CC BY
61
ББК 60.546.7
Э. А. Зелетдинова, О. Ю. Лагуткин Астраханский государственный технический университет
ХАРАКТЕРИСТИКА МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В КОНТЕКСТЕ ИЗМЕНЕНИЯ ТРУДОВОЙ РЕСУРСНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
Среднесрочная и долгосрочная стратегия социально-экономического развития Астраханской области с необходимостью должна опираться на адекватное представление о трудовом потенциале региона и тенденциях его изменения.
Резкое снижение рождаемости, сокращение средней продолжительности жизни и интенсификация естественной убыли населения, особенно отчетливо проявившие себя в последние десятилетия, заставляют с особым вниманием отнестись к проблеме диагностики трудовой ресурсной обеспеченности, а при необходимости - поиска и выработки решений по сохранению и поддержанию трудового потенциала на уровне, достаточном для реализации поставленных целей социально-экономического развития региона.
Анализ ситуации, сложившейся в сфере естественного воспроизводства населения в 1989-2002 гг., формирует ожидание дефицита трудовых ресурсов в общегосударственном масштабе уже к 2010 г. [1, с. 236]. В среднесрочной и долгосрочной перспективе (10-20 лет) существенных позитивных изменений (повышения трудового потенциала) ожидать не приходится - уровень рождаемости остается низким, поскольку молодые семьи ориентированы преимущественно на рождение одного, реже - двух детей, что не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Адекватные механизмы стимулирования рождаемости по-прежнему отсутствуют. Вполне очевидно, что ставка на одни лишь экономические рычаги не приводит и не может привести к необходимым результатам, - гораздо важнее добиться общественного признания и принятия двух-, трехдетной семьи в качестве социальной нормы.
В целом дефицит трудовых ресурсов делает труднодостижимой реализацию заявленных целей социально-экономической модернизации и форсированного экономического развития государства.
В частности и по этой причине федеральная власть пытается активизировать механизм компенсации последствий сокращения трудового потенциала за счет ресурсов других государств, в первую очередь ближнего зарубежья. С этой целью в последнее время выдвигаются инициативы по либерализации миграционного законодательства, предусматривающие облегчение порядка и формы регистрации иностранных граждан, а также согласительных процедур, связанных с их последующим трудоустройством.
Однако следует понимать, что миграционные процессы в современных условиях несут и определенного рода издержки.
Иммиграционная проблематика (особенно в своей «этнической» компоненте) существенно актуализирована в массовом сознании. Данный факт находит свое отражение в распространении среди традиционно проживающих этнонациональных групп чувства тревоги по отношению к группам позднепереселенческим (в первую очередь иноэтничным). В частности, подобная реакция «традиционного населения» выражается в опасении быть вытесненными из привычного для них жизненного пространства «инородцами» (в понятийном аппарате массового сознания), в которых видят прежде всего «представителей экономически организованных сообществ, плотно заполнивших ряд жизненно важных экономических ниш и вытесняющих коренное население на обочину жизни» [2, с. 32, 35]. Уместно отметить, что зачастую под определение «приезжий» (со стороны традиционно проживающих групп населения) подпадают представители отдельных этнонациональных групп, причем вне зависимости от действительного времени проживания (переселились они недавно, либо живут уже продолжительное время, либо и вовсе родились и выросли в данном регионе), - так издержки миграционных процессов распространяются на более широкие группы, нежели собственно на недавних иммигрантов. Таким образом, существует риск трансформации мигрантофобии в этнофобию с негативным восприятием представителей определенных этнонациональных групп, что, в свою очередь, влечет за собой эскалацию напряженности, а порой и эксцессы негативного характера.
Данная статья, посвященная оценке иммиграционных и эмиграционных процессов, протекавших в Астраханской области в период последних 15-ти лет, представляет собой попытку анализа результатов Всероссийской переписи населения 2002 г. с привлечением данных, не нашедших в полной мере своего отражения в открытой печати. Их осмысление с необходимостью потребовало проведения анализа статистической информации, авторских расчетов с применением на разных этапах исследования методов типологизации, ранжирования и пр. Общая оценка специфики миграционной ситуации в Астраханской области строилась на основе кросс-регионального сопоставления с другими субъектами Российской Федерации.
