CC BY
49
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ И КАВКАЗ № 1(55), 2008
гг 'У
[ВЛАСТЬ И ВЫБОРЫ 1
ГРУЗИЯ: ДОСРОЧНЫЕ ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ-2008
Лаша ЧАНТУРИДЗЕ
адъюнкт-профессор, сотрудник Центра по изучению проблем безопасности и обороны при Университете Манитоба (Виннипег, Манитоба, Канада)
В в е д е н и е
Внеочередные выборы, состоявшиеся 5 января 2008 года, стали первыми конкурентными президентскими выборами в Грузии. По их итогам Михаил Саакашвили сумел сохранить пост главы государства, правда едва избежав второго тура голосования, в котором ему пришлось бы бороться со своим основным соперником от оппозиции Леваном Гачечи-ладзе. Согласно данным Центральной избирательной комиссии (ЦИК) страны и результатам экзитполов, проведенных контролируемыми властями телевизионными компаниями, М. Саакашвили получил от 50,8 до 54% голосов, а за Л. Гачечиладзе проголосовали не более 30% избирателей. Местные и иностранные наблюдатели отметили большое число нарушений, однако признали проведенные выборы демократи-
ческими. А оппозиционные партии убеждены в недостоверности результатов, поскольку считают их следствием отмеченных нарушений.
Тем не менее в развитии грузинской демократии эти выборы можно рассматривать как шаг вперед, при котором в стране появилась серьезная оппозиция. В итоге выиграли как Саакашвили, так и команды его основных политических противников. Главный минус (с точки зрения развития демократии) — закрытие «Имеди», который был единственным не контролируемым государством телевизионным каналом, вещавшим на всю страну. А в целом эти выборы стали кульминацией жесткого противостояния между властью и оппозицией, которое началось в сентябре 2007 года после шокирующих разоблачений
бывшего министра обороны И. Окруашви-ли. Противостояние достигло своего пика 7 ноября, когда силы спецназа Министерства внутренних дел грубо разогнали массовую демонстрацию в центре Тбилиси. В стране было введено чрезвычайное положение, приостановили выпуск теле- и радионовостей, разрешили работать только двум телекомпаниям, а все остальные закрыли.
Ноябрьские события продемонстрировали значительное уменьшение народной поддержки президента М. Саакашвили, которого раньше буквально обожало все население. Сам Саакашвили, пришедший к власти благодаря таким же демонстрациям, получил на предыдущих выборах свыше 90% голосов. Массовые выступления 2003 года, позже названные «революцией роз», обусловили отставку президента Э. Шеварднадзе и последующие внеочередные президентские выборы, состоявшиеся в январе 2004 года, которые М. Саа-
кашвили выиграл при громадной народной поддержке.
С тех пор М. Саакашвили, в свое время получивший образование в США, позиционировал себя радикальным прозападным реформатором, чьи пламенные антироссий-ские речи нравились в Грузии очень многим. Теперь же, чтобы спасти свой режим от полной изоляции и падения, он вынужден был назначить досрочные выборы, президентские либо парламентские. М. Саакашвили предпочел президентские, поскольку его «Национальное движение», имеющее большинство мест в парламенте, было еще менее популярно, нежели он сам. Кроме того, организаторы массовых демонстраций в Тбилиси в первую очередь требовали перенести парламентские выборы на весну. Рискованное решение М. Саакашвили позволило ему получить короткую передышку и определенное доверие, однако на длительную перспективу он, вероятно, останется в грузинской политике «хромой уткой».
Ноябрьский кризис 2007 года
События, приведшие к досрочным выборам, выглядят как приключенческий роман со всевозможными драматическими поворотами, в которых задействованы влиятельные акторы и такие разные страны, как Грузия, Россия, Великобритания и Германия. Все начал бывший министр обороны И. Окруашвили, еще незадолго до того ближайший соратник и друг президента М. Саакашвили. 25 сентября 2007 года, когда М. Саакашвили принимал участие в работе очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, И. Окруашвили организовал сенсационную пресс-конференцию, транслировавшуюся по телеканалу «Имеди», в которой он выдвинул ряд серьезных обвинений против своего бывшего соратника и начальника Михаила Саакашвили1, в частности, в действиях, противоречащих национальным интересам Грузии, и в совершении уголовно наказуемых преступлений. Так, он утверждал, что во время пребывания на посту министра внутренних дел (с мая по декабрь 2004 г.) ему пришлось по настоянию президента М. Саакашвили освободить из тюрьмы его дядю, господина Тимура Аласа-ниа, которому инкриминировали вымогательство и рэкет2. Кроме того, И. Окруашвили утверждал, что все еще остаются сомнения относительно причины смерти премьер-министра Зураба Жвания, погибшего при подозрительных обстоятельствах 3 февраля
1 См.: Программа «Дроеба» телекомпании «Имеди» [http://www.youtube.com/watch?v=WkoxqlRJ7Po].
