CC BY
144УДК 342.71
М.А. Орлова
ГРАЖДАНСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В работе исследуется тема гражданства в Российской Федерации и некоторые аспекты его приобретения. В частности, история становления и развития гражданства, миграция населения, правовой статус гражданина России, а также документы, удостоверяющие личность.
Ключевые слова: гражданское право, гражданство, паспорт, права и обязанности, Россия, Российская Федерация.
Политическая ситуация, складывающаяся в разных странах, вызывает усиленную миграцию населения. Каждое политическое событие касается Россию. Основной поток мигрантов направлен в РФ. Это уже является естественным процессом, ведь в наше время всё чаще замечаешь людей разных национальностей, приехавших в Россию на заработки или по иным причинам. Изучив статистику миграции населения, можно сделать вывод о том, что в 2017 году в Россию прибыло около 6 миллионов человек с разных стран. Это огромное число, ведь среди них, также есть люди, прибывшие в страну нелегально. Для пресечения подобных действий в России правовую основу миграционного учёта составляют Конституция РФ [1], международные договоры, федеральные конституционные законы и прочие нормативные акты Российской Федерации.
История развития гражданства положило начало ещё в царской России. В то время гражданство имело название «подданство», а также имело несколько разрядов с особым правовым статусом:
1.Природные подданные;
2.Инородцы;
3.Финляндские обыватели.
Вышеперечисленные подданные делились на лиц податного и неподатного состояния. Неподатные лица были свободны и могли свободно передвигаться по всей империи, а податные были ограничены в этом.
При советской власти первым актом по вопросу гражданства был Декрет ВЦИК от 11 (24) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». В нём было прописано о том, что все сословия, существовавшие доныне будут аннулированы, и все станут называться гражданами Российской Республики [2]. 1 апреля 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О приобретении прав российского гражданства».
С образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР. Первым правовой акт, который регулировал гражданство в СССР стало Положение о союзном гражданстве 1924 года, далее были приняты Положения о гражданстве СССР 1930 и 1931 годов.
В дальнейшем принятие новых Конституций СССР 1936 и 1977 годов, привело к появлению законов СССР о гражданстве 1938 и 1978 годов.
В разгар перестройки в 1990 году был принят последний закон СССР о гражданстве. В это время гражданство имело смысл распространения на лицо суверенной власти как внутри страны так и за её пределами и трактовалось как принадлежность лица государству.
С 1 июня 2002 г. вступил в силу новый Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации, принятый 31 мая 2002 года [5]. Необходимость разработки нового Закона была обусловлена принятием Конституции РФ 1993 года и теми сложностями, которые возникли после распада Союза ССР и были связаны с определением гражданства Российской Федерации лиц, переселяющихся в Россию из других союзных республик, ставших самостоятельных независимыми государствами [9].
Таким образом, гражданство в России имеет «длинные корни», тенденцию стремительно развиваться и совершенствоваться.
Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, обуславливающая их права и обязанности. Поэтому человек являющийся гражданином РФ имеет правовой статус. Все правила и свободы заключены в Конституции РФ. В науке права человека разделены на шесть групп: личные; политические; экономические; экологические; социальные; культурные.
© Орлова М.А., 2019.
Научный руководитель: Бугаев Константин Валериевич - кандидат юридических наук, Омский государственный университет путей сообщения, Россия.
Политические права человека вытекают из состояния гражданства. Поэтому, когда гражданин РФ находится на территории другого государства, он лишается некоторых политических прав [9]. Гражданин РФ - это: -лицо, имеющее гражданство в РФ;
-лицо, имеющее документы удостоверяющие личность и подтверждающие наличие гражданства в
РФ;
-человек, родившийся на территории РФ, при условии, если хотя бы один родитель является гражданином данной страны, автоматически получает гражданство в России.
Российская Федерация продолжает оставаться одной из самых привлекательных стран для мигрантов. В 2006 году создали Государственную программу по переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих в других странах. Основная задача данной программы была направлена на помощь в получении гражданства «проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи» [8]. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению (Госпрограмма) ориентирована на россиян, этнических русских, переехавших за рубеж и ставших поданными других стран, но сейчас решивших вернуться домой. И мигрантов, родившихся в СССР, но в дальнейшем, после его распада, получивших гражданство бывших советских республик. Речь идет о соотечественниках, которые в достаточной степени владеют русским языком и осведомлены о традициях и устоях Российской Федерации.
Многие иностранные граждане любят Россию, уважают культуру, традиции и обычаи страны. Значительное большинство людей, желают получить гражданство и стать частью великого государства. Порядок получения гражданства иностранцами значительно отличается по своей процедуре. Общий порядок получения подразумевает заранее оформленного разрешения временного проживания (ВРП), вида на жительство (ВНЖ), а также проживать на территории РФ не менее 5 лет. Только после выполнения всех перечисленных условий лицо может подать на гражданство в России.
Порядок получения гражданства в РФ иностранцами отличается:
-По праву рождения;
-По праву рождения россиянином;
-Для носителей русского языка;
-Для иностранцев в статусе «беженцев»;
-Для людей, участвующих в программе переселения [4].
Для того, чтобы иностранный граждан официально стал гражданином России, ему необходимо также пройти тест на знание русского языка. Право для проведения данного экзамена имеют образовательные учреждения, включенные в перечень Министерства образования РФ. Для сдачи экзамена по русскому языку, иностранцам необходимо заранее записаться и оплатить его. Стоимость экзамена в 2018 году составляет 6000 рублей. Сертификат об успешной сдачи экзамена получают те, чей результат составляет не менее 65% правильности из 100% [10].
Экзамен по русскому языку могут не сдавать: -люди, получившие образование в СССР до 1991 года;
-граждане, которые получили образование в России после 1991 года, либо в стране, где русский язык является одним из государственных.