Потенциал миграционных процессов в аспекте повышения трудовой ресурсной обеспеченности. В современных реалиях складывается новое представление о трудовых ресурсах как о значимом лимитирующем факторе социально-экономического развития. Более того, как и в случае с любыми другими, трудовые ресурсы начинают рассматриваться в качестве объекта конкурентной борьбы; основными же конкурирующими игроками в рамках государства выступают субъекты Российской Федерации.
Безусловно, подобные конкурентные отношения не могут быть охарактеризованы как уникальное явление последних лет. Однако именно в этот период (2003-2005 гг.) в Астраханской области актуализировались эмиграционные процессы - механический прирост сменился убылью (число выбывших из области превысило число прибывших в нее), что, в совокупности с общей демографической ситуацией, характеризующейся естественной убылью населения (количество смертей превышает количество рождений), закладывает предпосылки снижения трудового потенциала региона в будущем.
Ожидание сокращения трудовых ресурсов в Астраханской области заставляет обратиться к поиску тех инструментов (и, при необходимости, механизмов максимизации их эффективности), которые помогли бы восполнить дефицит трудовых ресурсов.
Миграционные процессы (а именно - иммиграционные), как известно, являются одним из источников сохранения и повышения трудового потенциала, - ведь в них вовлечены преимущественно представители «мобильных» молодежных и средневозрастных когорт. В случае если иммигранты остаются на постоянное место жительства, «закрепляются» в регионе, можно ожидать и последующего «вклада» в стабилизацию демографической ситуации.
С другой стороны, становится совершенно ясно, что без конкретных шагов по разработке и реализации программ интеграции иммигрантов в региональный (местный) «принимающий» социум надеяться на полное отсутствие какой-либо динамики и неизменности в их взаимоотношениях было бы необоснованно, особенно если они представляют различные этнонациональ-ные, этнокультурные общности. Подобный акцент на аспекте этнонационального взаимодействия связан прежде всего со спецификой иммиграционных процессов в Астраханской области, речь о которой пойдет ниже.
Внутрирегиональные миграционные и иммиграционные процессы в Астраханской области. Насколько актуальны миграционные процессы (т. е. процессы, связанные с переменой места постоянного жительства) для Астраханской области? Стоит ли возлагать на них надежды по компенсации естественной убыли населения и повышению трудового потенциала региона?
Прежде всего необходимо отметить, что итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. свидетельствуют о весьма интенсивных миграционных процессах, протекающих в Астраханской области.
В 1989-2002 гг., характеризовавшихся коренными социально-экономическими трансформациями, внутрирегиональными миграционными (сюда относятся: переезд на постоянное место жительства, в том числе на долговременную учебу или работу из одного городского населенного пункта в другой, из городского населенного пункта в сельский или наоборот) и иммиграционными процессами (въезд в регион на постоянное место жительства) был охвачен фактически каждый десятый житель Астраханской области (по стандартизированной методике учитывались жители в возрасте 15 лет и более, менявшие место постоянного жительства в 1989-2002 гг.).
Среди тех, кто в 2002 г. постоянно проживал в Астраханской области, постоянное место жительства в 1989-2002 гг. сменили 112,4 тыс. чел. (11,2 % от численности населения области, усредненной по периоду 1989-2002 гг.).
Вместе с тем охват жителей Астраханской области миграционными процессами не является столь существенным, как в ряде других субъектов Российской Федерации: например,
в Ямало-Ненецком автономном округе (АО) этот показатель составил 28,2 %, в Ставропольском
крае - 20,2 %, в Республике Калмыкия - 17,1 % (табл. 1). Сопоставление может быть продолжено: в Ленинградской области - 17,1 % (ранг - 13) от численности населения, усредненной по периоду 1989-2002 гг., в Москве - 13,1 % (42), Московской области - 13,1 % (43), Санкт-Петербурге - 7,4 % (88).