2 Ходили слухи, что Тимур Аласаниа, в прошлом офицер КГБ, был посредником между М. Саакашвили и В. Путиным. По словам И. Окруашвили, Т. Аласаниа обвинили в вымогательстве 200 тыс. долл.
2005 года. По официальной версии, З. Жвания погиб от угарного газа из-за неисправности нагревателя в квартире его друга. Однако И. Окруашвили настаивал, что З. Жвания умер в другом месте, откуда тело затем перенесли в квартиру его друга, который также был найден мертвым.
И. Окруашвили обвинил действующего президента и в том, что он был врагом Грузинской Церкви, пытался внести сумятицу в церковную среду, чтобы уменьшить моральный авторитет патриархата и его влияние в стране. Позднее в интервью ежедневной газете «Резонанси» И. Окруашвили подробней изложил замыслы М. Саакашвили, якобы направленные против Грузинской Церкви3. Он также обвинял главу государства в трусости и нерешительности при восстановлении контроля Тбилиси над регионом Цхинвали. Будучи в то время министром внутренних дел, летом 2004 года И. Окруашвили сам руководил вторжением в контролируемый сепаратистами район. Воинские части Грузии захватили стратегически важные позиции и были готовы войти в Цхинвали — главный город отделившегося региона, но их остановили по распоряжению М. Саакашвили. И еще раз, уже летом 2006 года, занимавший в то время пост министра обороны И. Окруашвили предложил план уничтожения сепаратистского режима путем организации военного мятежа, но, по его словам, опять был остановлен М. Саакашвили4.
И самое главное, И. Окруашвили утверждал, что в период его пребывания на посту министра обороны (декабрь 2004-го — ноябрь 2006 г.) С. Саакашвили дважды предлагал ему организовать убийство известного бизнесмена Бадри Патаркацишвили. По словам И. Окруашвили, впервые М. Саакашвили говорил с ним по этому поводу в июле 2005 года, даже предложил подложить бомбу в автомобиль бизнесмена. Экс-министр настаивал на том, что М. Саакашвили повторил свою просьбу по крайней мере еще один раз, но после того, как И. Окруашвили через неназванного иностранца передал эту информацию «американцам», президент к этой теме не возвращался.
Реакция грузинского правительства на эти обвинения была стремительной: 27 сентября 2007 года, после возвращения М. Саакашвили из Нью-Йорка, И. Окруашвили арестовали, предъявив ему обвинения в вымогательстве, отмывании денег и превышении полномочий в период работы на министерских постах в правительстве М. Саакашвили. Буквально на следующий день, 28 сентября, несколько оппозиционных партий организовали демонстрацию в защиту арестованного. А 8 октября руководство республики обнародовало видеозапись покаяния И. Окруашвили, в котором он отказывался от своих обвинений против М. Саакашвили и признавался, что они вместе с Б. Патаркацишвили разработали план дискредитации администрации Саакашвили и намеревались захватить власть в стране5. Сразу после этого, 9 октября И. Окруашвили освободили из тюрьмы, при этом кто-то внес за него залог в 7 млн долл.6
Оппозиционные партии и сторонники И. Окруашвили настаивали на том, что зафиксированное на пленке признание было сделано под давлением, так как после освобождения из полиции бывший министр обороны был в весьма плохом состоянии (не только физическом, но и моральном). Дело И. Окруашвили оказалось находкой для оппозиционных партий, уже давно обвинявших правительство Саакашвили во всех смертных грехах — от коррупции и нелегального приобретения собственности до нарушения прав граждан и политических преследований. Оппозиция назначила массовую акцию
3 См.: Чего хочет Окруашвили? // Резонанси, 27 сентября 2007 (на груз. яз.).
4 См.: Ток-шоу «Открытый эфир». Телекомпания «Имеди» [http://www.youtube.com/watch?v=V1VD80aIR Nw&feature=related].
