CC BY
22
хроника региональной интеграции за II квартал 2013 года
Наталья Викторовна Максимчук — заместитель начальника Аналитического управления ЕАБР Степень магистра в области бизнес-администрирования Школы бизнеса Университета Астона (Великобритания). Более 10 лет опыта работы в системе ООН со специализацией в области эффективного государственного управления, регионального сотрудничества в Центральной Азии, координации внешней помощи на цели развития, корпоративной социальной ответственности. В настоящее время занимается вопросами расширения взаимодействия на финансовых рынках стран ЕЭП. Электронная почта: [email protected]
Иаталья
Максимчук
Chronicle of regional integration for Q2 2013
Natalia Maqsimchook
The analyst compiled related news for the period from April to June 2013 under headings "News of regional organisations", "SES", "Customs Union", "Bilateral relations", "Trade and investments", "Industries and sectors", "Financial markets", "Military and political cooperation", etc. Moreover, the author's introduction into the paper specifies trends that are substantial for processes of regional integration, for instance, the fact that with accession of Russian to the World Trade Organisation the integration subject area of news has certainly expanded. Now when Russia functions in two modes - WTO and CU, and their separate rules differ, and sometimes conflict with each other, WTO countries have some questions to Russia and the Customs Union as a whole.
Key words: WTO, international organizations, regional integration,
Customs Union
JEL: E60, F13, F15, G15
Автором составлена и проанализирована подборка новостей за период с апреля по июнь 2013 года по разделам «Новости региональных организаций», «ЕЭП», «Таможенный союз», «Двусторонние отношения», «Торговля и инвестиции», «Отрасли и секторы», «Финансовые рынки», «Военно-политическое сотрудничество» и др. При этом в авторском вступлении к материалу отмечаются существенные для процессов региональной интеграции тенденции.
Ключевые слова: ВТО, международные организации, региональная интеграция, Таможенный союз
С вступлением России во Всемирную торговую организацию интеграционная тематика определенно расширилась. Теперь, когда Россия существует в двух режимах — ВТО и ТС и их отдельные правила расходятся, а иногда и противоречат друг другу, у стран ВТО возникает ряд вопросов к России и Таможенному союзу в целом. Так, в апреле США подали в ВТО официальное уведомление с 29 вопросами к России, где, в частности, есть указания на разницу в терминологии и процедурах, в том числе при проведении антидемпинговых и специальных защитных расследований. Европа также не до конца понимает, как взаимодействовать с ТС, при том что Россия присоединилась к ВТО.
«Заградительные» меры и торговые ограничения, которые вводятся Россией, включая утилизационный сбор, запреты на ввоз скота и прочее относятся к числу наиболее проблемных и насущных вопросов для партнеров России по Всемирной торговой организации. В конце июня 2013 года ЕЭК ввела на три года специальную защитную пошлину на импорт в Таможенный союз зерноуборочных комбайнов для поддержки российских и белорусских производителей. Ощутимее всего последствия этого решения будут для американской компании John Deere, которой станет невыгодным не только импортировать комбайны в страны ТС, но и осуществлять их крупноузловую сборку в Подмосковье.
Еще одна тема вокруг членства России в ВТО касалась негативных прогнозов по последствиям вступления страны в эту организацию. ЕЭК проанализировала эффект вступления России в ВТО на общий рост импорта в страны ТС и пришла к выводу, что вступление России в эту организацию в целом мало отразилось на динамике и товарной структуре импорта в страны Таможенного союза. Но в то же время проявилась тревожная тенденция. Льготный режим перемещения товаров через границы государств — участников ТС предоставил возможность выводить деньги за пределы России в обход валютного контроля. На долю фиктивного импорта из стран ТС приходится почти половина оттока капитала из России в 2012 году. Эти данные озвучил Банк России: объем подозрительных операций через Казахстан составил $10 млрд, через Беларусь — более $15 млрд. Проблему признают и в руководстве ТС. «Благодаря режиму Таможенного союза наша взаимная торговля в 2011-2012 годах росла существенно быстрее внешней и мировой, но, разумеется, всегда есть участники рынка, которые хотели бы злоупотребить этим режимом», — заметил министр по торговле ЕЭК А. Слепнев. По его мнению, интеграционный проект требует от национальных контрольных служб «более тесного и продуктивного взаимодействия, чтобы минимизировать такие злоупотребления».
Несмотря на то, что ранее Россия отказывалась от промежуточных вариантов взаимодействия Украины с ТС, указывая, что получить выгоды от интеграции можно, только вступив в союз, а формат «три
плюс один» невозможен, Украина все-таки добилась статуса наблюдателя при ЕЭК. Такое решение было принято на заседании Высшего евразийского экономического совета 29 мая 2013 года. При этом формальный статус наблюдателя в союзе России, Беларуси и Казахстана Украина получит только в 2015 году, когда будет создан Евразийский экономический совет — в нормативной базе Таможенного союза такого статуса нет и вводить его нецелесообразно. Удачным резюме под этим событием выглядит комментарий главного редактора журнала «Россия в глобальной политике» Ф. Лукьянова: «Украина лишь подтвердила свой стратегический выбор — никуда не вступать, но не отказываться от сотрудничества».
Это не останавливает Россию в ее намерении обжаловать в суде спецпошлины Украины на легковые автомобили, которые она ввела весной 2013 года и из-за которых поставки АвтоВАЗа в эту страну упали на треть. В ЕЭК говорят, что у России была возможность обжаловать защитные пошлины Украины в рамках суда ВТО, но «иск в арбитраж СНГ дает возможность консолидированно отразить позицию других стран ТС, которые страдают от пошлин, но не входят в ВТО». При этом обе опции вызывают скепсис у экспертов. В первом случае «инфраструктуры пребывания в ВТО» и опыта судебных споров в рамках этой организации у России нет. А арбитраж СНГ сам пока не имеет опыта работы по подобным вопросам. Кроме того, Россия и сама прибегает к защитным пошлинам, например, на легкие коммерческие транспортные средства ^СУ) и комбайны, поэтому возможность доказать неправоту Украины может оказаться проблематичной.
Обилием событий с интеграционным эффектом отличился финансовый сектор. Важная новость пришла с Московской биржи, где 14 июня 2013 года была совершена первая сделка с валютной парой российский рубль/белорусский рубль. Развитие торгов в национальных валютах стран СНГ стало возможным после того, как 7 февраля 2013 года Московская биржа открыла доступ к торгам банкам-резидентам стран ЕврАзЭС в рамках проекта по созданию интегрированного валютного рынка. Впервые банки из Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана получили возможность выхода на интегрированный биржевой рынок, имея лицензию своего национального регулятора, без необходимости получения российской валютной лицензии.
Новаторскую для России сделку готовит Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) — выпуск ипотечных облигаций, обеспеченных жилищными кредитами трех стран: России, Беларуси и Азербайджана. Тем самым АИЖК рассчитывает внести свой вклад в создание в Москве регионального финансового центра для соседних стран. Бумаги будут номинированы в рублях и обеспечены ипотечными кредитами российских, белорусских и азербайджанских заемщиков. Стоит отметить, что эксперты сомневаются в спросе на новый продукт со стороны рыночных инвесторов и приводят небезосновательные доводы.
Впервые на пенсионном рынке российский участник купил иностранную компанию. В результате объединения под своим контролем пенсионных фондов «Первый национальный» и «Кыргызстан» инвестгруппа «Русские фонды» при поддержке властей Кыргызстана планирует начать сбор пенсионных отчислений со всех трудовых мигрантов, пересекающих кыргызскую границу. Частная трансграничная инвестиция «Русских фондов» лежит в основе программы повышения легальности трудовой миграции, реализуемой в Кыргызстане на правительственном уровне.
В нефтегазовом секторе вскрылся пласт проблем между Казахстаном и Россией по поводу беспошлинных поставок нефтепродуктов. Казахстан принял решение ограничить импорт нефтепродуктов из России. Этот вопрос власти страны начали обсуждать больше года назад. Астана недовольна реализацией межправительственного соглашения о поставках нефти и нефтепродуктов. По решению правительства поставки будут осуществляться государственным «КазМунайГазом» и еще двумя трейдерами. Казахстан не откажется от российского топлива, но теперь «Газпром нефть» не сможет работать на нем напрямую и потеряет часть маржи.
Украина по-прежнему находится в поиске путей получения дешевого газа, но пока все попытки можно охарактеризовать как креативные, но не результативные.
Об этих и других событиях читайте в хронике региональной интеграции.
новости региональных организаций
снг
россия может оказать помощь странам снг в изготовлении загранпаспортов
25 апреля 2013 г.
В ходе «Прямой линии» с гражданами России президент В. Путин подтвердил свою позицию о необходимости ужесточения порядка въезда на территорию страны иностранных граждан, уточнив, что «прежде всего речь идет о гражданах среднеазиатских республик». При этом он не исключил возможности оказания финансовой помощи странам, граждане которых будут въезжать на территорию России по загранпаспортам, для изготовления необходимых документов.
О том, что до 2015 года все граждане иностранных государств должны будут въезжать в Россию исключительно по загранпаспортам, В. Путин заявил в послании Федеральному собранию.