Таблица 1
Население частных домохозяйств в возрасте 15 лет и более, менявшее место постоянного жительства в 1989-2002 гг.
Ранг Субъект % от численности населения, усредненной по периоду 1989—2002 гг.
1 Ямало-Ненецкий АО 28,2*
2 Республика Ингушетия 26,4
3 Ханты-Мансийский АО - Югра 26,3
5 Ставропольский край 20,2
11 Краснодарский край 17,7
12 Республика Адыгея 17,6
14 Республика Калмыкия 17,1
20 Республика Северная Осетия - Алания 16,1
29 Волгоградская область 14,3
31 Ростовская область 14,1
64 Астраханская область 11,3
77 Карачаево-Черкесская Республика 10,5
79 Республика Дагестан 10,4
84 Кабардино-Балкарская Республика 9,2
* Рассчитано авторами по [3].
Однако собственно специфика Астраханской области заключается в том, что, в отличие от многих других субъектов Российской Федерации, миграционные процессы в ней были обусловлены не внутрирегиональной миграционной активностью, а, в первую очередь, иммиграционной (въездной).
В данном случае Астраханская область замыкает двадцатку субъектов РФ, характеризующихся наибольшей иммиграционной активностью, - доля этого компонента в общем миграционном потоке составляет 75,9 % (тогда как доля внутрирегионального миграционного компонента - 24,1 %), уступая по данному показателю таким общепризнанным «иммиграционнопривлекательным» центрам, как г. Москва и Московская область, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Калининградская область и Краснодарский край (табл. 2).
Таблица 2
Население частных домохозяйств в возрасте 15 лет и более, переменившее место жительства в рамках соответствующего региона (внутрирегиональный компонент миграции) и въехавшее в регион на постоянное место жительства (иммиграционный компонент) в 1989-2002 гг.
Ранг Субъект % от общей численности переменивших место жительства в 1989-2002 гг.
Иммиграционный компонент Внутрирегиональный компонент
1 г. Москва 98,2* 1,8
2 Ханты-Мансийский АО - Югра 94,5 5,5
3 г. Санкт-Петербург 94,5 5,5
6 Республика Северная Осетия - Алания 87,2 12,8
12 Республика Адыгея 81,3 18,7
17 Краснодарский край 78,6 21,4
19 Республика Ингушетия 76,4 23,6
20 Астраханская область 76,0 24,0
28 Ставропольский край 72,9 27,1
34 Волгоградская область 70,3 29,7
43 Ростовская область 64,4 35,6
70 Кабардино-Балкарская Республика 47,5 52,5
72 Карачаево-Черкесская Республика 46,6 53,4
86 Республика Калмыкия 37,4 62,6
87 Республика Дагестан 23,2 76,8
* Рассчитано авторами по [3].
Структура иммиграционного потока. Иммиграционный поток, направленный в Астраханскую область, неоднороден. Следует различать въездную миграцию из других субъектов РФ (внутригосударственный иммиграционный поток) и миграцию из государств ближнего и дальнего зарубежья (межгосударственный иммиграционный поток). Среди прибывших в Астраханскую область на постоянное место жительства в 1989-2002 гг. данные компоненты характеризовались сопоставимыми величинами - 53 % против 40 % (7 % не указали бывшую территорию проживания).
Большая часть потока внутригосударственной иммиграции формировалась приезжими из субъектов Южного федерального округа (ЮФО) РФ (55 %), каждый десятый прибыл из Приволжского федерального округа (ПФО) (12 %), а также из Центрального федерального округа (ЦФО) (10 %), в меньшей степени были представлены Дальневосточный (ДФО) (7 %), Сибирский (6 %), Северо-Западный (6 %) и Уральский (УФО) (4 %) федеральные округа.