5 Видеозапись выступления И. Окруашвили, где он отказывается от своего предыдущего заявления, была передана по каналу «Мзе-ТУ» [http://www.youtube.com/watch?v=y58B3DoSAcE].
6 Согласно версии властей, залог заплатили люди, работавшие с И. Окруашвали. Однако он отрицает свое знакомство с заплатившими залог, предполагая, что это были друзья М. Саакашвили.
протеста в Тбилиси на 2 ноября, и призывала своих сторонников из других регионов страны присоединиться к этой акции.
Когда демонстранты собирались перед зданием парламента, И. Окруашвили уже был на территории Г ермании. Согласно официальным сообщениям, ему разрешили покинуть Грузию для получения необходимой медицинской помощи. По словам же оппозиции и самого И. Окруашвили, он был депортирован властями, чтобы не допустить его выступления на демонстрации. Однако ему все же удалось обратиться к демонстрантам. 5 ноября благодаря спутниковой связи он появился на экранах телевизоров канала «Имеди». Выступая в Мюнхене, И. Окруашвили подтвердил, что 8 октября его заставили отказаться от своих обвинений и признания в антиправительственном заговоре он сделал также под давлением.
В тот период власти прилагали максимум усилий, чтобы пошатнуть авторитет лидеров оппозиции: опубликовали записи телефонных разговоров между ними и официальными представителями России как свидетельство того, что массовые акции планировались в Москве и что руководители оппозиции были агентами Кремля. Телевизионные комментаторы, выступавшие по телеканалам Грузии, контролируемым властями, обвиняли политических противников режима в антигрузинской деятельности и называли их «рукой» России, однако правительство не могло предоставить весомых доказательств своих обвинений.
Усилия властей дискредитировать оппозицию путем пропаганды не увенчались успехом, поскольку канал «Имеди» пользовался значительно большим доверием и популярностью, чем все остальные телеканалы. Оппозиция постаралась выжать максимально возможное из этой ситуации, и телеканал «Имеди» стал ее главной трибуной, подробно освещая массовые акции протеста. Становилось ясно, что правительство теряет контроль над положением, и администрация М. Саакашвили решила незамедлительно активизировать свою деятельность.
Политические противники режима выдвигали четыре требования: провести парламентские выборы весной 2008 года, а не продлевать работу нынешнего состава парламента до осени; позволить оппозиции назначить своих представителей в комиссии, отвечающей за проведение общенациональных выборов; изменить избирательную систему таким образом, чтобы в многомандатных округах учитывали голоса, отданные за каждого кандидата в отдельности; освободить политических заключенных и узников совести. Несмотря на утверждения властей, что силу против протестующих они используют только для предотвращения массовых беспорядков, организуемых оппозиционерами, которых якобы поддерживает Москва, никаких свидетельств этого не наблюдалось. Несмотря на большое число участников протестов, демонстрации проходили мирно, их участники не были вооружены, ни на кого не нападали, никому не угрожали и не наносили материального ущерба.
Утром 7 ноября полиция и силы спецназа Министерства внутренних дел атаковали протестующих и разогнали демонстрацию. Эту акцию возглавил сам министр внутренних дел Вано Мерабишвили, один из тех, кого боялись больше всего. Нападавшие использовали дубинки, резиновые пули, слезоточивый газ, водометы, а также особую технику под названием «акустические устройства дальнего действия» ^ЯАО)7. В результате пострадали сотни людей, из них 508 человек обратились за медицинской помощью8. К
7 Насколько известно, в Тбилиси впервые в мире полиция применила LRAD против протестующих. Это устройство может повредить слух людей, если они находятся слишком близко к нему и если оборудование используют без необходимых предосторожностей и не избирательно.
8 Фотографии разгона демонстрации можно увидеть на сайте по адресу [http://www.youtube.com/ wateh?v=S7pR8rLZaqg]. Видеозапись «Имеди», на которой видны пострадавшие, можно найти по адресу [http://www.youtabe.com/wateh?v=yWYixsepkck&featare=related].
тому же полиция преследовала журналистов по всему городу. Телевизионные камеры и оборудование компании «Имеди», вместе с другими грузинскими и зарубежными телекомпаниями освещавшей происходившие события, были выведены из строя9. Полицейские применяли силу даже против тех демонстрантов, которые прятались в ближайшем кафедральном соборе, и расправлялись с ними. Настоятель этого собора отец Елизбар говорил журналистам, что, по его мнению, полиция вела себя еще более грубо и жестоко, нежели 9 апреля 1989 года, когда он был свидетелем расправы советских войск с демонстрантами, собравшимися на той же площади10.