Expert Online
ОДОБРЕНЫ ПЛАНЫ ПО СОЗДАНИЮ РОССИЙСКОЙ КОРПОРАЦИИ
СОТРУДНИЧЕСТВА СО СТРАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
26 апреля 2013 г.
17 апреля на закрытом заседании правительственной комиссии по разработке и реализации антинаркотических программ, обеспечивающих интересы России в Центральной Азии (комиссию возглавляет глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) В. Иванов), было «признано необходимым создать Российскую корпорацию сотрудничества со странами ЦА». Смысл инициативы заключается в создании в регионе новых рабочих мест с целью отвлечения населения от участия в контрабанде афганских наркотиков. Цена вопроса на первом этапе — 2 млрд рублей. Разработать проект создания корпорации (предположительно в форме ОАО) поручено правительственной комиссии с участием Внешэкономбанка. Минфину и Минэкономразвития РФ поручено подготовить предложения об источниках финансирования корпорации и «приоритетных экономических проектах для реализации в странах Центральной Азии».
С инициативой создания такой структуры глава ФСКН выступил еще в начале 2012 года. Однако идея на тот момент встретила сопротивление в целом ряде профильных министерств, прежде всего в Минфине. Как сообщил В. Иванов, программа позволит России, помимо «вовлечения граждан государств Центральной Азии в позитивную деятельность за счет создания новых рабочих мест и инфраструктурного поднятия экономики стран региона», еще и усилить там свое влияние. Корпорации предлагается сконцентрироваться на приобретении акций среднеазиатских ГЭС, птицеводстве и «высокотехнологичной» промышленной сборке.
Глава ФСКН привел цифры, согласно которым уже в рамках первого года реализации программы в странах Центральной Азии можно создать порядка 30 тыс. рабочих мест. Из протокола заседания комиссии следует, что это «будет способствовать уменьшению объемов производства и транзита афганских наркотиков в среднесрочной перспективе более чем на 25%». В документе также сказано, что «принятые меры позволят сэкономить порядка 1.3% ВВП РФ, ежегодно теряемых от наркоторговли».
Коммерсантъ
РАСШИРЯЕТСЯ ПРАВОВОЕ ПРОСТРАНСТВО
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
31 мая 2013 г.
На состоявшемся заседании Совета глав правительств СНГ (СГП) подписан ряд документов, направленных на дальнейшее развитие и углубление взаимодействия государств — участников Содружества.
В экономическом блоке, в частности, подписан Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли СНГ от 18 октября 2011 года между его сторонами и Республикой Узбекистан, в котором определяются правовые механизмы взаимоотношений Узбекистана и участников Договора о зоне свободной торговли. Тем самым речь идет о фактическом участии Узбекистана в данном механизме на пространстве СНГ на основе норм и правил ВТО. По состоянию на сегодняшний день договор вступил в силу для Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, России и Украины. Кыргызстан и Таджикистан договор пока не ратифицировали.
Главы правительств подписали соглашение о координации межгосударственных отношений государств — участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях.
На заседании одобрена концепция создания банка данных патентов и инноваций СНГ, направленная на ускорение коммерциализации результатов научно-технической деятельности и развитие предпринимательства в инновационной сфере на пространстве Содружества. Значимым документом в гуманитарной области, подписанным на заседании, является соглашение государств — участников СНГ о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании. Документ определяет основы взаимного признания документов по аттестованным или аккредитованным образовательным программам. Он закладывает порядок соотнесения документов из разных стран с учетом нормативных сроков обучения, устанавливает порядок взаимодействия уполномоченных органов по признанию документов об образовании в части обмена необходимой информацией.
Пресс-служба Исполнительного комитета СНГ
В СНГ ИДЕТ РАБОТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОГОВОРА О ЗСТ
20 июня 2013 г.
В Москве прошло заседание экспертной группы по проведению переговоров о снижении и поэтапной отмене экспортных пошлин, указанных в приложении 1 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года. В заседании приняли участие представители Республики Армении, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также Исполнительного комитета Содружества.
Участники заседания обсудили замечания и предложения к проекту Протокола о снижении и поэтапной отмене экспортных пошлин в торговле государств — участников Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года. Эксперты согласились с предложением армянской стороны о включении в проект Протокола статьи о воз-
можности внесения в него изменений. В ходе заседания российской стороной был представлен список товарных позиций, по которым она готова рассматривать возможность снижения экспортных пошлин. Участниками заседания был высказан ряд других предложений.
По итогам заседания решено считать проект Протокола о снижении и поэтапной отмене экспортных пошлин документом межгосударственного уровня и высказана просьба к сторонам переговорного процесса подготовить и до 15 августа 2013 года представить в Исполнительный комитет СНГ свою позицию по указанному проекту Протокола.
Информационно-аналитический департамент Исполнительного комитета СНГ
ЕЭП
АЛМАТЫ РАССМАТРИВАЕТСЯ КАК МЕСТО ДЛЯ НАДНАЦИОНАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО РЕГУЛЯТОРА
15 апреля 2013 г.
В рамках конференции «Страхование в Центральной Азии», посвященной интеграции финансовых рынков ЕЭП, было предложено разместить в Алматы наднациональный финансовый регулятор. В своем выступлении начальник отдела финансовых рынков департамента финансовой политики коллегии ЕЭК А. Санкубаев отметил, что с большой вероятностью можно предположить, что будущий наднациональный финансовый регулятор будет располагаться в Алматы. При решении вопроса на политическом уровне принималось во внимание то, что коллегия ЕЭК находится в Москве, судебные инстанции — в Минске. Таким образом, страной дислокации наднационального регулятора стал Казахстан. Решение о создании наднационального регулятора должно быть принято до конца 2015 года.
В 2013-м, как ожидается, будут заключены два соглашения, касающиеся интеграции в финансовой сфере. В первую очередь, это соглашение об основных подходах к требованиям к организациям, занимающимся финансовой деятельностью. В нем будут определены краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи гармонизации национальных законодательств. Вторым документом станет соглашение об обмене информацией (в том числе конфиденциальной) между регуляторами. По оценкам А. Санкубаева, тема вызвала активные дискуссии об объеме, каналах обмена и защите конфиденциальности информации. В результате между регуляторами был достигнут компромисс. На последней встрече в рамках ЕЭП в марте оба соглашения были в целом одобрены.
Панорама
БЕЛАРУСЬ ПОЛУЧИЛА ОЧЕРЕДНОЙ ТРАНШ
КРЕДИТА ИЗ СРЕДСТВ АКФ ЕВРАЗЭС
30 апреля 2013 г.
Беларусь получила очередной транш кредита в размере $440 млн из средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС. При этом страна не спешит выполнять условия о приватизации госсобственности.
В прошлом году Минск продал госимущество на $1 млн, а с начала 2013-го белорусский президент А. Лукашенко не раз заявлял, что не склонен торопиться с приватизацией, обвинив претендующий на создание СП с «МАЗом» российский «КамАЗ» в намерении уничтожить белорусского конкурента.
Всего в этом году Беларусь должна выплатить внешний долг на сумму более $3 млрд. Обещавший размещение евробондов на $500600 млн Минск недавно заявил, что в ближайшее время намерен сосредоточиться на заимствованиях на внутреннем рынке. Всего белорусский Минфин продал внутри страны облигации на $500 млн и намерен занять еще не меньше $300 млн в этом году.
ЯвШегБ
ЕЭП РАСШИРЯЕТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С УКРАИНОЙ И КЫРГЫЗСТАНОМ
29 мая 2013 г.
В Астане в работе заседания Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) — высшего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России приняли участие президенты А. Лукашенко, Н. Назарбаев, В. Путин. На заседании ВЕЭС также присутствовали президенты Кыргызстана А. Атамбаев и Украины В. Янукович.
Главы государств подтвердили договоренности по формированию к 1 января 2015 года Евразийского экономического союза и обсудили вопросы его функционирования. В своем докладе председатель Коллегии ЕЭК В. Христенко отметил, что в 2012 году прирост ВВП Таможенного союза составил 3.5%, при том что в ЕС этот показатель отрицательный — 0.4%, а в США составляет 2.3%. Отдельно В. Христенко остановился на темпах увеличения взаимной торговли, отметив, что в год снижения спроса на рынках многих ключевых стран — партнеров ТС и ЕЭП, а также общей неблагоприятной экономической конъюнктуры на глобальном рынке «мы смогли обеспечить рост взаимной торговли, в три раза превышающий рост внешней». Он подчеркнул, что взаимная торговля растет, в первую очередь, за счет товаров обрабатывающей промышленности.
По итогам заседания Высшего Евразийского экономического со-
вета подписан ряд документов. В частности, принято решение о реализации основных направлений интеграции, утверждена Концепция согласованной агропромышленной политики, приняты решения о создании интегрированной информационной системы ТС и ЕЭП, об основных ориентирах макроэкономической политики государств — членов ТС и ЕЭП на 2013-2014 годы и ряд других.
Кроме того, решено углублять взаимодействие между ЕЭК и Кыргызской Республикой, а также между ЕЭК и Украиной, для чего в ближайшее время планируется подписать соответствующие меморандумы.
