CC BY
1165
ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Характеристика сети Интернет
и ее значение в системе информатизации общества
Абдульманов А.А., * Кузьмин И. С. **
This article is about Internet analysis, and its information space as social-technological phenomenon. In this article the author forms Internet conception, selects its main indications, reflects existent problems of information relations in legal control.
Становление новых социальных отношений в информационной сфере, тесно связанное с развитием глобальных компьютерных сетей, оказывает все более ощутимое влияние на большинство процессов функционирования современного общества. Информационные технологии создают условия для изменения, как способов совершения, так и появления новых видов преступлений.
Единая глобальная компьютерная сеть была создана исключительно для использования в мирных целях, что связано с действием в отношении информационного обмена в Интернет специальных принципов международного права, а именно принципа, согласно которому осуществление свободы и выражения мнения, информации, признаваемых в качестве составной части прав человека и основных свобод, является существенным фактором укрепления мира и международной безопасности и принципа использования научно-технического прогресса в интересах укрепления международного мира и безопасности, а также в целях экономического и социального развития народов и обеспечения прав и свобод человека в соответствии с Уставом ООН.
В настоящее время сеть Интернет нельзя считать безопасной для получения информации. Информационное пространство сети в полной мере используется для коммерческой, финансовой и иных видов деятельности. Возможности сети грандиозны, но не менее велики порождаемые ими опасности.
В результате развития телекоммуникационных систем, глобальных сетей и интерактивных средств распространения информации, именно эти системы являются составляющей Интернет, обеспечивают возможность доступа отдельного пользователя к практически неограниченным запасам знаний человечества. Несмотря на данный факт, сеть Интернет структурно, представляет собой глобальную, но сильно децентрализованную систему сетей, не имеющих единого центра управления1. Исходя из технического определения, под сетью Интернет понимается глобальный комплекс сетей соединенных между собой по протоколам семейства TCP/IP.
В настоящее время определения Интернет излагаются в книгах для пользователей и имеют прикладное значение2.
24 октября 1995 г. Федеральный сетевой совет (FNC) США единодушно одобрил резолюцию, определяющую термин «Интернет». Это определение разрабатывалось при участии специалистов в области сетей и в области прав на интеллектуальную собственность. В результате отмечено, что Интернет — это глобальная информационная система, которая логически взаимосвязана пространством глобальных уникальных адресов, основанных на Интернет-протоколе (IP) или на последующих расширениях или преемниках IP. Данная система обеспечивает и делает доступным на общественной и частной основе высокоуровневые услуги, которые реализуются с помощью разветвленной коммуникационной инфраструктуры.
Кандидат юридических наук, доцент.
Преподаватель Рязанского филиала Московского университета МВД России.
В Российской юридической энциклопедии определено, что Интернет — международная сеть соединенных между собой компьютеров, уникальное средство всемирной коммуникации3.
И.М. Рассолов определяет Интернет в свете теории права как, прежде всего, новое пространство человеческого самовыражения; международное пространство, пересекающее любые границы; децентрализованное пространство, которым никакой оператор, никакое государство полностью не владеет и не управляет4.
Федеральный закон РФ от 07.07.2003 «О связи» 5 устанавливает ряд основополагающих терминов в сфере телекоммуникаций (ст. 2), однако прямого определения сети Интернет не дает. В соответствии с этим законом под сетью связи понимается технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 6 сеть Интернет относится к информационно-коммуникационным сетям (ст. 12) под которыми понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Данные определения, на наш взгляд, являются общими для всех сетей связи независимо от масштаба и соответствуют только техническим аспектам функционирования сети Интернет, не отражая при этом ее колоссальных возможностей по информационному обмену, ее международный характер.
Исходя из вышеизложенного, для характеристики Интернета как коммуникационного сооружения применим термин «сеть Интернет», который мы и будем использовать в дальнейшем.
Интернет изначально непроектируемая целиком система, а объединение множества компьютерных сетей на основе протоколов IP (Internet protocol) и маршрутизации пакетов данных. В результате такого объединения сетей образуется глобальное информационное пространство, которое связывает ЭВМ, системы ЭВМ и сети ЭВМ по всему миру. То есть, несмотря на то, что Интернет имеет конкретное физическое воплощение: компьютеры, линии связи, серверы, 1ло-бальная сеть, — это, прежде всего, договор (протокол), который унифицирует обмен данными в цифровом представлении между
компьютерами и компьютерными сетями. Это позволяет компьютерам, произведенным для разных целей, разными компаниями, с разными характеристиками передавать друг другу данные в электронном виде, так как правила передачи задокументированы и строго определены.
Интернет сочетает качества средства массовой информации, представляя собой уникальную техническую систему, обеспечивающую пользователя возможностями существующих средств коммуникации.