В тот же день президент М. Саакашвили объявил в стране чрезвычайное положение и приостановил трансляцию всех событий электронными СМИ. Два главных оппозиционных телеканала — «Имеди» и «Кавказ», а также ряд других радиоканалов лишились возможности выходить в эфир. В их числе оказалась и радиостанция «Свободная Европа/Радио Свобода», которая (впервые после распада Советского Союза) вынуждена была переключиться на короткие волны. Последний переключился на короткие волны (впервые после распада Советского Союза). Тогда же, 7 ноября, спецназ ворвался в офис компании «Имеди», где крушил оборудование и угрожал работающим в то время сотрудникам компании11.
Несмотря на чрезвычайное положение и закрытие электронных средств массовой информации, а также на обвинение некоторых лидеров оппозиции в измене, протесты продолжались. 7 ноября полиция разогнала демонстрацию в тбилисском районе Райк, но митинги стихийно возникали в других местах. Стало ясно, что оппозицию не испугали жестокие действия правительства и она не собирается отступать, а режим Саакашвили не сможет восстановить контроль без дальнейшего применения силы и массовых арестов. В этом случае политическая репутация Саакашвили неизбежно пострадала бы. И 8 ноября в телевизионном обращении к народу он объявил о назначении внеочередных президентских выборов на 5 января 2008 года. Это выступление существенно снизило напряжение, что позволило властям получить некоторую передышку и время для перегруппировки — чрезвычайное положение со всеми его запретами сохранялось до 16 ноября, что дало возможность лагерю Саакашвили получить преимущество в начале избирательной кампании.
Следует отметить, что оппозиция не требовала внеочередных выборов президента, а настаивала на проведении парламентских выборов весной 2008 года, как и должно было быть согласно Конституции страны, а не осенью 2008 года, как предлагала администрация президента. Демонстрации прекратились бы, если бы Саакашвили на это согласился. Но он предпочел использовать силу и чрезвычайное положение, чтобы прекратить работу телевизионной компании «Имеди» и заставить ее совладельца и своего главного соперника магната Б. Патаркацишвили покинуть страну12.
Если бы Б. Патаркацишвили остался в Грузии и работала бы «Имеди», то у М. Саакашвили и его «Национального движения» не было бы шансов выиграть весной парламентские выборы. Главный соратник Саакашвили в «Национальном движении», член парламента Гига Бокерия — наиболее непопулярная фигура в грузинской полити-
9 Согласно данным телекомпании «Имеди», от действий полиции пострадали свыше 30 журналистов, редакторов, операторов и технических сотрудников канала (см.: [http://www.youtube.com/watch?v=ncp-De9ziO8&feature=related]).
10 Сделанную телекомпанией «Имеди» запись применения силы полицией см. по адресу [Ьйр://те^гйг. youtube.com/watch?v=j2ANkc4Zetk].
11 Имеется запись на сайте «YouTube.com», на которой запечатлены последние минуты работы «Имеди» в прямом эфире в новостной студии перед тем, как спецназ ворвался туда и экран погас (см., например: [http://www.youtube.com/watch?v=v17XLl1VVPE]).
12 Интересно отметить, что Б. Патаркацишвили почти одновременно был обвинен властями Грузии и московским судом (см.: Московский суд выносит решение об аресте Патаркацишвили // Резонанси, 10 октября
2007 [на груз. яз.]).
ке. Сегодня М. Саакашвили поддерживают около 30% населения, и с такой опорой «Национальное движение» может получить лишь меньшинство в новом парламенте.
Другими словами, при поддержке в 30% у Саакашвили были большие шансы сохранить президентский пост. Преимущество на старте избирательной кампании, использование государственных фондов, вред, нанесенный телекомпании «Имеди», поддержка контролируемых государством теле- и радиокомпаний, отсутствие в стране его главного соперника, наличие «своего человека» во главе ЦИК, а также неспособность оппозиции выдвинуть единого кандидата — все это факторы преимущества Саакашвили перед его оппонентами во внеочередном президентском состязании.