Евразийская экономическая комиссия
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ ПОВЫШАЕТ ИМПОРТНЫЕ ПОШЛИНЫ НА ряд МОЛОЧНЫХ ПРОДУКТОВ
2 апреля 2013 г.
Таможенный союз повышает импортные пошлины на ряд молочных продуктов, чтобы защитить отечественных производителей. С 1 апреля 2013 года ставки импортных пошлин на сливочное масло, молочные пасты, некоторые виды сыров и творог будут повышены с 15 до 18.3 и до 20%, сообщила Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Специфическая составляющая для большинства позиций сохраняется на прежнем уровне (например, для масла это не менее €0.29 за 1 кг), а для части сыров она увеличивается — не менее чем до €0.4 за 1 кг. Тарифы будут действовать до 30 июня 2013 года. Повышение пошлин связано с поддержкой отечественных производителей, говорит директор департамента таможеннотарифного и нетарифного регулирования ЕЭК В. Гудин. По его мнению, молочная отрасль сейчас находится в критической ситуации из-за высоких цен на зерно. Срок действия повышенных пошлин ограничен тремя месяцами, чтобы оценить влияние этой меры на цены на внутреннем рынке, а в середине июня комиссия ЕЭК решит, продлевать ли действие повышенных пошлин. Импортные пошлины на молочную продукцию были снижены с августа 2012 года в связи с обязательствами России при присоединении к ВТО. Специфическая ставка по сливочному маслу снижена с минимальных €0.4 за 1 кг до €0.22 за 1 кг, по различным видам сыров — с €0.6 и €0.3 до €0.3 и €0.24 за 1 кг соответственно. Тариф по сгущенному молоку и сливкам упал с 25% до 15%. По данным отраслевой ассоциации «Союзмолоко», импорт сливочного масла с начала года по 8 февраля вырос на 91% до 9 тыс. тонн, импорт сыров и творога — на 16% до 24.8 тыс. тонн.
Председатель правления ассоциации «Союзмолоко» А. Даниленко полагает, что эта мера способна незначительно улучшить экономику российских производителей молока. Частичное повышение пошлин на молочную продукцию поможет производителям избежать обвала цен, когда летом начнется сезон «большого молока», считает зам-
пред аграрного комитета Госдумы А. Хайруллин.
Ведомости
РАСХОЖДЕНИЯ В ПРАВИЛАХ ТС И ВТО ВЫЗЫВАЮТ ВОПРОСЫ
8 апреля 2013 г.
В базе документов ВТО на прошлой неделе было опубликовано официальное уведомление США с 29 вопросами к России. Сами американские чиновники не до конца разобрались в регулировании Таможенного союза. Большинство вопросов касается соглашения России, Беларуси и Казахстана о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам. США, например, просят уточнить, что считается «материальным ущербом отрасли» и как она определяется. В соглашении под «отраслью» понимаются компании, на которые приходится не менее 25% производства конкретного товара в трех странах. В правилах ВТО другое определение — более 50%. Авторы уведомления также просят рассказать о процедурах расследований и введения защитных пошлин — для США это насущные вопросы. ЕЭК уже ведет антидемпинговые и специальные защитные расследования, из-за которых могут пострадать американские компании (например, в отношении импорта комбайнов). Россия существует в двух режимах — Таможенного союза и ВТО, их отдельные правила расходятся, а иногда и противоречат друг другу. Например, в соглашении России, Беларуси и Казахстана (в отличие от правил ВТО) не устанавливаются требования к доказательствам, подтверждающим ущерб отрасли.
Ранее вопросы возникали и у Евросоюза. В феврале ЕС в официальном уведомлении просил Россию обосновать запрет на ввоз охлажденного мяса. Европа не до конца понимает, как взаимодействовать с Таможенным союзом после того, как Россия присоединилась к ВТО.
Ведомости
ВТО И ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
16 мая 2013 г.
Россия пока не научилась жить в ВТО — об этом говорится в докладе «Россия в ВТО и Таможенном союзе: карта конфликтов» фонда «Петербургская политика». Итоги присоединения России к ВТО пока противоречивы, пишут авторы доклада. Негативные прогнозы не оправдались — последствия ощутили лишь несколько секторов. Но и преимуществами бизнес пока не пользуется. Власти не помогают производителям. Переговоры о создании благоприятных условий на внешних рынках могли бы идти более интенсивно, указывает фонд «Петербургская политика». В России еще не сформирована «инфраструктура пребывания в ВТО»: нет специальных нормативных актов,
регламентирующих членство в организации, не создано постоянное представительство, стоило бы выделить средства на юридическое сопровождение споров в ВТО.
За полтора года пребывания России в ВТО уже накопилось немало острых вопросов. Наиболее проблемные — «заградительные» меры и торговые ограничения, с помощью которых Россия пытается защититься от ВТО: утилизационный сбор, повышенная пошлина на импорт комбайнов, запреты на ввоз скота. Еще одна проблема — расхождения между правилами ВТО и ТС России, Беларуси и Казахстана. Несоответствие отдельных положений вызывает вопросы у партнеров. В апреле США подали в ВТО официальное уведомление с 29 вопросами к России. В частности, указывали на разницу в терминологии и процедурах.
Нормативная база ТС разрабатывалась в полном соответствии с правилами ВТО и лучшими мировыми практиками, утверждает представитель Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). ЕЭК приветствует эти вопросы, поскольку так торговые партнеры России смогут лучше понять особенности наднационального торгового регулирования в ТС, а постоянные консультации помогут снизить риски возникновения спорных ситуаций. При этом отмечается, что консультации ведутся лишь по нескольким из 11 500 позиций Единого таможенного тарифа.
Ведомости
РОССИЯ ОДОБРИЛА СОКРАЩЕНИЕ ИМПОРТНЫХ КВОТ
27 мая 2013 г.
Российское правительство одобрило введение более гибкого механизма распределения импортных квот на мясо и молочную сыворотку среди стран Таможенного союза. Теперь квоты будут устанавливаться не жестко пропорционально, а в пределах разницы между производством и потреблением в каждой стране союза. России данное изменение прямо не коснется — объем ее импортных квот был зафиксирован при присоединении к ВТО. Однако Казахстан и Беларусь, в последние годы активно занимавшиеся реэкспортом мяса в Россию за счет своих квот, теперь смогут более гибко реагировать на изменение конъюнктуры, чтобы избежать затоваривания российского рынка.
Решение изменить механизм созрело во время обсуждения квот на мясо на 2013 год. В изменениях заинтересованы Беларусь и Казахстан, которые сейчас озабочены вопросом уменьшения своих квот. Пока Россия не вступила в ВТО, эти страны ежегодно настаивали на увеличении своей квоты ввоза мяса, в особенности свинины. При высоких ценах на мясо в России реэкспорт этих объемов был крайне выгоден местным участникам ВЭД. Например, Беларусь в свое время настаивала на общем объеме квоты по свинине в размере 90 тыс.
тонн, хотя потребности страны фактически закрываются собственным производством. Однако ситуация изменилась после вступления России в ВТО: квота по свинине была сокращена до 430 тыс. тонн (с 500 тыс. тонн в 2011 году), а пошлина на свинину сверх квоты упала на 10 процентных пунктов (до 65%). В результате, когда по итогам 2012-го оптовые цены на свинину в России упали на 35-40%, белорусские и казахские реэкспортеры не только не смогли заработать за счет российского рынка, но даже оказались в убытке, а для российских властей более актуальной стала задача поддержки собственного свиноводства, уже вызвавшая внеплановый рост расходов бюджета.
Коммерсантъ УКРАИНА И ТС
УКРАИНА ПРЕДЛАГАЕТ НОВЫЙ ФОРМАТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ТС
20 мая 2013 г.
Президент Украины В. Янукович неоднократно озвучивал идею сотрудничества Украины с Таможенным союзом России, Беларуси и Казахстана по формуле «три плюс один». Российская сторона неоднократно давала понять, что рассчитывать на преференции, например, более низкую цену на газ, могут лишь страны, которые согласились присоединиться к интеграционному проекту. Премьер Украины Н. Азаров даже называл цену на газ, которую обещает Россия в обмен на вступление в союз, — $160 за 1 тыс. м3 против $425, которые Украина платила в 2012 году. В конце апреля Украина заговорила о новом формате взаимодействия с ТС — Н. Азаров заявил, что страна может получить статус наблюдателя. Правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с Россией, СНГ и ЕврАзЭС В. Мунтиян сообщил, что проект меморандума о присвоении Украине такого статуса был направлен членам ТС.
Председатель коллегии ЕЭК В. Христенко говорит, что Украина сможет получить статус наблюдателя только при Евразийском экономическом союзе, который должен заработать с 2015 года. Сейчас в нормативной базе союза статус наблюдателя не предусмотрен. А вот при формировании правовой базы Евразийского экономического союза будут предусмотрены разные форматы взаимодействия: можно будет получить статус ассоциированного члена, партнера или наблюдателя.
Христенко отмечает, что до 2015 года укреплять взаимодействие можно и другими способами, но пока выбран формат, который не предполагает закрепления в нормативной базе. ЕЭК поддерживает постоянный диалог с Украиной. Например, подписаны меморандумы о сотрудничестве в торговле и техническом регулировании.