ЮФО РФ был представлен в основном приезжими из Чеченской Республики и Республики Дагестан (рис. 1); ПФО РФ - приезжими из Саратовской области (26 % от численности прибывших из данного ФО) и Республики Татарстан (10 % соответственно); ЦФО РФ - из Москвы (12 %) и Московской области (16 %); ДФО РФ - из Республики Саха (Якутия) (17 %) и Приморского края (17 %); СЗФО РФ - Мурманской области (28 %); СФО РФ - Красноярского края (исключая Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский АО) (21 %) и Иркутской области (исключая Усть-Ордынский - Бурятский АО) (15 %); УФО - Свердловской (25 %) и Тюменской (исключая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО) (29 %) областей.
С другой стороны, большая часть межгосударственного иммиграционного потока характеризовалась численным преобладанием приезжих из республик ближнего зарубежья - Казахстана и Азербайджана, а также Узбекистана и Украины (рис. 2).
Республика Северная
Осетия - Алания Другие
Рис. 1. Иммиграция в Астраханскую область в 1989-2002 гг.: распределение иммигрантов из субъектов ЮФО РФ по месту их постоянного проживания в январе 1989 г. (рассчитано авторами по [3])
Рис. 2. Иммиграция в Астраханскую область в 1989-2002 гг.: распределение иммигрантов из стран СНГ, Балтийских государств и других стран мира по месту их постоянного проживания в январе 1989 г. (рассчитано авторами по [3])
Взаимосвязь иммиграции и изменения этнонационального состава Астраханской области. Этнонациональный состав Астраханской области, в силу весьма динамичных миграционных и этнодемографических процессов последних десятилетий, претерпевал постоянные трансформации.
Прямое влияние иммиграционных процессов можно обнаружить в увеличении численности постоянно проживающих в Астраханской области представителей этнонациональных групп: казахов (в 1989-2002 гг. их численность увеличилась с 126,5 тыс. чел. до 142,6 тыс. чел., с темпом прироста численности на 13 %), чеченцев (с 7,9 тыс. чел. до 10,0 тыс. чел., с темпом прироста на 27 %), народностей Дагестана - аварцев, даргинцев, лезгин, кумыков (с 7,4 тыс. чел. до 12,8 тыс. чел., с темпом прироста на 73 %), азербайджанцев (с 4,5 тыс. чел. до 8,2 тыс. чел., с темпом прироста на 81 %), армян (с 2,8 тыс. чел. до 6,3 тыс. чел., с темпом прироста на 125 %) [4, с. 5].
В целом в 1989-2002 гг. этнонациональная структура населения Астраханской области изменилась следующим образом: четвертую по численности группу формируют народности Дагестана - аварцы, даргинцы, лезгины, кумыки (в 1989 г. - седьмая); пятой по численности этно-национальной группой стали украинцы (в 1989 г. - четвертая); шестой по численности, как и в 1989 г., осталась этнонациональная группа чеченцев; седьмой по численности стала этнонациональная группа азербайджанцев (в 1989 г. - восьмая); восьмой - этнонациональная группа калмыков (в 1989 г. - пятая); девятой - этнонациональная группа армян (в 1989 г. - одиннадцатая).
Отметим, что подобная трансформация этнонационального состава является лишь логическим продолжением трендов, сформировавшихся в 70-80-х гг. XX в. Но это означает, что этнонациональный «пейзаж» Астраханской области в том виде, в котором он предстает в начале XXI в., -уникален. В сравнительно небольшой исторический период Астраханская область перестала быть «типичным» регионом Поволжья, не став однако и «типичным» регионом Юга России, а, занимая некое «промежуточное» положение, является, по сути, «малым Лимитрофом» - оживленным «перекрестком» этнонационального, этнокультурного, межконфессионального взаимодействия и взаимовлияния: в рамках одной территориально-поселенческой структуры здесь соседствуют этнонациональные группы, традиционные для Центральной, Юго-Западной России, Поволжья (русские, украинцы, татары и калмыки) и Северного Кавказа (чеченцы, народности Дагестана), Центральной Азии (казахи, туркмены) и Закавказья (азербайджанцы, армяне), обладающие, что немаловажно, значимым представительством в структуре населения.