Международные наблюдатели и мутные воды грузинской политики
Тем не менее январские выборы президента Грузии рассматривались международными организациями, наблюдателями и правительствами ряда государств как шаг вперед, их оценили как демократические. Первой обнародовала свой предварительный отчет Международная миссия по наблюдению за выборами (ММНВ), созданная Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ/БДИПЧ), Парламентской ассамблеей ОБСЕ (ОБСЕ/ПА), Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) и Европейским парламентом (ЕП).
В этом документе, обнародованном 6 января, отмечалось: «Хотя внеочередные президентские выборы 5 января 2008 года в Грузии в целом удовлетворяют большинству норм и требований, предъявляемых ОБСЕ и Советом Европы к демократическим выборам, существенные нарушения были обнаружены и на них следует немедленно обратить внимание»13. А после встречи с одним из кандидатов оппозиции глава ММНВ, немецкий дипломат Дитер Боден еще раз подтвердил (8 января), что президентские выборы были демократическими14.
НАТО также оценила январские выборы как «важный шаг в демократическом развитии Грузии». Джеймс Апатураи, представитель Североатлантического альянса по связям с общественностью, отметил, что президентские выборы были «реальным выражением свободного выбора грузинского народа»15. Мнение НАТО совпало с высказанной за день до того точкой зрения Хавьера Соланы. Как ответственный за внешнюю политику в Евросоюзе, он одобрил избирательную кампанию и поздравил «грузинский народ с мирным проведением по-настоящему конкурентных президентских выборов»16. Евросоюз призвал все политические партии Грузии уважать результаты выборов, «чтобы обеспечить продолжение продвижения Грузии вперед»17. И НАТО и Евросоюз ссылались на положительную оценку результатов голосования миссией ММНВ.
13 Statement of Preliminary Findings and Conclusions. International Election Observation Mission: Georgia — Extraordinary Presidential Election, 5 January 2008 // Civil.Ge [http://www.civil.ge/files/files/OSCEinterimfindings.pdfl.
14 См.: «Массовая фальсификация не была выявлена», — Дитер Боден // Civil.Ge [http://www.civil.ge/ rus/article.php?id=15390].
15 НАТО приветствует выборы в Грузии // Civil.Ge [http://www.civil.ge/rus/article.php?id=15389].
16 Солана комментирует выборы в Грузии // Civil.Ge [http://www.civil.ge/rus/article.php?id=15373].
17 «Уважайте итоги выборов», — обращается ЕС к политическим партиям // Civil.Ge [http://www. civil.ge/rus/article.php?id=15375].
Государственный департамент США был более осторожен и проявил меньше энтузиазма, но и он одобрил выборы. Госдеп согласился с другими наблюдателями в том, что это были «первые на самом деле конкурентные президентские выборы», и призвал все партии «мирно и с ответственностью работать для демократической Г рузии»18. К тому же представители Соединенных Штатов ссылались на предварительный отчет ММНВ, взяв его за основу своих выводов19. К тому же Генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис открыто принял сторону М. Саакашвили и осудил попытки оппозиции оспорить итоги голосования. В заявлении, сделанном 6 января, Дэвис назвал оценку выборов представителями оппозиции «и преждевременной, и необоснованной»20. Группа наблюдателей из Эстонии и Литвы придерживалась такого же мнения, назвав выборы «демократичными и справедливыми»21.
Кандидат в президенты от партии «Новые правые» Давид Гамкрелидзе выразил возмущение почти единодушным одобрением международной общественностью состоявшихся выборов. Так, 8 января он, по официальным данным получивший лишь 4% голосов, заявил о своей уверенности в том, что Центральная избирательная комиссия манипулировала данными голосования. По его мнению, необходимо провести второй тур выборов, в которых должны участвовать два кандидата, получившие наибольшее число голосов, — М. Саакашвили и Л. Гачечиладзе22. Дитер Боден, глава группы ММНВ, встретился с Д. Гамкрелидзе, который представил свидетельства манипуляции результатами выборов, однако эта встреча не переубедила Д. Бодена, который сделал приведенное выше заявление, добавив, что в предварительном отчете своей группы не изменит ни одного слова23.
Протест Д. Гамкрелидзе, безусловно, заслуживает особого внимания, поскольку сам он наиболее консервативный кандидат, к тому же не участвовал в организации про-тестных действий. Его политическая партия постоянно отказывалась от участия в массовых акциях, часто принимала сторону правительства, а не оппозиции. Д. Г амкрелид-зе поддержал и другой кандидат в президенты, Г еоргий Маисашвили24, утверждающий, что Л. Гачечиладзе получил больше голосов, чем Саакашвили25. Поддержало Л. Гачечиладзе и руководство Лейбористской партии.