Ведомости
КИЕВ ПОЛУЧИТ СТАТУС НАБЛЮДАТЕЛЯ В СОЮЗЕ ТРЕХ
30 мая 2013 г.
Россия, Беларусь и Казахстан согласились сделать Украину наблюдателем в своем союзе. Меморандум о предоставлении Украине статуса наблюдателя будет подписан председателем коллегии ЕЭК В. Христенко и премьером Украины Н. Азаровым на встрече глав правительств стран СНГ в Минске. Такое решение было принято на заседании Высшего Евразийского экономического совета 29 мая.
Меморандум предполагает, что формальный статус наблюдателя Украина получит только в 2015 году, когда будет создан Евразийский экономический совет — в нормативной базе Таможенного союза такого статуса нет и вводить его нецелесообразно, объяснил первый вице-премьер России И. Шувалов. А до 2015 года Украина станет наблюдателем де-факто. «После подписания меморандума Украина получит возможность работать во всех форматах ЕЭК и Высшего Евразийского экономического совета», — сообщил И. Шувалов.
Ранее Россия отказывалась от промежуточных вариантов взаимодействия Украины с ТС, указывая, что получить выгоды от интеграции можно, только вступив в союз, а формат «три плюс один» невозможен. Но решение сделать Украину наблюдателем — «абсолютно не уступка», заверил пресс-секретарь президента России Д. Песков. Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Ф. Лукьянов согласен, что речь не идет об уступках.
Ведомости
НА УКРАИНЕ РАЗВОРАЧИВАЮТ КАМПАНИЮ ЗА ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
31 мая 2013 г.
Прозвучавшее 29 мая на саммите ТС в Астане заявление президента Украины В. Януковича о подписании 31 мая в Минске меморандума
о получении Украиной статуса наблюдателя при Евразийской экономической комиссии вызвало острую критику его оппонентов в Киеве. Глава представительства ЕС на Украине Ян Томбинский заявил, что если при этом не произойдет делегирования суверенных прав Украины Таможенному союзу, то меморандум не помешает подписанию соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной.
На Украине уже развернута кампания по разъяснению населению преимуществ вхождения в союз. В парламенте убедить граждан и власть пытается компартия. Ее лидер П. Симоненко считает, что по вопросу вступления должен быть проведен референдум. Президентская Партия регионов разделяет курс власти на оба вектора, три оппозиционные партии — «Батькивщина», «Свобода» и «Удар» —
агитируют за сближение с ЕС. Из общественных организаций на российском поле активны «Украинский выбор» В. Медведчука, ассоциация «Поставщики Таможенного союза» О. Ногинского, украинский филиал Института стран СНГ, Центр системного анализа и прогнозирования, Российско-украинский информцентр. Координатор движения «Украинский выбор» В. Воюш отмечает, что акцент пока не на проведении референдума, а на популяризации идеи вступления в Таможенный союз.
По мнению директора украинского филиала Института стран СНГ В. Корнилова, украинское общество готово к диалогу, однако украинская элита за время правления «оранжевых лидеров» стала исключительно прозападной, СМИ также не проявляют активности в поддержке идеи евразийской интеграции.
Ведомости
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ ДАЛ $25 МЛРД ФИКТИВНОГО ИМПОРТА
21 июня 2013 г.
Вслед за оценкой ущерба, нанесенного использованием схем фиктивного импорта из Беларуси ($15 млрд), Банк России оценил и эффект аналогичных казахстанских схем. Как следует из письма ЦБ 110-Т «О повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов», в 2012 году они обеспечили вывод из России еще $10 млрд. Ранее данные по «казахстанскому синдрому» не раскрывались. В совокупности указанные схемы обеспечили существенную часть общего оттока капитала из России в 2012 году ($56.8 млрд).
Суть схем в том, что российские резиденты переводят средства по внешнеторговым контрактам, согласно которым «ввоз» товаров «осуществляется» из Беларуси и Казахстана на счета «продавцов» в иностранных банках за пределами этих стран. Участников рынка эти масштабы не удивляют. В рамках ТС не действует таможенный контроль — импортерам не нужно декларировать товар и оформлять на российской таможне грузовую таможенную декларацию (ГТД), подтверждающую наличие товара. Российские банки как агенты валютного контроля обязаны убедиться в подлинности внешнеторговой сделки. Подтверждением служит ГТД от компании-импортера. Но в случае с Беларусью и Казахстаном импортеру достаточно представить товарно-транспортную накладную. Таким образом, проверить подобные поставки на фиктивность мешает льготный режим перемещения товаров через границы государств — участников ТС.
В своем письме ЦБ традиционно рекомендует банкам уделять повышенное внимание таким операциям, информировать о них Рос-финмониторинг, осуществлять проверку данных контрагентов своих клиентов в открытых официальных источниках и передавать полную информацию о них, их контрагентах и заключенных внешнеторговых
договорах регулятору. Впрочем, пока все увеличивающиеся требования Банка России к банкам в части борьбы с отмыванием средств особых результатов не дали.
Коммерсантъ, Ведомости
ВВЕДЕННЫЕ УКРАИНОЙ СПЕЦПОШЛИНЫ МОГУТ БЫТЬ ОСПОРЕНЫ
21 июня 2013 г.
Россия может обжаловать в суде спецпошлины Украины на легковые автомобили, из-за которых поставки АвтоВАЗа в эту страну упали на треть. В ЕЭК говорят, что у России была возможность обжаловать защитные пошлины Украины в рамках суда ВТО, но «иск в арбитраж СНГ дает возможность консолидированно отразить позицию других стран ТС, которые страдают от пошлин, но не входят в ВТО». Уполномоченный украинского правительства по вопросам сотрудничества с РФ, странами СНГ и ЕврАзЭС В. Мунтиян уверяет, что обращение с иском в суд СНГ «будет противоречить соглашениям двух стран». Украина не присоединилась к соглашению о статусе экономического суда СНГ, поэтому Россия не может обращаться туда. По мнению украинской стороны, существует только два варианта — решение спора по процедуре ВТО или через комиссию экспертов СНГ.
Украина ввела спецпошлины на импорт автомобилей весной
2013 года для защиты собственных автозаводов. Пошлины введены на три года и составляют 6.46-12.95% (плюс к существующей пошлине в размере 10%, которая не применяется в отношении стран СНГ) независимо от страны производства. Решение вызвало негативную реакцию не только в СНГ, но также в ЕС и Японии.
Сильнее всего от введения спецпошлин пострадал АвтоВАЗ. Завод пытается обойти пошлины, начав сборку машин на Украине на мощностях «Богдана». По словам экспертов, падают и поставки на Украину иномарок российской сборки (например, Volkswagen Polo и Hyundai Accent), а также Daewoo из Узбекистана. В силу того, что Россия и сама прибегает к защитным пошлинам, например на LCV и комбайны, доказать неправоту Украины представляется проблематичным. Обычно подобные споры члены ВТО решают с помощью консультаций, а не в суде.
При этом обе опции вызывают скепсис у экспертов. В случае с ВТО опыта судебных споров в рамках этой организации у России нет. А арбитраж СНГ сам пока не имеет опыта работы.
Коммерсантъ, Ведомости
ЕЭК ВВЕЛА ЗАЩИТНЫЕ ПОШЛИНЫ НА ИМПОРТ КОМБАЙНОВ
26 июня 2013 г.
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) опубликовала уведомление о введении специальной защитной пошлины на импорт зерноуборочных комбайнов в Таможенный союз (ТС) на три года для поддержки российских и белорусских производителей. Пошлина будет дифференцированной — она начнет действовать через месяц и до 14 марта
2014 года составит 26.7%, затем снизится до 26.2%. С 15 марта 2015 года по 14 марта 2016-го пошлина составит 25.7%. Ставки добавляются к действующей сейчас 5%-ной пошлине. Защитная мера распространяется на модули комбайнов (техника в частично разобранном виде — без колес, кабины и других узлов), которые сейчас импортируются в ТС беспошлинно. С февраля на зерноуборочные комбайны уже действует предварительная спецпошлина — 27.5%. Министр по торговле ЕЭК А. Слепнев подчеркнул, что разницу между предварительной и окончательно утвержденной ставкой пошлины «таможенные службы должны будут вернуть импортерам». В ходе защитного расследования ЕЭК сделала вывод о «резком росте импорта» комбайнов в ТС и «причиняемом таким импортом ущербе отрасли». По данным комиссии, в период с 2009 по 2011 год импорт зерноуборочных комбайнов вырос на 19.1%, а в первом полугодии 2012-го — на 92.9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. «Это привело к снижению объема производства зерноуборочных комбайнов на 14.4%, к падению объемов их продаж на 43.4%», — утверждается в сообщении ЕЭК. В итоге доля производителей комбайнов на рынке ТС сократилась на 14.3 процентных пункта, а их прибыль упала в 3.6 раза. В ЕЭК отмечают, что расследование было проведено «в строгом соответствии с нормами ВТО».
