.
4. Аманов А.А. Ички ишлар вазирлиги жамоат хавфсизлиги департаменти хукукбузарликлар профилактикаси хизматларининг жамоат тартибини саклаш ва жамоат хавфсизлигини таъминлаш фаолияти //Eurasian Journal of Academic Research. -2024. - Т. 4. - №. 11-2. - С. 41-47.
18 Зиёдуллаев М.З. Ички ишлар органларининг жамоат тартибини саклаш ва хавфсизлигини таъминлаш фаолиятини тартибга солишнинг идоравий норматив-х,ук,ук,ий хужжатлари тахлили ва уларни такомиллаш-тириш истикболлари // Жамоат тартибини саклаш ва фукаролар хавфсизлигини таъминлашнинг долзарб масалалари: республика илмий-амалий конференция материаллари. - Т.: УзР ИИВ Академияси, 2015. - Б.39.
19 Каримов И.А. Узбекистон Республикаси Олий Мажлиси Крнунчилик палатаси ва Сенатининг кушма мажлисидаги 2015 йил 23 январдаги маърузаси.
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.899 www.in-academy.uz
5. AMaHOB A., KyH^ueB M. npo^u^aKTuKa xy^uraHCTBa //CoBpeMeHHbie nogxogbi u HOBbie ucc^egoBaHun b coBpeMeHHofi HayKe. - 2024. - T. 3. - №. 15. - C. 151-154.