В целом лидеры оппозиции настаивают на том, что многочисленные нарушения позволили М. Саакашвили преодолеть 50%-й барьер, устранив, таким образом, необходимость второго тура. Другими словами, политические противники президента убеждены, что он получил меньше 50% голосов, в связи с чем основной кандидат от оппозиции имел хорошие шансы победить, если состоялся бы второй тур выборов. По существу, оппозиция оспаривает 4—5% голосов, что соответствует примерно 90 тыс. бюллетеней, о которых идет речь, или нескольким нулям, добавленным к числу голосов в некоторых промежуточных протоколах.
18 Госдепартамент США о выборах в Грузии // Civil.Ge [http://www.civil.ge/rus/article.php?id=15377].
19 Один американский конгрессмен, наблюдавший за выборами, также положительно оценил их.
20 Генеральный секретарь Совета Европы о выборах в Грузии // Civil.ge [http://www.civil.ge/eng_/article. php?id=16827].
21 «Выборы соответствовали международным стандартам», — литовские и эстонские наблюдатели // Civil.Ge [http://www.civil.ge/rus/article.php?id=15353].
22 См.: Гамкрелидзе призывает ко второму туру // Civil.Ge [http://www.civil.ge/rus/article.php?id= 15387].
23 См.: «Массовая фальсификация не была выявлена», — Дитер Боден.
24 Господин Маисашвили был главой департамента корпорации «Энрон» и подал в отставку еще до краха этой гигантской энергетической компании США. Вернувшись в Грузию, он на какое-то время принял сторону Саакашвили и работал его экономическим советником.
25 См.: Maisashvili «Concedes Victory» to Gachechiladze // Civil.Ge [http://www.civil.ge/eng_/article.php?id= 16794].
Грузия имеет достаточно сложную для такой небольшой страны избирательную систему. Ее население составляет около 4 млн чел., при этом насчитывается свыше 3 500 участков, а избирательная система имеет три уровня: центральный, местный и промежуточный. Оппозиция отмечает следующие возможности влияния на результаты голосования: вбрасывание бюллетеней (и/или их подмена) на некоторых участках, фальсификация результатов на промежуточном уровне26, использование «карусели»27, запугивание наблюдателей от оппозиции и уничтожение бюллетеней там, где действующий президент проигрывал. Оппозиция представила доказательства всех перечисленных выше обвинений28. О грубых нарушениях говорила также радиостанция «Свободная Европа/Радио Свобода» в передаче на грузинском языке от 6 января. Некоторые неофициальные наблюдатели из Великобритании, Израиля и США также высказали свое мнение о том, что президентские выборы в Грузии были «недемократическими»29.
Группа, возглавляемая Д. Боденом, безусловно, поторопилась высказать свою оценку, которую обнародовали на следующий же день после голосования, утром 6 января. Ни официальные, ни предварительные результаты тогда еще не были известны. Маловероятно, что группа ММНВ имела своих наблюдателей на каждом избирательном участке, а таковых, как мы уже отмечали, насчитывается свыше 3 500. Боден не привел свидетельств, что его группа наблюдала за работой «промежуточных» избирательных комиссий, ответственных, по словам оппозиции, за основную часть нарушений. К тому времени, когда созданная ОБСЕ группа ММНВ обнародовала свой предварительный документ, официально были опубликованы результаты подсчета лишь 3% бюллетеней.
Утром 6 января стали известны и данные экзитполов, проведенных четырьмя грузинскими телекомпаниями. Здесь нам придется погрузиться в мутные воды грузинской политики. Результаты экзитполов были сообщены, широко распространены и переданы как грузинскими, так и западными средствами массовой информации в день выборов, то есть 5 января, около 9 часов вечера по местному времени. Именно на эти данные ссылались Би-би-си, Си-эн-эн, Си-би-си (Канада) и многие другие новостные каналы в англоязычных странах, с некоторой осторожностью объявлявшие М. Саакашвили победителем.