Сильнее всего от введения пошлин пострадает американская компания John Deere, для которой решение ЕЭК сделает невыгодным не только импорт комбайнов в Таможенный союз, но и их крупноузловую сборку в Подмосковье. Разбирательство из-за защитных пошлин на импорт комбайнов может стать первым торговым спором для России в роли полноправного члена ВТО.
Коммерсантъ
ДВУСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ
ГОСДУМА РАТИФИЦИРОВАЛА СОГЛАШЕНИЕ О ПЕРЕСМОТРЕ
ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КЫРГЫЗСТАНА ПЕРЕД РОССИЕЙ
16 апреля 2013 г.
Госдума ратифицировала соглашение с правительством Кыргызстана об урегулировании задолженности республики перед Россией по кредитам на общую сумму около $500 млн. Соглашение о пересмотре долговых обязательств Кыргызстана перед Россией было подписано 20 сентября прошлого года в Бишкеке.
Первая задолженность в размере $188.9 млн будет списана единовременно в полном объеме после вступления соглашения в силу, причем начисление и выплата процентов на имеющийся остаток долга производиться не будут. Вторая задолженность в размере $300 млн будет списываться равными долями в течение десяти лет, отсчет пойдет с 16 марта 2016 года. Остаток долга уплачивается кыргызской стороной до 15 марта 2016 года, после чего проценты на остаток не начисляются и не выплачиваются. В пояснительной записке к законопроекту уточняется, что к 1 октября 2012 года объем средств, выплаченных кыргызской стороной в пользу Российской Федерации по предоставленным кредитам, составил $55.1 млн.
Глава профильного думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Л. Слуцкий отметил, что в результате принятого решения российский бюджет недополучит за 25 лет сумму в размере $599 млн. Он выделил два аспекта стратегического партнерства России и Кыргызстана. «Первый аспект — военно-стратегическое партнерство двух стран в формате ОДКБ, а также договоренности
об аренде и формировании военной базы», — пояснил парламентарий. Вторым аспектом Слуцкий назвал «реальный интерес к евразийскому проекту, к евразийской интеграции и ближайшее вступление в Таможенный союз», подчеркнув, что «расширение евразийского пространства — это стратегический интерес России в XXI веке».
Expert Online
МИНТРАНС ТАДЖИКИСТАНА ПРОВЕРИТ СОБЛЮДЕНИЕ САНИТАРНЫХ НОРМ В ПОЕЗДАХ
16 апреля 2013 г.
Министерство транспорта Таджикистана сообщило о планах по проверке поездов. Рабочую группу ведомства будут интересовать техническая безопасность железнодорожного парка и соблюдение экологических и санитарных норм. Поводом для создания группы, уточнили в министерстве, стала «резкая негативная оценка и заявления российских высокопоставленных чиновников по поводу состояния пассажирского поезда Душанбе — Москва».
Данный поезд проинспектировали 14 апреля вице-премьер РФ Д. Рогозин и глава Роспотребнадзора Г Онищенко. Проверка прошла на станции Аксарайская в Астрахани. После этого Рогозин заявил о необходимости усиления контроля на поездах, въезжающих в Россию с этого направления, а Онищенко допустил возможность прекращения движения поездов из Таджикистана на территории России.
Expert Online
ТОРГОВЛЯ И ИНВЕСТИЦИИ
АРМЕНИЯ ПРЕДЛАГАЕТ ЗАВОД
7 мая 2013 г.
Объединив усилия с «Роснефтью», «Итера» ведет переговоры
об участии в крупнейшем нефтехимическом предприятии Армении «Наирит», специализирующемся на производстве хлоропренового каучука (используется в резинотехнических изделиях). Об этом сообщают представители министерства энергетики и природных ресурсов Армении и самого завода.
Владелец «Наирита» — Rhinoville Property Limited (у нее около 90%, остальное у госструктур Армении). В 1980-е завод занимал 10-12% мирового рынка хлоропренового каучука, но сейчас он в предбанкротном состоянии, его долг — $120-130 млн. Завод встал в апреле 2010 года из-за высоких цен на газ. Он подорожал с $54 до $180 за 1 тыс. м3, что сделало производство нерентабельным. В 2011-м правительство Армении уже пыталось найти управляющую компанию для «Наири-та». Тогда «Итера» предлагала вариант управления предприятием. Но выбор так и не был сделан. Министерство энергетики и природных ресурсов Армении подготовило собственную инвестпрограмму реконструкции и развития «Наирита», которая была представлена «Роснефти» с предложением сотрудничества.
Полная модернизация завода требует значительных инвестиций. План предполагает расконсервацию линии по производству хлоропрена из бутадиена (продукт переработки веществ, содержащихся в попутном нефтяном газе и конденсате), чтобы производить до 25-30 тыс. тонн каучуков, а это 6-8% мирового потребления. Если «Роснефть» и «Итера» согласятся участвовать в модернизации «Наирита», то Армения сможет получить на рефинансирование долгов завода и его модернизацию кредит от Евразийского банка развития на $400 млн.
Ведомости
КАЗАХСТАНСКИЕ ИНВЕСТИЦИИ В РОССИЙСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
23 мая 2013 г.
Агроиндустриальная корпорация «Волго-Дон», принадлежащая казахским трейдерам, купила у российского «Разгуляя» крупное хозяйство «Цимлянское». «Цимлянское» обрабатывает 47 тыс. га, выращивает зерновые, лен, горчицу. Сама АИК «Волго-Дон» обрабатывает 40 тыс. га.
У «Волго-Дона» (генеральный директор Ж. Тулепбеков) уже немало активов на юге России. Помимо «Цимлянского» есть два других небольших хозяйства и занимающееся перевалкой зерновых
в порту Волгодонска ООО «Портгрейн лтд». В 2012 году компания «Ростовская нива», гендиректором которой является Ж. Тулепбеков, купила на аукционе активы обанкротившегося ЗАО «Азовский элеватор» (переваливал зерновые в порту Азова). Топ-менеджеры «Волго-Дона» входят в совет директоров ОАО «Кропоткинский элеватор». Как следует из данных «СПАРК-Интерфакса» и корпорации «АПК-инвест», эти южнороссийские сельхозактивы принадлежат аффилированным казахским трейдерам ТОО «Агротехника-2030» и ТОО «ТНС-экспорт». Казахский бизнес инвестирует в российское сельское хозяйство, но, как отмечают эксперты, это не тенденция, а отдельные эпизоды. В условиях Единого таможенного пространства такие инвестиции логичны с точки зрения географической диверсификации и снижения политических рисков.
Ведомости
российский БАНК ДОШЕЛ ДО КЫРГЫЗСТАНА
7 мая 2013 г.
Российский «Инвестиционный торговый бизнес холдинг» («ИТБ холдинг», один из акционеров Инвестторгбанка) приобрел 90% акций кыргызского «Залкар банка» за 193 млн сомов (около $4 млн). Об этом сообщило агентство по реорганизации банков и реструктуризации долгов Кыргызстана. «ИТБ холдинг» получил разрешение Национального банка Кыргызстана на приобретение акций банка
30 апреля. Остальные 10% банка останутся Кыргызстану в лице фонда по управлению госимуществом при правительстве республики.
«Залкар банк» создан 24 декабря 2010 года на базе «хороших» активов Азияуниверсалбанка (АУБ), подконтрольного экс-президенту К. Бакиеву, признанному банкротом, и находящегося в процессе ликвидации. Он занимает одно из первых мест в Кыргызстане по развитию филиальной сети. В 2011 году его собирался приобрести Газпромбанк.
Ведомости
«ФАРМСТАНДАРТ» УВЕЛИЧИЛ ДОЛЮ В УКРАИНСКОМ «БИОЛЕКЕ» ПОЧТИ ДО 97%
29 мая 2013 г.
«Фармстандарт» стал владельцем почти 97% украинского производителя иммунобиологических препаратов и вакцин «Биолек-Фарм-стандарт». Российский производитель лекарств «Фармстандарт» приобрел 41.93% акционерного капитала производителя лекарств «Биолек» (с июня 2011 года — «Биолек-Фармстандарт») и таким образом довел свою долю в компании почти до 97%. Продавца и сумму сделки компания не раскрывает. Специалисты оценивает 100% «Био-
лека» в $30 млн. Покупку «Фармстандарт», согласно его сообщению, оплатил за счет собственных средств.
«Фармстандарт» — крупнейший российский производитель лекарств. Владелец 54.32% «Фармстандарта» — Augment Investments Ltd, еще 10.61% принадлежит «дочке» производителя — компании «Фармстандарт-лексредства». В 2012-м выручка компании составила 51.39 млрд рублей, чистая прибыль — 9.96 млрд рублей. «Биолек» производит иммунобиологические препараты, вакцины, препараты крови и прочее и входит в топ-20 украинских фармкомпаний, указывает «Фармстандарт». По его данным, выручка «Биолека» в 2012 году составила $21 млн.
«Фармстандарт» сообщил о покупке 55% акций «Биолека» (за них компания заплатила 365.9 млн рублей) в январе 2011-го, а летом того же года российский производитель сообщил, что его руководство не исключает получения полного контроля над «Биолеком». Эта покупка позволит «Фармстандарту» укрепить позиции в дорогостоящем сегменте госпитальных и государственных закупок. Основные предпосылки приобретения — увеличение производственных мощностей, а также укрепление позиций на фармацевтическом рынке Украины, сообщает «Фармстандарт».