Технические особенности сети обусловили ее качественно новое социальное назначение, которое заключается в том, что возможность получения массовой информации и осуществления массовой коммуникации предоставляется при помощи одного и того же технического приспособления.
Интернет синтезирует как положительные, так и отрицательные возможности воздействия на общество отдельных существующих средств массовой информации и коммуникации. При этом отрицательные свойства связаны в основном с содержанием передаваемой информации. Запреты и ограничения на передачу информации установлены как в законодательстве отдельных государств, так и в региональных и универсальных актах и должны реализовы-ваться в процессе функционирования сети.
Учет социального назначения Интернет позволяет рассматривать сеть как единую социально-техническую систему. Необходимо отметить, что Интернет характеризуется сложностью структуры. Система Интернет состоит из технических компонентов — программного обеспечения, баз данных, сетевого оборудования и социальных компонентов. Именно социальные свойства позволяют применить к сети категорию предмета правового регулирования, разработанную в общей теории права.
Указанные понятия объясняют технические закономерности функционирования глобальных сетей и применимы для характеристики не только Интернета в целом, но и отдельных сетей, входящих в его систему, а также других глобальных сетей. Недостатком указанных определений является то, что они не индивидуализировали Интернет как одно из значительных технических достижений XX в.
Федеральным законом от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 7 определено понятие «информационная система» как совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечива-
CJ
OI
О
о
CJ
о о о
Q.
со
S
н о
0
1
о я с о т ф VO >5
о *
о ф
У S
2
0
1
о *
о
2
ф
d
я *
<
*
S I
н
о ф
со
ISSN 1997-1001
СЧ
Ol
О
О
сч
о о о
Q. С[ CQ
s
I-
о
0
1
о я с о т ф VO >s о
о
ш у
S
2
0
1
о *
о
2 ф d
я <
S I
н
о ф
со
ющих ее обработку информационных технологий и технических средств (ст. 2). В этой статье дано также определение термина «информационные технологии» — процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.
Таким образом, сеть Интернет — это сетевая, глобальная технология, которая составляет основу формирования и развития информационного общества. По сути дела, сеть Интернет представляет собой инфраструктуру информационного общества, состоящую из информационно — телекоммуникационных сетей и распределенных в них информационных ресурсов в совокупности представляющей интегральный источник знаний и средство коммуникации субъектов информационного общества8.
В данном случае мы можем отметить уникальность сети Интернет как телекоммуникационной сети с одной стороны и информационного пространства, где осуществляется информационный обмен участников общественных (информационных) отношений.
По существу, основными элементами сети Интернет являются информация и информационное пространство.
В этимологическом смысле «информация» означает «Сообщение, осведомляющее о положении дел, о состоянии чего-нибудь» 9 или «сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемых человеком или специальным устройством», «совокупность каких-либо сведений и знаний» 10.
Информация относится к категории нематериальных прав и рассматривается как нематериальное благо. «Благо предоставленное информацией, особого рода: оно материально в том смысле, что материя способна переносить, отражать или содержать информацию и не материально, поскольку не является особым видом материи» 11. В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 12 информация определяется как «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления».
Таким образом, с информацией связаны не только динамика развития процессов информатизации страны, состояние защищенности национальных интересов государства, но и функционирование и устойчивое развитие всех сфер жиз-
недеятельности общества в целом, создание информационного общества13.
Что же касается определения пространства, то оно произошло от общего понятия пространства, под которым понимается «объективная реальность, форма существования материи, характеризующаяся протяженностью и объемом» 14.
По нашему мнению под информационным пространством следует понимать моделируемое с помощью программного обеспечения ЭВМ пространство, в котором присутствуют информационные объекты (данные, сведения и т.д.).
Таким образом, использование термина «информационное пространство сети Интернет», на наш взгляд, более чем обосновано и раскрывает сущность и значение, а также разграничивает отношения, возникающие как в информационном пространстве, так и отношения по поводу эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или сети ЭВМ. Но при этом информационное пространство сети Интернет в отличие от других информационных систем не имеет географических границ государств — участников Интернет. Возникает проблема формирования международного информационного законодательства регулирующего данные информационные отношения. Учитывая вышеизложенное, можно предложить, что информационное значение сети Интернет обусловлено ее техническими возможностями по формированию информационных отношений, а также теми ограничениями, которые распространяются на эту сферу и заключаются в следующем:
1. Международно-правовой основой регулирования информационных процессов должны быть существующие международные нормативные акты, в том числе Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод15. В ст. 10 данной Конвенции провозглашаются две важнейшие взаимосвязанные свободы — свобода выражения своего мнения и свобода информации. Содержание свободы выражения мнения включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи и нести определенную ответственность.