Предполагалось, что Центральная избирательная комиссия опубликует результаты в полночь, однако этого не произошло. Затем ЦИК несколько раз откладывала время сообщения результатов, и утром 6 января, после официального подсчета менее 3% голосов, председатель ЦИК Леван Тархнишвили утверждал, что официальные результаты совпадают с данными экзитполов. После этого группа наблюдателей ОБСЕ признала выборы «демократическими».
Иначе говоря, экзитполы объявили М. Саакашвили победителем, что подтвердил Л. Тархнишвили, ссылавшийся на официально подсчитанные голоса 3% избирателей, что, в свою очередь, повторила созданная ОБСЕ Международная миссия по наблюдению за выборами, а затем использовали другие международные организации, а также правительства западных стран в качестве основания для положительных оценок выборов.
26 Администрирование выборов на промежуточном уровне состоит в сборе данных от местных избирательных комиссий и передаче их ЦИК.
27 Метод «карусели» — а он отмечен почти во всех выборах в Грузии — заключается в организации голосования сторонниками одного из кандидатов на нескольких избирательных участках.
28 Сводку нарушений и описание многочисленных свидетельств можно найти в отчетах, размещенных на сайте [www.civil.ge]; подробнее см.: Оппозиция о нарушениях в ходе процесса подсчета голосов, 8 января 2008 [http://www.civil.ge/eng/article.php?id=16825].
29 Several Foreign Observing Organizations Evaluate Elections as Undemocratic // Prime News, 8 January
2008 [http://eng.primenewsonline.com/news/121/ARTICLE/18032/2008-01-08.html].
Телекомпании «Общественный вещатель», «Mзe-TV», «Рустави-2» и «Aджарa-TV», проводившие экзитполы, контролируются властями. Компании «Mзe-TV» и «Рустави-2» — частные, однако имена их владельцев неизвестны. Например, основной владелец акций «Мзе-ТУ» зарегистрирован на Маршальских островах. Многие в Грузии считают, что эту телекомпанию и «Рустави-2» контролируют ближайшие друзья Саакашвили.
Генеральный директор телекомпании «Общественный вещатель» Тамар Кинцураш-вили была назначена на этот пост в 2005 году с благословения М. Саакашвили. Во главе Попечительского совета, одобрившего ее назначение, а затем контролировавшего деятельность компании, стоял Л. Тархнишвили, который ныне является председателем грузинской Центральной избирательной комиссии. Г-жа Кинцурашвили, одна из наименее квалифицированных претендентов на эту должность, заняла ее благодаря своим связям, а также дружбе с членом парламента Гигой Бокерия, которого считают вторым (после президента М. Саакашвили) наиболее влиятельным человеком в стране. А господин Тарх-нишвили к тому же — друг и соратник Г. Бокерия30.
Организованные четырьмя контролируемыми властями компаниями экзитполы проводились под руководством двух влиятельных исследовательских центров — Грузинского фонда стратегических и международных исследований (ГФСМИ), Кавказского института мира, демократии и развития (КИМДР) и двух вузов — Государственного университета им. Чавчавадзе и Грузинского института общественных отношений (ГИОО). Все они рассматривались как независимые структуры.
Глава КИМДР Гия Нодиа — еще один эксперт, поддерживавший М. Саакашвили, также является другом и соратником Л. Тархнишвили. В 2005 году Г. Нодиа был членом того же Попечительского совета, возглавляемого Л. Тархнишвили, которого обвиняли в несправедливом назначении руководителя Общественного телевидения. Руководство Государственного университета им. Чавчавадзе также назначал Саакашвили, а в 2005 году он почти полностью очистил университет от ученых, по тем или иным параметрам ему не подходивших. В Совет директоров ГИОО входят сторонник М. Саакашвили государственный министр правительства Грузии Гиоргий Барамидзе и Леван Рамишвили, глава Института свободы, а заодно и близкий друг Гиги Бокериа.
Другими словами, к результатам экзитполов следует относиться с некоторым недоверием, поскольку организации и люди, сыгравшие ключевую роль в их проведении, — активные сторонники М. Саакашвили. Кроме того, ни одна из указанных выше организаций не привела свидетельств, что у них есть опыт проведения экзитполов в масштабах всей страны. Результаты экзитполов, организованных в различных районах и городах, не отличаются друг от друга, так как во всех случаях утверждается, что Саакашвили получил на 2— 4% голосов больше 50%. Поэтому не удивительно, что оппозиция категорически отвергла результаты экзитполов, проводившихся сторонниками М. Саакашвили, и угрожала проведением массовых демонстраций протеста еще до того, как были опубликованы официальные результаты.