Также не надо сдавать экзамен иностранным гражданам следующих категорий:
-мужчинам в возрасте более 65 лет включительно;
-женщинам в возрасте более 60 лет включительно;
-недееспособным гражданам;
-лицам первой группы инвалидности.
Таким образом, люди, которые не входят в вышеперечисленные категории, обязаны сдавать экзамен по русскому языку.
Существует упрощённый порядок получения гражданства в Российской Федерации. Такой порядок подразумевает необязательность 5-летнего проживания в России по ВНЖ для того, чтобы стать гражданином РФ [6].
Кто может получить гражданство в РФ в упрощённом порядке:
-Иностранные граждане, у которых как минимум один родитель является гражданином РФ; -Иностранные граждане, рожденные на территории РСФСР и имеющие гражданство СССР; -Иностранные граждане, состоящие в браке с гражданином РФ не менее трёх лет; -Иностранные граждане с детьми, имеющими гражданство в РФ без второго родителя; -Иностранные граждане, ведущие законный бизнес на территории РФ, с прибылью не меньше 10 миллионов за этот период;
-Недееспособные лица, имеющие трудоспособных 18-летних детей с гражданством в РФ;
-Носители русского языка;
-Лица, являющиеся «беженцами»;
-Также для получения гражданства в РФ по упрощённой программе могут претендовать граждане Казахстана, Киргизии и Белоруссии [10].
Мы часто узнаём из новостей, газет и т.д. про актёров и спортсменов из других стран, которые получили гражданство в России по упрощённой программе.
Например:
1.13 июля 2016 года президент РФ В.В. Путин присвоил гражданство бразильскому защитнику московского ЦСК Марио Фернандесу;
2.27 января 2016 года гражданство РФ получил известный американский художник Юрий Купер-ман, автор интерьеров Воронежского театра им. Кольцова;
3.8 января 2016 года паспорт гражданина РФ был вручён Эцио Гамбе, итальянскому дзюдоисту, тренеру российской сборной по дзюдо;
4.12 сентября 2015 года российское гражданство получил американский боксёр Рой Джонс-младший;
5.1 января 2013 года президент России подписал указ о предоставлении российского гражданства известному французскому актёру Жерару Депардье, который также сохранил и французское гражданство, а в дальнейшем получил прописку в городе Саранск;
6.В мае 2012 года гражданство в России получил американский сноубордист Вик Уайлд, так как был женат на российской сноубордистке Алёне Заварзиной. В 2014 году на Олимпийских играх в Сочи он занял две золотых медали [7].
Исходя из большого количества примеров, можно сделать вывод о том, что Россия всегда была и остаётся привлекательной для иностранных граждан.
Источниками, в которых содержатся основные положения о гражданстве в РФ, являются кодексы РФ: Семейный кодекс; Уголовный кодекс; Кодекс РФ об административных правонарушениях; Гражданский кодекс РФ; Уголовно-процессуальный кодекс.
Тема гражданства в нашей стране всегда была актуальной. Ведь гражданство является предпосылкой для обладания всех конституционных прав и свобод человека.
Главный документ, подтверждающий личность гражданина России - паспорт. Данный документ, который существует в наше время, утвердился пятнадцать лет назад 8 июля 1997 года, когда вышло положение о новом паспорте. Этот документ обязаны иметь все лица, достигшие четырнадцатилетнего возраста, которые проживают на территории Российской Федерации.
В заключении можно сделать вывод о том, что процесс получения гражданства в РФ имеет свои особенности, исключения и правила. Институт гражданства выполняет следующие функции:
1.Защищает интересы государства;
2. Способствует развитию и увеличению народов;
3.Защищает интересы нации;
4.Повышает патриотизм народа.
В ходе данной работы мы рассмотрели: тему о гражданстве в России, а также некоторые аспекты его получения, историческое развитие гражданства, миграцию населения, правовой статус гражданина.
Таким образом, гражданство является одним из основных показателей позитивного развития всего государства. Из этого следует, что защита и развитие этого института есть обязанность не только государства, но и человека.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.11.1917 «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // СПС Консультант-плюс.
3.Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства РФ. - 31.05.1999. - № 22. - Ст. 2670.
4.Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019) // Собрание законодательства РФ. -29.07.2002. - № 30. - Ст. 3032.
5.Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 03.06.2002. - № 22. - Ст. 2031.
6.Барщевский М. Ю. Все о получении гражданства РФ, регистрации и воинской обязанности: двойное гражданство, альтернативная служба, прописка, права человека, международный суд. - Москва: АСТ : Астрель, 2009. - 159 с.
7.Галиахметова К.Д. Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации: состояние и пути совершенствования // Право и безопасность. - 2010. - № 2. - С. 50-53.
8.Масличенко Д.Д. Гражданство РФ: тенденции развития. В сборнике: Общество в эпоху перемен: современные тенденции развития материалы Междунар. науч. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых, проводимой в рамках II Междунар. форума студентов, аспирантов и молодых ученых «Управляем будущим!». Сибирский институт управления - филиал РАНХиГС. - 2014. - С. 304-305.
9.Удобкина Л.С. Источники права по вопросам гражданства РФ на основе Конституции РФ 1993 г. В сборнике: Научные исследования современных ученых XXV Международная научно-практическая конференция. - 2017. - С. 307-311.
10. Миграция в России 2017. Форум переселенческих организаций. [Электронный ресурс] URL: migrant.ru/migraciya-v-rossii-2017/ (дата обращения 20.11.2018 г.)
ОРЛОВА МАРИЯ АЛЕКСЕЕВНА - студентка, Омский государственный университет путей сообщения, Россия.