Ведомости
ИМПОРТ В СТРАНЫ ТС УВЕЛИЧИЛСЯ НЕЗНАЧИТЕЛЬНО
6 июня 2013 г.
Вступление России в ВТО в целом мало отразилось на динамике и товарной структуре импорта в страны Таможенного союза. ЕЭК проанализировала эффект вступления России в ВТО на общий рост импорта в страны ТС. По данным с сентября 2012-го по март 2013 года, они увеличили импорт из дальнего зарубежья в годовом выражении всего на 5.4%, до $181.4 млрд. Наибольший рост продемонстрировали текстиль и обувь — на 10.3%, до $10.35 млрд, химическая продукция — на 9.9%, до $30.3 млрд, продовольствие и сельскохозяйственное сырье — на 9.5%, до $24.1 млрд, металлопродукция — на 8.2%, до $10.8 млрд. Ввоз машин и оборудования, на которые приходится половина стоимостного объема импорта, увеличился на 4.1%, до $90 млрд. Министр по торговле ЕЭК А. Слепнев с удовлетворением отметил, что «никаких драматических изменений из-за вступления России в ВТО не произошло».
Комиссия подтвердила наличие тенденции увеличения ввоза товаров в Казахстан для их последующей продажи на российском рынке. Так, за анализируемый период Казахстан нарастил импорт на 11.2% (треть его пришлась на Китай). В частности, импорт одежды и обуви вырос в два раза, а пальмового масла в три раза. При этом импорт в Россию из Казахстана вырос в I квартале 2013 года на 16%. Министр заметил, что в случае Казахстана комиссию «несколько настораживает
участившаяся практика некорректного декларирования, в частности по обуви, когда товары декларируются по таможенным кодам, для которых предусмотрены более низкие ввозные пошлины». Министр добавил, что ЕЭК думает о механизмах противодействия. Помимо снижения эффективности тарифной политики и возникновения потерь для бюджетов стран ТС, такие действия импортеров затрудняют анализ таможенной статистики. Впрочем, что касается России, то серьезного искажения не происходит, поскольку на Беларусь и Казахстан приходится всего около 7% от оборота российской внешней торговли.
Коммерсантъ
УПРОЩАЕТСЯ ИМПОРТ РОУТЕРОВ И ЖЕСТКИХ ДИСКОВ
6 июня 2013 г.
Согласно опубликованной на сайте ЕЭК информации, коллегия ЕЭК одобрила изменения в Положение о применении ограничений при ввозе на территорию ТС и вывоза с нее шифровальных (криптографических) средств. Изменения расширяют перечень продукции, которую можно ввозить по нотификации (уведомление ФСБ). Теперь к ним будут относиться устройства, общедоступные для продажи на территории государства — члена ТС, если его криптографические функциональные возможности не могут быть изменены пользователем, а само устройство разработано для установки пользователем без дальнейшей существенной поддержки поставщиком. Решение принято в рамках процесса либерализации торговли, а также присоединения России к ВТО.
В Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) пояснили, что речь идет об упрощении ввоза маршрутизаторов, ’^ьроутеров, коммуникаторов, выносных и встроенных жестких дисков, точек доступа в Интернет, программного обеспечения, занимающегося обработкой данных пользователя. До сих пор эта продукция могла ввозиться в Россию только по лицензии Минпромторга. Причем лицензировать нужно было каждую партию.
Производителям будет проще ввозить свою продукцию, операторам — строить сети, а пользователи получат современное оборудование в более короткие сроки. В ассоциации ожидают, что в ближайшее время будет решен и вопрос ввоза такой продукции физическими лицами.
Коммерсантъ
OZON.RU ИНТЕРЕСУЕТСЯ УКРАИНОЙ
14 июня 2013 г.
Крупнейший российский интернет-магазин Ozon.ru рассматривает возможность выхода на украинский рынок. Оборот Ozon.ru в 2012 году увеличился на 73%, до 15.3 млрд рублей, чистая выручка
от продажи товаров и услуг составила 7.8 млрд рублей, что на 63% больше, чем в 2011-м. Ozon объединяет пять проектов: интернет-магазин Ozon.ru, служба доставки «О-Курьер», туристический сервис Ozon.travel, обувной интернет-магазин Sapato.ru и проект для создания интернет-магазинов eSolution.
Интерфакс
ОТРАСЛИ И СЕКТОРЫ
«АРМАВИА» ПРЕКРАТИЛА ПОЛЕТЫ
1 апреля 2013 г.
Национальный перевозчик Армении — «Армавиа» (летала из Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара и Нижнего Новгорода в Ереван) сегодня прекращает полеты и начинает процедуру банкротства. Росавиация подтвердила, что «Армавиа» приостановила полеты. У авиакомпании накопилась задолженность примерно в 50 млн рублей перед российскими аэропортами, топливно-заправочными комплексами и провайдером аэронавигационных услуг, подчеркивает служба.
«Армавиа» — крупнейшая авиакомпания Армении. Причина прекращения ее полетов — финансовые сложности. Размер общего долга «Армавиа» не оглашается. Но кроме долга за обслуживание в российских аэропортах авиакомпания задолжала и российским банкам. По данным королевского суда о. Джерси, армянская «дочка» ВТБ подала иск к материнской компании «Армавиа» — Mika Ltd. Сумма иска не раскрывается, стороны от комментариев воздерживаются. Через «ВТБ-лизинг» «Армавиа» в 2008 году заказывала два самолета Sukhoi Superjet 100.
«Армавиа» стала первым эксплуатантом российской новинки. Но в 2012 году авиакомпания отказалась от первого самолета и не стала выкупать второй. Представитель «Гражданских самолетов Сухого» (строитель SSJ 100) говорит, что сейчас долгов перед ними у «Армавиа» нет. Оба самолета, предназначавшиеся авиакомпании, сейчас на авиабазе в Жуковском, их передадут другим заказчикам.
Ведомости
НА ТАМОЖЕННЫХ ПУНКТАХ РОССИИ «ЗАСТРЯЛО» 500 ТОНН ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ
9 апреля 2013 г.
На московских таможенных постах и в аэропортах скопилось около 500 тонн международных посылок. Почтальоны успевают обрабаты-
вать ежедневно вдвое больше отправлений, чем могут проверить таможенники.
На таможне не хватает сотрудников, и увеличить штат не позволяет указ президента о 20%-ном сокращении. В то же время объем международных почтовых отправлений резко повысился. Только за последние три года россияне стали получать в шесть раз больше посылок из-за рубежа. Основные получатели — покупатели заграничных интернет-магазинов. Только в Москву приходит до 48 тыс. пакетов в день.
В ФТС «Почте России» ответили, что их сотрудники работают в соответствии с законом. Однако руководитель ФТС А. Бельяни-нов уже выступил с предложением изменить законодательство. Речь идет об упрощении процедуры таможенного оформления грузов для частных компаний экспресс-доставки. Сейчас курьерские компании оформляют таможенную декларацию на каждый товар для личного пользования в адрес физического лица. Однако новая редакция Таможенного кодекса ТС предусматривает возможность использования в качестве пассажирской таможенной декларации иных документов. Все это должно ускорить время таможенных операций с товарами, приобретенными в интернет-магазинах.
Пока изменения согласовывают с коллегами по ТС — Казахстаном и Беларусью, российские таможенники пытаются тестировать систему. Эксперимент будет проходить до 31 мая на Шереметьевской таможне. Четырем компаниям разрешено оформлять одно заявление на партию посылок. Это уже увеличило пропускную способность таможенного терминала в несколько раз. Но «Почта России» недовольна. Дело в том, что компания не вошла в число тех, кому позволена упрощенная процедура таможенного оформления. По мнению российских почтальонов, это ставит в неравные условия тех покупателей, которые пользуются услугами почты, и тех, кто выбрал в качестве курьера компанию экспресс-доставки.
Expert Online
КАЗАХСТАН, БЕЛАРУСЬ И РОССИЯ СОЗДАЮТ
ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКУЮ КОМПАНИЮ
20 июня 2013 г.
В рамках Санкт-Петербургского международного экономического форума подписано соглашение о создании объединенной транспортно-логистической компании между Казахстаном, Беларусью и Россией. Церемония подписания соглашения прошла в присутствии президента В. Путина. С российской стороны соглашение подписал президент ОАО «Российские железные дороги»
В. Якунин.
В подписанном документе содержатся технико-экономические расчеты и бизнес-план. Согласно этому бизнес-плану, общий грузооборот к 2020 году в рамках создаваемой компании достигнет 4.2 млн TEU, а дополнительный доход национальных железнодорожных компаний от использования инфраструктуры к 2020 году составит около $1.6 млрд.
Трехстороннее соглашение предусматривает инвестиции в подвижной состав, контейнеры, терминалы и другую транспортную инфраструктуру общим объемом около $6.2 млрд.
Expert Online
ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ
К ПЕНСИЯМ ПОДТЯГИВАЮТ
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
30 мая 2013 г.