2. За отдельными государствами должно быть закреплено право вводить лицензирование деятельности радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий. Обобщая изложенное выше, можно
сформулировать собственное понятие Ин-
тернета — это информационно-телекоммуникационные сети, предназначенные для передачи информации (информационных ресурсов), в рамках которой имеют место отношения, являющихся по содержанию разновидностью реальных общественных отношений.
Интернет обладает определенными признаками.
Во-первых, Интернет не находится во владении государства или какого-либо физического лица. В результате практически во всех сегментах сети отсутствует государственное регулирование, цензура и другие формы контроля за информацией, циркулируемой в Интернет.
Во-вторых, отсутствуют скоординированные действия государственных органов в вопросах обеспечения информационной безопасности, а также урегулированных государством процессов, определяющих организацию взаимодействия в рамках информационного пространства, что не позволяет в должной мере осуществлять контроль за состоянием безопасности информационных систем, подключаемых к международным информационным системам, включая сеть Интернет. Это приводит к возрастанию угрозы безопасности государственных информационных систем, а также их информационных ресурсов.
В-третьих, другая привлекательность и в то же время особенность информационного пространства Интернет связана с
возможностью осуществлять в глобальных масштабах информационно-психологическое воздействие на людей.
Этому способствуют, в первую очередь, техническая простота, оперативность и дешевизна размещения информации в электронной форме в сети Интернет16. Тем более что транснациональный, децентрализованный и многообразный характер сети оставляет ограниченное место для вмешательства государственных органов.
В-четвертых, деятельность субъектов информационного пространства сети Интернет должна строиться по принципу «Все разрешено, за исключением того, что запрещено», что включает в себя применение норм позитивного права и возможного наказания за нарушение установленных правил поведения в сети. Например, законодательство Российской Федерации предусматривает, что в случае использования средств связи в преступных целях уполномоченные на то государственные органы имеют право приостанавливать деятельность любых сетей и средств связи, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности17.
В пятых, другим способом регуляции информационных отношений в сети Интернет является процесс саморегуляции участников информационных отношений, то есть определение норм соотношения государства и общества и механизм его обеспечения18.
Литература и примечания
1. Компьютерные сети. УК Microsoft Corporation: пер. с англ. М.: Изд. русской редакции ТОО «Channel Trasding Ltd.», 1997.
2. Горностаев Ю.М., Турин Н.Н., Карбанов В.Н. Мировая сеть Интернет: применение в науке и бизнесе. М., 1994. С. 7; Кент П. Internet. M., 1996. С. 16.
3. Российская юридическая энциклопедия. М.: Издательский Дом ИНФРА-М, 1999. С. 380.
4. Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. М.: Изд-во НОРМА, 2003. С. 92.
5. // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.
6. // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1.), Ст. 3448.
7. Там же.
8. Копылов В.А. Информационное право. М., Юристъ. 2002.
9. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1989. С. 213.
10. Большой словарь иностранных слов. М. 2008. С. 237.
11. Городов О.А. Информация как объект гражданских прав // Правоведение. 2000. № 5. С. 18.
12. // СЗ РФ. 2006. N 31 (1 ч.), ст. 3448.
13. Введение данного термина предписывается Ю. Хаяши, профессору Токийского технологического института, который под информационным обществом понимает — процесс компьютеризации, дающий людям доступ к надежным источникам информации, избавляет их от рутинной работы, обеспечивает высокий уровень автоматизации производства.
14. Ожегов С.И. Указ ранее. С. 504.
15. // Бюллетень международных договоров. 1998. № 7. С. 20—35.
16. Конвенция с изменениями подписана Россией 28.02.1996 и ратифицирована с оговоркой и заявлениями (Федеральный закон от 30.03.1998 № 54-ФЗ). Ратификационная грамота передана на депонирование Генеральному секретарю Совета Европы 05.05.1998. Конвенция вступила в силу для России 05.05.1998.
17. Борьбу со всеми перечисленными видами Internet-ресурсов усложняет то, что экстремисты регистрируют доменные имена сайта в одной стране, а размещают информацию в другой. Так, по данным опубликованным на официальном сервере ФСБ России, большинство экстремистских сайтов зарегистрированы в международных доменах .com, .org, .info.
18. // СЗ РФ.2003 № 126. Ст. 14. (с изм. и доп.).
19. Венцом идеи саморегуляции стала концепция «Lex electronica» предложенная Каримимом Бенихлефом и Фабьеном Желинасом //Международный опыт разрешения в цифровой среде конфликтов, связанных с авторским правом [Электронный ресурс]: // www.prologo.ru/FEM/fem12.html.
CJ
Ol
О
о
CJ
о о о
Q.
со
S
н о
0
1
о я с о т ф VO >5
о *
о ф
У S
2
0
1
о *
о
2
ф
d
я *
<
*
S I
н
о ф
со