Известный факт: иммиграционные потоки из стран ближнего зарубежья и республик Северного Кавказа, пришедшиеся на Астраханскую область в начале и середине 90-х гг., характеризовались существенным численным представительством этнонациональной группы русских, однако (и это было продемонстрировано выше), данный фактор не носил всеобъемлющего характера. Более того, для Астраханской области он оказался нивелирован влиянием этнодемографических процессов - в целом численность этнонациональной группы русских в 1989-2002 гг. сократилась на 13 тыс. чел., а ее удельный вес в структуре населения области (69,7 %) оказался самым низким среди всех областей и краев РФ, т. е. субъектов, не являющихся этнотерритори-альными образованиями, а равно и некоторых из последних (например, в Республике Хакасия удельный вес этнонациональной группы русских в структуре населения составляет 80,3 %, в Карелии - 76,6 %).
Эмиграционные процессы в Астраханской области. Анализ миграционных процессов позволяет выявить важную метаморфозу - в последние годы в Астраханской области активизировался отток населения. Это означает, что де-факто область перешла из разряда «регионов-акцепторов» в разряд «регионов-доноров» миграционных (трудовых) ресурсов. Пока эмиграционная активность не столь велика, однако общий тренд имеет увеличивающийся характер: от
0,4 тыс. чел. в 2003 г. и 0,6 тыс. чел. в 2004 г. до 0,7 тыс. чел. в 2005 г. (рис. 3). Данный процесс разворачивается на фоне естественной убыли населения: с 1993 г. Астраханская область теряет в среднем по 3,6 тыс. чел. в год, а в целом за период 1993-2005 гг. естественная убыль населения Астраханской области составила порядка 46 тыс. чел.
Уместным представляется следующий вопрос: в какие регионы происходит отток населения? Для того, что сформулировать приблизительный ответ, необходимо выяснить, с какими субъектами РФ Астраханской области уже пришлось конкурировать за трудовые ресурсы в предыдущий исторический период (1989-2002 гг.).
- 1-1
р.
П пП Ь
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 ■1 □ 1 □ 1999 2000 2001 2П02 2003 2004 2005
Рис. 3. Механический прирост (убыль) в Астраханской области в 1992-2005 гг., чел. [5]
Известно, что по состоянию на октябрь 2002 г. в субъектах РФ насчитывалось 38,5 тыс. чел. (население в возрасте 15 лет и более) из числа тех, кто в 1989 г. постоянно проживал в Астраханской области, но в последующий период (1989-2002 гг.) выехал на постоянное место жительства в другой регион.
Вопреки распространенному мнению, большая часть эмиграционного потока из Астраханской области была направлена не в субъекты ЦФО, а в соседние субъекты ЮФО (табл. 3).
Таблица 3
Население в возрасте 15 лет и более, в 1989 г. постоянно проживавшее в Астраханской области, по месту постоянного проживания в 2002 г.
Федеральный округ % от общей численности эмиграционного потока из Астраханской области
Южный (кроме Астраханской области) 40,9
Центральный 26,0
Приволжский 17,4
Северо-Западный 5,4
Сибирский 4,4
Уральский 3,6
Дальневосточный 2,2
* Рассчитано авторами по [3].
Эмиграционный поток в ЦФО был направлен преимущественно в г. Москву (30 % от численности выбывших в данный ФО) и Московскую область (22 %); в ПФО - в Саратовскую (25 %), Самарскую (13 %) и Нижегородскую (11 %) области; в СЗФО - в г. Санкт-Петербург (34 %), Ленинградскую область (18 %), в СФО - в Красноярский край (исключая Таймырский (ДолганоНенецкий) и Эвенкийский АО) (24 %), Кемеровскую (14 %) и Новосибирскую (14 %) области; в УФО - в Ханты-Мансийский АО - Югра (28 %), Свердловскую (23 %), Челябинскую (22 %) области; в ДФО - в Приморский (25 %), Хабаровский (22 %) края, Камчатскую область (19 %).
Что же касается ЮФО РФ, то здесь основным регионом - приемником эмиграционного потока из Астраханской области выступает Волгоградская область (42 % от общей численности эмиграционного потока по ЮФО РФ), а также Ставропольский (15 %) и Краснодарский (14 %) края, Республика Калмыкия (12 %), в меньшей степени - Ростовская область (9 %), Республика Дагестан (4 %).