Телевизионное освещение избирательной кампании, особенно по каналам «Рустави-2» и «Мзе-ТУ» было весьма пристрастным и односторонним, «работало» на поддержку М. Саакашвили. Хотя он ушел в отставку, как того требовала Конституция, он принимал участие в этой кампании как действующий глава государства, был единственным из кандидатов, с телеэкрана поздравившим население страны с Новым годом наравне с исполняющим обязанности президента и Патриархом Грузии. На официальном сайте Президента сохранялись его имя, биография и другие данные, там он фигури-
30 Интервью в Тбилиси, июль 2005 года.
ровал как Президент Грузии, а его жена как первая леди. На предвыборных демонстрациях М. Саакашвили появлялся в сопровождении членов Кабинета министров и мэра Тбилиси.
Б. Патаркацишвили, один из основных претендентов, не мог приехать в страну, так как боялся ареста из-за обвинений в измене, хотя согласно Конституции кандидата в президенты нельзя подвергать судебным преследованиям. Б. Патаркацишвили, занявший на выборах третье место, получив почти 10% голосов, несмотря на свое отсутствие в стране, — совладелец телекомпании «Имеди» (большинство акций принадлежит «Ньюс корпорейшн», возглавляемой Руппертом Мэрдоком). Власти вынудили телекомпанию прекратить свою деятельность.
3 а к л ю ч е н и е: кто же выиграл и кто проиграл?
Несмотря на существенные недостатки и отсутствие объективности в избирательном процессе, основные участники президентских выборов в целом оказались в политическом выигрыше. Сделала шаг вперед и грузинская демократия — всего за несколько недель до выборов в политической жизни страны не было видно человека, способного противостоять М. Саакашвили. Конечно, с большой натяжкой можно оценить прошедшие выборы как демократические, они определенно не были справедливыми. И все же их итоги продемонстрировали, что Грузия постепенно становится государством с конкурентной демократией, где люди имеют возможность сделать свой выбор между разными кандидатами.
М. Саакашвили сохранил свой пост, но его друзьям пришлось прибегнуть к многочисленным ухищрениям, а союзникам на западе обнародовать излишне поспешную оценку выборов, чтобы его победа выглядела легитимной. Оппозиция, особенно ее представители, поддержавшие Л. Гачечиладзе, сделала большой шаг вперед. Если она сохранит такую же динамику, то добьется успеха на предстоящих в этом году парламентских выборах. А население страны выиграло в результате мирных, более-менее организованно проведенных выборов, и получило еще один урок демократии.
Самым главным проигрышем этой избирательной кампании стало закрытие телевизионного канала «Имеди» — единственной в стране альтернативы каналам, контролируемым государством. Эта телекомпания оказалась основной жертвой жесткой борьбы между М. Саакашвили и финансовым магнатом Б. Патаркацишвили. Свобода слова в Грузии, без сомнения, пострадает, если «Имеди» не возобновит вещание в том же духе, как это было до 7 ноября.
В сложившейся ситуации проиграла и Международная миссия по наблюдению за выборами, возглавляемая Дитером Боденом, поскольку она опубликовала недостаточно обоснованные выводы, базировавшиеся на довольно сомнительных результатах экзитполов. ОБСЕ не следует делать столь рискованные заключения, так как можно потерять доверие тех людей, которым она на самом деле пытается помочь. Возможно, в скоропалительной оценке результатов выборов со стороны ММНВ были какие-то непостижимые соображения, затем ставшие основанием для выводов других международных организаций.
Вполне вероятно, члены миссии ОБСЕ действительно поверили утверждениям М. Саакашвили и его сторонников о том, что все его оппоненты — агенты России, стремящиеся свернуть Грузию с западного пути развития. Быть может, что, принимая во вни-
мание события, разворачивающиеся в Пакистане и Кении, члены миссии ОБСЕ при первом представившемся случае постарались объявить выборы легитимными. Однако столь односторонняя оценка политической силы, которая прибегает к обману при каждой критической ситуации, используя при этом авторитарные методы, может в конце концов привести к диаметрально противоположным результатам. Если люди утратят доверие к демократическим процессам и цивилизованным нормам, а международные организации будут действовать как заинтересованные акторы, то тогда более вероятными окажутся сценарии, реализуемые в Кении, Афганистане и Пакистане.