Впервые на пенсионном рынке российский участник купил иностранную компанию. В результате объединения под своим контролем пенсионных фондов «Первый национальный» и «Кыргызстан» инвестгруппа «Русские фонды» при поддержке властей Кыргызстана планирует начать сбор пенсионных отчислений со всех трудовых мигрантов, пересекающих кыргызскую границу. Снизить ожидаемые на уровне 6 млрд рублей в год сборы может нелегальная миграция, но с ней планируют бороться на межправительственном уровне.
Частная трансграничная инвестиция «Русских фондов» лежит в основе программы повышения легальности трудовой миграции, реализуемой в Кыргызстане на правительственном уровне. 27 мая на официальном сайте кыргызского правительства было опубликовано постановление от 30 апреля, которым утверждается программа пенсионного обеспечения трудовых мигрантов. Эта программа, в частности, предусматривает формирование накопительной части пенсии трудовых мигрантов из Кыргызстана в период их работы в Российской Федерации.
Для реализации этой программы и будут привлечены Первый национальный пенсионный фонд и НПФ «Кыргызстан». Чтобы пересечь границу КР, трудовой мигрант будет обязан обращаться в специальную структуру — уполномоченное агентство, где сможет бесплатно оформить медицинскую страховку и получить справку о знании русского языка. Кроме того, он будет обязан заключить пенсионный договор и уплатить пенсионный взнос — предположительно в размере 9 тыс. сомов (6 тыс. рублей) — в банковских филиалах, которые будут работать при агентствах. Половина взноса поступит
в НПФ «Кыргызстан», а половина — в Первый национальный пенсионный фонд. Без этого взноса легально пересечь границу с Россией будет невозможно.
Не исключено, что по результатам реализации данной программы Первый национальный пенсионный фонд предложит сотрудничество в рамках формирования пенсионных прав граждан правительствам Таджикистана и Узбекистана.
Коммерсантъ
НА БИРЖЕВОМ ВАЛЮТНОМ РЫНКЕ ЕВРАЗЭС СОВЕРШЕНА СДЕЛКА НА 100 МЛН БЕЛОРУССКИХ РУБЛЕЙ
14 июня 2013 г.
Совершена первая сделка с валютной парой российский рубль/ белорусский рубль. Сделка на 100 млн белорусских рублей (370 тыс. российских рублей) заключена между банком «БПС-Сбербанк» (Беларусь) и Межгосударственным банком. Развитие торгов в национальных валютах стран СНГ стало возможным после того, как 7 февраля 2013 года Московская биржа открыла доступ к торгам банкам-резидентам стран ЕврАзЭС в рамках проекта по созданию интегрированного валютного рынка. Впервые банки из Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана получили возможность выхода на интегрированный биржевой рынок, имея лицензию своего национального регулятора, без необходимости получения российской валютной лицензии. К настоящему времени в состав участников валютного рынка Московской биржи включены девять банков из Беларуси и Межгосударственный банк. Ведется работа с потенциальными кандидатами из Таджикистана, Казахстана и Кыргызстана. По словам директора департамента валютного рынка Московской биржи В. Ярового, допуск банков из стран ЕврАзЭС на интегрированный биржевой рынок способствует росту ликвидности и проведению расчетов в национальных валютах. Наличие прямых котировок в национальных валютах сокращает конверсионные издержки участников внешнеторговой деятельности за счет исключения посреднических валют — доллара и евро.
По мере роста интереса к заключению сделок в национальных валютах России и Беларуси в дальнейшем Московская биржа планирует переход к частичному обеспечению, введению новых инструментов и продлению времени торгов в паре BYR/RUB.
rts.micex.ru
АИЖК ВЫПУСТИТ ОБЛИГАЦИИ ПОД КРЕДИТЫ РОССИИ, БЕЛАРУСИ И АЗЕРБАЙДЖАНА
10 июня 2013 г.
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) готовит новаторскую для России сделку — выпуск ипотечных облигаций, обеспеченных жилищными кредитами трех стран: России, Беларуси и Азербайджана. Тем самым АИЖК рассчитывает внести свой вклад в создание в Москве регионального финансового центра для соседних стран. Бумаги будут номинированы в рублях и обеспечены ипотечными кредитами российских, белорусских и азербайджанских заемщиков. Объем выпуска пока не определен, предполагается, что сделка будет подготовлена к осени. На официальном сайте проекта по созданию в Москве МФЦ она заявлена как одна из промежуточных задач. Эксперты сомневаются в спросе на новый продукт со стороны рыночных инвесторов, указывая, что подобных бумаг, которые обеспечиваются недвижимостью в трех различных государствах, на рынке никогда не было; потенциальные страны-партнеры очень разнятся по своему экономическому развитию. В Беларуси довольно высокие ставки привлечения средств, экономический кризис. В Азербайджане за счет того, что это нефтяная страна, есть относительно недорогая ликвидность, но азербайджанский рынок сложно назвать прозрачным. К стандартным для таких бумаг рискам дефолта прибавляются валютные и страновые риски. У Азербайджана и России рейтинги находятся примерно на одном уровне, рейтинг Беларуси на несколько ступеней ниже. Кроме того, возникнут юридические риски, поскольку бумаги будут обеспечены кредитами, которые выданы по законодательству разных стран.
Коммерсантъ
НЕФТЬ И ГАЗ
«ГАЗПРОМ» ПРОБУРИЛ
САМУЮ ГЛУБОКУЮ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
СКВАЖИНУ
16 апреля 2013 г.
Глубина скважины, которую пробурили специалисты «Газпрома» в Таджикистане, составляет 6130 метров. Компания ведет разработки на участке Сарикамыш. Как сообщается в пресс-релизе компании Gazprom International, которая контролирует зарубежные проекты российского «Газпрома», это абсолютный рекорд глубины за все время бурения в Центральной Азии. Ранее первенство принадлежало не-
фтяной скважине в Ферганской впадине на востоке Узбекистана. Ее глубина — 6112 метров. По данным представителей «Газпрома», бурение ведется в сеноманских отложениях мела, возраст которых превышает 100 млн лет. В Афгано-Таджикской впадине, в пределах которой находится эта структура, отложения такого возраста вскрываются впервые. Проектная глубина скважины на Сарикамыше составляет 6300 метров. Прогнозные запасы участка оцениваются в 18 млрд м3 газа и 17 млн тонн нефти.
Expert Online
КАЗАХСТАН ОГРАНИЧИТ ИМПОРТ РОССИЙСКОГО ТОПЛИВА
23 апреля 2013 г.
По сообщению пресс-службы казахстанского правительства, Казахстан введет ограничения на импорт российских нефтепродуктов, чтобы защитить внутренний рынок топлива от затоваривания и сократить свои выплаты за беспошлинные поставки топлива. Казахстан в начале апреля ратифицировал межправительственное соглашение с Россией о торгово-экономическом сотрудничестве в области взаимных поставок нефти и нефтепродуктов, что позволило Астане воспользоваться правом ограничения ввоза российского топлива. Импорт высокооктановых бензинов из России будет запрещен на срок до 1 июля, дизельного топлива — до 1 октября, мазута и бензина А-80 — до конца 2013 года.
Доля импорта российских нефтепродуктов, составлявшая до последнего времени в среднем 30% потребления на рынке Казахстана, постепенно снижается. Казахстан замещает российские объемы китайскими, поскольку, получая из России беспошлинные объемы топлива, он должен компенсировать выпадающие из российского бюджета таможенные платежи, предоставляя взамен ресурсы «встречной» нефти. Казахстан и Россия входят в Таможенный союз, но тем не менее квотируют взаимные поставки энергоносителей.
Запланированные на 2013 год встречные поставки казахстанской нефти России пока не начались из-за разногласий сторон о ценообразовании. В то же время Казахстан импортирует из соседнего Китая бензин, производимый по толлинговой схеме, что снизило зависимость страны от российских ресурсов.
В настоящее время рынок Казахстана затоварен излишками бензинов А-92 и А-80, при этом наблюдается нехватка дизельного топлива из-за высокого сезонного спроса. По мнению источника в отрасли, запрет на импорт российских нефтепродуктов спровоцирует рост оптовых цен на спотовые партии топлива на внутреннем рынке
Казахстана. По данным железнодорожной статистики, Казахстан импортировал из России в 2012 году 1.3 млн тонн бензина, 347 тыс. тонн мазута, 338.5 тыс. тонн дизельного топлива и 107.3 тыс. тонн авиакеросина.
ЯвШетз
ПОСТАВЛЯТЬ РОССИЙСКОЕ ТОПЛИВО В КАЗАХСТАН БУДУТ ТОЛЬКО КАЗАХСТАНСКИЕ ТРЕЙДЕРЫ
24 апреля 2013 г.
Казахстан ограничит импорт нефтепродуктов из России. По решению правительства страны поставки будут осуществляться государственным «КазМунайГазом» и еще двумя трейдерами. Казахстан не откажется от российского топлива, но «Газпром нефть» не сможет работать на нем напрямую и потеряет часть маржи.
Премьер-министр Казахстана С. Ахметов подписал постановление правительства, ограничивающее импорт нефтепродуктов из России. В нем говорится, что оператором закупок топлива станет «Каз-МунайГаз», тогда как сейчас поставки может осуществлять любая компания. Окончательная дата вступления его в силу пока не определена. С июля по декабрь у «КазМунайГаза» по предварительному графику, подготовленному Министерством нефти и газа, будет квота на 325 тыс. тонн нефтепродуктов из России.