Период высокой иммиграционной активности, связанный преимущественно с процессом переструктурирования постсоветского пространства, завершился во второй половине 90-х гг. XX в. Совокупный объем миграции, связанной с переменой постоянного места жительства (как въездной, так и выездной), в Астраханской области сократился вдвое - с 50 тыс. чел. в год в начале и середине 90-х гг. до 25 тыс. чел. в 2005 г. При этом интенсивный миграционный прирост сменился миграционной убылью, обусловив, таким образом, переход Астраханской области в разряд регионов - доноров миграционных (трудовых) ресурсов. Данные про-
цессы разворачиваются на фоне естественной убыли населения, что в совокупности формирует ожидание снижения трудового ресурсного потенциала региона в будущем. Вместе с тем перспективные задачи интенсивного социально-экономического развития региона актуализируют спрос на трудовые ресурсы. Поэтому целесообразной представляется разработка стратегии, направленной на повышение иммиграционной привлекательности Астраханской области и четкого позиционирования ее в подобном качестве, в первую очередь в рамках ЮФО, поскольку именно в конкурентных отношениях со своими ближайшими соседями регион демонстрирует наибольшую «уязвимость».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Демографические ограничения в сфере занятости и на рынке труда России. Политика народонаселения: настоящее и будущее. Четвертые Валентеевские чтения: Сб. докл. (Кн. 2) / А. Г. Коровкин, И. Н. Долгова, И. Б. Королев и др. - М.: МАКС-Пресс, 2005. - С. 235-242.
2. Петухов В. В. Новые поля социальной напряженности // Социологические исследования. - 2004. -№ 3. - С. 30-41.
3. Население частных домохозяйств по месту жительства в январе 1989 г. и территории постоянного проживания в Российской Федерации в октябре 2002 г. // http://www.perepis2002.ru/ct/d0c/T0M_10_02.xls.
4. Об итогах Всероссийской переписи населения 2002 г. // Астраханская неделя: еженедельное приложение к газете «Волга». - 2004. - 7 июля.
5. См. данные за 2005 г.: Миграция в Астраханской области в 2005 г. - Астрахань: Астраханский областной комитет статистики, 2006. - 54 с.; 2004 г.: Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2004 г. - Вып. 11. - Астрахань, 2005. - 203 с.; 2003 г.: Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2003 г. - Вып. 10. - Астрахань, 2004. - 215 с.; 2002 г.: Социальноэкономическое развитие Астраханской области в 2002 г. - Астрахань, 2003. - 280 с.; 2001 г.: Политические и социально-экономические итоги 2001 г. - Астрахань, 2002. - 230 с.; 1999-2000 г.: Основные направления социально-экономического развития Астраханской области в 2000 г. - Астрахань, 2001 г. - 246 с.; 1998 г.: Социально-экономическое развитие Астраханской области в 1998 г. - Астрахань, 1999. - 247 с.; 1997 г.: Основные направления социально-экономического развития Астраханской области в 1999 г. - Астрахань, 2000. - 219 с.; 1996 г.: Социально-экономическое развитие Астраханской области в 1998 г. - Астрахань, 1999. - 247 с.; 1993-1995 г.: Социально-экономическое развитие Астраханской области в 1995 г. - Астрахань, 1996. - 235 с.; 1992 г.: Итоги работы Администрации области. - Астрахань, 1995. - 164 с.
Статья поступила в редакцию 22.05.2006
THE CHARACTERISTIC OF MIGRATION PROCESSES IN THE ASTRAKHAN REGION IN THE CONTEXT OF LABOUR RESOURCES CHANGE
E. A. Zeletdinova, O. Yu. Lagutkin
Migration processes can serve a source of increasing of labour potential or the factor of its decreasing. During last years in the Astrakhan region the outflow of the population became more active. Therefore a strategy of increasing of immigration attraction of the Astrakhan region and competitive strategies, first of all, should be developed within the framework of Southern federal district of Russian Federation.