По 162.5 тыс. тонн квоты получат «Петролеум Оперейтинг» и Рейгеип — основные трейдеры казахской нефти. Также постановление обязывает Министерство нефти и газа Казахстана обеспечить совместно с другими ведомствами график поставок нефтепродуктов. Документ будет действовать до конца года.
Ограничение импорта российских нефтепродуктов власти страны начали обсуждать больше года назад. Астана недовольна реализацией межправительственного соглашения о поставках нефти и нефтепродуктов — Казахстан без пошлин получает 1.3 млн тонн нефтепродуктов из России, оплачивая их нефтью опять же без пошлин. По мнению специалистов, логика нынешних ограничений в том, что казахские компании хотят перераспределить рынок и иметь контроль над объемами нефтепродуктов, идущих из России. Доходную часть бюджета страны это не увеличит. Основной импортер нефтепродуктов в Казахстан — «Газпром нефть», которая владеет в стране сетью примерно из 40 АЗС. В 2012 году компания поставила 550 тыс. тонн светлых нефтепродуктов.
Коммерсантъ
УКРАИНА ПУСТИЛА ГАЗ НА ДВА ФРОНТА
29 апреля 2013 г.
Кабинет министров Украины внес в парламент страны законопроект, разрешающий приватизацию НАК «Нафтогаз Украины» и ее дочерних компаний, а также сдачу в аренду газотранспортной системы (ГТС) и подземных хранилищ газа. По действующему законодательству это запрещено. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что поправки нужны в рамках обязательств по присоединению к европейскому энергосообществу, и они предполагают разделение «Нафтогаза» по видам деятельности. Высказывается мнение, что внесение документа стало результатом переговоров главы «Газпрома» А. Миллера и вице-премьера Украины Ю. Бойко на прошлой неделе в Москве.
Россия и Украина уже несколько лет ведут переговоры о продаже или передаче украинской ГТС в аренду «Газпрому» и снижении цены газа для страны. В конце 2012 года стороны снова начали обсуждать давнюю идею создания консорциума для управления украинской ГТС.
Украина потребовала снизить цену газа до $260-280 и гарантировать транзит не менее 60 млрд м3 в год. Но Киев хотел передать ГТС консорциуму без изменения законодательства. Для этого «Газпрому» пришлось бы вкладывать в строительство новых и модернизацию старых труб, и тогда как инвестор он, согласно закону о разделе продукции, мог претендовать на их эксплуатацию. «Газпром» отказался, потребовав провести закон.
Украина надеется, что достижение договоренности с Россией приведет к пересмотру цены на газ задним числом, с января (если соответствующий законопроект будет принят, а консорциум создан до 1 июня). Пока в «Газпроме» далеки от оптимизма в отношении переговоров с Украиной и считают, что интерпретировать внесение законопроекта как уступку России преждевременно, ведь такие же требования выдвигает и Евросоюз. А участие Украины в энергосообществе ЕС и консорциум с «Газпромом» — взаимоисключающие вещи, о чем заявил в конце марта российский премьер Д. Медведев. По его словам, создание консорциума возможно только при выходе Украины из энергосообщества.
Коммерсантъ
«ГАЗПРОМ» ПЕРЕКРЫЛ ГРАНИЦУ УКРАИНЫ
26 июня 2013 г.
«Газпром» заблокировал попытку немецкой RWE и НАК «Нафтогаз Украины» наладить реверс российского газа в страну из Словакии. НАК «Нафтогаз Украины», не договорившись с «Газпромом» о сни-
жении цены на газ, в ноябре 2012 года начала реверсные поставки сырья из Европы по контракту с RWE. Реэкспортируемый газ, по утверждениям Киева, обходится «Нафтогазу» в среднем на $100 дешевле, чем импорт из России. Реверсный газ пошел из Польши, в марте украинская ВЕТЭК начала получать его из Венгрии по контракту с трейдером Optenergy Kft. Но наибольшие надежды Украина возлагала на реверс из Словакии. В то время как из Польши и Венгрии страна может получать 3 млрд м3 газа в год, из Словакии предполагается реэкспортировать до 30 млрд м3 (половина потребностей). В мае глава Минэнергоугля Украины Э. Ставицкий сообщал, что Украина близка к завершению переговоров со Словакией по данному вопросу. По мнению украинских чиновников, реэкспорт газа из Словакии позволит стране стать крупным европейским газовым хабом. Для этого Украина готова удвоить мощности своих ПХГ до 65-75 млрд м3. Но осуществлять реверс из Словакии непосредственно на украинско-словацкой границе, как это происходит на границах с Польшей и Венгрией, в настоящее время нельзя, поскольку «Газпром» является собственником и транзитером газа как по Украине, так и по Словакии. Поэтому монополия может не сдавать газ RWE на станции Вель-ке-Капушаны, а вправе гнать его до хаба в Баумгартене на границе с Австрией. RWE дважды просила «Газпром» передавать газ на Вель-ке-Капушаны, но получала отказ. Для поставок на Украину из Баум-гартена нужен новый газопровод. Либо RWE может через суд добиваться права отбирать свой газ на Вельке-Капушаны согласно нормам второго и третьего энергопакетов ЕС. Но в случае со Словакией, как отмечают эксперты, у «Газпрома» есть и финансовый рычаг. У монополии зарезервировано и оплачено более 85% транзитных мощностей словацкой ГТС.
Коммерсантъ
ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ОДКБ
ОДКБ ОБСУЖДАЕТ ПОГРАНИЧНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ С УЧЕТОМ РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ В АФГАНИСТАНЕ
27 мая 2013 г.
В Бишкеке прошли заседания уставных органов ОДКБ — Совета министров иностранных дел (СМИД), Совета министров обороны (СМО) и Комитета секретарей советов безопасности государств — членов ОДКБ (КССБ), а также совместное заседание СМИД — СМО — КССБ. Обсуждались вопросы совершенствования внешнеполитической координации в рамках ОДКБ, реализации основных направлений раз-
вития военного сотрудничества государств — членов ОДКБ на период до 2020 года, перечень совместимых образцов вооружений и военной техники и их характеристики.
В ходе заседания КССБ секретари советов безопасности обсудили организацию взаимодействия членов ОДКБ в борьбе с терроризмом, экстремизмом и трансграничной преступностью, а также пограничную безопасность с учетом развития ситуации в Афганистане. На заседании КССБ было подписано положение о координационном совещании главных наркологов государств — членов ОДКБ. Во время совместного заседания СМИД — СМО — КССБ обсуждалось состояние и структура системы коллективной безопасности в свете существующих вызовов и угроз. Участники подписали план консультаций по вопросам внешней политики и документ по подготовке и проведению операций по поддержанию мира Коллективными миротворческими силами ОДКБ. Всего в ходе всех заседаний подписано 10 документов по актуальным вопросам деятельности и развития ОДКБ.
Пресс-служба ОДКБ
ВСЕ ВНИМАНИЕ — АФГАНИСТАНУ
29 мая 2013 г.
Состоявшийся в Бишкеке неформальный саммит Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ) был посвящен оценке ситуации в Афганистане. По словам источника в российском Минобороны, вывод войск международных сил по стабилизации в Афганистане (ISAF) в 2014 году (их основу составляют контингенты США и стран НАТО) может создать неблагоприятную обстановку для российских союзников в Центральной Азии, а значит, и для России. Поэтому подготовка силовых контрмер на случай обострения обстановки в Центральной Азии после весьма вероятной победы талибов в Афганистане и притока свежих сил экстремистов из Сирии и других арабских стран — одна из главных забот для России в сфере военной безопасности. Фактически на решение этих задач нацелены войска Центрального военного округа и Воздушно-десантные войска, а также Силы специальных операций, командование которых создано в 2012 году.
Между союзниками по ОДКБ остаются нерешенные вопросы. Парламент Таджикистана, в отличие от российского и кыргызского, не ратифицировал соглашение о пребывании российской военной базы на территории своей страны.
Ведомости
БИШКЕК ДЕНОНСИРОВАЛ СОГЛАШЕНИЕ
С США О ВОЕННОЙ БАЗЕ В МАНАСЕ
28 июня 2013 г.
Подписанный президентом А. Атамбаевым закон призван поставить точку в споре о судьбе международного аэропорта Манас, который США и НАТО использовали с декабря 2001 года. Согласно закону к 11 июля 2014 года все американские военнослужащие должны покинуть Манас. На протяжении восьми лет — вплоть до 2009 года — Манас служил аэродромом для истребителей и бомбардировщиков стран антитеррористической коалиции в Афганистане «Несокрушимая свобода», возглавляемой США. Летом 2009 года военная база была переименована в центр транзитных перевозок. С этого момента США ограничили перечень военных операций, осуществляемых с территории Кыргызстана, в Афганистан стали летать только грузовые самолеты и топливозаправщики КС-135. За месяц по маршруту Вашингтон -Бишкек — Кабул и обратно переправлялось до 30 тыс. военнослужащих армии США.
